2022年農(nóng)機深松作業(yè)補貼實施方案

2022年農(nóng)機深松作業(yè)補貼實施方案

根據(jù)國務院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)［2018）42號）“按規(guī)定對

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機播機收等生產(chǎn)服務給予

補助，大力推進產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化”、省人民政府《關(guān)

于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意

見》“鼓勵對開展深松深耕、秸稈還田、機播機收等作業(yè)

機具安裝智能監(jiān)測終端”以及農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全

國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2022年）＞的通知》

（農(nóng)辦機（2016〕2號）有關(guān)精神，為確保政策規(guī)范、高效、

廉潔實施，圓滿完成農(nóng)機深松作業(yè)任務目標,特制定本方案。

一、基本要求

農(nóng)機深松項目實施的基本要求是:縣級負責、部門聯(lián)動;

智能監(jiān)測、人工抽檢；完善機制、簡化程序；定額補助、先

干后補；公開公正、嚴格監(jiān)督。通過實施農(nóng)機深松作業(yè)9.5

萬畝，從而打破土壤犁底層，加速土壤熟化進程，改善耕地

質(zhì)量，增強土壤蓄水保墻能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促

進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。

二、作業(yè)任務及補貼資金

2022年全縣農(nóng)機深松作業(yè)任務為9.5萬畝，項目總投

資285萬元，其中中央財政補貼資金221萬元，省級補貼資

金64萬元。農(nóng)機深松作業(yè)遠程智能監(jiān)測覆蓋率達到100%o

三、實施區(qū)域及作業(yè)周期

縣范圍內(nèi)所有適宜深松作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可開展農(nóng)機深松

作業(yè)。主要以糧食生產(chǎn)核心區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)民群眾

要求迫切，和示范帶動作用強的地塊為重點。除玉米深松施

肥播種一體化作業(yè)可在同一地塊連年實施外，其他農(nóng)機深松

作業(yè)嚴格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進行；實施

玉米深松施肥播種一體化作業(yè)的同一地塊三年內(nèi)不能進行

其他形式的農(nóng)機深松作業(yè)，否則視為重復作業(yè)。

四、作業(yè)技術(shù)要求

（一）質(zhì)量標準

執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845

—2015）,深松應打破犁底層，深松深度＞30厘米，相鄰

兩鏟間距W70厘米。

（二）作業(yè)合格面積判定

農(nóng)機深松兌付作業(yè)補貼資金的面積為深松智能監(jiān)測平

臺計量的達標面積減去重復作業(yè)面積再扣除經(jīng)深松第三方

質(zhì)檢公司（以下簡稱第三方）核查確認的不合格面積。同一

地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中

臨時停車不超過30分鐘）深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計深松深度

合格率285%時，判定該地塊深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則

判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)深松智能監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常

時，由縣農(nóng)機深松主管部門負責主導、在作業(yè)方配合和第三

方監(jiān)督下，由智能監(jiān)測終端設備服務商負責核查，重新確定

合格作業(yè)面積。

(三)機具要求

(1)深松機。農(nóng)機深松項目主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H,

選擇使用作業(yè)效率高、深松效果好、農(nóng)民群眾歡迎的深松機

型。深松機必須具有農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書。嚴禁私自改裝

深松機，深松鏟或鏟柄失效后應立即更換。

(2)作業(yè)動力。實施常規(guī)深松復式作業(yè)的拖拉機動力

為四驅(qū)120馬力及以上。應結(jié)合土壤類型、深松機類型及鏟

數(shù)、拖拉機品牌等實際情況，在作業(yè)動力最低標準基礎(chǔ)上，

可以合理提高拖拉機動力配套要求，優(yōu)先使用大馬力高效率

拖拉機實施深松作業(yè)。

(3)深松智能監(jiān)測終端。所有享受深松作業(yè)補助的作

業(yè)機具必須安裝遠程智能監(jiān)測終端。深松監(jiān)測終端必須通過

國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)的檢驗、符合《農(nóng)機深松作業(yè)

遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1-2017),必須從中國

農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會選型推薦產(chǎn)品中篩選，并根據(jù)實際作業(yè)情況

進行安裝調(diào)試，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

五、補貼對象、作業(yè)主體及補貼標準

（一）補貼對象

縣補貼對象為安裝智能監(jiān)測終端開展深松作業(yè)的農(nóng)機

服務專業(yè)合作社、承擔深松質(zhì)檢任務的第三方、承擔農(nóng)機深

松作業(yè)任務的縣級農(nóng)機深松主管部門。

（二）作業(yè)主體

延續(xù)2019年度經(jīng)過遴選的（不低于5臺）7家農(nóng)機聯(lián)合

組織作為實施主體，承擔2022年農(nóng)機深松項目任務。

（三）補貼標準

深松作業(yè)補助標準均為30元/畝；深松作業(yè)按不低于

28.5元/畝的標準補助給完成深松作業(yè)的農(nóng)機服務組織或農(nóng)

機手；深松作業(yè)每畝均按不高于1元的標準安排第三方或質(zhì)

檢員的質(zhì)檢勞務補貼，每畝均按不高于0.5元的標準安排縣

級深松質(zhì)檢管理經(jīng)費。補貼資金嚴禁用于償還債務、平衡預

算、發(fā)放單位人員津貼等支出?？h級深松質(zhì)檢管理經(jīng)費主要

用于開展宣傳培訓、資料印刷、督導檢查、對比試驗、技術(shù)

指導、現(xiàn)場觀摩等工作。

（四）補貼原則

按照該項目要求，2019年度已經(jīng)實施深松項目的地塊不

能重復深松作業(yè)。同時開始項目任務，完成既定目標后，停

止深松任務。按照各自完成深松的實際畝數(shù)，實施補貼。

（五）分配原則

2022年度7家項目主體各自擁有作業(yè)機械臺數(shù)，按每臺

500畝作業(yè)面積分配任務。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)總體項目進展,

確定完成時限。到達時限未完成分配任務的實施主體，縣局

調(diào)配給有能力有地塊實施項目的合作社。作業(yè)任務向參與我

縣扶貧的合作社傾斜，向參與秸稈還田（利田）的合作組織

傾斜，向有規(guī)模、作業(yè)機械品種齊全的合作組織傾斜。

六、作業(yè)質(zhì)檢要求

（一）質(zhì)檢方式

質(zhì)檢方式由縣農(nóng)機深松工作領(lǐng)導小組確定?？晌械谌?/p>

方開展深松深耕質(zhì)檢，也可采取傳統(tǒng)人工質(zhì)檢。其中，單臺

深松機當季作業(yè)面積抽查比例不低于10%,作業(yè)期間深松實

地質(zhì)檢比例不得小于當季質(zhì)檢任務的50%o委托第三方開展

深松質(zhì)檢的，要切實加強對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)

檢任務轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方

持農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗工中級證書人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進

行質(zhì)檢，實時記錄相關(guān)信息、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作

視頻并存檔備案。鼓勵使用先進可靠的深松質(zhì)檢遠程監(jiān)管系

統(tǒng)開展深松質(zhì)檢。第三方須到市農(nóng)機深松主管部門備案。嚴

禁深松主管部門及相關(guān)部門在職人員從事第三方深松質(zhì)檢

工作。

（二）質(zhì)檢資質(zhì)

第三方《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍中必須具有土壤耕作質(zhì)量

檢測服務相關(guān)事項；質(zhì)檢人員數(shù)量不少于10人，原則上應

持有與開展深松質(zhì)檢工作相適應的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗工

中級證書；質(zhì)檢所需的檢測工具需獲得校準證書；能夠出具

深松質(zhì)檢報告。

(三)對第三方的質(zhì)檢要求

(1)“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松機及動力

配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況,核查縣

農(nóng)機深松主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間

深松監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。

(2)抽查深松監(jiān)測平臺上所有機手作業(yè)達標地塊的質(zhì)

