大學(xué)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題的分析

最新資料歡迎閱讀大學(xué)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題的分析一、問題的提出“十五”時期，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府和全社會的共同努力，我國教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。尤其是高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。與此同時，我們也應(yīng)該看到我國高等教育領(lǐng)域還存在很多人民群眾關(guān)心的問題沒有得到有效地解決，如大學(xué)生的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，其中“上學(xué)難”主要是由“上學(xué)貴”引發(fā)。據(jù)2004年3月華南師范大學(xué)心理應(yīng)用中心作過的一次關(guān)于高校收費(fèi)問題的調(diào)查顯示，在被調(diào)查對象中71.6%的人認(rèn)為“學(xué)費(fèi)太貴”，而且選擇這一選項的人在各個收入階層中的分布都較平均。在“是否能承受目前的高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”問題上，學(xué)生選擇“難以承受”“勉強(qiáng)可以承受”的占了近八成，認(rèn)為可以承受的則相對較少，僅有16.9%。學(xué)費(fèi)再加上學(xué)生在校期間由于接受高等教育而多支出的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，使得教育已經(jīng)成為當(dāng)前我國很多家庭的主要支出，部分家庭甚至已經(jīng)“因教致貧”。據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)部門2004年的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在甘肅省重新返回貧困線以下的農(nóng)民中，由于教育因素返貧的數(shù)量占總數(shù)的50%，教育已經(jīng)成為甘肅農(nóng)民返貧的第一因素。另一方面，盡管政府十分重1最新資料歡迎閱讀視貧困生的資助問題，高等學(xué)校也一再保證不讓學(xué)生因為貧困而失學(xué)，但有關(guān)貧困生輟學(xué)、失學(xué)甚至自殺的事仍屢見于報端，而更普遍的還在于這些貧困生雖然進(jìn)了大學(xué)，但由于生活的窘困、心理上的焦慮與自卑，他們成功的可能性大大減少。此外，上大學(xué)高額的花費(fèi)還有可能影響貧困家庭子女在初等中等教育階段的學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)選擇。對于某些處于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)生家庭來說，由于缺乏對高等學(xué)校學(xué)生資助的充分信息，高額的上學(xué)費(fèi)用可能使他們對大學(xué)教育望而卻步，從而喪失求學(xué)的動力和信心?；蛘哂械募彝ピ谥械冉逃A段就有可能轉(zhuǎn)而選擇學(xué)制更短、費(fèi)用更低的中等專業(yè)教育，放棄對高等教育機(jī)會的追求。由此可見，高等教育促進(jìn)收入均等、改善低收入階層經(jīng)濟(jì)狀況的功能正在逐漸消退，人力資本理論提出的美好前景正在消失，社會各階層間的貧富差距還在被人為拉大，優(yōu)秀貧困生的美好憧憬正在被高昂的學(xué)費(fèi)所扼殺。因接受高等教育所導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象將會進(jìn)一步激化社會特別是貧富階層之間的矛盾，影響和諧社會的建設(shè)。而且高收費(fèi)還會制約整個高等教育事業(yè)的發(fā)展，對高等學(xué)校的多數(shù)生源產(chǎn)生影響，從而損害了廣大學(xué)生的利益。因此，解決大學(xué)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，使廣大適齡青年有學(xué)上、上得起學(xué)，是貫徹“三個代表”重要思想和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是促進(jìn)我國高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。2最新資料歡迎閱讀二、大學(xué)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題產(chǎn)生的原因分析大學(xué)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題產(chǎn)生的原因是多方面的，筆者認(rèn)為其主要原因有以下幾個方面。國家財政對教育投入的不足。目前，我國政府財政對教育的投入顯得嚴(yán)重不足，2004年對教育的投入僅占GDP的2.79%，4%的目標(biāo)遲遲難以實現(xiàn)，這是產(chǎn)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題的根本原因。教育部副部長吳啟迪在2006年的一次研討會上說：“社會上有一種與實際不相符合的認(rèn)識，即認(rèn)為公共財政已向高等教育投入了很多錢，因為我們建了很多新校區(qū)，但他們不清楚為了擴(kuò)招而建的這些新校區(qū)大多是用貸款建起來的，學(xué)校是在負(fù)債建設(shè)、負(fù)債運(yùn)行。在教育的財政性投入中，基礎(chǔ)教育占的比例大約為70%，用于高等教育的大約占20%。2004年對教育的總投入僅占 GDP的2.79%，這就表明，對高等教育的投入是 0.558%，這個數(shù)據(jù)在世界上處于低端。在這種情況下，許多高校陷入了舉債辦學(xué)的困境，這樣“沒有標(biāo)準(zhǔn)”地向?qū)W生收費(fèi)自然而然就會成為高校的選擇，把本應(yīng)由政府投入的教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。