縣人居環(huán)境優(yōu)化之城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會的工作安排，*月*日至*月*日，由人大代表、政協(xié)委員等組成專題調(diào)研組，先后赴*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*街道走訪調(diào)研人居環(huán)境優(yōu)化提升行動進(jìn)展情況，并實(shí)地踏看*鎮(zhèn)*村和*街道*社區(qū)、*鎮(zhèn)文體公園等地?，F(xiàn)整理調(diào)研報(bào)告如下：一、基本情況2023年以來我縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、省市有關(guān)決策部署，全面動員，在全縣上下掀起城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮，深入推進(jìn)全域美麗建設(shè)，加快打造美麗*樣板。*鎮(zhèn)為推動鎮(zhèn)建設(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境，更是充分發(fā)揮人大代表宣傳發(fā)動、示范帶動、監(jiān)督推動作用，助力全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌改善。二、存在問題（一）垃圾處理不夠科學(xué)。近年來農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但是必須清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運(yùn)階段，缺乏科學(xué)配套的垃圾處理體系。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩板、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，垃圾出現(xiàn)了毒害化的新趨勢，垃圾科學(xué)處理勢在必行。（二）散埋亂堆依舊存在。農(nóng)村各種顏色的垃圾不見了,以前一些不經(jīng)意的問題就凸顯出來，以前，農(nóng)村做坂一般用灶燒柴，而現(xiàn)在許多農(nóng)戶另外添置了液化汽，加之外出務(wù)工人員增多，減少了用柴量，許多柴草都被閑置，這一根那一堆，零零散散，和雜物一起隨意放置，時間久了到處都是；再就隨著土坯房工作的整體推進(jìn)，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾堆放在原處，加之時間一久，雜草叢生，影響農(nóng)村人居環(huán)境整體美觀。（三）要素保障有待強(qiáng)化。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)街對新增建設(shè)用地的需求較大，但建設(shè)用地指標(biāo)分配較少，一批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的建設(shè)項(xiàng)目，由于用地指標(biāo)限制，目前尚未啟動；場景落地的土地要素保障不夠，僅通過挖掘現(xiàn)有潛在空間布置相關(guān)場景，難以滿足多場景落地要求；土地政策傾斜不足，如我縣*社區(qū)實(shí)施單元面積為*公頃，因政策限制單宗出讓地塊面積不得超過*公頃，地塊必須分開出讓，對未來社區(qū)一體化運(yùn)營影響較大。未來社區(qū)創(chuàng)建的資金來源為本級財(cái)政，缺少上級資金支持，覆蓋未來社區(qū)落地壓力較大。（四）人文特色有待彰顯。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升過程中,對現(xiàn)有歷史文化遺存活化利用不夠充分，城鄉(xiāng)自然人文整體格局保護(hù)和塑造不夠深入；對創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例總結(jié)提煉不夠到位，需進(jìn)一步挖掘，以形成統(tǒng)一文化標(biāo)識；未來社區(qū)創(chuàng)建的特色場景打造略顯不足，社區(qū)特色文化缺少亮占o(jì)八、、o（五）污水不能集中排放。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，污染周邊的水源、土壤、空氣，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，許多河道、池塘水溝散發(fā)惡臭，對農(nóng)村人居環(huán)境依舊造成威脅。（六）常態(tài)長效有待落實(shí)。長效管理專項(xiàng)資金主要靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌，導(dǎo)致普遍存在資金不足問題，資金得不到有效保障。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法管理和長效管理能力偏弱，執(zhí)法力量和村社網(wǎng)格化管理的協(xié)同配合仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)水平較低，導(dǎo)致創(chuàng)建成果難以鞏固。三、建議意見（一）聚焦重點(diǎn)區(qū)域。制定清單，責(zé)任到人。以掛扣村龍?zhí)两M、吳家組作為整治重點(diǎn)區(qū)域，以戶為單位，按照“人大代表+鎮(zhèn)村干部+網(wǎng)格員”形式包保，制定環(huán)境衛(wèi)生問題整治清單，限期逐一銷號，因戶施策改善農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，助力鄉(xiāng)村風(fēng)貌提檔升級。（二）聚焦規(guī)劃引領(lǐng)。通盤考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等因素，以規(guī)劃“一張圖”思維，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行建設(shè)相統(tǒng)籌，專業(yè)人員參與與充分聽取村民意見相一致，因村制宜編制村莊建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步健全“縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃+村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)、農(nóng)房設(shè)計(jì)+農(nóng)村特色風(fēng)貌規(guī)劃”鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)與風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等九大場景落地。（三）聚焦宣傳動員。宣講政策，提高認(rèn)識。人大代表利用群眾會、院壩會、入戶走訪等形式，向人民群眾廣泛宣傳黨和國家的方針政策，宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的工作要求和具體措施，提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識，喚醒群眾“主人翁”意識，增強(qiáng)人民群眾參與人居環(huán)境整治的思想自覺和行動自覺，形成縱深推進(jìn)、長效管護(hù)的強(qiáng)大合力。（四）聚焦要素保障。在盤活閑置資源、推進(jìn)低效用地再開發(fā)上下功夫，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置，通過農(nóng)村危舊房改造、三改一拆等方式形成以盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主的用地保障機(jī)制。如通過開展廢棄礦山除險加固復(fù)綠，整治盤活閑置荒地，既可實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化，又可以吸納社會民間資本，增加村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。統(tǒng)籌各級各類資金和配套政策，實(shí)行以獎代補(bǔ)，發(fā)揮財(cái)政激勵引導(dǎo)作用；盤活國有存量房屋及閑置資產(chǎn)，優(yōu)先用于補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)短板。樹立標(biāo)桿，作出示范。人大代表充分發(fā)揚(yáng)不怕臟、不怕苦的精神，帶頭打掃好、維護(hù)好自家庭院環(huán)境衛(wèi)生，帶領(lǐng)群眾積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，清理公路沿線、村寨公共區(qū)域、河塘溝渠兩邊的垃圾。（五）聚焦長效管理。量化細(xì)則，評先選優(yōu)。堅(jiān)持集中整治與長效管護(hù)相結(jié)合，結(jié)合“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”建立網(wǎng)格聯(lián)管制度，以網(wǎng)格為中心、戶為單元，積極開展“最美庭院”“文明家庭”評選活動，每月評選出環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜進(jìn)行公示。在用足用好風(fēng)貌區(qū)長效管理專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量參與，多渠道籌措資金，形成政府主導(dǎo)、多元