量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機作業(yè)質(zhì)量》

(NY/T2845-2015)標準進行抽查，從每臺深松機作業(yè)地塊

中隨機抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進行作業(yè)

質(zhì)量核查，單臺深松機當季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。

(3)農(nóng)機深松作業(yè)期間實地質(zhì)檢比例不得小于當季質(zhì)

檢任務的50%,從深松任務結(jié)束之日第二天算起，10個工作

n內(nèi)必須向縣農(nóng)機深松主管部門提交質(zhì)檢報告。

(4)深松質(zhì)檢工作實行痕跡管理，做好影像、照片、

文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到縣農(nóng)機深松主管部門備

案。

（5）、質(zhì)檢過程中連續(xù)兩次抽查發(fā)現(xiàn)同一機手作業(yè)地

塊深松質(zhì)量全部不達標時，原則上可視為當季該機手所有地

塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。

（6）、每個作業(yè)季須單獨出具一份深松質(zhì)檢報告。

（四）第三方的選擇

根據(jù)2019年黨組會議通過“日當午農(nóng)業(yè)科技有限公司”

為第三方質(zhì)檢。

（五）違規(guī)處罰

凡是發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等

違法違規(guī)問題的第三方，縣農(nóng)機深松主管部門將嚴厲追責，

直至取消第三方及其質(zhì)檢人員在縣內(nèi)從事深松質(zhì)檢工作的

資格，并上報省、市上級主管部門。

七、實施深松作業(yè)

按我縣深松項目實施方案要求，與承擔作業(yè)任務的農(nóng)機

服務組織或農(nóng)機手、第三方或質(zhì)檢人員簽訂作業(yè)協(xié)議，認真

組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管深松作業(yè)機具的核查和智能監(jiān)測終端

設備的檢修調(diào)試，適時組織作業(yè)主體開展深松作業(yè)，質(zhì)檢方

按要求認真開展深松質(zhì)檢核查。

（一）制定方案

縣農(nóng)機深松主管部門、財政部門要按照省下達的作業(yè)任

務與補貼資金規(guī)模，結(jié)合我縣實際，聯(lián)合制定農(nóng)機深松項目

實施方案，經(jīng)農(nóng)機深松工作領(lǐng)導小組通過并報政府批準后，

以農(nóng)財兩局名義印發(fā)執(zhí)行，并抄報省、市農(nóng)機深松主管部門

和財政部門。

（二）落實任務

要根據(jù)作業(yè)季節(jié)、智能監(jiān)測設備、深松作業(yè)類型等不同

情況，確定不同的深松項目實施區(qū)域，避免出現(xiàn)重復作業(yè)。

按本地深松作業(yè)補貼實施方案要求，提前確定農(nóng)機服務組

織、第三方，與農(nóng)機服務組織簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標準、

補貼標準、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責任等，與第三方簽訂質(zhì)檢協(xié)議,

明確質(zhì)檢要求、補貼標準、質(zhì)檢責任等。縣農(nóng)機深松主管部

門要提前謀劃，認真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管智能監(jiān)測終端設備

的安裝、檢修與調(diào)試，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。終端設備安

裝、檢修、調(diào)試過程中，農(nóng)機服務組織或農(nóng)機手、終端設備

服務商、縣農(nóng)機深松主管部門、第三方四方必須全部在場，

各負其責。終端設備安裝調(diào)試應在平坦地塊進行，針對深松

深度檢測傳感器存在測量誤差的實際，為確保深松深度合格

率達到85%以上,建議實際作業(yè)深度高于合格深度2?3厘米。

終端設備要安裝牢靠，其中深松深度傳感器要焊接牢固。終

端設備安裝標定完成后進行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能

監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測作業(yè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)

