黃賭毒案件查處

黃賭毒案件查處

“黃賭毒類”治安案件的查處黃賭毒案件查處

“涉毒”治安案件的查處黃賭毒案件查處一、“涉毒”治安案件的種類（一）、種植毒品原植物案（種植五百株以下）（二）、非法使用嬰粟殼案（三）、吸食、注射毒品案黃賭毒案件查處二、查處“涉毒”類治安行政案件經(jīng)常使用的幾種行政強(qiáng)制措施

1、檢查（單位、住所）；2、鑒定

3、檢測；4、扣押涉案物品；5、強(qiáng)制鏟除；

6、先行登記保存；7、強(qiáng)制戒毒；8、勞動教養(yǎng)。

黃賭毒案件查處（一）、檢查1、檢查的概念。公安機(jī)關(guān)辦理行政案件中的“檢查”。是指辦案人員在調(diào)查取證工作中，為了收集違法行為的證據(jù)，依法對違法嫌疑人及其隨身攜帶物品或者可能隱藏違法嫌疑人及證據(jù)的場所進(jìn)行檢查的一種調(diào)查手段。黃賭毒案件查處2、檢查的目的

為了收集嫌疑人實(shí)施違法行為的證據(jù)。3、檢查的對象有三:一是違法嫌疑人二是違法嫌疑人隨身攜帶物品；三是相關(guān)場所。黃賭毒案件查處4、檢查的法律要求（1）、對違法嫌疑人的檢查

A、“對違法嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查?！?/p>

B、對違法嫌疑人檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與被檢查人同性別的人民警察進(jìn)行。

C、對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

D、對違法嫌疑人及其隨身攜帶物品的檢查，不必審批程序，由辦案人酌定。黃賭毒案件查處（2）、對“場所”的檢查

（場所——可能隱藏違法嫌疑人或者證據(jù)的場所，包括住所、單位）

《程序規(guī)定》規(guī)定：為了收集違法行為證據(jù)、查獲違法嫌疑人,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對可能隱藏違法嫌疑人或者證據(jù)的場所進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，須持有檢查手續(xù)并表明執(zhí)法身份。

場所A、住所B、單位黃賭毒案件查處

A、“對違法嫌疑人“住所”的檢查

a、兩名以上的辦案人員；

b、除表明執(zhí)法身份外，還必須持有檢查手續(xù)，即《檢查證》（式樣九）p54c、制作檢查筆錄。檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由辦案人員、被檢查人或者見證人簽名。被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄（式樣十）p62上注明。黃賭毒案件查處

B、對“單位”的檢查

《程序規(guī)定》規(guī)定：“因情況緊急，對單位確有必要立即進(jìn)行檢查的，辦案人員可以憑執(zhí)法身份證件進(jìn)行檢查，檢查結(jié)束后，立即補(bǔ)辦檢查手續(xù)?！眻?zhí)法實(shí)踐中注意把握以下四個(gè)問題：***因情況緊急；***對單位確有必要立即進(jìn)行檢查；***出示執(zhí)法身份證件；***檢查結(jié)束后，立即補(bǔ)辦檢查手續(xù)。

注意：檢查過程中，應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者其家屬或者其他見證人在場。黃賭毒案件查處（二）、鑒定——是辦案部門為了查明案情，解決案件中的某些專門性問題，由公安機(jī)關(guān)指派、聘請有專門知識的人對該專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷的一種活動。1、鑒定的目的——

2、鑒定結(jié)果——必須形成書面的《鑒定結(jié)論》3、關(guān)于鑒定人資格的規(guī)定：（1）必須是對行政案件中專門技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定；(2)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。不能有當(dāng)事人自己聘請；黃賭毒案件查處4、關(guān)于鑒定結(jié)論及提起重新鑒定的規(guī)定（1）、鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論，并簽名或者加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。（2）、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論復(fù)印件交違法嫌疑人和受害人各一份。（3）、違法嫌疑人或者受害人對鑒定結(jié)論有異議的，可以提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。申請重新鑒定以一次為限。（4）、重新鑒定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)。（5）、鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。重新鑒定，如果鑒定結(jié)論有改變的，鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)；如果鑒定結(jié)論沒有改變，鑒定費(fèi)用由重新鑒定申請人承擔(dān)。黃賭毒案件查處（三）、抽樣取證——辦案人員從成批的涉案物品中，采取隨機(jī)的方式選取適量的樣品進(jìn)行化驗(yàn)、鑒定，以確定該批物品是否可以作為違法行為的證據(jù)。

注意的問題：a、抽樣行為主體——公安執(zhí)法人員b、適用對象——數(shù)量大或成批的物品c、取樣的方式——隨機(jī)進(jìn)行d、取樣的數(shù)量——適當(dāng)（以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限）e、對抽樣取證樣品的處理——經(jīng)檢驗(yàn)，能夠作為證據(jù)的，及時(shí)采取證據(jù)保全措施；不屬于證據(jù)的，及時(shí)返還。如果樣品經(jīng)檢驗(yàn)有減少的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。黃賭毒案件查處運(yùn)用程序上注意的問題：A、抽樣取證時(shí)，應(yīng)有物品的持有人（控制物品的人）或見證人（取證時(shí)與在場的本案關(guān)的人）在場。B、并在辦案人員開具的《抽樣取證證據(jù)清單》（一式兩份）上簽名。拒簽的，辦案人員在清單上注明。抽樣取證證據(jù)清單（式樣十一）p66黃賭毒案件查處（四）先行登記保存證據(jù)

——是指執(zhí)法機(jī)關(guān)為了查明案情，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形下，經(jīng)批準(zhǔn)，對需要保全的物證進(jìn)行進(jìn)行登記造冊，暫時(shí)先予以封存、固定，并責(zé)令當(dāng)事人妥為保管，不得動用、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱藏，等待不安部門進(jìn)一步調(diào)查和作出處理決定的一種調(diào)查手段。先行先行登記保存證據(jù)的適用條件：必須是辦案人員在收集證據(jù)時(shí)，并且在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下。黃賭毒案件查處關(guān)于先行先行登記保存證據(jù)的程序性規(guī)定

（1）、經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。（2）、對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。（3）、對證據(jù)先行登記保存時(shí),應(yīng)當(dāng)會同證據(jù)的持有人或者見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單（式樣十二）。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對登記保存的證據(jù)拍照。（4）、先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。黃賭毒案件查處（五）扣押證據(jù)（物品、文件）——是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件過程中對先行登記保存證據(jù)不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)，而對涉案物品、文件進(jìn)行扣押的一種調(diào)查手段。扣押的范圍：公安機(jī)關(guān)查處治安案件中，對“收集到的可能與案件有關(guān)的物品、文件等”經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，都可以扣押。黃賭毒案件查處**關(guān)于扣押證據(jù)（物品、文件）的程序性規(guī)定（1）、經(jīng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（2）、扣押物品、文件時(shí)，人民警察不得少于二人，并向被扣押人出示人民警察工作證件

