近代中國外交

近代中國外交

2011級國際政治班引語中國在國際社會有朋友嗎？中國為什么要交朋友？中國喜歡與什么樣的國家和國際組織交朋友？你認為國家之間應(yīng)如何相處？中國在國際社會中的形象和特性是什么？與本課程相關(guān)的幾個關(guān)鍵概念一、外交1、外交是展示國家主權(quán)的行為；2、其主體是代表國家的官方機構(gòu)及其人員；3、官方機構(gòu)和官方人員都是依據(jù)法律設(shè)立的，其權(quán)力是有法律制定權(quán)的組織和個人授予的；4、外交主體依據(jù)國際慣例和被國際廣泛接受的國際規(guī)則，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)利用一定的外交藝術(shù)和手段維護本國利益。二、近代1、世界近代史的開端英國資產(chǎn)階級革命說尼德蘭革命說19世紀說1500年說2、西方近代外交的開端威斯特伐利亞合約3、中國近代外交的開端1840年第一講清前期中西的外交碰撞一、清朝前期的外交制度架構(gòu)1、最高決策機構(gòu)——皇帝、內(nèi)閣、軍機處2、朝貢外交事務(wù)——禮部、地方督撫3、非朝貢國家（互市國）——粵海關(guān)（兩廣總督）、十三行4、對俄外交——理藩院、黑龍江將軍、伊犁將軍、吉林將軍二、清朝前期的外交實踐（一）清朝與朝貢國的外交——體制嚴格有度1、政治上的封與貢2、經(jīng)濟上的雙邊貿(mào)易活動（二）清朝與互市國的外交——方式獨特1、俄國2、日本及大西洋各國——廣州一口通商三、中西兩種外交體制的早期沖突1、西方近代外交體制——威斯特伐利亞合約2、廣州一口通商體制3、馬戛爾尼訪華4、阿美士德使團訪華第二講近代中國對外關(guān)系的早期變遷1840—1860一、傳統(tǒng)朝貢體制下的中國與附屬國之間關(guān)系的演變1、朝貢體制的制度延續(xù)2、朝貢關(guān)系的低調(diào)維持二、近代中國外交新體制的萌動(一)、中西“條約”與中外交涉體制的變化1、“條約”改變了清政府不與“互市”國交涉的慣例2、條約規(guī)定了一些外交的程序第一，規(guī)定了遞交國書等的辦法；第二，規(guī)定了中外交涉行文的范式；第三，開始互派使節(jié)；第四，確定了條約必須遵守的原則。3、條約改變了清政府對通商口岸的管理體制第一，在通商口岸設(shè)立領(lǐng)事；第二，領(lǐng)事全面負責(zé)各開放口岸的本國事務(wù)，成為各口岸本國通商貿(mào)易，人民管理等各方面工作的核心；第三，條約使中俄交往的形式發(fā)生了變化。(二）從廣州一口通商體制向五口通

商大臣體制的演變1、中英《江寧條約》對廣州一口通商體制的否定2、專門管理中西交涉的五口通商大臣體制的形成3、五口通商大臣體制帶來的清政府對外交涉的變化第一，清政府仍然把中西關(guān)系限定在通商范圍內(nèi)，但管理中西通商的粵海關(guān)的職能卻發(fā)生了變化第二，地方督撫在管理中外通商事務(wù)方面，仍然發(fā)揮著主要作用；第三，廢除公行，使得清政府失去了對外貿(mào)易管理、對外商的管理以及與外國商民的溝通渠道。三、蒙昧中的中西交涉與不自覺中的喪權(quán)（一）在無知中交涉，在不自覺中喪權(quán)（二）廣州入城交涉與中國人對世界的態(tài)度1、廣州民眾堅決反對入城；2、英國認為他們有條約依據(jù)可以進城，但事實上英國人進城的依據(jù)并不充分。（三）修約的盲點使清政府喪失了挽回權(quán)力的最早機會。