第二章行政公文寫(xiě)作

第二章行政公文寫(xiě)作第1頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月《尚書(shū)》是我國(guó)現(xiàn)存最早的一部以公文為主的歷史文獻(xiàn)總集。第2頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第3頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第4頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第5頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第6頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第7頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第8頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第9頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二章行政公文寫(xiě)作第一節(jié)行政公文概述第四節(jié)常用行政公文寫(xiě)作第三節(jié)行政公文行文制度第二節(jié)行政公文格式第10頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月教學(xué)大綱要求教學(xué)目的：了解公文的寫(xiě)作特點(diǎn)掌握通知、請(qǐng)示、函的寫(xiě)作要領(lǐng)。教學(xué)重難點(diǎn)：公文的格式通知、請(qǐng)示、函的寫(xiě)作第11頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【知識(shí)目標(biāo)】【能力目標(biāo)】

1．重點(diǎn)掌握行政公文的格式和行文規(guī)則；常用行政公文的結(jié)構(gòu)寫(xiě)法和要求。2．掌握行政公文的概念、特點(diǎn)、分類；13類行政公文的適用范圍。1．能閱讀、評(píng)鑒一篇公文，能對(duì)具體的公文就觀點(diǎn)、材料、結(jié)構(gòu)、格式、語(yǔ)言等方面加以分析評(píng)鑒。2．能修改常用行政公文的內(nèi)容、格式和語(yǔ)言。3．能熟練寫(xiě)出符合國(guó)家政策法令、觀點(diǎn)正確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、表達(dá)清晰、語(yǔ)言得體、標(biāo)點(diǎn)正確的各類常用行政公文。第12頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)行政公文概述中國(guó)第一個(gè)禁酒令

第13頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月《尚書(shū)·周書(shū)·酒誥》，王若曰：“明大命于妹邦。乃穆考文王，肇國(guó)在西土。厥誥毖庶邦、庶士越少正御事朝夕曰：‘祀茲酒?！┨旖得?，肇我民，惟元祀。天降威，我民用大亂喪德，亦罔非酒惟行；越小大邦用喪，亦罔非酒惟辜?！薄拔耐跽a教小子有正有事：無(wú)彝酒；越庶國(guó)：飲惟祀，德將無(wú)醉……”只有祭祀時(shí)才可以飲酒，要用道德來(lái)約束自己，不要喝醉了。

第14頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【知識(shí)要點(diǎn)】

一、行政公文的性質(zhì)和分類

（一）行政公文的性質(zhì)

行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！薄秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第15頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）行政公文的文種根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年4月16日發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)的公文種類主要有15種，它們分別是：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。第16頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）行政公文的分類

1.根據(jù)公文的來(lái)源和去向來(lái)分（1）收文:例，四川大學(xué)(發(fā)文)給錦城學(xué)院(收文)去文（2）發(fā)文2.根據(jù)公文所體現(xiàn)的行文關(guān)系來(lái)分（1）上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)單位主送上級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文（2）平行文：發(fā)文機(jī)關(guān)單位主送平級(jí)機(jī)關(guān)單位或不相隸屬機(jī)關(guān)單位的公文。（3）下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)單位主送下級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文四川省財(cái)政廳四川省政府四川省政府——云南省政府↑上行文↓下行文平行文綿陽(yáng)市財(cái)政局四川省交通廳四川省政府——河北邯鄲市第17頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

黨政關(guān)系架構(gòu)

中共中央↓省委↓市委↓縣委↓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委↓村黨委

國(guó)務(wù)院

↓省政府↓市政府↓縣政府↓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府↓村政府

第18頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3.根據(jù)公文的秘密程度來(lái)分（1）密件（包括：絕密件、機(jī)密件、秘密件）。（2）非密件（也稱平件、普通文件）。

P47絕密件期限不超過(guò)30年，機(jī)密件期限不超過(guò)20年，秘密件期限不超過(guò)10年.4.根據(jù)辦文的時(shí)限要求區(qū)分（1）限時(shí)文件（包括特急件、急件）。（2）非限時(shí)文件（也稱平件、普通文件）。第19頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、行政公文的功能領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用1規(guī)范和準(zhǔn)繩作用2宣傳和教育作用3聯(lián)系和知照作用4依據(jù)和憑證作用5第20頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、行政公文的特征（一）法定性（二）權(quán)威性（三）實(shí)用性（四）規(guī)范性（五）時(shí)效性第21頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【相關(guān)鏈接】《公文寫(xiě)作規(guī)范與要領(lǐng)》，中央文獻(xiàn)出版社，2006年1月《現(xiàn)代公文寫(xiě)作技巧》，四川人民出版社，2003年1月第22頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月中國(guó)政府網(wǎng)第23頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四川省人民政府網(wǎng)第24頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【特別提示】