（3）、對扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會同被扣押物品、文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列《扣押物品、文件清單》（式樣十三）一式二份，寫明被扣押物品或者文件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品、文件的持有人或者見證人簽名后，一份交給被扣押物品、文件的持有人，一份附卷備查。（4）、對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，在扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、對象、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)等，并妥為保管。黃賭毒案件查處對扣押物品、文件的處理：《程序規(guī)定》：“對扣押的物品和文件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理決定，逾期不作出處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（將扣押的物品、文件）退還當(dāng)事人。”并制作《扣押物品、文件發(fā)還憑證》一式二份，一份交財(cái)物領(lǐng)取人，一份附卷。如何處理？見下片黃賭毒案件查處“處理”之一收繳收繳范圍——用于違法活動的下列工具、設(shè)備或者涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)收繳：*賭博用的賭具；*制作、復(fù)制、傳播淫書、淫畫、淫穢音像制品和其他淫穢物品使用的設(shè)備;*吸食、注射毒品的器具；*倒賣的有價(jià)票證或者騙取財(cái)物的用品;*其他應(yīng)當(dāng)收繳的工具和財(cái)物。

需要注意：對于應(yīng)當(dāng)收繳的工具、設(shè)備或者涉案財(cái)物，只要是用于違法活動的，

就應(yīng)當(dāng)收繳，而無論這些工具或者財(cái)物是否歸違法嫌疑人本人所有，還是所屬其他人所有，這一規(guī)定與以前的規(guī)定（歸違法嫌疑人本人所有）不一致。

黃賭毒案件查處收繳程序：**經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；**并制作《收繳物品決定書》樣二十三）p123與《收繳物品清單》（式樣二十四）p126。

兩個(gè)法律文書，并同時(shí)使用。黃賭毒案件查處對收繳物品的處理待處罰決定生效后，按照下列規(guī)定分別處理：1、應(yīng)當(dāng)上交國庫的，移交財(cái)政部門處理；2、屬于違禁品的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，統(tǒng)一登記造冊后予以銷毀，其中屬于淫穢物品、毒品的，分別由縣級以上公安機(jī)關(guān)治安部門、禁毒部門組織銷毀；

3、屬于受害人合法財(cái)物的，及時(shí)返還受害人。黃賭毒案件查處“處理”之二沒收。

公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件時(shí)，如果經(jīng)審查認(rèn)定涉案財(cái)物屬于違法所得或者非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在決定對違法行為人給予行政處罰的同時(shí)，依法作出沒收違法所得或者非法財(cái)物的決定，并在《公安行政處罰決定書》中寫明。如：“罰款貳佰元，并處沒收違法所得壹千元”黃賭毒案件查處沒收范圍——違法所得或者非法財(cái)物。沒收程序——**與行政處罰同時(shí)運(yùn)用，并將沒收財(cái)物內(nèi)容寫進(jìn)《公安行政處罰決定書》，制作《沒收違法所得、非法財(cái)物清單》（式樣二十二

與《公安行政處罰決定書》配套使用。特別說明：在執(zhí)法實(shí)踐中，對于不予處罰的情形下的“沒收”，如何實(shí)現(xiàn)，如：違法行為人未達(dá)到法定責(zé)任年齡，依法不予處罰，對其違法所得和非法財(cái)物也就無法沒收。在這種情況，應(yīng)當(dāng)采用“收繳”強(qiáng)制措施。

黃賭毒案件查處“處理”之三

退還原主1、對應(yīng)當(dāng)退還原主的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)通知原主在六個(gè)月內(nèi)來領(lǐng)?。?、對原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主后或者公告認(rèn)領(lǐng)后六個(gè)月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財(cái)物處理，上交國庫。如有特殊情況，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個(gè)月。3、屬于受害人合法財(cái)物的，及時(shí)返還受害人。4、對容易腐爛、滅損或者無法保管的其他物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還原主；對找不到原主的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按照上述規(guī)定處理。

黃賭毒案件查處（五）、強(qiáng)制鏟除——是指公安機(jī)關(guān)依法對違反政府規(guī)定種植的嬰粟等毒品原植物以強(qiáng)制手段予以鏟除的法律措施。1、適用范圍：《治安管理處罰條例》第31條規(guī)定：

“嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植嬰粟等毒品原植物，違者除鏟除其所種嬰粟等毒品原植物以外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！秉S賭毒案件查處2、注意問題（1）、人大《禁毒決定》第六條規(guī)定：“非法種植毒品或其他毒品原植物，在收獲前自動鏟除的，可以免于處罰?！保?）、《治安管理處罰條例》第31條“嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植嬰粟等毒品原植物，違者除鏟除其所種嬰粟等毒品原植物以外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄催m用強(qiáng)制鏟除，應(yīng)當(dāng)與拘留或者罰款同時(shí)進(jìn)行

黃賭毒案件查處三、

查處吸食、注射毒品（包括成癮）案件的證據(jù)規(guī)格1、訊問吸食、注射毒品人員，制作訊問筆錄。**問明吸食、注射毒品的時(shí)間、地點(diǎn)，毒品的來源、種類、數(shù)量（劑量）、采用何種方法、使用何種器具及吸食、注射過程；**問明主觀過錯，即是否明知是毒品而吸食或注射；**問明毒資來源，是否有其他違法犯罪行為。2、涉案物品扣押清單，結(jié)案時(shí)予以沒收，交有關(guān)部門銷毀。3、對可以毒品進(jìn)行鑒定，由鑒定部門出具鑒定結(jié)論黃賭毒案件查處4、吸食、注射毒品成癮的檢測結(jié)果。

是否“成癮”

的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：有證據(jù)證明其吸毒，且查獲時(shí)尿樣毒品檢測為陽性；對曾經(jīng)吸食毒品，但有證據(jù)證明其沒有繼續(xù)吸毒，且查獲時(shí)尿樣毒品檢測為陰性的，不認(rèn)為“成癮”。對進(jìn)行毒品檢測為陽性，但吸毒證據(jù)不足的，應(yīng)進(jìn)行尿樣復(fù)檢和進(jìn)一步調(diào)查取證，有條件的可作藥物（納絡(luò)酮）催癮醫(yī)學(xué)試驗(yàn)，然后作出確認(rèn)。尿樣化驗(yàn)單附卷。