據(jù)說，目前高校中流傳著一種說法，很形象地比喻高校這一“無奈”的現(xiàn)象：“現(xiàn)在不是政府在辦中國的高等教育，而是中國的高校在辦中國的高等教育。”學(xué)費(fèi)增長速度過快。新中國成立后到20世紀(jì)80年代中期，我國高校不僅不向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，而且還要發(fā)給學(xué)生“人民助學(xué)金”，用以補(bǔ)貼學(xué)生學(xué)習(xí)期間的部分生活費(fèi)開支。此后，隨著我國3最新資料歡迎閱讀政府財政能力的逐漸下降，我國公共教育經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)的比重從總體上呈現(xiàn)下降趨勢，到 1995年和1996年更是達(dá)到了低于 2.5%的歷史地位。而與此同時，在各方面需求的驅(qū)動下，我國高等教育的規(guī)模卻在持續(xù)擴(kuò)張。政府投入不足和規(guī)模擴(kuò)張雙重因素導(dǎo)致了當(dāng)時高等教育系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重緊缺， 眾多高校的財政經(jīng)常處于困窘之中。 經(jīng)費(fèi)不足成為了這一時期嚴(yán)重制約我國高等教育發(fā)展的主要因素。 為解決該問題，我國高等教育領(lǐng)域開始實行成本補(bǔ)償和成本分擔(dān)制度， 向受教育者開始收取學(xué)雜費(fèi)。 1989年，全國大部分高校開始收取每年100~300元學(xué)費(fèi)，平均為200元。1992年我國高等教育開始在較大范圍內(nèi)推行招生收費(fèi)制度改革，逐年提高學(xué)費(fèi)水平。 1997年我國高等教育全面實行收費(fèi)制度，學(xué)費(fèi)漲過 2000元。1999年高等教育擴(kuò)招開始，緊隨其后的就是學(xué)費(fèi)的一路攀升。到 2005年，高校的學(xué)費(fèi)水平已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，平均水平達(dá)到 5000元。在教育部直屬的 74所高校當(dāng)中，大部分高校的學(xué)費(fèi)集中在 4000~6000元之間。其中只有三所院校的學(xué)費(fèi)低于 4000元，一些藝術(shù)院校的學(xué)費(fèi)更是達(dá)到 10000元?？梢姡覈叩葘W(xué)校學(xué)費(fèi)在近 20年間就上漲了 25倍，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于群眾收入的增長幅度。高校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。高校亂收費(fèi)可謂我國高等教育的一大頑癥。盡管政府有關(guān)部門不斷“重拳出擊”，但是各種亂收費(fèi)行為總是頑強(qiáng)地突破“政府文件”構(gòu)筑的防線，一次又一次襲擊囊中羞澀的老百姓。近幾年來，教育部等主管機(jī)關(guān)幾乎年年有“通知”，歲歲有“禁令”，但從現(xiàn)實來看，高校教育亂收費(fèi)并沒有得到根本遏制，4最新資料歡迎閱讀相反卻出現(xiàn)了禁而不止、頂風(fēng)而上的現(xiàn)象。當(dāng)前我國很多高校卻對收費(fèi)上癮了，把學(xué)生當(dāng)成“搖錢樹”，收費(fèi)的名目花樣不斷增多，收取的費(fèi)用不斷增多。這無疑會直接加重學(xué)生及其家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題的產(chǎn)生。我國居民收入差距不斷拉大。改革開放以來，我國由基尼系數(shù)所反映出來的收入差距，總的來說呈現(xiàn)一種上升的趨勢。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)字，我國的基尼系數(shù)在改革開放前為0.16，2003年已經(jīng)至0.458，超過了國際公認(rèn)的警戒線0.4，達(dá)到危險的邊緣。2004年已超過0.465。當(dāng)前，我國居民收入差距的不斷拉大具體表現(xiàn)在兩個方面：一是城鎮(zhèn)居民收入分配在總體上向資本所有者、技術(shù)和知識含量較高的階層傾斜，低收入者比重較大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到 2001年，我國城市有20%的人口獲得的收入占總收入的比重不足10%，而另外20%的人口卻獲得了社會總收入的1/3以上。到2002年底，我國城鎮(zhèn)居民中收入水平中等偏下和低收入者（每戶年均收入為6273~2357元）共占總數(shù)的64.15%。二是農(nóng)村居民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入水平差距持續(xù)擴(kuò)大。在廣大農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品因社會供給大于社會需求，價格上不去，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。因此，對于我國居民人均收入差距大、占人口比例80%的是農(nóng)民這一現(xiàn)狀來說，高等教育的學(xué)費(fèi)勢必給農(nóng)民及城鎮(zhèn)下崗職工帶來沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，再加上上學(xué)期間的其他開銷，在沒有較完備的配套資助措施支持的情況下，必然會產(chǎn)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題。高校貧困學(xué)生資助體系不完備。當(dāng)前我國的高校學(xué)生資助體系5最新資料歡迎閱讀還不完備，存在著諸多的問題。首先，沒有處理好獎學(xué)與助學(xué)的關(guān)系。從2002年開始，國家財政撥出?？钤O(shè)立“國家助學(xué)金”，“國家獎學(xué)金”，要求面向廣大貧困生，教育部也明確要求獲“國家獎學(xué)金”稱號同學(xué)的當(dāng)年全部學(xué)費(fèi)應(yīng)由所在學(xué)校減免，可貧困生不完全是優(yōu)秀生，獲獎就減免學(xué)費(fèi)，實際上是把獎勵品學(xué)兼優(yōu)與資助貧困混為一談，把“獎學(xué)”和“助學(xué)”嚴(yán)