《民航概論（第2版）》（薛定剛、周翃） 第一章

民航概論第一章：民航初探民航簡介1民航發(fā)展簡史2目錄contents項(xiàng)目導(dǎo)讀

飛天，是人類長久以來的夢想。為此，人們前仆后繼，進(jìn)行了不懈的探索，先后發(fā)明了飛艇、熱氣球、飛機(jī)等。隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，今天，我們可以乘坐熱氣球緩緩升空，在高空俯瞰大好河山；也可以乘坐觀光飛機(jī)低空掠過，欣賞別樣美景；又或是乘坐客機(jī)，穿梭于世界各個國家和城市。這些活動都有一個統(tǒng)一的名字——民用航空（簡稱“民航”）。那么，什么是民航？民航是如何建立發(fā)展起來的？本章將對此一一展開介紹。01民航簡介課前導(dǎo)入明朝有一位富有人家的子弟叫萬戶，他熟讀詩書，但最感興趣的是中國古人發(fā)明的火藥和火箭。他想利用這兩種具有巨大推力的東西，將人送上藍(lán)天，去親眼觀察高空的景象。為此，他做了充分的準(zhǔn)備。這一天，萬戶手持兩個大風(fēng)箏，坐在一輛捆綁著四十七支火箭的蛇形飛車上，他命令仆人點(diǎn)燃第一排火箭。仆人手舉火把，來到萬戶的面前，擔(dān)憂地說道：“主人，我心里好怕?！比f戶問道：“怕什么？”那仆人說：“倘若飛天不成，主人的性命怕是難保。”萬戶仰天大笑，說道：“飛天，乃是我中華夙愿。今天，我縱然粉身碎骨，血濺天疆，也要為后世闖出一條探天的道路來。你等不必害怕，快來點(diǎn)火！”

……（詳見教材P3）萬戶長眠在了鮮花盛開的萬家山，他的飛天事業(yè)就此停止了。但是，由他開創(chuàng)的飛天事業(yè)，后來得到了世界的公認(rèn)。美國一位叫詹姆斯·麥克唐納的火箭專家稱萬戶為“青年火箭專家”，說他是人類第一位進(jìn)行載人火箭飛行嘗試的先驅(qū)。他研制的蛇形飛車，也被人們認(rèn)為是人類有史以來了不起的發(fā)明。

請思考：萬戶進(jìn)行的航空活動是一種民用航空活動嗎？一、民航的定義

民用航空是指使用各類航空器從事除執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)以外的所有的航空活動。二、民航的分類（一）公共運(yùn)輸航空

公共運(yùn)輸航空，也稱商業(yè)航空，是指用飛機(jī)進(jìn)行經(jīng)營性客、貨運(yùn)輸?shù)暮娇栈顒?。其?jīng)營性表明它是一種商業(yè)活動，以盈利為目的；同時它又是一種運(yùn)輸活動，是交通運(yùn)輸?shù)囊粋€組成部分，與鐵路、公路、水路和管道運(yùn)輸共同構(gòu)成國家的立體交通運(yùn)輸系統(tǒng)。二、民航的分類（二）通用航空我國對通用航空的定義是：駕駛民用航空器進(jìn)行除公共運(yùn)輸航空活動以外的所有民用航空活動?？偠灾?，通用航空是一類應(yīng)用十分廣泛且與公共運(yùn)輸航空存在明顯不同的民用航空活動。二、民航的分類私人航空天堂——美國佛羅里達(dá)州的航空小鎮(zhèn)在美國佛羅里達(dá)州一片風(fēng)景優(yōu)美、安靜隱秘的別墅住宅區(qū)內(nèi)，坐落著風(fēng)格各異的房屋，每一棟房屋前面都停放著1架或1架以上的飛機(jī)，而這些飛機(jī)幾乎都是這片別墅小區(qū)業(yè)主們的私人座駕。業(yè)主們每天從自家門前的跑道上起飛后飛往目的地，返程后亦在這里降落，返回自己的家。這就是美國著名的航空小鎮(zhèn)SpruceCreek的日常生活場景。就像普通的住宅區(qū)一樣，這里的房屋大都是業(yè)主們平日居住生活的家，而非做商業(yè)用途。但不同于傳統(tǒng)的住宅區(qū)……（詳見教材P4-5）民航案例庫三、民航系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)民航監(jiān)管機(jī)構(gòu)是由政府設(shè)立的，其目的是：確保民航的生產(chǎn)和運(yùn)營均符合國家制定的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，維護(hù)民航運(yùn)行過程中的秩序與安全，維護(hù)國家領(lǐng)空主權(quán)和其他參與主體的合法權(quán)益。在我國，民航監(jiān)管機(jī)構(gòu)由中國民用航空局（簡稱“民航局”，英文簡寫CAAC）和各級民航地區(qū)機(jī)構(gòu)組成。三、民航系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)