公文是依法治國(guó)、依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。正確認(rèn)識(shí)其性質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)其功能和特征，是寫(xiě)好公文所必需的。我們學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作，不僅要掌握其含義，而且要聯(lián)系自已的學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際，結(jié)合國(guó)家行政機(jī)關(guān)塊條關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，認(rèn)識(shí)行政公文是怎樣在行政管理的過(guò)程中形成的，為什么必須具有規(guī)范的體式的道理。在掌握好理論基礎(chǔ)之后，再結(jié)合認(rèn)真閱讀優(yōu)秀公文，逐步培養(yǎng)對(duì)公文的語(yǔ)感，最終達(dá)到駕馭公文的目的。第25頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)行政公文的格式【情景導(dǎo)入】

為避處罰出險(xiǎn)招偽造公文被識(shí)破第26頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【知識(shí)要點(diǎn)】

公文的一般格式：眉頭（文頭）主體（行文）版記（文尾）第27頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第28頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

一、眉首

行政公文文首部分俗稱“文頭”、“版頭”，因是用紅色套印，故又被稱為“紅頭文件”。主要包括公文份號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色反線等。第29頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

注意：

黨內(nèi)文件間隔線中間有紅色五星標(biāo)志，行政機(jī)關(guān)文件則無(wú)。第30頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）份號(hào)

又被稱為順序號(hào)，流水號(hào)，是一份文件在該文總印數(shù)中的順序編號(hào)，用7位數(shù)阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)在文件首頁(yè)左上角第一行。如0000125號(hào)，表示文件印發(fā)數(shù)中的第125份。一般涉密公文都要求標(biāo)上份號(hào)，一般件不印份號(hào)。第31頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）秘密等級(jí)和保密期限

簡(jiǎn)稱密級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密一般用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第二行，兩字之間空1字如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第二行，秘密等級(jí)各保密期限之間用“★”隔開(kāi)（如機(jī)密★5年）。第32頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）緊急程度

1、公文的緊急程度：

“特急”和“急件”2、電報(bào)的緊急程度：

“特提”、“特急”、“加急”、“平急”第33頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

又稱文件名稱：

發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱＋“文件”全稱：規(guī)范化簡(jiǎn)稱：中華人民共和國(guó)中央委員會(huì)——中共中央中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院——國(guó)務(wù)院四川省人民政府——省政府四川大學(xué)錦城學(xué)院——川大錦城學(xué)院

第34頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（五）發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)是指公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個(gè)年度內(nèi)發(fā)文總號(hào)中的實(shí)際順序號(hào)。組成：發(fā)文機(jī)關(guān)代字＋年份＋序號(hào)組成

例：國(guó)務(wù)院文件“國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)”

“國(guó)發(fā)”是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，“2009”是發(fā)文年份，“3號(hào)”為文件序號(hào)，表明這份文件是國(guó)務(wù)院在2009年度制發(fā)的第3號(hào)文件。第35頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（六）簽發(fā)人

上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)聯(lián)合行文的所有單位批準(zhǔn)該文發(fā)出的負(fù)責(zé)人都要簽名簽發(fā)人，可以由主要負(fù)責(zé)人（指單位正職或主持工作的負(fù)責(zé)人）簽發(fā)；分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)；辦公廳（室）主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)。一般在原稿上簽注第36頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（七）文頭橫線

文頭橫線俗稱紅色反線，距發(fā)文字號(hào)要有4mm的距離。黨內(nèi)文件需在橫線中間印上一顆實(shí)心紅色五角星。第37頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

二、主體（行文）格式

(一）公文標(biāo)題

1、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種2、事由＋文種3、文種例如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》《海南省XX學(xué)院關(guān)于前往川大錦城學(xué)院參觀的函》《公告》

公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)。

第38頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第39頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主送機(jī)關(guān)

公文的受理機(jī)關(guān)，俗稱“抬頭”或“上款”。左側(cè)頂格3號(hào)仿宋體，寫(xiě)在標(biāo)題之下空一行。第40頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

主送機(jī)關(guān)的表現(xiàn)形式：

一是全稱。如“山西省人民政府”。二是規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如“中共中央”。三是統(tǒng)稱。一般用于下行文。如：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”

除領(lǐng)導(dǎo)人特別交辦的事項(xiàng)，公文一般不主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。第41頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）正文:事由＋事項(xiàng)＋結(jié)尾

公文中最重要的部分，表達(dá)具體事項(xiàng)和要求。第42頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）附件

附件是指和公文正文相關(guān)的附屬材料。在正文之后，起說(shuō)明、注釋、補(bǔ)充的作用。分成兩種：1.證實(shí)公文正文內(nèi)容的材料，如歷史材料、證明人材料2.公文要傳達(dá)的相關(guān)文件，特指隨文發(fā)布的其他相關(guān)材料

第43頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

(五）成文時(shí)間

用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫(xiě)為“O”。

如：2014年10月22日

第44頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（六）公文生效標(biāo)識(shí)

1．單一行文的印章印章應(yīng)端正居中，下壓成文時(shí)間。（下套方式）（中套方式)2.聯(lián)合行文印章3.聯(lián)合行文需加蓋三個(gè)以上印章第45頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第46頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（七）附注