在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測深松深度合格率與人工檢

測深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，農(nóng)機深松

主管部門工作人員填寫農(nóng)機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登

記表（附件1）,四方工作人員簽字并加蓋公章。其中，終

端設備安裝調(diào)試工作由終端設備服務商負責。當機手作業(yè)面

積超過1000畝時，農(nóng)機深松主管部門應聯(lián)合終端設備服務

商組織機手對設備進行二次標定，以減小作業(yè)深度誤差。

（三）實施作業(yè)

采用適當方式擇優(yōu)確定作業(yè)能力強、社會信譽好、管理

水平高的農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織為深松作業(yè)主體，作業(yè)

任務1萬畝以上（含1萬畝）且全部由農(nóng)機服務組織承擔的

縣要選擇兩個或兩個以上農(nóng)機服務組織實施深松作業(yè)。深松

作業(yè)主體不得將深松作業(yè)任務轉(zhuǎn)包或分包。作業(yè)期間,農(nóng)機

服務專業(yè)合作社要及時核查農(nóng)機手每天的深松作業(yè)情況，農(nóng)

機手要隨時觀察終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時通過手機APP查詢作

業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設備

服務商進行檢修。農(nóng)機服務專業(yè)合作社根據(jù)深松作業(yè)形式、

作業(yè)成本、當?shù)毓べY水平等，經(jīng)與農(nóng)戶協(xié)商，實施深松復式

作業(yè)的可以適當收取除深松作業(yè)外的作業(yè)差價,單一深松作

業(yè)不得收取作業(yè)差價。

（四）監(jiān)督檢查

深松作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方按照與農(nóng)機深松主

管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議要求，在規(guī)定時間內(nèi)認真開展深松質(zhì)

檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方出具質(zhì)檢報告?？h農(nóng)機深

松主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，自行制定監(jiān)督檢查方案，按照

不低于作業(yè)任務3%的比例，對農(nóng)機服務組織的作業(yè)實施情況

和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方

案要報所在市農(nóng)機深松主管部門備案。要切實做到出現(xiàn)異議

地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100%

地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結(jié)

束后，縣農(nóng)機深松主管部門填寫《農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金兌

付結(jié)算單》（附件2）、《農(nóng)機深松質(zhì)檢補貼資金兌付結(jié)算

單》（附件3）,通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式

進行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農(nóng)機深松主管部

門再向同級財政部門提出辦理補貼資金結(jié)算事宜的申請。

（五）兌付資金

縣財政部門在接到農(nóng)機深松主管部門辦理補貼資金結(jié)

算事宜的申請后，及時將資金撥付，農(nóng)機深松主管部門要對

其出具的包括深松質(zhì)檢報告在內(nèi)的完整性結(jié)算資料和資金

支出用途進行審核后，通過“一卡通”或“一折通”的形式

將補助資金，直接兌付給農(nóng)機服務組織、第三方質(zhì)檢。農(nóng)機

深松質(zhì)檢管理經(jīng)費由縣級財政部門根據(jù)工作進展情況，按照

預算管理有關(guān)規(guī)定安排撥付。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

為確保農(nóng)機深松作業(yè)工作順利完成，成立由農(nóng)機深松工

作領(lǐng)導小組，負責方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌

付等重大事項決策。組長由主管農(nóng)業(yè)的副縣長龍立新縣長擔

任，副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郭毅局長及縣財政局于鳳民副局

長擔任，農(nóng)機深松工作領(lǐng)導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)

機管理股（詳細見附表4）。

（二）完善工作機制

要全面推行深松智能監(jiān)測技術(shù)，完善項目操作程序，制

定財務管理制度，確保項目運行規(guī)范高效。

（三）強化技術(shù)培訓

要積極開展深松監(jiān)測平臺、終端設備以及手機APP的使

用與注意事項、深松作業(yè)標準及測量方法、職業(yè)道德教育、

廉政風險防控等培訓。各終端設備服務商要加大培訓力度，

提高技術(shù)服務人員的設備安裝、調(diào)試、檢修水平，切實做好

智能監(jiān)測平臺的維護和終端設備檢修服務工作，確保作業(yè)數(shù)