1中國民用航空局：職能為承擔(dān)民用航空的安全管理、市場管理、空中交通管理、宏觀調(diào)控和對外關(guān)系等。2民航地區(qū)管理局：貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和民航局發(fā)布的行業(yè)管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度，提出本地區(qū)民航發(fā)展規(guī)劃，對所轄區(qū)域內(nèi)的民用航空活動進(jìn)行安全和市場監(jiān)督管理，保證飛行安全和空防安全，主持調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)一般航空安全事故。三、民航系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（二）運(yùn)行機(jī)構(gòu)1243航空企業(yè)主要分為兩類：一類是從事公共運(yùn)輸航空的企業(yè)，一類是從事通用航空的企業(yè)?？罩薪煌ü芾頇C(jī)構(gòu)是確保飛行活動能夠安全、高效、正常運(yùn)行的機(jī)構(gòu)。它的主要職責(zé)包括提供空中交通管制服務(wù)、飛行情報服務(wù)、告警服務(wù)等。民航機(jī)場為飛機(jī)提供起降、停放和維修等服務(wù)的場地，設(shè)有可提供多項(xiàng)服務(wù)的各種建筑物和設(shè)施。其中，能夠提供商業(yè)服務(wù)的機(jī)場也稱為空港?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)指為民航機(jī)場的航班飛行提供地面服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它的主要工作內(nèi)容是：根據(jù)航班的飛行計(jì)劃和實(shí)際情況，對停機(jī)位、廊橋、行李轉(zhuǎn)盤、地面服務(wù)車輛等資源進(jìn)行管理和調(diào)度，以保證機(jī)場場面運(yùn)行的安全、有序和高效。三、民航系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（三）保障機(jī)構(gòu)主要為航空公司提供航線維護(hù)、飛機(jī)大修及噴漆、發(fā)動機(jī)大修、附件修理、起落架大修等方面的服務(wù)。我國主要的飛機(jī)維修企業(yè)有北京飛機(jī)維修工程有限公司、廣州飛機(jī)維修工程有限公司等企業(yè)。1．飛機(jī)維修企業(yè)主要為航空公司提供航空油品采購、運(yùn)輸、儲存、檢測、加注等方面的服務(wù)。我國主要的油料供應(yīng)企業(yè)為中國航空油料集團(tuán)有限公司。2．油料供應(yīng)企業(yè)3．航材企業(yè)主要為航空公司提供飛機(jī)所需的各種零部件，同時還為飛機(jī)主體及其零部件的制造商提供原材料（如各種特殊合金材料）。我國的航材企業(yè)以中國航空器材集團(tuán)有限公司為主。三、民航系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（三）保障機(jī)構(gòu)主要提供航空機(jī)票銷售代理、航空貨運(yùn)代理等服務(wù)。我國的航空信息服務(wù)企業(yè)以中國民航信息集團(tuán)有限公司為代表。4．航空信息服務(wù)企業(yè)主要為客戶提供差旅服務(wù)和通用航空服務(wù)（如租用商務(wù)飛機(jī)出行等服務(wù)）。我國主要的航空服務(wù)企業(yè)有中國航空服務(wù)有限公司、浙江航空服務(wù)有限公司、山東通用航空服務(wù)股份有限公司等。5．航空服務(wù)企業(yè)6．飛行校驗(yàn)部門中國民用航空飛行校驗(yàn)中心是中國唯一的民用航空飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)，主要提供導(dǎo)航設(shè)備、通信設(shè)備、監(jiān)視設(shè)備（如雷達(dá)）等的校驗(yàn)服務(wù)，以保證飛行安全。三、民航系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（四）民航從業(yè)人員民航從業(yè)人員主要包括從事民用航空活動的空勤人員和地面人員。其中，空勤人員包括駕駛員、領(lǐng)航員、飛行機(jī)械人員、飛行通信員、乘務(wù)員，地面人員包括航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺通信員等。