第三講近代中國外交視野下的洋務(wù)運動一、新觀念的產(chǎn)生與自強御辱的路徑選擇（一）夷夏觀念式微，師夷觀念的出現(xiàn)（二）中外“合作”趨勢與清政府自強御敵手段的選擇二、洋務(wù)運動對近代中國外交的多重作用（一）近代軍事工業(yè)的創(chuàng)辦和新式海軍的組建，為外交提供了支持1861年曾國藩安慶內(nèi)軍械所1861年李鴻章洋炮局1865年曾國藩、李鴻章江南機器制造總局1865年李鴻章蘇州機器局（金陵機器局）曾國藩李鴻章1866年左宗棠福州船政局1866年崇厚天津機器局1869年左宗棠西安機器局1871年左宗棠蘭州機器局1885年劉銘傳臺灣機器局（二）民用企業(yè)，在求富的同時，開始從各國收回禮權(quán)輪船招商局、上海機器織布局、開平煤礦、漠河金礦、天津電報總局（三）近代教育在培養(yǎng)技術(shù)人才的同時，也培養(yǎng)了專業(yè)外交人才陳蘭彬、鄭藻如、李鳳苞、劉瑞芬、龔照璦、汪鳳藻、吳宗濂、錢洵、張蔭桓……同文館中的學(xué)生

陳蘭彬與時任美國總統(tǒng)海斯外交活動雕像容閎耶魯大學(xué)名人堂油畫肖像洋務(wù)運動時期的留美幼童第四講維持朝貢體系的努力及失敗一、朝貢與通商兩種外交體制的歸一趨勢1、禮部介入中西交涉2、總理衙門也全面介入與朝貢國相關(guān)的交涉二、朝貢體系的崩潰（一）清政府對朝貢體系的傾力維護（1861—1881）1、朝鮮：對馬危機，丙寅邪獄，江華島事件2、琉球：3、越南：（二）武力抗?fàn)幨。曮w系崩潰（1882—1895）三、朝貢體系與殖民體系之比較（一）朝貢體系的形成與發(fā)展五服理論：甸、侯、賓、要、荒（二）朝貢體系與殖民體系的區(qū)別不治主義與擴張主義（三）朝貢體系產(chǎn)生維持的原因1、朝貢國：經(jīng)濟利益、文化吸引力、安全需求2、宗主國：經(jīng)濟、政治、安全（四）對朝貢體系的評價宗主國：不言利原則之下的德化朝貢國：貿(mào)易手段第五講新外交體制的最初架構(gòu)及清朝與“互市”國外交的新動態(tài)一、以總理衙門為主軸的外交新體制的架構(gòu)（一）總理衙門設(shè)置的緣由1、設(shè)置總理衙門是條約對中外交涉的規(guī)格提出的要求；2、設(shè)置總理衙門是清政府加強與西方各國溝通的必然要求（二）以總理衙門為中樞的新外交體制形態(tài)1、外交體制的最初設(shè)計：

《通籌夷務(wù)全局折》2、總理衙門主導(dǎo)地位的確立總理衙門對外交事務(wù)管理權(quán)力的實質(zhì)化總理衙門業(yè)務(wù)管理的系統(tǒng)化3、南洋大臣、北洋大臣是新外交體制的重要樞紐五口通商大臣南洋大臣三口通商大臣，天津通商大臣北洋大臣4、地方督撫、將軍等官員對外交的介入是新外交體制不可或缺的組成部分5、辦理外交事務(wù)的欽差大臣是新體制的特別安排（三）以總理衙門為中樞的新外交體制的歷史地位1、新外交體制中的舊因素決策機制沒有發(fā)生任何變化以通商關(guān)系來處理中西關(guān)系依然是清政府的主導(dǎo)思想“羈縻”仍然是清政府處理中西關(guān)系的戰(zhàn)略選擇總理衙門的組織原則仿照軍機處封疆大吏及其他地方政府官員涉足外交2、新外交體制與近代西方外交制度的對接總理衙門的設(shè)立是清朝政治體制發(fā)展中的一大創(chuàng)舉，也是近代中國外交制度發(fā)展的第一塊里程碑；實現(xiàn)了皇帝接見外國使節(jié)；派出常駐使節(jié)，確立使館制度；選任使臣，培養(yǎng)外交人才；二、中西交涉的新動態(tài)（一）有關(guān)常勝軍和阿思本艦隊的交涉與軍事自主權(quán)的維護（二）與秘魯、巴西等國的交涉與華工權(quán)利的維護（三）與丹麥的交涉與對工商業(yè)的保護（四）修約與訂立新約過程中對條約下國家權(quán)力的追求（五）對邊疆國家主權(quán)的維護1、中英關(guān)于滇緬邊界和商務(wù)的交涉2、中英圍繞中國三門灣