據(jù)及時、準確、可靠上傳。第三方質(zhì)檢公司要采取集中培訓I、

現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡培訓等多種方式強化質(zhì)檢技能培訓，確保質(zhì)

檢效率。要加強作業(yè)期間巡回技術(shù)指導，強化對無信號區(qū)作

業(yè)機組的技術(shù)指導服務，及時協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問

題。

（四）抓好宣傳引導

要廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，通過舉辦農(nóng)機深松現(xiàn)

場演示觀摩會，加大對農(nóng)機深松技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民

群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動性。要及時總結(jié)和宣傳各

地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好輿論氛圍。要主動公開深松

補貼政策、操作程序、補貼標準、補貼方式、補貼結(jié)果等，

切實做到讓農(nóng)民群眾明白、讓農(nóng)民群眾參與、讓農(nóng)民群眾監(jiān)

督，確保農(nóng)機深松項目在陽光下透明運行。

（五）嚴格監(jiān)督檢查

縣農(nóng)機深松主管部門和財政部門要按各自職責全面履

行監(jiān)管職能，在重要農(nóng)時開展專項督導。在智能監(jiān)測基礎(chǔ)上

認真做好人工抽檢工作，嚴格補貼資金發(fā)放管理，杜絕弄虛

作假、降低作業(yè)標準、套取補貼資金等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),

嚴懲不貸。要高度重視群眾舉報投訴及受理查處工作，對實

名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違

紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令

第427號）等相關(guān)文件，追究相關(guān)單位和人員的責任，并主

動向社會公布。

附件：1.農(nóng)機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表

2.農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金兌付結(jié)算單

3.農(nóng)機深松質(zhì)檢補貼資金兌付結(jié)算單

4.農(nóng)機深松工作領(lǐng)導小組名單

附件1

農(nóng)機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表

農(nóng)機服

詳細地

務組織

址及聯(lián)

或農(nóng)機

系電話

戶名稱

農(nóng)機服

務組織

身份證

或農(nóng)機

號

戶負責

人姓名

型號車牌號

動力(馬

驅(qū)動數(shù)

拖拉機力)

生產(chǎn)廠

車架號

家

是否具

品牌型幅寬有農(nóng)業(yè)

深松機號

(m)機械推

廣鑒定

證書

是否改

行數(shù)

裝

作業(yè)機具（拖拉機和深松機）

人機合影照片（現(xiàn)場采集）

照片（現(xiàn)場采集）

深松深度傳

安裝單感器和機具

智能監(jiān)位識別器安裝

測設備固定情況

安裝與安裝標面積誤安裝時

調(diào)試情定后試差間

況作業(yè)情深度誤試作業(yè)

況差地點

負責人簽字并蓋章：

農(nóng)機深松主管部門簽農(nóng)機服務組織負第三方質(zhì)檢公司

字蓋章責人簽字蓋章（農(nóng)簽字蓋章

機手簽字按手印）

年月年月年月

日日日

注：此表一式四份，由項目縣農(nóng)機深松主管部門印制，縣農(nóng)

機深松主管部門、農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶、設備安裝單位、

第三方質(zhì)檢公司各一份。

附件2

農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金兌付結(jié)算單

兌付補貼

序補貼聯(lián)系方補貼標準補貼金

開戶行及賬號

號對象式面積（元/額（元）

（畝）畝）

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

合

計

縣農(nóng)機深松主管部門（蓋

章）：縣財政

部門（蓋

章）：

舉報電話：

備注：1.此表一式三份，一份由縣農(nóng)機深松主管