5、證人證言詢問筆錄。6、受過處罰、處理的材料復(fù)印件。黃賭毒案件查處四、

處罰、處理方面的相關(guān)規(guī)定

（一）、1994年全國人大常委會《中華人民共和國治安管理處罰條例》第24條規(guī)定：“有下列妨害社會管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告?！?違反政府禁令，吸食、注射嗎啡等毒品的?！保ǘ?、1990年12月4日全國人大通過的《關(guān)于禁毒的決定》第8條1款：“吸食、注射毒品的，由公安機(jī)關(guān)處以15日以下拘留，可以單處或者并處二千元以下罰款，沒收毒品和吸食、注射器具。第8條2款：“吸食、注射毒品成癮的，除依照前款規(guī)定處罰外，予以強(qiáng)制戒除，進(jìn)行治療、教育。強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的，可以實(shí)行勞動教養(yǎng)，并在勞動教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除。”注意：處罰手段與處罰強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適用于人大《禁毒決定》

黃賭毒案件查處（三）、系列司法、執(zhí)法解釋——（檢查院、法院）（公安部）1、對“成癮”的標(biāo)準(zhǔn)掌握—1998年公安部下發(fā)的《關(guān)于對吸食注射毒品成癮的問題的批復(fù)》

“有證據(jù)證明其吸毒，且查獲時(shí)尿樣毒品檢測為陽性的，認(rèn)定為成癮；對尿樣毒品檢測為陽性，但吸毒證據(jù)不足的，不認(rèn)定為成癮。”黃賭毒案件查處2、2000年10月公安部關(guān)于對治安拘留的吸毒人員如何執(zhí)行的批復(fù)（遼寧省廳）：“根據(jù)<禁度決定>、<強(qiáng)制戒毒辦法>的規(guī)定精神，治安拘留所對經(jīng)確認(rèn)吸食、注射毒品成癮的被治安拘留人員，應(yīng)當(dāng)提請批準(zhǔn)治安拘留的公安機(jī)關(guān)依法決定強(qiáng)制戒毒或者其他處理。確定是否吸毒成癮，應(yīng)當(dāng)按照98年公安部的批復(fù)?！秉S賭毒案件查處3、2002年12月公安部關(guān)于對被限期戒毒后又吸毒的人員可否勞動教養(yǎng)的批復(fù)（北京市公安局）：

“限期戒毒是對已決定實(shí)行強(qiáng)制戒毒的吸毒成癮人員，由于身體等方面的原因不宜收入強(qiáng)制戒毒所，而限期在強(qiáng)制戒毒所外戒除毒癮的措施，是強(qiáng)制戒毒的特殊執(zhí)行方式。對采取限期戒毒人員方式強(qiáng)制戒除毒癮后由吸食、注射毒品的人員，，可以依據(jù)〈禁毒決定〉的規(guī)定予以勞動教養(yǎng)?！秉S賭毒案件查處“所外戒毒”的適用對象《強(qiáng)制戒毒辦法》規(guī)定：“吸食、注射毒品成癮人員有下列情形之一的，不宜收入強(qiáng)制戒毒所的，應(yīng)當(dāng)限期在強(qiáng)制戒毒所外戒毒：A、患有急性傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的；B、懷孕或者正在哺乳自己未滿一周歲嬰兒的；C、其他不適宜在強(qiáng)制戒毒所戒毒的。對上述三種人員由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《強(qiáng)制戒毒人員限期所外戒毒通知書》，使其在戶口所在地或者暫住地派出所的監(jiān)督管理下，限期戒毒。 黃賭毒案件查處

“延長強(qiáng)制戒毒”期限的對象

對在強(qiáng)制戒毒期（3個(gè)月至6個(gè)月，從入所之日起計(jì)算）滿仍未戒除毒癮的人員，強(qiáng)制戒毒所可以提出意見，報(bào)原作出決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，延長強(qiáng)制戒毒期限；但是，實(shí)際執(zhí)行的強(qiáng)制戒毒期限連續(xù)計(jì)算不得超過1年。

黃賭毒案件查處

4、2002年1月公安部關(guān)于對被強(qiáng)制戒毒后又服食少量三唑侖如何處理的批復(fù)（甘肅省公安廳）：

“三唑侖是屬于國家管制的精神藥品，連續(xù)使用能使人產(chǎn)生依賴性。吸毒人員經(jīng)強(qiáng)制戒毒后，如因治療疾病消除某種疾病癥狀服食少量三唑侖的，可不以復(fù)吸毒品論處，如因非治療目的而反復(fù)使用的，則應(yīng)按吸食毒品論處?！秉S賭毒案件查處

5、2000年7月公安部關(guān)于對未經(jīng)公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制戒毒人員刑滿釋放后又吸毒的可否實(shí)行勞動教養(yǎng)問題的批復(fù)（寧夏省公安廳）：

“對被判刑前已吸毒成癮但未經(jīng)公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制戒毒的人員，在被判刑前或服刑期間，公安機(jī)關(guān)或監(jiān)獄對其未采取戒毒措施或者采取戒毒措施不滿三個(gè)月的，不應(yīng)視為經(jīng)過強(qiáng)制戒毒；公安機(jī)關(guān)或監(jiān)獄對其采取戒毒措施超過三個(gè)月，使其戒除毒癮的，應(yīng)視為經(jīng)過強(qiáng)制戒毒，刑滿釋放后又復(fù)吸的，可以依照全國人大〈禁毒決定〉實(shí)行勞動教養(yǎng)?！秉S賭毒案件查處

6、2002年1月公安部關(guān)于對吸食、注射毒品的外國人和港澳臺居民如何處理的問題的批復(fù)（廣東省公安廳）：

“對于在我國境內(nèi)查獲的吸食、注射毒品的不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，以及港澳臺居民，縣級以上公安機(jī)關(guān)一定根據(jù)人大〈禁毒決定〉第八條第一款和有關(guān)規(guī)定程序予以處罰。對外國人決定行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依照〈維也納領(lǐng)事關(guān)系公約〉、有關(guān)雙邊條約以及我國的有關(guān)規(guī)定，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)通知被拘留的外國人所屬國駐華使領(lǐng)館。對于吸食、注射毒品的不外國人，可以同時(shí)根據(jù)〈中華人民共和國外國人入境出境管理法〉第十六條的規(guī)定，縮短其在中國停留的期限或者取消其在中國居留的資格，并列入不準(zhǔn)入境名單?！秉S賭毒案件查處

吸食、注射毒品成癮的外國人、無國籍人，除給予前述處罰外，可予以強(qiáng)制戒毒。但一般不要扣留其護(hù)照，不得送勞動教養(yǎng)。黃賭毒案件查處

7、2002年4月公安部對吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通知：（1）、對于查獲的偶爾吸食冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類毒品的違法人員，即尿檢苯丙胺類物質(zhì)呈陽性，但尚無明顯精神依賴癥狀的違法人員，依照全國人大《禁毒決定》第一條第一款的規(guī)定，處15日以下拘留，單處或者并處2000元以下罰款，并沒收吸食、注射器具。（不予以強(qiáng)制戒毒）黃賭毒案件查處