三、民航系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（四）民航從業(yè)人員為保證民用航空活動的安全進(jìn)行，《中華人民共和國民用航空法》規(guī)定：航空人員應(yīng)當(dāng)接受專門訓(xùn)練，經(jīng)考核合格，取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的執(zhí)照，方可擔(dān)任其執(zhí)照載明的工作?？涨谌藛T和空中交通管制員在取得執(zhí)照前，還應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院民用航空主管部門認(rèn)可的體格檢查單位的檢查，并取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的體格檢查合格證書。四、航空組織（一）國際航空組織1．國際民航組織國際民航組織（ICAO）前身為根據(jù)1919年《巴黎公約》成立的空中航行國際委員會。在美國政府的邀請下，52個國家于1944年11月1日至12月7日參加了在芝加哥召開的國際會議，簽訂了《國際民用航空公約》（通稱《芝加哥公約》），并按照公約規(guī)定成立了臨時國際民航組織（PICAO）。1947年4月4日，《芝加哥公約》正式生效，國際民航組織也隨之正式成立，并于同年5月6日召開了第一次大會。同年5月13日，國際民航組織正式成為聯(lián)合國的一個專門機(jī)構(gòu)。四、航空組織（一）國際航空組織1．國際民航組織國際民航組織的宗旨是制定國際空中航行的原則，發(fā)展國際空中航行技術(shù)，促進(jìn)國際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展等，具體內(nèi)容如下：（1）確保全世界國際民用航空安全、有序發(fā)展。（2）鼓勵為和平用途改進(jìn)航空器的設(shè)計(jì)和操作技術(shù)。（3）鼓勵發(fā)展國際民用航空航路、機(jī)場和航行設(shè)施。（4）滿足世界人民對安全、正常、有效和經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸?shù)男枰?。?）防止因不合理競爭而造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。（6）保證締約各國的權(quán)利充分受到尊重，保證每一締約國均有經(jīng)營國際空運(yùn)企業(yè)的公平的機(jī)會。（7）避免締約各國之間存在差別待遇。（8）促進(jìn)國際航行飛行安全。（9）普遍促進(jìn)國際民用航空在各方面的發(fā)展。四、航空組織（一）國際航空組織2．國際航空運(yùn)輸協(xié)會國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）于1945年4月在古巴哈瓦那成立，總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾，執(zhí)行總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。四、航空組織（一）國際航空組織2．國際航空運(yùn)輸協(xié)會國際航空運(yùn)輸協(xié)會的宗旨是：為了世界人民的利益，促進(jìn)安全、正常而經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸；為直接或間接從事國際航空運(yùn)輸工作的各空運(yùn)企業(yè)提供合作的途徑；與國際民航組織以及其他國際組織通力合作。該協(xié)會的主要活動包括：①協(xié)商制定國際航空客貨運(yùn)價；②統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸規(guī)章制度；③通過清算所，統(tǒng)一結(jié)算各會員間以及會員與非會員間聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)費(fèi)用；④開展業(yè)務(wù)代理；⑤進(jìn)行技術(shù)合作；⑥協(xié)助各會員公司改善機(jī)場布局、程序和標(biāo)準(zhǔn)，以提高機(jī)場運(yùn)營效率；等等。四、航空組織（二）國內(nèi)航空組織中國航空運(yùn)輸協(xié)會（CATA）成立于2005年9月9日，是依據(jù)中國有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國民政部核準(zhǔn)登記注冊，以航空運(yùn)輸企業(yè)為主體，由航空運(yùn)輸相關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織。