第七章 中國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局

第七章中國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局9/14/20231第一節(jié)中國工業(yè)發(fā)展9/14/20232第一節(jié)中國工業(yè)發(fā)展國家“十一五”規(guī)劃中相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策加入WTO以后,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么?新型工業(yè)化道路9/14/20233第四，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

一、國家“十一五”規(guī)劃中相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策9/14/20234

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，發(fā)揮制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴(kuò)大國際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的增長點(diǎn)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)9/14/20235促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。營利性公用服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展競(jìng)爭力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)9/14/20236二、加入WTO以后,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么?從產(chǎn)業(yè)層面分析，中國產(chǎn)業(yè)在加入WTO后所受的沖擊，大致可分為兩種情況。一種是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、工程承包，中國在這些領(lǐng)域具備一定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，隨著國際市場(chǎng)的擴(kuò)大，這種優(yōu)勢(shì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)揮。另一種是技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，如電信、計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥、汽車、金融等，這些產(chǎn)業(yè)中國不具有優(yōu)勢(shì)，所受沖擊較大。9/14/20237紡織業(yè)紡織品和服裝在中國出口總額中的比重占20%以上，過去中國紡織服裝產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家受限較多。加入WTO后，利用多邊貿(mào)易爭端解決機(jī)制，這一問題有望得到解決。同時(shí)，加入WTO后，出口配額將被取消，這些都有利于市場(chǎng)的擴(kuò)大，從而對(duì)中國紡織行業(yè)走出困境提供了新的機(jī)遇。9/14/20238

工程承包在美國《工程新聞?dòng)涗洝访磕暝u(píng)選出的前225家大工程承包商中，中國目前已占有26家。中國公司承建的工程已遍布世界各地，且效益大多不錯(cuò)。加入WTO后，將有更多的工程公司走出國門，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭。同時(shí)，也會(huì)有更多的國外承包商進(jìn)入中國市場(chǎng)，參與中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

9/14/20239汽車中國目前的汽車進(jìn)口關(guān)稅為80%-100%，WTO后汽車進(jìn)口關(guān)稅有大幅度下降，零件關(guān)稅降幅更大，汽車進(jìn)口配額也將取消。據(jù)報(bào)道，目前世界范圍內(nèi)汽車生產(chǎn)能力過剩大約2000萬輛。這些都將給中國的汽車工業(yè)帶來不利影響。中國汽車工業(yè)目前存在的主要問題是經(jīng)營分散，全國有100多家整車生產(chǎn)廠家，數(shù)千家零配件生產(chǎn)企業(yè)，且效益大多不佳。9/14/202310醫(yī)藥加入WTO后，中國的藥品進(jìn)口關(guān)稅大幅度下降，與其他WTO成員持平（6%左右）。目前中國醫(yī)藥企業(yè)的主要產(chǎn)品是原料藥，附加值低，生產(chǎn)化學(xué)類藥品的企業(yè)大多虧損。關(guān)稅降低后，面對(duì)洋藥的沖擊，中國制藥行業(yè)將面臨一場(chǎng)真正的考驗(yàn)。鑒于開發(fā)新藥品的費(fèi)用較高，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用市場(chǎng)開放的機(jī)會(huì)，引進(jìn)技術(shù)，走合資合作之路。加入WTO后，國外對(duì)中成藥的進(jìn)口限制放寬，生產(chǎn)中成藥的企業(yè)面臨發(fā)展機(jī)遇。

9/14/202311旅游加入WTO后，中國逐步放寬對(duì)外資酒店市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，允許外商在中國設(shè)立獨(dú)資飯店。目前中國內(nèi)地飯店已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過剩現(xiàn)象，外資酒店的大規(guī)模進(jìn)入，將進(jìn)一步加劇該行業(yè)的競(jìng)爭。國內(nèi)旅游業(yè)目前不宜盲目上新項(xiàng)目，現(xiàn)有旅游設(shè)施也要考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

9/14/202312農(nóng)業(yè)中國在2004年前，將農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅將降到17%，對(duì)美國特選農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減至14.5%。同時(shí)，取消對(duì)美國小麥、肉類和柑橘的進(jìn)口禁令。目前，中國的蔬菜、水果和肉類價(jià)格低于國際市場(chǎng)，但不同品種的糧食價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng)，且糧食成本有逐年增加的趨勢(shì)。目前我國農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是，想方設(shè)法降低農(nóng)產(chǎn)品成本。

9/14/202313中國改革開放的前20年，主要引進(jìn)的是“硬件”。以后，引進(jìn)的重點(diǎn)將主要集中在“軟件”上。

9/14/202314三、新型工業(yè)化道路

為什么提出“新型工業(yè)化道路”？中國是全世界人口最多的國家，像中國這么大的經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程是全世界從來沒有的。目前，全世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家共60多個(gè)，占世界人口不足20％，這些國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化花了近300年。這些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，在發(fā)展過程中，曾經(jīng)走過一段以環(huán)境污染、資源浪費(fèi)為代價(jià)來推動(dòng)發(fā)展的道路，如果中國的13億人口也走這條老路，不僅給自己的生存環(huán)境帶來難以設(shè)想的后果，恐怕整個(gè)世界的資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)都承受不住。所以我們說，中國工業(yè)化的過程要尋找一個(gè)和其他國家既有共性又有特殊性、解決一些特殊問題的道路，這條道路通俗地來講就是“新型工業(yè)化道路”。