公文需要說(shuō)明和注意的其他事項(xiàng)。如說(shuō)明公文的傳達(dá)范圍，說(shuō)明引文的出處，解釋名詞術(shù)語(yǔ)。

1、附件是公文主體不可分割的一部分，

附注是對(duì)公文的說(shuō)明和解釋。2、附件在正文之后，成文日期之前，空兩格標(biāo)“附件”+冒號(hào)+附件名稱(如果附件有多個(gè)，在附件名稱前加阿拉伯?dāng)?shù)字序號(hào))附注放在成文日期之后，一般加括號(hào)，如請(qǐng)示中，(聯(lián)系人、聯(lián)系電話等)，(此件發(fā)至**級(jí))等等第47頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

三、文尾（版記）格式

包含：主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線。第48頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）主題詞

也稱關(guān)鍵詞，是公文主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化概括，是提高公文檢索速度的檢索符號(hào)。一份文件的主題詞除類別詞外最多不超過(guò)五個(gè)詞目之間空一字，詞與詞之間不加標(biāo)點(diǎn)。第49頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）抄送機(jī)關(guān)

公文的抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。注意：不能抄送給個(gè)人。第50頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

印發(fā)機(jī)關(guān)一般是直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辦公部門(mén)或文秘部門(mén)，它們負(fù)責(zé)文件的辦理與印發(fā)等具體工作。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。印發(fā)時(shí)間可與文件的簽發(fā)時(shí)間相同，也可稍晚于簽發(fā)時(shí)間，但絕不能早于簽發(fā)時(shí)間。第51頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第52頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第53頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）版記中的反線

版記中各要素下均加一條反線，寬度同版心。

紅色反線是在發(fā)文字號(hào)之下4mm處用與版心同寬(156mm)的紅色橫時(shí)限標(biāo)示。通常約在首頁(yè)上部1/3處，特殊情況可下移;

版記部分的線并不是紅線，是實(shí)橫線，位于文尾。第54頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

上行文公文版式

0000005機(jī)密★10年特急

××省人民政府文件×府〔2010〕×號(hào)簽發(fā)人：×××關(guān)于××××××××的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××附附件：1．×××××××22．×××××××（（印章）二○一○年一月一日（聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：××××××××）主題詞：財(cái)政稅務(wù)請(qǐng)示抄送：國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部、財(cái)政部、科技部、民政部××省人民政府辦公廳秘書(shū)處2010年1月11日印發(fā)第55頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

下行文公文版式0000001絕密特急××省人民政府文件×府〔200×〕×號(hào)

關(guān)于××××××××××的通知各市、縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××附件：1.××××××××2.×××××（蓋?。┒稹稹聊辍猎隆寥罩黝}詞:經(jīng)濟(jì)管理稅務(wù)通知

抄送：省人大常委辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院?！痢潦∪嗣裾k公廳秘書(shū)處20××年×月×日印發(fā)第56頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月頁(yè)碼第57頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第58頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第59頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第60頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月信函格式第61頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月命令公文格式第62頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第63頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)議紀(jì)要格式第64頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第65頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)行政公文的行文制度【情景導(dǎo)入】歷史上的行文制度第66頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【知識(shí)要點(diǎn)】

一、行政公文的行文方向二、行政公文的行文方式三、行政公文的行文規(guī)則第67頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

一、行政公文的行文方向

（一）上行文（二）平行文（三）下行文第68頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

二、行政公文的行文方式

（一）按受文機(jī)關(guān)或行文對(duì)象的范圍分類1．逐級(jí)行文2．越級(jí)行文3．多級(jí)行文4．普發(fā)行文5．通行行文第69頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

三、行政公文的行文規(guī)則

（一）注重實(shí)效原則“少而精，注重實(shí)效，確有必要”（二）確定性原則指經(jīng)過(guò)本級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層研究決定的事項(xiàng)，已經(jīng)形成了決定性的意見(jiàn)。第70頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）權(quán)限性原則

各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，不能越級(jí)行文。黨政分開(kāi)行文，黨政機(jī)關(guān)一般不互相行文。政府各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文如：四川省政府辦公廳（室）、商務(wù)廳、財(cái)政廳、交通廳；商務(wù)廳、財(cái)政廳、交通廳不得代表省政府對(duì)外公開(kāi)正式行文；但可以在本行業(yè)內(nèi)，向下行文。第71頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）主抄送原則（P58）

1．主送原則：一般只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。2．抄送原則：需要協(xié)辦或知曉文件內(nèi)容的單位只能作為抄送機(jī)關(guān)。第72頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（五）協(xié)商一致規(guī)則

部門(mén)之間行文必須對(duì)有關(guān)問(wèn)題取得一致性意見(jiàn)，才能向各自的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，凡部門(mén)之間未對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致時(shí)，一律不得各自向下級(jí)行文。如果發(fā)生擅自行文的情況，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤消。第73頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（六）聯(lián)合行文規(guī)則

第74頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（六）聯(lián)合行文規(guī)則

1．同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文。同級(jí)政府：四川省政府-海南省政府同級(jí)政府各部門(mén)：

四川省政府財(cái)政廳—四川省政府交通廳-四川省公安交通廳

上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府：四川省政府公安廳—廣元市政府第75頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2．政府與同級(jí)黨委可以聯(lián)合行文：

