安全生產(chǎn)管理模式轉換和信息平臺建設應用

落實主體責任、轉換管理模式

——兼談安全生產(chǎn)管理信息化技術應用

第1頁導語生產(chǎn)安全管理者最大苦惱和痛苦是什么？

無故背黑鍋

（負上原來不該負責任）職業(yè)崗位安全不可控性及連串后果：

挨批評、受處罰、丟飯碗……第2頁無故背黑鍋

政府與企業(yè)同感?。ㄍ瑯嫽瘑栴}）

全部生產(chǎn)安全管理者共同最大苦惱和痛苦第3頁責問安全生產(chǎn)管理者最大苦惱和痛苦苦惱和痛苦根源是什么？苦惱和痛苦根源在哪里？苦惱和痛苦根源是怎樣形成？苦惱和痛苦根源怎樣鏟除？第4頁生產(chǎn)安全管理模式轉換呼喚1、政府對企業(yè)管理模式轉換：

保姆式監(jiān)管企業(yè)自主管理

（緊盯甚至包辦）（政府監(jiān)管）2、企業(yè)安全管理模式轉換：

專員（職）管理全員管理（保姆式）（自主管理）

問題根源在于管理模式第5頁本專題講座題目通俗意義是：政府與企業(yè)生產(chǎn)安全管理者怎樣借助信息化技術應用躲避無故“背黑鍋”？探求無故背黑鍋難題之解第6頁一、企業(yè)難題之解第7頁責問安全生產(chǎn)管理者最大苦惱和痛苦苦惱和痛苦根源是什么？苦惱和痛苦根源在哪里？苦惱和痛苦根源是怎樣形成？苦惱和痛苦根源怎樣鏟除？第8頁1、生產(chǎn)安全管理模式現(xiàn)實狀況分析專職（人）管理模式特點：“四大”責任大：（企業(yè)和社會安全系于一身）難度大：（制約原因多、處理難度大）壓力大：（工作繁忙、高度擔心）風險大：（無故替人“背黑鍋”)……生產(chǎn)安全管理人員怎樣躲避“無故背黑鍋”？第9頁2、生產(chǎn)安全管理“四大”特點成因1.權力與責任不匹配：生產(chǎn)安全管理人員地位和權力與責任要求不匹配，難以實現(xiàn)和落實“安全第一”。2.信息與責任不匹配：生產(chǎn)安全管理人員在當前地位和權力配置條件下掌握信息，難以支撐其所負擔責任。3.當前企業(yè)安全管理模式根本弊端：

生產(chǎn)安全管理只是少數(shù)人工作第10頁當前我們該怎么辦？

安全生產(chǎn)未形成共識，提升生產(chǎn)安全管理

水平根本出路是建成企業(yè)安全文化。建成企業(yè)安全文化標志：安全不但形成共識，而且成為習慣。文化還未建成，但我們不能無所作為！

要有所作為：該干什么？第11頁3、生產(chǎn)安全管理人員職責是什么？

當前普遍了解是“包干”

全方面負責≠包干!!

是監(jiān)督、管理而不是承包或包干！

企業(yè)生產(chǎn)安全應怎樣監(jiān)督、管理？第12頁4、企業(yè)生產(chǎn)安全管理人員職責全方面負責企業(yè)生產(chǎn)安全管理：1、掌握情況（調研）2、提出對策（策劃）3、構建管理體系：制度、規(guī)范（建規(guī)立制）4、作出或促成決議（決議與參謀）5、組織實施安全管理（管理和監(jiān)督）6、不停改進管理體系和完善安全管理（連續(xù)改進）第13頁5、生產(chǎn)安全應怎樣監(jiān)督、管理？生產(chǎn)安全應怎樣監(jiān)督、管理？企業(yè)生產(chǎn)安全只有管理沒有監(jiān)督嗎？問題焦點在于人!!!

在于安全管理制度和規(guī)范落實得怎樣!!!在于什么人做了什么事!!!

（管理過程統(tǒng)計）

第14頁6、處理“背黑鍋”難題兩個關鍵管理體系構建：制度、規(guī)范安全管理組織實施（管理和監(jiān)督）制度規(guī)范文本與實施過程紀錄（職責劃分依據(jù)）（有據(jù)可查）第15頁7、制度規(guī)范文本（責任劃分）企業(yè)全部些人員各種角色：老板、老總、管理人員、員工……職責怎樣分工？責任怎樣分清？責任邊界怎樣劃清？

經(jīng)過制度、規(guī)范來處理！第16頁8、制度規(guī)范落實是關鍵（過程統(tǒng)計）企業(yè)全部些人員各種角色：老板、老總、管理人員、員工……職責怎樣分工？責任怎樣分清？責任邊界怎樣劃清？責任分清之后，怎樣實現(xiàn)有據(jù)可查？分清責任有據(jù)可查無故背鍋為零（制度、規(guī)范）（過程統(tǒng)計）（問題處理）第17頁9、兩個關鍵問題處理現(xiàn)實狀況