進行的斗爭三、改變?nèi)鮿萏幘车亩嘀貒L試（一）戊戌變法，改變中國外交地位的一種制度變革嘗試1、背景2、主要內(nèi)容3、失敗的原因分析4、意義（二）支持義和團抗擊西方國家的嘗試1、義和團運動的興起最直接原因是愈演愈烈的民教沖突2、清政府以義和團與各國周旋、抗?fàn)幨琴€博性的權(quán)宜之計梁啟超康有為第六講20世紀初的中國外交形勢一、西方強國在華勢力的強化（一）強占租借地、劃分勢力范圍德國，1898年3月6日，《膠澳租借條約》俄國，1896年6月3日，《御敵互相援助條約》俄國，1898年3月27日，《旅大租地條約》俄國，1898年5月7日，《續(xù)訂旅大租地條約》英國，1897年2月，《續(xù)議滇緬條約附款》英國，1898年6月9日，《展拓香港界址專條》英國，1898年7月1日，《訂租威海衛(wèi)專條》（二）門戶開放政策的出臺（三）駐華外國公使團作為一種左右中國的力量的形成二、《辛丑條約》對西方各國在華特權(quán)的強化（一）各國關(guān)于分贓的爭論（二）《辛丑條約》對中國的影響法國，1895年6月20日，《續(xù)議商務(wù)專條附章》法國，1895年6月20日，《續(xù)議界務(wù)專條附章》法國，1899年11月16日，《廣州灣租界條約》日本，1895年4月17日，《馬關(guān)條約》（二）門戶開放政策的出臺（三）駐華外國公使團作為一種左右中國力量的形成二、《辛丑條約》對西方各國在華特權(quán)的強化（一）各國關(guān)于分贓的爭論（二）《辛丑條約》對中國的影響第七講20世紀新外交體制的初步形成一、最高外交權(quán)力的變遷（一）督辦政務(wù)處的設(shè)立及其對外交決策的參與（二）《欽定憲法大綱》對最高外交權(quán)力的法律認定（三）

《資政院院章》、

《內(nèi)閣官制》和《弼德院官制》對外交權(quán)力的劃分1、《資政院院章》下的資政院對外交事件的“議決權(quán)”2、《內(nèi)閣官制》下的外交行政權(quán)：皇帝主持下的內(nèi)閣總理大臣和外務(wù)大臣的權(quán)力平衡3、《弼德院官制》下弼德院對外交事件的顧問權(quán)（四）《十九信條》對最高外交權(quán)力的界定：包含了一個君主立憲政體下的憲法主要內(nèi)容1、皇帝的權(quán)力，以憲法所規(guī)定者為限；2、國會擁有外交決策權(quán)二、外交制度的建設(shè)（一）外務(wù)部的設(shè)立及其專業(yè)化改造外務(wù)部作為主持外交事務(wù)的中央行政機構(gòu)地位的確立確立了外務(wù)部的職責(zé)：辦理交涉強調(diào)了外務(wù)部的專業(yè)性：以專責(zé)成確立了外務(wù)部在中央行政機構(gòu)中的地位：班列六部之前（二）外務(wù)部機構(gòu)的設(shè)置及其職能的專業(yè)化1、設(shè)四司：和會司：專管各國使臣覲見、會晤、湊派使臣、更換領(lǐng)事、文武學(xué)堂、本部員司升調(diào)、各項褒獎；考工司：專管鐵路、礦務(wù)、電線、機器、制造、軍火、船政、聘用洋員、招工、出洋學(xué)生；榷算司：專管關(guān)稅、商務(wù)、行船、華洋借款、財幣、郵政、本部經(jīng)費、使臣支消經(jīng)費；庶務(wù)司：專管界務(wù)、防務(wù)、傳教、游歷、保護、恤賞、禁令、警巡、訴訟。2、設(shè)俄、德、法、英、日五處：主要負責(zé)翻譯工作3、設(shè)司務(wù)廳：負責(zé)文書及印章工作4、保留原清檔房、電報處、銀庫等內(nèi)設(shè)機構(gòu)5、設(shè)立統(tǒng)計處、編輯檔案處、收文處等。