四川省政府-四川省省委政府與同級(jí)的軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文：四川省政府——四川省省委——四川省省軍區(qū)

政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文：

成都市公安局-成都市委宣傳部-成都市武裝部3．政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位可以聯(lián)合行文：

四川省委宣傳部-四川省工商聯(lián)-四川日?qǐng)?bào)（打假活動(dòng)）第76頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（七）請(qǐng)示的原則

1．一般不得越級(jí)請(qǐng)示。四川省政府→成都市政府→錦江區(qū)政府2．請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

四川錦城學(xué)院↗省教育廳（√）↘四川大學(xué)（X）3．請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一事一文。4．請(qǐng)示不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。四川錦城學(xué)院↗省教育廳（√）↘四川錦城學(xué)院教務(wù)部（X）第77頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（八）報(bào)告的原則

1．一般不得越級(jí)報(bào)告。成都市政府——中共中央（X）成都市政府——四川省政府（√）2．報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示。

請(qǐng)示報(bào)告（X）第78頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（九）公開(kāi)發(fā)表的原則（十）一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)和報(bào)告：

XXX領(lǐng)導(dǎo)（X）第79頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別第一，行文時(shí)間有別（請(qǐng)示：先請(qǐng)示，后行動(dòng)；報(bào)告：行動(dòng)后匯報(bào)）第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別（請(qǐng)示：側(cè)重向上級(jí)請(qǐng)求同意、指示；報(bào)告：側(cè)重匯報(bào)工作）第三，上級(jí)處理方法有別（請(qǐng)示：須回復(fù)；報(bào)告：可回復(fù)，可不回復(fù)）第四，內(nèi)容含量有別（請(qǐng)示：文字簡(jiǎn)短；報(bào)告：可長(zhǎng)可短）第五，結(jié)尾用語(yǔ)不同（請(qǐng)示：以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示；報(bào)告：特此報(bào)告）第80頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月作業(yè)及預(yù)習(xí)：作業(yè)：教材P79一、單選題三、判斷題四、填空題五、改錯(cuò)題預(yù)習(xí)（請(qǐng)4位同學(xué)到講臺(tái)書(shū)寫(xiě)）：1、知照性《通知》的結(jié)構(gòu)是怎樣的？2、《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)是怎樣的？3、《請(qǐng)示》的結(jié)構(gòu)是怎樣的？4、《函》的結(jié)構(gòu)是怎樣的？第81頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

第四節(jié)常用行政公文的寫(xiě)作

【情景導(dǎo)入】功夫在詩(shī)外第82頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

一、通知

（一）通知的概念通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免干部，發(fā)布規(guī)章。

第83頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）通知的種類（下行文平行文）

根據(jù)通知的作用和適用范圍，可以將其分為：1．批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知印發(fā)——本機(jī)關(guān)，發(fā)布條例。批轉(zhuǎn)——下級(jí)機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)發(fā)——上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬2.知照性通知——下行平級(jí)3.布置工作通知4．任免通知5.會(huì)議通知第84頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）通知的特點(diǎn)

1．適用范圍的廣泛性2．行文方向與功用的不確定性3．知照事項(xiàng)的時(shí)效性第85頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）通知的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

1．批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知（1）標(biāo)題

“批轉(zhuǎn)”指批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，意指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文加上批語(yǔ)或批示性意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)出去。標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋批轉(zhuǎn)公文標(biāo)題＋文種如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品監(jiān)督管理體制改革方案的通知》。第86頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月“轉(zhuǎn)發(fā)”指轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，“發(fā)”字有尊重上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的含義，它和“呈”字是相對(duì)的。其標(biāo)題一般為：發(fā)文機(jī)關(guān)+“轉(zhuǎn)發(fā)”+原件標(biāo)題+文種。如《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見(jiàn)的通知》。第87頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)即受文對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況，可以是一個(gè)或幾個(gè)。普發(fā)性的可省去主送單位。第88頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（3）正文

第一，原發(fā)文機(jī)關(guān)＋原件標(biāo)題＋原件發(fā)文字號(hào)例：你局《關(guān)于-------的請(qǐng)示》（×局〔2014×號(hào)）