該協(xié)會的基本宗旨是：遵守憲法、法律法規(guī)和國家的方針政策。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，努力為航空運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)，為會員單位服務(wù)，為旅客和貨主服務(wù)，維護(hù)行業(yè)和航空運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)中國民航事業(yè)健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。1．中國航空運(yùn)輸協(xié)會四、航空組織（二）國內(nèi)航空組織中國民用航空維修協(xié)會（CAMAC）是由中國境內(nèi)涉及民用航空維修的企事業(yè)單位和個人依據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定自愿參加結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會組織。該協(xié)會的基本宗旨是：貫徹執(zhí)行行業(yè)規(guī)章和有關(guān)政令，在政府主管部門與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁與紐帶的作用；制定行業(yè)自律規(guī)定，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)同業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)競爭力，為航空公司和其他用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；維護(hù)會員單位的利益和業(yè)內(nèi)工作者的權(quán)益；促進(jìn)與國際維修業(yè)同行的交流與合作。2．中國民用航空維修協(xié)會四、航空組織（一）民航在交通運(yùn)輸業(yè)中的定位在交通運(yùn)輸業(yè)中，航空運(yùn)輸雖然出現(xiàn)較晚，但其憑借速度快、機(jī)動性強(qiáng)、舒適和建設(shè)周期短等優(yōu)點(diǎn)，迅速在交通運(yùn)輸業(yè)中占據(jù)一席之地。此外，在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，航空運(yùn)輸不再僅僅是一種交通運(yùn)輸方式，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的最佳通道。航空運(yùn)輸不僅能改善投資環(huán)境，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國際市場的無障礙運(yùn)輸環(huán)境，還能增加地區(qū)就業(yè)機(jī)會，因而已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市競爭力的重要組成部分。四、航空組織（二）民航在航空業(yè)中的定位航空業(yè)在發(fā)展的最初期僅僅是一個單一的行業(yè)，后隨著技術(shù)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)、軍事等多方面的需求，逐漸分化出三個緊密聯(lián)系又相對獨(dú)立的行業(yè)，即航空制造業(yè)（飛機(jī)制造業(yè)）、民用航空和軍用航空。其中，航空制造業(yè)是民航與軍用航空發(fā)展的基礎(chǔ)；而民航則為航空制造業(yè)提供發(fā)展導(dǎo)向（軍用航空性質(zhì)特殊，這里不做討論。02民航發(fā)展簡史課前導(dǎo)入自古以來，世界各國人民都有著飛天的夢想，夢想著能和鳥兒一樣在天空中自由地翱翔。在航空方面，我們的祖先已取得了了不起的成就，最早可追溯到公元前。據(jù)《墨子·魯問》記載，春秋時期，著名工匠公輸般（魯班）“削竹木以為鵲，成而飛之”；《后漢書·張衡傳》中說，東漢著名科學(xué)家張衡也曾制造出能夠飛翔的木鳥；東晉的葛洪在《抱樸子·內(nèi)篇·雜應(yīng)》中提出了鳥類翱翔是由于上升氣流托舉的見解，這是對鳥類飛行原理的重要發(fā)現(xiàn)，包含了滑翔機(jī)的最初理論。此外，我國古人發(fā)明的孔明燈其實(shí)是一種原始的熱氣球，被西方學(xué)者稱為“中國陀螺”的竹蜻蜓則被普遍視為現(xiàn)代旋翼機(jī)的雛形。在西方國家，經(jīng)過18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命的推動，1783年，法國蒙哥爾費(fèi)兄弟的熱空氣氣球和J.A.C.