二、外交官培養(yǎng)制度的初步形成設(shè)立儲才館，開設(shè)六項課程：講習(xí)課、調(diào)查課、翻譯課、評議課、撰擬課、編輯課三、外交禮儀的國際化（一）《辛丑條約》對覲見禮儀的規(guī)定（二）寶星制度的完善清朝國旗（黃底藍龍戲珠圖）四、對地方外交權(quán)的限制和管理（一）地方外交權(quán)膨脹的原因：1、清朝前期地方官員有參與外交的慣例2、清朝在制度設(shè)計上將外交權(quán)交給地方官吏3、西方強國在中國地方擁有領(lǐng)事裁判權(quán)，且允許各國人民和傳教士深入各地游歷傳教（二）地方外交權(quán)膨脹的后果：1、外交缺乏系統(tǒng)化和專業(yè)化，導(dǎo)致了嚴重的外交失敗2、造成地方政府權(quán)力過大，威脅國家權(quán)力。（三）改造地方外交體制，外交權(quán)收回中央1、削弱地方外交權(quán)力，直接介入地方中外交涉2、在地方設(shè)交涉司和交涉使，全面規(guī)范地方交涉。五、對使領(lǐng)館管理的規(guī)范化：（一）合理設(shè)置使館、領(lǐng)館的布局1、《辛丑條約》簽字國和新獨立國要求遣使；2、基于對世界大勢的了解和政府要員頻繁出訪的需求，清政府主動遣使；3、為保護華僑、華人在外的利益和中國在外國的商務(wù)利益而遣使。（二）使領(lǐng)館職能的全面化和專業(yè)化1、加強使館的功能2、整頓、拓展領(lǐng)館的功能。六、清政府維護主權(quán)與回爭權(quán)利的展開（一）清政府維護主權(quán)與回爭權(quán)利的努力1、對近代國家主權(quán)概念的最初認知伯駕、袁德輝《萬國律例》丁韙良《萬國公法》主權(quán)的含義主權(quán)的來源主權(quán)的維護對殖民政策的認可對領(lǐng)事裁判權(quán)、關(guān)稅稅率、片面最惠國待遇的討論2、維護主權(quán)和回爭權(quán)利的實踐為維護主權(quán)與回爭權(quán)利而進行的內(nèi)部制度建設(shè)和改革1910年《核定現(xiàn)行刑律》以商制夷，商戰(zhàn)教育改革，設(shè)立學(xué)部強化商貿(mào)，統(tǒng)一貨幣，設(shè)立財政處、國際匯兌處、商部、度支部、稅務(wù)處和郵傳部在中外商約談判等事件中對國家主權(quán)的維護與權(quán)利的回爭商約談判自開商埠邊疆領(lǐng)土主權(quán)的交涉（二）中國民眾對主權(quán)的維護與對已失主權(quán)的追索1、近代中國民族意識的覺醒2、中國民眾對外交的參與和維護、回爭主權(quán)的努力拒俄運動、抵制美貨運動、收回路礦權(quán)運動七、中國走向世界的嘗試（一）保護走出國門的華僑1、19世紀末20世紀初圍繞著僑民問題的交涉2、《大清國籍條例》的制定及其影響順應(yīng)國際潮流，適應(yīng)了國際慣例伸張了保護僑民的國家權(quán)力有利于團結(jié)海外僑民（二）建立與國際組織的聯(lián)系1、加入國際紅十字組織2、參加保和會1899年5月—7月，第一次海牙減兵和平會議1907年6月—10月，第二次海牙和平會議關(guān)于國際公斷法院常駐裁判員問題的爭論關(guān)于“應(yīng)交義務(wù)公斷之事件”的爭論3、參加國際博覽會19世紀中國參與世界博覽會情況20世紀初收回對博覽會中國展區(qū)的承辦權(quán)《商部新訂出洋賽會章程》1864年日內(nèi)瓦第一公約原始文件亨利·杜南第八講近代中國外交轉(zhuǎn)型的基本完成第一節(jié)爭取國際社會的承認一、中華民國政府對晚晴外交“遺產(chǎn)”的繼承（一）、對各國在華特權(quán)的認可（二）、接收清政府在各國設(shè)立的使領(lǐng)館及其屬員陸征祥、施肇基、汪大燮、吳宗濂、沈瑞麟、梁誠燮、劉玉麟、王廣圻、劉鏡人、劉式訓(xùn)、顏惠慶、伍廷芳、胡惟德二、爭取國際社會的承認（一）爭取國際社會承認的努力（二）國際社會承認中華民國政府的影響第二節(jié)新型外交制度構(gòu)架的完成一、中華民國最高外交權(quán)力在法律和法規(guī)上的新界定中華民國外交權(quán)力的分配是通過《中華民國臨時約法》、《中華民國約法》、《中華民國憲法》以及政府組織法來劃分的。