（2）、對于多次吸食苯丙胺類毒品成癮的，即產(chǎn)生了衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關(guān)障礙的診斷治療指導(dǎo)原則》認(rèn)定的不能自制地持續(xù)使用對苯丙胺類興奮劑，逐漸形成了對苯丙胺類毒品的耐受性，用量不斷增加，停藥或驟減用量后出現(xiàn)戒斷癥狀以及由于使用苯丙胺類毒品而對上或他人造成危害等苯丙胺類興奮劑依賴綜合癥的違法人員，除進(jìn)行行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以強(qiáng)制戒毒。黃賭毒案件查處

（3）、對于因吸食苯丙胺類毒品，被強(qiáng)制戒除后再次吸食毒品的違法人員，要按照人大《禁毒決定》第八條規(guī)定，予以勞動教養(yǎng)，并在勞動教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除。黃賭毒案件查處

8、因同一行為被刑事拘留轉(zhuǎn)為治安拘留的，二種拘留的期限可否折低？刑事拘留、治安拘留可否折低收容教育期限？

依據(jù)公安部1997年12月11日給江蘇省廳的批復(fù)：黃賭毒案件查處

（1）在執(zhí)法實(shí)踐中有的嚴(yán)重違法嫌疑人，被刑事拘留后，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為不追究刑事責(zé)任，改處治安處罰的，其刑事拘留期限可否折低治安拘留時(shí)間？

據(jù)公安部的批復(fù)：如果行為人依法被刑事拘留的行為與被治安拘留的行為系同一行為，其被刑事拘留的時(shí)間應(yīng)當(dāng)折低治安拘留時(shí)間。但如果被刑事拘留的時(shí)間超過治安拘留期限的，不再給予治安拘留。黃賭毒案件查處

（2）、對刑事拘留、治安拘留時(shí)間可否折低收容教育期限？（同樣推理刑事拘留、治安拘留時(shí)間可否折低強(qiáng)制戒毒的期限）因?yàn)槭杖萁逃c強(qiáng)制戒毒是相同性質(zhì)的行政強(qiáng)制措施。公安部的批復(fù)是：如果行為人被刑事拘留的行為與被決定收容教育的行為系同一行為，其刑事拘留的期限應(yīng)當(dāng)折低收容教育期限（一日折低一日）；根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第四條和國務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第七條的規(guī)定：行為人因同一行為被公安機(jī)關(guān)治安拘留后被決定收容教育的，治安拘留期限不應(yīng)當(dāng)折低收容教育期限。黃賭毒案件查處

四、處罰的執(zhí)行（一）、拘留的執(zhí)行1、自動執(zhí)行；2、強(qiáng)制執(zhí)行——對抗拒執(zhí)行的，可以使用約束性警械。3、暫緩執(zhí)行。(1)、適用條件：

A、、在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，被處罰人申請了行政復(fù)議或者提起了行政訴訟，并被復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院受理。

B、被決定行政拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的（50--200元/日），但擔(dān)保人和保證金不得同時(shí)適用。”黃賭毒案件查處

（2）、擔(dān)保人法定條件與法律責(zé)任

A、擔(dān)保人的法定條件：

a、與本案無牽連；

b、享有政治權(quán)利，人身自由未依法受到限制或者剝奪；

c、在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ√帲?/p>

d、有能力履行擔(dān)保義務(wù)。黃賭毒案件查處

B、擔(dān)保人的法律責(zé)任——a、 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不阻礙、逃避公安機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院的傳喚、復(fù)議、審理和執(zhí)行。

b、擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以對擔(dān)保人處以一千元以下罰款，并撤銷擔(dān)保。C、擔(dān)保人擔(dān)保的程序——

由被決定行政拘留的人或者其家屬提出均可。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過審查認(rèn)為擔(dān)保人符合條件的，由擔(dān)保人出具保證書，并到公安機(jī)關(guān)將被擔(dān)保人領(lǐng)回。黃賭毒案件查處

（3）、保證金擔(dān)保A、保證金的計(jì)算。

交納保證金擔(dān)保的，保證金按決定行政拘留期限計(jì)算，行政拘留一日交納保證金五十元至二百元。保證金應(yīng)當(dāng)由銀行代收。決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被擔(dān)保人不逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行為原則，綜合考慮案件情況、被擔(dān)保人經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，合理收取保證金。黃賭毒案件查處

B、特別說明。

被決定行政拘留的人，同時(shí)被并處罰款的，所處罰款不因其提出擔(dān)保人或者交納保證金而暫緩執(zhí)行。行政拘留處罰被撤銷或者開始執(zhí)行時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保證金退還交納人。黃賭毒案件查處

C、保證金的保證責(zé)任。

被決定行政拘留的人交納保證金保釋后違反第一百六十九條規(guī)定的，（被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證在擔(dān)保期間隨傳隨到，不得逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行；在行政復(fù)議和行政訴訟中不得干擾證人做證，不得偽造證據(jù)。）撤銷擔(dān)保，由決定行政拘留的公安機(jī)關(guān)作出沒收或者部分沒收保證金的決定，原行政拘留決定繼續(xù)執(zhí)行。黃賭毒案件查處

D、當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)沒收保證金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。黃賭毒案件查處

查處治安案件中的“告知”（告知形式——筆錄告知、書面告知）第一種（必經(jīng)程序）訊問開始時(shí)的告知。!、“告知”時(shí)間——訊問違法嫌疑人時(shí)，即在第一次訊問筆錄的第一語中完成：2、“告知”內(nèi)容——《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第51條：“訊問違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其對辦案人員的提問有如實(shí)回答的義務(wù)以及對本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利?！?/p>

3、“告知”形式——語言表述，并體現(xiàn)在訊問筆錄的第一正文中：“我們是xxx公安局的民警（出示證件），現(xiàn)依法向你訊問，你要如實(shí)回答。對與案件無關(guān)的問題，你有拒絕回答的權(quán)利，你聽明白了嗎？”黃賭毒案件查處

第二種（必經(jīng)程序）作出處罰決定之前的“告知”!、“告知”時(shí)間——作出處罰決定之前2、“告知”的內(nèi)容——對當(dāng)事人將要作出行政處罰的事實(shí)、理由、及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”——“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。（包括簡易程序中的當(dāng)場處罰，要按照《程序規(guī)定》第32條規(guī)定：在對違法行為人作出處罰之前要口頭告知其擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其享有的權(quán)利。）3、“告知”形式——由辦案人員填寫《公安行政處罰告知筆錄》在告知的第1項(xiàng)內(nèi)容中體現(xiàn)

