公司印章管理及風(fēng)險防范

公司印章管理及風(fēng)險防范

◆認知印章目錄◆公司印章◆印章的法律意義◆印章管理的法律法規(guī)◆印章的使用和管理◆以案說事第一部分認識印章

公司印章是指企業(yè)刻制的以文字、圖記表明主體身份的公章、專用章，它是企業(yè)從事民事活動、行政活動的符號和標(biāo)記。公司印章主要包括:公司公章、法人章、財務(wù)章，以及合同章、發(fā)票章以及業(yè)務(wù)專用章和部門專用章等。第二部分公司印章第二部分公司印章一、公司印章的種類1、法人印章，公司法定名稱的印章；2、黨群類印章，主要包括黨委、紀委、工會、團委等黨群組織的印章；3、內(nèi)部機構(gòu)印章：主要包括董事會、監(jiān)事會和公司各職能部門印章和公司本部成立的一些臨時或常設(shè)機構(gòu)印章；4、專用印章，指某種業(yè)務(wù)專用的印章，包括財務(wù)、發(fā)票、合同、業(yè)務(wù)章等；5、領(lǐng)導(dǎo)人名章：指只標(biāo)有領(lǐng)導(dǎo)人姓名的印章。二、印章的使用范圍1、凡屬以公司名義對外發(fā)文、開具介紹信、報送報表等一律需要加蓋公司法人公章。2、凡屬部門與公司、部門與部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作文件等，加蓋部門印章。3、凡屬經(jīng)營類的合同、協(xié)議等文本，一般使用公司合同專用章或公司法人公章。4、凡屬財務(wù)會計業(yè)務(wù)的，用財務(wù)專用章。第三部分印章的法律意義1、確認法律關(guān)系的作用。2、證明法律關(guān)系主體的作用。3、識別行為主體的作用。4、表明代理權(quán)限的作用。第三部分印章的法律意義一、公司及專用印章的法律效力1、印章之所以具有證明力，是因為印章的使用可以代替簽名，而與印章的質(zhì)料、大小、形狀無關(guān)。2、印章之所以被廣泛使用，主要是因為使用印章有時具有省事省力之效。3、由于印章極易被偽造，并且印章的名義所有者與實際控制者極易分離，所以，印章的證明力在本質(zhì)上低于簽名的證明力。

二、部門印章1、部門印章是指刻有企業(yè)內(nèi)部職能部門字樣的印章。2、企業(yè)成立后，其公章、合同專用章及財務(wù)專用章必須先經(jīng)過工商、公安部門批準(zhǔn)備案才能刻制，但是部門印章的刻制程序較為簡單，根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，只要經(jīng)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，就能到公安部門指定處刻制。3、使用部門印章原因，一是企業(yè)公章的使用較為嚴格且申請手續(xù)復(fù)雜，不便于日常一般業(yè)務(wù)的使用，而部門印章的簡便特點能滿足一般的工作需要；二是企業(yè)想通過部門印章避免過多地使用企業(yè)公章所帶來的風(fēng)險。第三部分印章的法律意義五、實踐中使用印章不當(dāng)引發(fā)糾紛的形式1、應(yīng)蓋不蓋2、蓋而不當(dāng)3、全而無權(quán)4、預(yù)先蓋章5、私蓋印章6、盜蓋印章7、私刻印章8、借蓋印章第四部分印章管理的法律法規(guī)一、行政法規(guī)二、與印章相關(guān)的民商事立法三、刑法中相關(guān)的罪名第四部分印章管理的法律法規(guī)一、行政法規(guī)國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定（國發(fā)[1999]25號）；(節(jié)選)

十四、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章，直徑不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行。制發(fā)辦法由公安部會同有關(guān)部門另行制定。十七、印章所刊漢字，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院公布的簡化字，字體為宋體。二十二、國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的其他專用印章（包括經(jīng)濟合同章、財務(wù)專用章等），在名稱、式樣上應(yīng)與單位正式印章有所區(qū)別，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以刻制。二十三、印章制發(fā)機關(guān)應(yīng)規(guī)范和加強印章制發(fā)的管理，嚴格辦理程序和審批手續(xù)。國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體刻制印章，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)指定的刻章單位刻制。二十四、國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章，如因單位撤銷、名稱改變或換用新印章而停止使用時，應(yīng)及時送交印章制發(fā)機關(guān)封存或銷毀，或者按公安部會同有關(guān)部門另行制定的規(guī)定處理。第四部分印章管理的法律法規(guī)二、與印章相關(guān)的民商事立法（1/2）《中華人民共和國合同法》的規(guī)定：第三十二條當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立。第三十三條當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。第三十五條當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的地點為合同成立的地點。第三十七條采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。第四十八條行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。相對人可以催告被代理人在一個月內(nèi)予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。第四十九條行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。第五十條法人或者其他組織的法定代表人、負責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效。第四部分印章管理的法律法規(guī)二、與印章相關(guān)的民商事立法（2/2）