最高外交權(quán)力是由臨時大總統(tǒng)、參議院、大總統(tǒng)、立法院、國會、國務(wù)總理及國務(wù)委員等分別執(zhí)掌。二、外交事務(wù)執(zhí)行者的外交權(quán)力在法律和法規(guī)上的新界定（一）確立外交部和外交總長作為中華民國外交中樞總務(wù)廳、政務(wù)司、通商司、交際司、條約司、情報局（二）構(gòu)建外交官、領(lǐng)事官的養(yǎng)成制度1、法律、法規(guī)關(guān)于外交官和領(lǐng)事官官制、等級及職務(wù)等的新規(guī)定1915年《領(lǐng)事官職務(wù)條列》、1916年《外交官領(lǐng)事官官制》、《外交官領(lǐng)事官職等令》、《外交官領(lǐng)事官管等官俸令》外交官：全權(quán)大使、全權(quán)公使、大使館參事、大使館參贊、公使館參贊、大使館隨員、公使館隨員領(lǐng)事官：總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事、隨習(xí)領(lǐng)事、通商事務(wù)員2、法律、法規(guī)關(guān)于外交官、領(lǐng)事官考試選拔的新規(guī)定1915年《外交官領(lǐng)事官考試令》，1919年《外交官領(lǐng)事官考試法》第一試，考國文和英德法日俄等一國以上文字；第二試，考憲法、國際公法、國際私法和外交史；第三試，從以下科目選四門：行政法規(guī)、刑法、民法、商法、刑事訴訟法、民事訴訟法、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、殖民政策、商業(yè)史第四試，考約章成案、外交事件、草擬文牘和外國語。3、法令關(guān)于外交官、領(lǐng)事官資格審查的規(guī)定1915年《外交官領(lǐng)事官資格審查規(guī)則》、1916年《外交官領(lǐng)事官資格審查規(guī)則實施細則》、1913年《外交官領(lǐng)事官服制》、1917年《使館人員服務(wù)條例》、1917年《領(lǐng)館人員服務(wù)條例》（三）臨時外交機構(gòu)對外交新體制的補充外交委員會第三節(jié)追求獨立自主外交，廢除不平等條約一、修改、廢除不平等條約的契機（一）由“中立”到參戰(zhàn)，中國外交從被動到主動《大總統(tǒng)袁世凱關(guān)于嚴守中立令》、《中華民國局外中立條規(guī)》（二）參加巴黎和會，爭取外交主動1、拒簽《凡爾賽條約》2、簽署《圣日耳曼條約》二、外交新形象的初步形成（一）華盛頓會議，中國追求全面平等1、提出尊重中國主權(quán)獨立和領(lǐng)土及行政完整等重大原則《九國關(guān)于中國事件應(yīng)適用各原則及政策之條約》2、謀求全面收回各國在華特權(quán)的努力關(guān)稅問題，《九國關(guān)于中國關(guān)稅稅則之條約》；治外法權(quán)問題，《關(guān)于在中國之治外法權(quán)議決案》；在華外國郵局問題，《關(guān)于在中國之外國郵局議決案》；在華外國軍隊問題，《關(guān)于在中國之外國軍隊議決案》；在華外國無線電臺問題，

《關(guān)于在中國之無線電臺議決案并附聲明書》；鐵路問題，《關(guān)于統(tǒng)一中國鐵路議決案并附中國聲明書