查理的氫氣球相繼成功升空，標(biāo)志著人類航空發(fā)展的第一次重大突破。

請思考：想必很多人都知道世界上第一個造出飛機(jī)的人是誰，那你知道中國的第一架飛機(jī)是由誰制造成功的嗎？一、世界民航發(fā)展簡史（一）第一次世界大戰(zhàn)前1903年12月17日，美國的萊特兄弟駕駛著自己制造的人類第一架依靠自身動力進(jìn)行載人飛行的飛機(jī)——“飛行者1號”成功飛向天空。雖然這次飛行時間不過59s，距離只有260m，卻實(shí)現(xiàn)了人類首次持續(xù)的、有動力的且可操縱的飛行，開創(chuàng)了現(xiàn)代航空新紀(jì)元。萊特兄弟因此被譽(yù)為“飛機(jī)之父”，“飛行者1號”也被載入世界航空歷史。此后，萊特兄弟還創(chuàng)辦了飛行公司，開辦了飛行學(xué)校，在關(guān)于大氣對機(jī)翼壓力的理論方面也有所貢獻(xiàn)。但這時的飛機(jī)由于性能等原因還不能用于大規(guī)模的飛行活動，民航業(yè)還處于萌芽狀態(tài)。一、世界民航發(fā)展簡史（二）第一次世界大戰(zhàn)后至第二次世界大戰(zhàn)前第一次世界大戰(zhàn)期間，飛機(jī)制造業(yè)得到了快速的發(fā)展，不論是時速還是最大航程等均比一戰(zhàn)前獲得了很大的提高。一戰(zhàn)結(jié)束后，大量軍用飛機(jī)被政府拋售求現(xiàn)，大批軍隊(duì)飛機(jī)駕駛員退伍轉(zhuǎn)行。這兩個原因促成了首次“軍轉(zhuǎn)民”浪潮。也是在這一時期，出現(xiàn)了最早的客機(jī)——由軍用飛機(jī)簡單改造而來。后來著名的波音公司、洛克希德公司也都是在這個時期成立并發(fā)展起來的。波音公司于1930年開始研制的全金屬結(jié)構(gòu)的客機(jī)B-247被認(rèn)為開辟了民航運(yùn)輸?shù)男聲r代。一、世界民航發(fā)展簡史（三）第二次世界大戰(zhàn)后至今第二次世界大戰(zhàn)又一次刺激了飛機(jī)制造業(yè)，噴氣式發(fā)動機(jī)出現(xiàn)并最早應(yīng)用于軍用飛機(jī)。二戰(zhàn)結(jié)束后，民航客機(jī)開始進(jìn)入噴氣式時代。同時，由于二戰(zhàn)期間戰(zhàn)爭的需要而建造的大型機(jī)場遍布世界各地，為二戰(zhàn)后民航業(yè)的迅速發(fā)展提供了很大的幫助。世界民航史上第二次“軍轉(zhuǎn)民”浪潮出現(xiàn)。20世紀(jì)50年代后，噴氣式客機(jī)逐漸成為民航業(yè)的主力飛機(jī)。隨著飛機(jī)制造技術(shù)的不斷突破，噴氣式客機(jī)也從20世紀(jì)60年代的第二代發(fā)展到20世紀(jì)90年代的第五代。與此同時，飛機(jī)的不斷發(fā)展大大推動了民航業(yè)的發(fā)展，民航業(yè)的旅客及貨物周轉(zhuǎn)量不斷上升。二、中國民航發(fā)展簡史（一）中華人民共和國成立前旅美華僑馮如是當(dāng)時中國最有成就的飛機(jī)設(shè)計(jì)師和飛行家。1909年，馮如制成了中國歷史上第一架飛機(jī)并試飛成功。1911年，馮如偕助手帶著自己在美國設(shè)廠制造成功的飛機(jī)回國，就任廣東革命軍政府飛機(jī)隊(duì)隊(duì)長。在經(jīng)過北洋政府和國民政府兩個時期的艱難發(fā)展后，到中華人民共和國成立前，國內(nèi)航線已可連接40多個城市，民航業(yè)從業(yè)人數(shù)多達(dá)6000余人。二、中國民航發(fā)展簡史（二）中華人民共和國成立后至改革開放前這一時期，我國民航航線從最初的12條發(fā)展到162條。至1978年底，我國用于民航飛行的機(jī)場達(dá)78個，初步形成能適應(yīng)當(dāng)時運(yùn)輸需求的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，飛機(jī)的種類和數(shù)目也隨之不斷增多。同時，為順應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，我國民航體制進(jìn)行了多次變革，并加入或有保留地加入了多