第二，寫(xiě)明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義。第三，對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見(jiàn)，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”等。第四，最后寫(xiě)明發(fā)文日期?！痉段馁p析】第89頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月批轉(zhuǎn)：用于上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)的公文《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于禁止重復(fù)建設(shè)意見(jiàn)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)：用于下級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的公文，或平級(jí)機(jī)關(guān)之間和不相隸屬機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)發(fā)公文?！冻啥际姓D(zhuǎn)發(fā)四川省政府關(guān)于----意見(jiàn)的通知》《四川省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于----的規(guī)定的通知》印發(fā)：用于公布行政規(guī)章。（4）落款如果在標(biāo)題中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，落款時(shí)可以省略。第90頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)：上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)的文件，用“批轉(zhuǎn)”（“批轉(zhuǎn)”的原文制作和來(lái)文渠道是下屬職能部門(mén)。）《XX縣人民政府批轉(zhuǎn)縣供電局關(guān)于做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作意見(jiàn)的通知》下級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的文件，或平級(jí)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位之間的文件，用“轉(zhuǎn)發(fā)”?！禭X省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》（原文制作單位系上級(jí)機(jī)關(guān)）；《XX縣政府轉(zhuǎn)發(fā)XX市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于嚴(yán)禁到企業(yè)檢查評(píng)比的通知》（原文制作單位系不相隸屬機(jī)關(guān)）文件來(lái)自機(jī)關(guān)內(nèi)部，公布法規(guī)用“印發(fā)”。（原文制作和來(lái)文渠道是本機(jī)關(guān)內(nèi)部的）如，《XX省政府關(guān)于印發(fā)<XX省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法>的通知》這個(gè)《辦法》的來(lái)源是某省政府本身；如，《xx市政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市長(zhǎng)在XX工作會(huì)議上的講話的通知》這個(gè)講話的起草和整理者是制發(fā)《通知》的本市市政府辦公室。第91頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第92頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【范文賞析】批轉(zhuǎn)性通知

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)

關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意（表明意見(jiàn)）發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行（對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)文件提出意見(jiàn)）。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)制定和實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃。（轉(zhuǎn)發(fā)的目的意義）……

第93頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)本通知精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管、用地管理、金融政策和項(xiàng)目投資管理有關(guān)規(guī)定，將堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，把握好調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（分析對(duì)策，提出執(zhí)行要求）國(guó)務(wù)院

2009年9月26日評(píng)析：一是批轉(zhuǎn)的文件名稱；二是國(guó)務(wù)院對(duì)該文件的態(tài)度；三是分析形勢(shì)制定對(duì)策，對(duì)各級(jí)人民政府、各部門(mén)提出了執(zhí)行要求。第94頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2．知照性通知

（1）標(biāo)題a.發(fā)布機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種《教育部關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校教育評(píng)估工作的通知》b.事由﹢文種《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房?jī)r(jià)宏觀調(diào)控的通知》c.文種通知（注意：以文件形式下發(fā)的，不可用此種標(biāo)題，內(nèi)部張貼可用。）第95頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)即受文對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況，可以是一個(gè)或幾個(gè)。普發(fā)性的可省去主送單位。第96頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（3）正文：緣由＋事項(xiàng)＋要求（4）落款如果在標(biāo)題中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，落款時(shí)可以省略。第97頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

知照性通知：國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的

國(guó)家局設(shè)置的通知國(guó)發(fā)〔2008〕12號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局設(shè)置方案，現(xiàn)將部委管理的國(guó)家局設(shè)置通知如下：

國(guó)家信訪局，由國(guó)務(wù)院辦公廳管理。

國(guó)家糧食局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

……

國(guó)務(wù)院（印章）

2008年3月21日第98頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

3.布置工作通知

（1）標(biāo)題A.發(fā)布機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知》。B.事由﹢文種《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。C.文種“通知”（注意：以文件形式下發(fā)的，不可用此種標(biāo)題，內(nèi)部張貼可用）第99頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)即受文對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況，可以是一個(gè)或幾個(gè)。（3）正文：緣由＋要求（4）落款如果在標(biāo)題中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，落款時(shí)可以省略。第100頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月例文賞析2(P62)

布置工作通知第101頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4．任免通知這種通知的寫(xiě)法比較簡(jiǎn)單，一般只寫(xiě)決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。第102頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月例文賞析任免通知第103頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5、會(huì)議通知（P64）第104頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

5.會(huì)議通知

由開(kāi)會(huì)緣由、會(huì)議事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)組成。開(kāi)會(huì)緣由——交待召開(kāi)會(huì)議的原因、依據(jù)、目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要。會(huì)議事項(xiàng)——重點(diǎn)內(nèi)容，一般應(yīng)寫(xiě)清楚：會(huì)議議題、時(shí)間地點(diǎn)、與會(huì)人員、需要材料等。結(jié)語(yǔ)——常用“特此通知”或者“希望與會(huì)者按時(shí)出席”等習(xí)慣用語(yǔ)。第105頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

會(huì)議通知例文

會(huì)議通知例文例文（P64）第106頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、通報(bào)（一）通報(bào)的概念通報(bào)是用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的公文。通報(bào)屬下行公文，有時(shí)也兼作平行文。第107頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）通報(bào)的種類根據(jù)作用和應(yīng)用范圍，可將通報(bào)分為三類：1.表彰性通報(bào)2.批評(píng)性通報(bào)3.情況性通報(bào)第108頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）通報(bào)的格式和內(nèi)容1.表彰性通報(bào)的寫(xiě)法（1）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)﹢關(guān)于﹢被表彰單位（或個(gè)人）﹢主要先進(jìn)事跡﹢通報(bào)如《××省建筑總公司黨委關(guān)于授予張×ד優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)的通報(bào)》。有時(shí)也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)。第109頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）正文一般分為三部分：①主要事實(shí)，被表彰人物及其先進(jìn)事跡的介紹。②分析指出事例的典型意義。③提出表彰或發(fā)出號(hào)召。（通常是希望受表彰者保持進(jìn)步，并要他人向受表彰者學(xué)習(xí)）第110頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（3）生效標(biāo)識(shí)