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見

４２、法人或者其他組織的工作人員因職務(wù)行為或者授權(quán)行為發(fā)生的訴訟，該法人或其組織為當(dāng)事人５２、借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳戶的，出借單位和借用人為共同訴訟人。第四部分印章管理的法律法規(guī)三、刑法中相關(guān)的罪名第二百八十條（偽造印章罪）偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。第一百六十七條簽訂、履行合同失職被騙罪國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。第五部分印章的使用和管理第五部分印章的使用和管理一、印章的使用范圍1、行政性文件2、業(yè)務(wù)文件，合同、協(xié)議等法律文件3、其它二、印章管理和使用人的基本職責(zé)1、形式審查2、程序?qū)彶?、登記管理4、信息采集5、事件上報第五部分印章的使用和管理三、公司印章管理的基礎(chǔ)1、部門崗位職責(zé)分工2、流程3、制度4、授權(quán)四、大型企業(yè)印章管理工作中的問題1、作風(fēng)官僚化2、辦事程式化3、責(zé)任文件化4、拍板會議化第六部分：以案說事

案例一總承包商將預(yù)制構(gòu)件承包給分包商進行預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)。簽訂預(yù)制構(gòu)件分包合同

總包商分包商預(yù)制場內(nèi)需要一臺門吊。分包商與設(shè)備租賃公司商談好了《設(shè)備租賃合同》，雙方代表都簽了字。實際租賃合同關(guān)系分包商設(shè)備租賃公司第六部分：以案說事分包商事后找到總承包商要求總承包商在其與設(shè)備租賃公司簽訂的《設(shè)備租賃合同》上蓋章，理由是：門吊屬于特種設(shè)備，質(zhì)量監(jiān)督局要求《設(shè)備租賃合同》必須是工程總承包單位簽訂。因工期緊張，總承包商未加核實與審查便在合同上加蓋印章。

設(shè)備進場后，分包商發(fā)現(xiàn)設(shè)備有種種問題不能使用。所以也沒有支付租賃費用。分包商工作人員由于缺乏法律意識，也沒有及時采取措施收集對自己有利的證據(jù)進行抗辯。但合同約定：“設(shè)備進場后，無論是否使用承租方都需支付30萬元租賃費用”。設(shè)備租賃商運回設(shè)備后，多次向分包商催款未果便向法院提起訴訟。第六部分：以案說事

雖然合同是分包商簽字，但由于總承包商已蓋章，故設(shè)備租賃公司將總承包商作為被告向法院起訴。設(shè)備租賃公司總承包商第六部分：以案說事總承包商

法院最后判決，總承包商向設(shè)備租賃公司支付30萬元及相應(yīng)利息。設(shè)備租賃公司案例一警示：對于沒有事實合同關(guān)系為基礎(chǔ)的合同，禁止加蓋公章或合同章。第六部分：以案說事案例二

2007年4月，武漢××建筑公司將一個住宅工程中的下水道工程分包給個人肖×，雙方未簽訂合同。2007年底，上述下水道工程完工。但由于其他工程施工，導(dǎo)致已完成的部分下水道工程遭破壞，需重新施工。

2008年，對該部分重新施工的工程，肖×填寫了簽證單，武漢××建筑公司在簽證單的施工單位欄蓋上公司的技術(shù)資料專用章，肖×將此簽證單遞交給業(yè)主和監(jiān)理，業(yè)主和監(jiān)理都蓋章或簽字進行了確認。

2009年，肖×向法院起訴建筑公司，要求建筑公司就該部分重新施工的工程支付工程款59萬元。第六部分：以案說事

庭審中，肖×向法院提供了相關(guān)的簽證單，結(jié)算書，并提供了一份文件，該份文件稱，已收到肖×提交的結(jié)算書，并認可結(jié)算書上的結(jié)算價，該份文件上蓋著建筑公司的技術(shù)資料專用章。