9/14/202315三、新型工業(yè)化道路“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?！眱r(jià)格競(jìng)爭、規(guī)模競(jìng)爭、差異競(jìng)爭

9/14/202316第二節(jié)中國能源工業(yè)一、煤炭工業(yè)二、石油工業(yè)三、電力工業(yè)9/14/202317一、煤炭工業(yè)（一）資源評(píng)價(jià)中國是世界煤炭資源非常豐富的國家。我國煤炭資源富集北方和西部，偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方和東部，導(dǎo)致煤炭北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)。（二）布局山西是全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。河南和陜、甘、寧、蒙省區(qū)煤炭豐富。六盤水是西南最大的煤炭基地，主要供應(yīng)攀枝花鋼鐵基地。9/14/202318二、石油工業(yè)（一）資源評(píng)價(jià)全國形成四大石油勘探開發(fā)區(qū)：東部、西部、海上和南方10省區(qū)，形成近期以東部地區(qū)為重點(diǎn)，西部和海上為戰(zhàn)略接替區(qū)的基本格局。（二）布局東部油區(qū)包括大慶、勝利、遼河、華北、中原等油田，產(chǎn)量約占全國原油總產(chǎn)量的80％。西部油田產(chǎn)量占全國約10％，但前景廣闊。目前海上油氣產(chǎn)量約占全國10％，其中最大油田位于珠江口外、香港東南190公里處的流花油田。9/14/202319

西氣東輸工程9/14/202320第三節(jié)中國原材料工業(yè)一、冶金工業(yè)二、化學(xué)工業(yè)三、建材工業(yè)9/14/202321一、冶金工業(yè)——鋼鐵工業(yè)（一）資源評(píng)價(jià)鐵礦石資源豐富；中國是世界上煉焦煤最豐富的國家之一；錳礦蘊(yùn)藏量居世界前列。（二）鋼鐵工業(yè)布局我國鋼鐵工業(yè)的布局類型，大部分屬于資源型。9/14/202322（三）鋼鐵工業(yè)基地鞍、本鋼鐵基地京津唐鋼鐵基地上海鋼鐵基地武鋼基地攀鋼基地包鋼基地太原鋼鐵基地馬鞍山鋼鐵基地重慶鋼鐵基地9/14/202323中國鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過剩中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2006年4月２８日公布的數(shù)字顯示，２００５年底全行業(yè)煉鋼產(chǎn)能４．１４億噸，煉鐵產(chǎn)能３．９１億噸，軋鋼產(chǎn)能４．２億噸。鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)總體產(chǎn)能過剩的問題。鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的總體產(chǎn)能過剩，是前些年盲目投資、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能帶來的。在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升通道的情況下，出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能過剩，有利于抓住時(shí)機(jī)，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高全行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮有利作用。淘汰落后產(chǎn)能，提高全行業(yè)的國際競(jìng)爭力，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。9/14/202324我國鋼鐵生產(chǎn)呈高速擴(kuò)張之勢(shì)

鋼鐵出口趨勢(shì)加劇

２００５年我國鋼鐵生產(chǎn)過度擴(kuò)張，已由鋼鐵凈進(jìn)口國變?yōu)閮舫隹趪?，今年鋼鐵出口趨勢(shì)還在加劇。

２００５年，我國粗鋼產(chǎn)量占世界總量的３１％，是日本、美國、俄羅斯、韓國、巴西５國產(chǎn)鋼之和。有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2006年鋼鐵生產(chǎn)仍然高速擴(kuò)張，今年１－４月，我國高爐生鐵產(chǎn)量占世界總量的４４．９％，鋼鐵占３２．９％；世界同比增長６．４％，我國同比增長１９．６％，中國的增量占世界的８６％。9/14/202325鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

6月14日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國土資源部、國家環(huán)?？偩?、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》。9/14/202326問：出臺(tái)“控制鋼鐵工業(yè)總量，淘汰落后，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)控”政策的意義是什么？答：鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要原材料產(chǎn)業(yè)，我國已成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)國。鋼鐵工業(yè)在快速增長的同時(shí)，由于受體制和機(jī)制不完善的影響，粗放型特征非常明顯。近兩年來，盲目投資問題尤其突出，為此，國家對(duì)鋼鐵行業(yè)采取了一系列宏觀調(diào)控措施，對(duì)抑制鋼鐵工業(yè)盲目發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并取得了積極成效。9/14/202327我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展存在的問題產(chǎn)能過剩資源供給和環(huán)境容量難以支撐低水平產(chǎn)能占相當(dāng)比重行業(yè)惡性競(jìng)爭已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步下降9/14/2023281.產(chǎn)能過剩2005年底已形成煉鋼能力4.7億噸，還有在建能力0.7億噸、擬建能力0.8億噸，如果任其全部建成，屆時(shí)，我國煉鋼產(chǎn)能將突破6億噸。而2005年鋼表觀消費(fèi)量在3.5億噸左右9/14/2023292.資源供給和環(huán)境容量難以支撐目前，我國鋼鐵工業(yè)所用的鐵礦石已有