在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫(xiě)明發(fā)文日期。第111頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月例文賞析表彰性通報(bào)范文第112頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.批評(píng)性通報(bào)的寫(xiě)法（1）標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)﹢關(guān)于﹢被批評(píng)單位（或個(gè)人）﹢主要錯(cuò)誤事實(shí)﹢通報(bào)”組成，但有時(shí)也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。第113頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）正文批評(píng)通報(bào)的正文寫(xiě)作，要看是屬于“直述式通報(bào)”還是“轉(zhuǎn)述式通報(bào)”?！爸笔鍪酵▓?bào)”一般先介紹錯(cuò)誤事實(shí)，然后作出處理，再分析原因，最后提出要求。“轉(zhuǎn)述式通報(bào)”則將主要內(nèi)容作為附件隨文轉(zhuǎn)發(fā)。第114頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（3）生效標(biāo)識(shí)批評(píng)通報(bào)的落款應(yīng)寫(xiě)明發(fā)出通報(bào)的單位及時(shí)間第115頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月例文賞析批評(píng)性通報(bào)第116頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3．情況性通報(bào)的寫(xiě)法（1）標(biāo)題一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)﹢事由﹢通報(bào)”組成如《××縣行政便民服務(wù)工作運(yùn)行情況通報(bào)》。但有時(shí)僅寫(xiě)事由、文種類別或直接寫(xiě)“情況通報(bào)”。

第117頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）正文分三步來(lái)寫(xiě)：1、介紹情況；2、分析原因，指出意義或者危害；3、提出要求，是成績(jī)需進(jìn)一步鞏固和提高，是失誤與不良情況，則要改正和糾偏。（3）簽署發(fā)文機(jī)關(guān)和日期第118頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月例文賞析情況性通報(bào)第119頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【特別提示】1．撰寫(xiě)通報(bào)前一定要做好調(diào)查研究，核實(shí)事件細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)，實(shí)事求是，以免發(fā)文后被動(dòng)、失信。2．選擇事實(shí)要典型，敘述要準(zhǔn)確、平實(shí)、簡(jiǎn)明。3．講究時(shí)效性，及時(shí)行文。4．寫(xiě)好對(duì)事項(xiàng)的“分析”、“評(píng)議”，這是最能體現(xiàn)作者思想水平、寫(xiě)作水平的地方，一定注意將人和事上升到較高的層面來(lái)認(rèn)識(shí)，切忌就事論事。5．通報(bào)的決定事項(xiàng)不能與事實(shí)、政策相抵觸。第120頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

三、報(bào)告

（一）報(bào)告的概念和作用

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況、提出意見(jiàn)或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。作用:1.下情上達(dá)2.協(xié)調(diào)工作第121頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）報(bào)告的特點(diǎn)

1．反映實(shí)踐性2．概括陳述性第122頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）報(bào)告的種類

報(bào)告按內(nèi)容范圍可分為以下四種：1．工作報(bào)告2．情況報(bào)告3．答復(fù)報(bào)告4．報(bào)送性報(bào)告第123頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

1.標(biāo)題_——般采用完整式公文標(biāo)題的寫(xiě)法2.主送機(jī)關(guān)——報(bào)告的主送機(jī)關(guān)力求單一3.正文（1）工作報(bào)告——正文圍繞主旨展開(kāi)陳述，內(nèi)容一般包括：基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題、今后打算等內(nèi)容。第124頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）情況報(bào)告第一，概述事故基本情況第二，介紹發(fā)文機(jī)關(guān)及其下屬相關(guān)單位如何及時(shí)采取措施處理事故第三，寫(xiě)明事故發(fā)生的初步調(diào)查分析原因第四，寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)事故處理的初步方案，如要追求相關(guān)人員的責(zé)任，認(rèn)真整改等。第125頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（3）答復(fù)報(bào)告首先要簡(jiǎn)要的敘述上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)或任務(wù)，然后寫(xiě)明處理的大致過(guò)程，包括征詢上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)。答復(fù)的內(nèi)容一定要緊扣上級(jí)的詢問(wèn)和要求，要有針對(duì)性。（4）報(bào)送性報(bào)告只需要將報(bào)送的文件、物件的名稱及其有關(guān)情況講清楚即可第126頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4．結(jié)尾常用慣用語(yǔ)“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審示”等。第127頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月范文賞析報(bào)告范文第128頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

【特別提示】

1．報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示2．一般不得越級(jí)報(bào)告3．寫(xiě)情況報(bào)告要及時(shí)，以便及時(shí)讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握情況4．寫(xiě)綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說(shuō)明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。5．專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。第129頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

四、請(qǐng)示

（一）請(qǐng)示的概念和適用范圍請(qǐng)示：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文文種，是常用的上行文。適用范圍：在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情；超出本部門(mén)職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門(mén)和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。第130頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)

1．事前行文性2．請(qǐng)求批復(fù)性3．一文一事性第131頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）請(qǐng)示的種類