建筑公司辨稱，保管技術(shù)資料章的人員從未在上述文件上蓋章，并認為技術(shù)資料專用章只能用于技術(shù)資料，不能用于結(jié)算，要求法院對所涉的工程造價進行審計。第六部分：以案說事分析：

技術(shù)資料章，不是公章，但如果蓋技術(shù)資料章的行為構(gòu)成表見代理的，則技術(shù)資料章的效力等同于公章，蓋技術(shù)資料章的文件能對建筑公司產(chǎn)生約束力。

表見代理，是指行為人無代理權(quán)而以本人的名義為代理行為，但因本人的原因足以使相對人相信行為人有代理權(quán)，本人須對行為人的代理行為承擔(dān)與其授權(quán)代理相同的責(zé)任。

在本案中結(jié)算書、簽證單上蓋建筑公司的技術(shù)資料章的人，未必獲得建筑公司的內(nèi)部授權(quán)，允許其蓋章。但如果肖x履行了重新施工的義務(wù)，或者建筑公司從未對肖x重新施工提出異議等，則合同相對人顯然有理由相信所蓋的技術(shù)資料章可以代表公章，蓋章之人可以代理建筑公司蓋章。

法院判決認定：依據(jù)表見代理的規(guī)則，本案中結(jié)算書、簽證單上蓋建筑公司的技術(shù)資料章對建筑公司有約束力。第六部分：以案說事案例二警示：

各種印章，都應(yīng)進行管理。公司印章應(yīng)做到專章專用。

這種管理，既包括對內(nèi)的管理，即規(guī)定各印章的保管、使用方面的制度，更重要的還要包括對外方面的管理，如在印章上除刻上××專用章外，最好也能同時刻上本章不得用于××；再如在與相對人簽訂合同時，在合同中約定或以書面方式告知對方，公司各種印章的使用范圍和效力等。只有內(nèi)外兼管，才能防范印章超出使用范圍仍能約束公司的情況，減少表見代理的發(fā)生頻率。第六部分：以案說事案例三

2002年7月30日，中國光大銀行某支行（以下簡稱光大銀行）的客戶經(jīng)理張某以銀行業(yè)務(wù)需要為由，向牛某提出借款150萬元。

因牛某資金不足，牛某向億度公司借款11萬元后，以億度公司的名義在光大銀行開設(shè)了一個帳戶，存款150萬元，開具了一張150萬元的轉(zhuǎn)帳支票交給光大銀行客戶經(jīng)理張某，張某出具了蓋有銀行公章的收據(jù)，并承諾：“我行保證于2002年8月5日退回轉(zhuǎn)帳支票壹份足額給億度貿(mào)易有限公司帳戶，金額壹佰伍拾萬元或者償還現(xiàn)金壹佰伍拾萬元整?！笔潞螅瑥埬硟H償還了17萬元，后億度公司將其債權(quán)轉(zhuǎn)讓給牛某，并通知了光大銀行。牛某向法院起訴，要求光大銀行償還借款133萬元。光大銀行于2002年12月5日向公安機關(guān)報案，稱張某借銀行名義，虛構(gòu)銀行使用資金的事實，騙取銀行150萬元，公安機關(guān)予以立案偵查。第六部分：以案說事分析：1、張某的行為構(gòu)不構(gòu)成詐騙？2、若張某的行為構(gòu)成詐騙罪，銀行應(yīng)不應(yīng)該歸還此欠款？第六部分：以案說事法院判決：

張某出具的收條上蓋有公章，且公章是真實的，張某的行為系職務(wù)行為，張某涉嫌犯罪與本案借款糾紛不是同一法律關(guān)系，判決光大銀行償還牛某的借款133萬元。案例三警示：

職務(wù)行為是否構(gòu)成刑事犯罪，并不影響民事主體（即公司）承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第六部分：以案說事案例四：

１９９６年８月１９日，建設(shè)銀行上海浦東分行（以下簡稱建行浦東分行）與上海中益國際貿(mào)易發(fā)展有限公司（以下簡稱上海中益公司）簽訂一份外匯借款合同。約定：由建行浦東分行向上海中益公司提供流動資金貸款４５０萬美元；貸款期限自１９９６年８月１９日起至１９９７年８月１８日止等，并由中國出口商品基地建設(shè)總公司（下稱中基公司）出據(jù)《不可撤銷擔(dān)保書》（以下簡稱《擔(dān)保書》。當(dāng)日，建行浦東分行依約將４５０萬美元劃入上海中益公司賬戶。嗣后，上海中益公司除向建行浦東分行支付自借款