公安行政處罰告知筆錄（法律文書式樣十五p82）黃賭毒案件查處

第三種（選擇程序）作出處罰決定之前的“聽證告知”《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第89條規(guī)定：!、“告知”時(shí)間——作出處罰決定之前2、“告知”的選擇性情形——公安機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：（1）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停機(jī)（計(jì)算機(jī)）整頓、停止施工等；（2）、吊銷許可證或者執(zhí)照；（3）、較大數(shù)額罰款。是指對個(gè)人處以二千元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。（4）、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他行政案件。黃賭毒案件查處

3、“告知”內(nèi)容——由辦案人員填寫《公安行政處罰告知筆錄》在告知的第2項(xiàng)內(nèi)容中體現(xiàn)：

“對公安機(jī)關(guān)擬作出的上述行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定，你（單位）有權(quán)要求聽證。如果要求聽證，你（單位）應(yīng)在被給知后3日內(nèi)向xxxx市公安局提出，逾期視為放棄聽證?！眴枺阂陨细嬷獌?nèi)容你聽清楚了嗎？答：聽清楚了。問：對上述告知事項(xiàng)，你是否提出陳述和申辯？

答：提出陳述和申辯。（如果陳述、申辯，要記錄下被告知對象的陳述、申辯內(nèi)容。）

4、“告知”形式—由辦案人員填寫《公安行政處罰告知筆錄》在告知的第2項(xiàng)內(nèi)容中體現(xiàn)黃賭毒案件查處

第四種是（必經(jīng)程序）在作出處罰決定之后的“告知”（宣裁）。!、“告知”時(shí)間——作出處罰決定之后。2、“告知”的內(nèi)容——被公安行政處罰人所享有的申請法律救濟(jì)權(quán)?！叭绮环谋咎幜P決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)或xxx人民政府申請復(fù)議或者依法向人民法院提起行政訴訟。

黃賭毒案件查處

3、“告知”形式

——由辦案人員填寫在《公安行政處罰決定書》或簡易程序《當(dāng)場處罰決定書》寫明，并在送達(dá)《公安行政處罰決定書》或當(dāng)場〈當(dāng)場處罰決定書〉時(shí)完成告知。具體體現(xiàn)在《公安行政處罰決定書》中的“違法行為人違法事實(shí)、理由、處罰依據(jù)”之后。在最后一項(xiàng)內(nèi)容中體現(xiàn)。黃賭毒案件查處

“賣淫嫖娼”治安案件的查處黃賭毒案件查處

一、賣淫、嫖娼的定義：

賣淫，是指以營利為目的，自愿和他人發(fā)生性關(guān)系的行為；

嫖娼，是指以給付金錢等物質(zhì)利益為手段，與賣淫者發(fā)生性關(guān)系的行為。1、行為主體（1）性別——女，男不限。女性向男性賣淫者為“雞”，男性向女性賣淫者為“鴨”，同性間賣淫者為“鵝”。（2）年齡——年滿14周歲、具有責(zé)任能力的人。

2、行為的主觀方面（1）、雙方均是主觀意愿（自愿）而為之；（2）、賣淫者與嫖娼者的目的明確（各取所需）。黃賭毒案件查處

3、行為表現(xiàn)?！l(fā)生性關(guān)系，只要有性器官的接觸，即為發(fā)生了性關(guān)系。公安部關(guān)于對同性之間以錢財(cái)為媒介的性行為定性處理問題的批復(fù)（公復(fù)字〔2001〕4號）廣西壯族自治區(qū)公安廳：你廳《關(guān)于對以以錢財(cái)為媒介的同性之間性行為如何定性的請示》（桂公發(fā)〔2001〕325號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》和全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》的規(guī)定，不特定的異性之間或者同性之間以金錢、財(cái)物為媒介發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的行為，包括：口淫、手淫、雞奸等行為，都屬于賣淫嫖娼行為，對行為人應(yīng)當(dāng)依法處理。自本批復(fù)下發(fā)之日起，《公安部關(guān)于對以營利為目的的手淫、口淫等行為定性處理問題的批復(fù)》（公復(fù)字〔1995〕6號）同時(shí)廢止。黃賭毒案件查處

4、賣淫、嫖娼的未遂認(rèn)定。

暗娼、嫖客已談妥價(jià)錢、或已給付財(cái)物因其意志以外的原因未發(fā)生性關(guān)系的，仍應(yīng)以賣淫、嫖娼行為論處。處罰時(shí)應(yīng)比照既遂者從輕或減輕處罰。但不宜以其他流氓行為定性處理。執(zhí)法依據(jù)見后片黃賭毒案件查處

2003\9\25公安部給山東省廳的答復(fù)

即公復(fù)字[2003]5號“山東省公安廳：

“賣淫嫖娼是指不特定的異性之間或同性之間以金錢、財(cái)物為媒介發(fā)生性關(guān)系的行為。行為主體之間主觀上已經(jīng)就賣淫嫖娼達(dá)成一致，已經(jīng)談好價(jià)格或者已經(jīng)給付金錢、財(cái)物，并且已經(jīng)著手實(shí)施，但由于本人主觀意志以外的原因，尚未發(fā)生性關(guān)系的；或者已經(jīng)發(fā)生性關(guān)系，但尚未給付金錢、財(cái)物的，都可以按賣淫嫖娼行為依法處理。對前一種行為，應(yīng)當(dāng)從輕處罰?！弊ⅲ捍思停褐醒胝ㄎ叻ㄔ?，高檢院，國務(wù)院法制辦。公安部黨委，部屬局級單位。黃賭毒案件查處

二、辦理賣淫、嫖娼案件的程序（傳喚、訊問、詢問、性病檢查、告知、處罰及處理）要嚴(yán)格按照2004\1起實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦案

（一）、傳喚至公安機(jī)關(guān)（口頭、書面、強(qiáng)制）

。民警現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的，可以當(dāng)場口頭傳喚，到案后，必須立即補(bǔ)辦《傳喚證》。（不可以當(dāng)場處罰）黃賭毒案件查處

（二）訊問賣淫、嫖娼人員，制作訊問筆錄1、訊問程序上的要求：（1）

訊問時(shí)間要求

“公安機(jī)關(guān)訊問查證的時(shí)間不得超過十二小時(shí)，但對案情復(fù)雜，違法行為依照法律規(guī)定適用行政拘留處罰的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，訊問查證的時(shí)間可以延長至二十四小時(shí)。”注意：正確理解“適用的含義——可以適用，并不是真正的決定了拘留處罰?！秉S賭毒案件查處

（2）不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。（3）訊問前的義務(wù)、權(quán)利告知。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十一條規(guī)定：

“訊問違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其對辦案人員的提問有如實(shí)回答的義務(wù)以及對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利?！秉S賭毒案件查處

（4）訊問違法嫌疑人，在文字記錄的同時(shí)，可以根據(jù)需要錄音、錄像。（5）、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四十九條規(guī)定：