從內(nèi)容上看，請(qǐng)示可以分為以下三種1．請(qǐng)求指示的請(qǐng)示2．請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示3．請(qǐng)求支持、幫助的請(qǐng)示第132頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

1．標(biāo)題（1）發(fā)文機(jī)關(guān)﹢事由﹢文種如《××市人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油請(qǐng)示》（2）事由﹢請(qǐng)示如《關(guān)于成都市地鐵二號(hào)線總體規(guī)劃調(diào)整方案的請(qǐng)示》。第133頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2．主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，而且必須明確具體，即請(qǐng)示事項(xiàng)的上級(jí)主管部門(mén)。不可多頭請(qǐng)示，也不可越級(jí)請(qǐng)示。四川錦城學(xué)院↗省教育廳（√）

↘四川大學(xué)（X）第134頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

3．正文：緣由＋事項(xiàng)＋結(jié)語(yǔ)

（1）請(qǐng)示緣由——請(qǐng)示的理由或依據(jù)（2）請(qǐng)示事項(xiàng)——要求事項(xiàng)具體，有可行性（3）請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)——常用的有：“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批復(fù)”、“妥否，請(qǐng)批復(fù)”“、“請(qǐng)予審批”、“請(qǐng)予指示”等。請(qǐng)示結(jié)尾絕不能缺少以上類型的慣用語(yǔ)。第135頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（五）請(qǐng)示的寫(xiě)作要求

1．請(qǐng)示應(yīng)主送直接上級(jí)主管機(jī)關(guān)，不越級(jí)請(qǐng)示，一文一事，單頭主送，不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，一般不主送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。2．正確使用文種，防止將請(qǐng)示與報(bào)告、函相混用。3．不濫用請(qǐng)示。凡在自己職權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)努力能夠處理和解決的問(wèn)題和困難，都應(yīng)盡力自行解決，不能動(dòng)輒請(qǐng)示，將矛盾上交。4．語(yǔ)言要得體，不能使用指示性語(yǔ)言。5．請(qǐng)示應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話，方便上級(jí)機(jī)關(guān)與上級(jí)單位能就具體的請(qǐng)示事項(xiàng)及時(shí)取得聯(lián)系。第136頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四川省林業(yè)廳關(guān)于國(guó)有林木采伐許可證發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

川林〔2009〕209號(hào)國(guó)家林業(yè)局：

近期，我廳陸續(xù)收到宜賓、樂(lè)山等市有關(guān)林木采伐許可證發(fā)放權(quán)限的請(qǐng)示，請(qǐng)求授予其市（設(shè)區(qū)的市）屬國(guó)有單位林木采伐許可證的核發(fā)權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十二條第二款“省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)”的規(guī)定，這部份單位的林木采伐許可證均應(yīng)由省林業(yè)廳核發(fā)。（緣由、依據(jù)）

請(qǐng)示范文第137頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月鑒于我省幅員面積廣，國(guó)有林所占比例較大，省和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位數(shù)量多，分布廣，此類林木采伐審批工作量大，加之基層到省廳辦理林木采伐許可手續(xù)路途遙遠(yuǎn)實(shí)際，同時(shí)為便于當(dāng)?shù)貙?shí)施監(jiān)管，我們認(rèn)為此類林木采伐許可證的核發(fā)由所在市（州）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)更為恰當(dāng)。（反映基層實(shí)際情況）

為此，特請(qǐng)示可否將此類林木采伐許可證的核發(fā)交由有關(guān)市州林業(yè)主管部門(mén)辦理。（請(qǐng)求指示）

專此請(qǐng)示。2009年12月14日第138頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月范文評(píng)析：這是一篇請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示的請(qǐng)示。正文內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，請(qǐng)示事項(xiàng)單一明確。首先，以“根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十二條第二款作行文依據(jù)、背景；然后對(duì)我省幅員面積廣，國(guó)有林所占比例較大，此類林木采伐審批工作量大，加之基層到省廳辦理林木采伐許可手續(xù)路途遙遠(yuǎn)實(shí)際的情況作出闡釋。最后，為便于當(dāng)?shù)貙?shí)施監(jiān)管，表明行文單位的傾向意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)單位給予指示。文章在陳述時(shí)顯得理?yè)?jù)充分，要求合理，語(yǔ)言得體。第139頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別第一，行文時(shí)間有別（請(qǐng)示：先請(qǐng)示，后行動(dòng)；報(bào)告：行動(dòng)后匯報(bào)）第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別（請(qǐng)示：側(cè)重向上級(jí)請(qǐng)求同意、指示；報(bào)告：側(cè)重匯報(bào)工作）第三，上級(jí)處理方法有別（請(qǐng)示：須回復(fù)；報(bào)告：可回復(fù)，可不回復(fù)）第四，內(nèi)容含量有別（請(qǐng)示：文字簡(jiǎn)短；報(bào)告：可長(zhǎng)可短）第五，結(jié)尾用語(yǔ)不同（請(qǐng)示：以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示；報(bào)告：特此報(bào)告）第140頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：文種行文目的不同行文時(shí)間不同處理方式不同表現(xiàn)內(nèi)容不同呈請(qǐng)性：事前性：辦件：一文一事請(qǐng)示期望獲得先請(qǐng)示，批準(zhǔn)后，上級(jí)須批復(fù)篇幅較短批準(zhǔn)、指示才實(shí)施