**訊問違法嫌疑人，必須由辦案人員進(jìn)行。

**訊問同案的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。（6）、嫌疑人請求自行書寫陳述的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，辦案人員也可以要求違法嫌疑人自行書寫陳述。A、違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)在陳述的末頁上簽名或者捺指印。

B、辦案人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)在首頁右上方寫明收到日期，并簽名。黃賭毒案件查處

2、訊問內(nèi)容的要求——賣淫嫖娼案件訊問提綱：***（1）、賣淫嫖娼人員的基本身份情況；（基本情況有疑惑，應(yīng)進(jìn)行電話查訊，并填寫《電話查詢記錄》）（2）、賣淫嫖娼行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（3）、賣淫嫖娼雙方的關(guān)系：~~~~搭識的方式、地點(diǎn)、對對方的身份情況是否了解，尤其是賣淫女的年齡（以確定是否構(gòu)成嫖宿幼女案）；（4）、賣淫女是否被人組織、控制、指揮，雙方之間是否有人介紹（以此案代出組織他人賣淫案、介紹賣淫案）；（5）、雙方談妥的價(jià)格及約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)物給付的種類、數(shù)量；（6）、事發(fā)場所的有關(guān)人員是否知情，有無提取費(fèi)用的規(guī)定，以及安全套、性藥等物品的來源。（以確認(rèn)該場所是否存在組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫的行為）（7）、賣淫主觀意愿，自愿？被迫？被誘騙（是否有強(qiáng)迫賣淫案）？（8）、非法所得財(cái)物數(shù)額（確定違法行為的輕重情節(jié)）；（9）、有無性?。ù_定是否構(gòu)成傳播性病罪）；（10）、賣淫嫖娼史（確定處罰種類）；（11）、有無被公安機(jī)關(guān)處理過（決定是否勞動教養(yǎng)）。黃賭毒案件查處

（三）、詢問有關(guān)知情人，制作詢問筆錄。

證人證言：知情人、發(fā)現(xiàn)人、場所工作人員等。（四）、收集其他證據(jù)1、違法行為人的親筆陳述;

2、賣淫嫖娼雙方當(dāng)事人的身份證明；3、前科劣跡證明（是決定對其實(shí)行何種處罰的依據(jù)——拘留、收容教育、勞動教養(yǎng)）；黃賭毒案件查處

（五）、對經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為是賣淫嫖娼的人員進(jìn)行強(qiáng)制性病檢查，并將性病檢查報(bào)告單附卷。經(jīng)辦案人員的上述調(diào)查工作，被公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為賣淫、嫖娼的人員，必須接受強(qiáng)制性的性病檢查。公安機(jī)關(guān)必須及時(shí)與衛(wèi)生部門聯(lián)系對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查。以調(diào)查賣淫、嫖娼人員是否涉嫌“傳播性病罪”。——至于如何檢查？檢查費(fèi)用如何支付？什么樣的病屬于性??？查出了怎么辦？見后片黃賭毒案件查處

***1991年衛(wèi)生部、公安部聯(lián)發(fā)了《關(guān)于對賣淫、嫖娼人員強(qiáng)制進(jìn)行性病檢查治療有關(guān)問制題的通知》（衛(wèi)防發(fā)1991第24號文件）**對賣淫、嫖娼人員必須強(qiáng)制進(jìn)行性病檢查、治療。其中，公安部門主要負(fù)責(zé)對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行強(qiáng)制性性病檢查、治療的組織管理工作，衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)檢查治療監(jiān)測工作。對查獲的賣淫、嫖娼人員，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)通知衛(wèi)生部門檢查性病。衛(wèi)生部門在接到通知后應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到羈押場所進(jìn)行性病檢查。被檢查人員不足5人時(shí)，公安部門可以將被檢人員帶性病監(jiān)測門診檢查，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做到隨到隨查。對未及時(shí)通知的或者接到通知超過規(guī)定時(shí)間未去檢查或到門診當(dāng)日未查的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)、行政處罰。

**對患有性病的賣淫、嫖娼人員，由公安部門在收容教育所組織隔離管理，衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)或指定性病防治單位定期到收容教育所進(jìn)行治療，直至治愈。

**對賣淫、嫖娼人員強(qiáng)制進(jìn)行性病檢查的費(fèi)用，原則上由本人或者家屬負(fù)擔(dān)，可以從賣淫、嫖娼人員被扣押的財(cái)物中預(yù)留或者先行扣除必要的性病檢查費(fèi)用；確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由公安、衛(wèi)生部門提出意見，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門解決。

**至于哪些是性?。縿t以衛(wèi)生部門的認(rèn)定為準(zhǔn)——衛(wèi)生部門發(fā)布的《性病防治管理辦法》以及《中華人民共和國傳染病防治法》黃賭毒案件查處

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是：

強(qiáng)制對賣淫嫖娼人員進(jìn)行性病檢查是公安機(jī)關(guān)辦理賣淫嫖娼案件的必經(jīng)程序。其法律依據(jù)是《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第四條四款，即“對賣淫嫖娼的，一律進(jìn)行性病檢查，對患有性病的，進(jìn)行強(qiáng)制治療?！薄｜S賭毒案件查處

（六）、履行處罰前的告知程序。即在作出行政處罰決定之前，告知內(nèi)容要具體（包括聽證告知），特別是涉及到較大數(shù)額罰款的。黃賭毒案件查處

三、賣淫、嫖娼案件的證據(jù)規(guī)格認(rèn)定賣淫、嫖娼，必須有兩方面的證據(jù)——發(fā)生性行為的相關(guān)證據(jù)；雙方講價(jià)或財(cái)物給付的相關(guān)證據(jù)。（一）、現(xiàn)行抓獲賣淫、嫖娼人員的，應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄

（二）、提取現(xiàn)場上的安全套、性藥等物證和記載賣淫、嫖娼款項(xiàng)的帳單等書證，并依法扣押違法所得財(cái)物等。不適合隨卷保存的安全套、性藥等物品應(yīng)當(dāng)拍成照片附卷后，將原物依法銷毀。（三）、有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行拍照或攝像要附有文字說明——拍攝人、拍攝地點(diǎn)、時(shí)間、如可能最好由涉案當(dāng)事人在上簽名）。黃賭毒案件查處

（四）、訊問筆錄；（五）、詢問筆錄；（六）、賣淫嫖娼行為人（雙方）的親筆陳述；（七）、以往受到公安機(jī)關(guān)處罰、處理的復(fù)印件附卷（八）、性病檢查報(bào)告單黃賭毒案件查處

四、對賣淫嫖娼人員的處罰及處理對確認(rèn)為是賣淫嫖娼人員進(jìn)行強(qiáng)制性性病檢查之后，分別情況作出如下處理及處罰：

（一）經(jīng)衛(wèi)生部門的檢查，當(dāng)事人有性病的，辦案民警應(yīng)繼續(xù)調(diào)查患性病的人是否明知自己患有性病而賣淫或嫖娼的。1、如果是行為人“明知”自己有性病而賣淫或嫖娼的，要以《刑法》第360條規(guī)定的“傳播性病罪”究其刑事責(zé)任。如何認(rèn)定“明知”呢？黃賭毒案件查處

————依據(jù)1992\12最高法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行全國人大禁娼?jīng)Q定若干問題的解答》第8條的第三款：對行為人對自己性病的明知規(guī)定為：“A、有證據(jù)證明曾到醫(yī)院就醫(yī)，被診斷為患有嚴(yán)重性病的；B、根據(jù)本人的知識就經(jīng)驗(yàn)，能夠知道自己患有嚴(yán)重性病的；C、通過其他方法能夠證明被告人是“明知”的?！秉S賭毒案件查處

2、如果賣淫嫖娼人員確實(shí)不知道自己患有性病而賣淫嫖娼的，公安機(jī)關(guān)在給予治安處罰后，一律收容教育，強(qiáng)制治療其性病。其法律依據(jù)是《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第四條四款，即“對賣淫嫖娼的，一律進(jìn)行性病檢查，對患有性病的，進(jìn)行強(qiáng)制治療。”黃賭毒案件查處

（二）經(jīng)檢查，賣淫嫖娼人員沒有性病或沒有證據(jù)證明當(dāng)事人對自己的性病確實(shí)“明知”，則應(yīng)區(qū)別情節(jié)輕重，進(jìn)行治安行政處罰、處理。（1）對賣淫嫖娼人員依法決定勞動教養(yǎng)的適用問題

《治安管理處罰條例》第30條規(guī)定：“對賣淫嫖娼的，可以予以拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過或者依照規(guī)定實(shí)行勞動教養(yǎng)?！边@一規(guī)定賦予了決定機(jī)關(guān)有較大的自由裁量權(quán)。***《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第4條規(guī)定進(jìn)一步規(guī)定為：“因賣淫、嫖娼被公安機(jī)關(guān)處理后又賣淫、嫖娼的，實(shí)行勞動教養(yǎng)。并由公安機(jī)關(guān)處5000元以下罰款?！薄豆矙C(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第9條對“被公安機(jī)關(guān)處理后”，作了明確規(guī)定，即“被公安機(jī)關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后?！秉S賭毒案件查處

（2）對賣淫嫖娼人員的收容教育。收容教育的適用對象——93年國務(wù)院頒布的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第7條第1款規(guī)定：“對賣淫嫖娼人員除依照〈治安管理處罰條例〉第30條的規(guī)定處罰外，對尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的，可以由公安機(jī)關(guān)決定收容教育?！备鶕?jù)這一規(guī)定，對賣淫嫖娼人員的處罰，除了依照《治安管理處罰條例》第30條規(guī)定予以15以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過、可以并處5000元罰款的處罰外，還可以同時(shí)決定實(shí)行收容教育。**需要注意的是：“可以”，即選擇性的。不是“應(yīng)當(dāng)”。即對實(shí)施了賣淫嫖娼行為，但不曾受過公安機(jī)關(guān)處理的，可給以15日以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過等出處罰，但在處罰后應(yīng)采取對賣淫嫖娼人員強(qiáng)制教育措施——收容教育。黃賭毒案件查處

（3）對賣淫嫖娼人員的一般處罰。對雖有賣淫嫖娼行為，但情節(jié)輕微的（主要是指已經(jīng)談妥價(jià)，因客觀原因未進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段的）；以及情節(jié)輕微的介紹、容留賣淫嫖娼的可僅給以治安處罰（按照條例第30條的規(guī)定處警告、15日以下拘留或責(zé)令具結(jié)悔過，可以并處5000元以下罰款），不采取收容教育措施。黃賭毒案件查處

五、對賣淫嫖娼涉及的場所及其人員的處罰（一）、對賣淫嫖娼涉及的場所或單位的處罰根據(jù)91年的全國人大《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》及99年國務(wù)院制定的《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定：“娛樂場所經(jīng)營單位對發(fā)生在本單位的賣淫嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。；對直接責(zé)任人員按照規(guī)定給予紀(jì)律處分，并由公安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款?！备鶕?jù)以上規(guī)定，若賣淫嫖娼行為發(fā)生在上述單位，而單位放任不管、不采取措施制止的公安機(jī)關(guān)應(yīng)對該單位處一萬以上十萬元以下罰款處理，并可責(zé)令限期整頓、停業(yè)整頓。黃賭毒案件查處

（二）、對賣淫嫖娼涉及的場所或單位主管人員、直接責(zé)任人的處罰根據(jù)上面的規(guī)定，在上述單位發(fā)生賣淫嫖娼活動的，即便單位的主管人員、責(zé)任人員即使沒有介紹、容留行為，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)給予治安管理處罰。因?yàn)橐陨蠁挝恢鞴苋藛T、責(zé)任人員有采取措施避免在本單位內(nèi)發(fā)生賣淫嫖娼活動的義務(wù)，沒有盡到義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對單位的主管人員、直接責(zé)任人員處1000元以下罰款的治安處罰。黃賭毒案件查處

六、查處賣淫嫖娼案件應(yīng)注意的問（一）關(guān)于對案件的調(diào)查程序：1、程序要規(guī)范，不能遺漏法定環(huán)節(jié)；2、以求查此案帶出彼案；3、孤證不能定案。黃賭毒案件查處

（二）、收容教育

1993年9月國務(wù)院的第127號令《賣淫嫖娼人員的收容教育辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱收容教育，是指對賣淫、嫖娼人員集中進(jìn)行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)以及進(jìn)行性病檢查、治療的行政強(qiáng)制措施。”第七條規(guī)定：“對賣淫、嫖娼的，依照治安管理處罰條例第三十條的規(guī)定處罰外，對尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的，可以由公安機(jī)關(guān)決定收容教育。對有下列情形的賣淫、嫖娼人員，可以不予收容教育：（1）、年齡不滿十四周歲的；（2）、患有性病以外其他急性傳染病的；（3）、懷孕或者哺乳本人所生與周歲以內(nèi)嬰兒的；（4）、被拐騙、強(qiáng)迫賣淫的?！薄皩u淫、嫖娼的人員實(shí)行收容教育，由縣級公安機(jī)關(guān)決定。收容教育的時(shí)間為六個(gè)月至兩年。收容教育日期自執(zhí)行之日起計(jì)算?！薄笆杖萁逃鶎Ρ皇杖萁逃藛T，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性病檢查和治療。檢查和治療的費(fèi)用一般由本人或者家屬承擔(dān)。”第二十條規(guī)定：