呈報(bào)性：事后性：閱件：可一文一事報(bào)告匯報(bào)工作已發(fā)生的事上級(jí)不作批復(fù)可一文數(shù)事反映情況

第141頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

五、意見(jiàn)

（一）意見(jiàn)的概念及適用范圍意見(jiàn)“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”。適用范圍：可用于上行文、下行文和平行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。第142頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）意見(jiàn)的特點(diǎn)1．使用的廣泛性2．行文的多向性3．作用的多樣性4．處理的靈活性第143頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）意見(jiàn)的種類根據(jù)意見(jiàn)的性質(zhì)和用途，可將其分為三種1.指導(dǎo)性意見(jiàn)2．建議性意見(jiàn)（1）呈報(bào)類建議意見(jiàn)（2）呈轉(zhuǎn)類建議意見(jiàn)3．評(píng)估性意見(jiàn)第144頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）標(biāo)題完全式：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。例如《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作的意見(jiàn)》下行意見(jiàn)一般用完全式標(biāo)題，上行意見(jiàn)通常省略發(fā)文機(jī)關(guān)。第145頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）主送機(jī)關(guān) 需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見(jiàn)，沒(méi)有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見(jiàn)的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫(xiě)清楚。直接發(fā)布的意見(jiàn)，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方法和一般公文相同。第146頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）正文1．發(fā)文緣由——要寫(xiě)出發(fā)布意見(jiàn)的背景、根據(jù)、目的、意義2．主要意見(jiàn)——這是意見(jiàn)的主體，要把對(duì)重要問(wèn)題的見(jiàn)解或處理辦法一一寫(xiě)明。3．執(zhí)行要求——有些意見(jiàn)需要對(duì)貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫(xiě)一段簡(jiǎn)練的文字予以說(shuō)明，如“以上意見(jiàn)請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”、“請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際貫徹執(zhí)行也可根據(jù)情況，免除此項(xiàng)。第147頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（四）落款在正文右下方寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時(shí)間。第148頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【范文賞析】意見(jiàn)范文第149頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月【特別提示】1．不同級(jí)別機(jī)關(guān)的意見(jiàn)有不同的特點(diǎn)2．評(píng)估性意見(jiàn)要科學(xué)公正第150頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

六、函

（一）函的概念適用于不相隸屬機(jī)關(guān)，即平級(jí)或本行政系統(tǒng)之外的不同級(jí)別機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的一種公文。函的使用范圍極廣，使用頻率極高。第151頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）函的特點(diǎn)1．使用的廣泛性2．行文的多向性3．用語(yǔ)的謙恭性第152頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）函的種類

1．按行文方向分（1）來(lái)函。又稱去函、發(fā)函，其內(nèi)容一般是主動(dòng)商洽工作、詢問(wèn)事項(xiàng)，告知情況等。（2）復(fù)函。又稱回函，是對(duì)來(lái)函所提事項(xiàng)給予答復(fù)的函。第153頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2．按照用途和性質(zhì)

（1）商洽函（2）詢答函①詢問(wèn)函——有疑難問(wèn)題向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)詢問(wèn)，希望對(duì)方給予答復(fù)。②答復(fù)函——用于答復(fù)平行機(jī)關(guān)和不隸屬機(jī)關(guān)的來(lái)函，對(duì)機(jī)關(guān)和部門(mén)所詢問(wèn)的問(wèn)題做出解釋答復(fù)，詢答函涉及的多數(shù)是問(wèn)題而不是具體的工作。第154頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（3）請(qǐng)批函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的函，這種函多在向業(yè)務(wù)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用。（4）告知函用于告知不相隸屬機(jī)關(guān)有關(guān)事項(xiàng)的函。第155頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3．按照文面格式分⑴公函⑵便函第156頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）函的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

1.標(biāo)題（1）發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種如《四川省工商行政管理局關(guān)于報(bào)送進(jìn)一步做好未成年人保護(hù)工作總結(jié)的函》（2）事由＋文種

如《關(guān)于公務(wù)車(chē)改革后要求調(diào)整交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的函》第157頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2.主送機(jī)關(guān)

函的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，需要送有關(guān)單位或個(gè)人時(shí)，用抄送的形式。第158頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

3.正文

（1）商洽函（重點(diǎn)）

首先寫(xiě)明商洽緣由，簡(jiǎn)要陳述發(fā)函的原因和情況，引出要商洽的事項(xiàng)。

接著提出商洽事項(xiàng)，具體說(shuō)明有什么事情需要協(xié)商，有何意向和要求。如果內(nèi)容較多可以逐條書(shū)寫(xiě)。

結(jié)語(yǔ)通常用“請(qǐng)復(fù)函”“盼復(fù)”等習(xí)慣用語(yǔ)。第159頁(yè)，課件共171頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）詢問(wèn)函包括簡(jiǎn)要陳述詢問(wèn)的原因、目的和詢問(wèn)的事項(xiàng)。