被收容教育人員對收容教育不服的，可以依照復(fù)議（前置）、訴訟。黃賭毒案件查處

（三）勞動教養(yǎng)

“因賣淫、嫖娼被公安機(jī)關(guān)處理（警告、拘留、罰款）后又賣淫、嫖娼的實(shí)行勞動教養(yǎng)，并由公安機(jī)關(guān)五千元以下罰款。”（四）性病檢查

“對賣淫、嫖娼的，一律強(qiáng)制進(jìn)行性病檢查，”

黃賭毒案件查處

（五）對賣淫嫖娼人員

因同一行為被公安機(jī)關(guān)治安拘留后被決定收容教育的，治安拘留期限可否折低收容教育期限。依據(jù)公安部199712月11日給江蘇省廳的批復(fù)：“根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第四條和國務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第七條的規(guī)定：行為人因同一行為被公安機(jī)關(guān)治安拘留后被決定收容教育的，治安拘留期限不應(yīng)當(dāng)折低收容教育期限?！秉S賭毒案件查處

“賭博”及“為賭博提供條件”治安案件的查處黃賭毒案件查處

一、賭博行為“罪”與“非罪”的界限——賭博罪的立案標(biāo)準(zhǔn)“賭博”違法行為——以財(cái)物作注比輸贏的行為。（包括為賭博提供條件的行為）

“賭博罪”——以贏利為目的，聚眾賭博（賭頭）、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)（賭輥）。黃賭毒案件查處

賭博罪的構(gòu)成必須是在行為表現(xiàn)上至少有以下三種行為之一：一是“聚眾賭博”——組織、招引多人進(jìn)行賭博，本人從中抽頭漁利，即俗稱的“賭頭；二是“開設(shè)賭場”

—供賭博的場所及用具，供他人在其中進(jìn)行賭博，本人從中漁利的行為。開設(shè)賭場包括兩種情形：其一開設(shè)賭場不直接參賭，以收取場地、用具使用費(fèi)或抽頭獲利；其二是開設(shè)賭場直接參賭，如設(shè)置游戲機(jī)、吃角子老虎等賭博機(jī)器或者雇傭人員與顧客賭博。三是“以賭博為業(yè)”——嗜賭成性，一貫賭博，以賭博所得為其生活來源，即俗稱的“賭棍”。只要具備聚眾賭博、開設(shè)賭場或以賭博為業(yè)的其中一種行為，即符合賭博罪的客觀要求。黃賭毒案件查處

具公安部治安局2002年制定的《治安部門管轄刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）“以營利為目的，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案（1、2）。1、聚眾賭博、開設(shè)賭場，賭資數(shù)額五千至二萬元以上，或者雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：（1）、多次聚眾賭博、開設(shè)賭場的；（2）、引誘未成年人參加賭博的；（3）、造成其他嚴(yán)重后果的。2、以賭博為業(yè)的?！秉S賭毒案件查處

二、對“賭場”物品扣押后的處理1、收繳“賭具”的范圍（扣押15日內(nèi)）

僅指在賭場上直接用于賭博并且決定輸贏的各種器具，與賭博無關(guān)的器具不屬于收繳的范圍之內(nèi)。收繳手續(xù)即《收繳決定書》與《收繳清單》必須在扣押后的15日內(nèi)作出。2、沒收“賭資”的范圍：（1）、賭博者已贏得到手的財(cái)物，即輸者已支付給贏家的財(cái)物。（2）、賭博的組織者征收到手“帳”的“手續(xù)費(fèi)”、“紅利”。（3）、必須在處罰決定作出時(shí)作出，并在處罰決定書中寫明。如：“處以200元罰款，并沒收賭資2000元”黃賭毒案件查處

3、對印刷、發(fā)售“六合彩”宣傳資料應(yīng)如何處理？據(jù)2003\6\15公安部法制局下發(fā)的《公安法制建設(shè)》答復(fù)：關(guān)于對印刷、發(fā)售“六合彩”宣傳資料應(yīng)如何處理的問題，公安機(jī)關(guān)在查處賭博活動中，如果發(fā)現(xiàn)有印刷、發(fā)售“六合彩”宣傳資料的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)請當(dāng)?shù)爻霭嫘姓块T、工商行政管理部門調(diào)查是否屬于非法出版物，對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)的，可以根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定由出版行政部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1萬以上5萬以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依法追究刑事責(zé)任；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。黃賭毒案件查處

4、對當(dāng)事人的在賭博活動中使用的手機(jī)、傳真機(jī)、電腦等設(shè)備能否沒收的問題。根據(jù)《公安部關(guān)于為賭博提供的交通工具能否沒收的批復(fù)》([89]公治字75號)的精神，手機(jī)、傳真機(jī)、電腦等設(shè)備不是賭具，不能予以沒收。對賭博行為人乘坐的交通工具（自行車、摩托車、汽車）能否收繳、沒收？不是賭具，不能沒收。如果有人專為賭博行為人開車去參賭，或用自己的車為賭博場所，應(yīng)考慮“為賭博提供條件行為”，給予治安處罰。黃賭毒案件查處

三、賭博案件的證據(jù)規(guī)格

1、訊問參賭、設(shè)賭、司賭人員，制作訊問筆錄。(1)、問明賭博時(shí)間、地點(diǎn)、參賭人員數(shù)量、姓名及相互關(guān)系，采用何種賭具和方式，賭注大小，攜帶賭資多少，賭博經(jīng)過及輸贏情況，是第幾次賭博；(2)、問明設(shè)賭人員所具備資金數(shù)量、用途；——以查證參賭的情節(jié)。(3)、問明司賭人員與設(shè)賭、參賭人員的關(guān)系，在現(xiàn)場中承擔(dān)何任務(wù)，怎樣進(jìn)行利益分配；——以便查清為賭博提供條件者。(4)、問明主觀上是否具有以營利為目的的故意。注意：各參賭人員的口供應(yīng)相互印證。黃賭毒案件查處

2、現(xiàn)行查獲的賭博案件應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，依法扣押賭具、賭資。（1）賭資應(yīng)逐人分清，分別扣押。不能逐人分清的賭資，單獨(dú)扣押。（2）有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)對賭博現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。（3）結(jié)案時(shí)，賭具予以收繳、賭資應(yīng)予沒收。黃賭毒案件查處

3、利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博時(shí)，應(yīng)由文化部門鑒定電子線路板和游戲機(jī)種，形成鑒定結(jié)論。（1）對于明知是賭機(jī)并負(fù)責(zé)賭機(jī)維修、上分退分、收款的服務(wù)人員，應(yīng)按為賭博提供條件予以處罰。

（2）對于設(shè)賭機(jī)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)以開設(shè)賭場予以處罰。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

4、扣押賭博現(xiàn)場的物證、書證。5、復(fù)雜的賭場做