制度規(guī)范文本與實施過程紀錄（職責劃分依據(jù)）（責任追究依據(jù)）當前情況和方式：1、紙質統(tǒng)計（傳統(tǒng)方式）較為完善、基礎很好2、電子統(tǒng)計（信息化）第18頁10、信息化能幫我們什么？安全管理實施過程紀錄信息化不但處理有據(jù)可查，防止“無故背黑鍋”問題，而且經(jīng)過處理安全管理人員地位、權力、信息與責任不匹配問題，進而處理安全管理決議高效化問題。對營造“全員管安全”處理“只是少數(shù)人工作”問題也很有幫助。

從有章可循、有據(jù)可查到高效決議第19頁11、怎樣信息化才能處理問題？

企業(yè)安全管理信息化方式選擇1、初級形式：單項事務管理軟件方式2、中級形式：綜合事務管理軟件方式3、高級形式：基于企業(yè)管理信息化基礎擴展安全事務綜合管理模塊方式如：基于企業(yè)ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)開發(fā)安全事務綜合管理模塊。第20頁安全事務單項管理軟件方式（初級）針對安全事務設計單項管理軟件企業(yè)安全培訓管理軟件企業(yè)重大危險源管理軟件企業(yè)特種設備安全管理軟件……缺點：數(shù)據(jù)零碎、數(shù)據(jù)之間缺乏相互聯(lián)絡；軟件之間難以共享甚至難以統(tǒng)一標準。第21頁安全事務綜合管理軟件方式（中級）依靠安全事務綜合數(shù)據(jù)庫構建管理軟件如：依靠安全事務綜合數(shù)據(jù)庫構建涵蓋企業(yè)安全培訓、企業(yè)重大危險源管理、企業(yè)特種設備安全管理等各方面安全管理事務系統(tǒng)軟件。缺點：即使整合了安全管理相關數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理仍有可能脫節(jié)。第22頁企業(yè)ERP安全事務綜合管理系統(tǒng)（高級）ERP即EnterpriseResourcePlanning(企業(yè)資源計劃)簡寫。它是跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供給鏈管理范圍去優(yōu)化企業(yè)資源和經(jīng)營管理新一代信息系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)特點及關鍵內容包含有：企業(yè)內部管理所需業(yè)務應用系統(tǒng)，主要是指財務、物流、人力資源等關鍵模塊。

第23頁ERP(企業(yè)資源計劃)特點ERP系統(tǒng)物流管理系統(tǒng)采取了制造業(yè)MRP管理思想；有效地實現(xiàn)了預算管理、業(yè)務評定、管理會計、ABC成本歸集方法等當代基本財務管理方法；ERP系統(tǒng)人力資源管理系統(tǒng)在組織機構設計、崗位管理、薪酬體系以及人力資源開發(fā)等方面一樣集成了先進理念。第24頁美國企業(yè)ERP系統(tǒng)應用效果據(jù)美國生產(chǎn)與庫存控制學會(APICS)統(tǒng)計，使用一個ERP系統(tǒng)，平均可認為企業(yè)帶來如下經(jīng)濟效益：使庫存下降30%-50％，延期交貨降低80％，采購提前期縮短50％，停工待料降低60％，制造成本降低12%，管理水平提高，管理人員降低10％，生產(chǎn)能力提高10%-15％，生產(chǎn)效率平均提高25%-40%，加班降低50%-90%……。第25頁企業(yè)ERP安全事務綜合管理系統(tǒng)ERP系統(tǒng)是一個在全企業(yè)范圍內應用、高度集成系統(tǒng)。數(shù)據(jù)在各業(yè)務系統(tǒng)之間高度共享，全部源數(shù)據(jù)只需在某一個系統(tǒng)中輸入一次，確保了數(shù)據(jù)一致性。對企業(yè)內部業(yè)務流程和管理過程進行了優(yōu)化，主要業(yè)務流程實現(xiàn)了自動化。所以，基于企業(yè)ERP安全事務綜合管理系統(tǒng)是以該系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)為支撐專題管理系統(tǒng)。第26頁怎樣構建企業(yè)ERP安全事務綜合管理系統(tǒng)（1）企業(yè)ERP安全事務綜合管理系統(tǒng)兩層含義：1、基于企業(yè)ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)構建安全事務綜合管理系統(tǒng)。2、利用企業(yè)ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)構建原理即全過程管理思想建立安全事務綜合管理系統(tǒng)。第27頁怎樣構建企業(yè)ERP安全事務綜合管理系統(tǒng)（2）

建立數(shù)據(jù)起源：企業(yè)ERP(企業(yè)資源計劃)

人事：

(招聘雇用企業(yè)人員數(shù)據(jù)：基本情況、學歷、技術職稱、崗位職務、職業(yè)技能培訓統(tǒng)計等、)

財務

(培訓經(jīng)費計劃安排及開支情況、安全生產(chǎn)專題經(jīng)費、安全隱患專題整改經(jīng)費安排及開支情況、設備改造經(jīng)費安排和實際支出情況等)……第28頁怎樣構建企業(yè)ERP安全事務綜合管理系統(tǒng)（3）

開發(fā)面向安全生產(chǎn)管理人員數(shù)據(jù)管理模塊和應用界面使企業(yè)各層次安全管理人員（從最高層管理人員到安全主任、班組安全員）能夠全方面了解本企業(yè)安全管理人員制度和規(guī)范及其在對應管理職責范圍內落實過程統(tǒng)計數(shù)據(jù)。使之能夠更加好地推行安全監(jiān)管職責。第29頁二、政府難題之解第30頁1、政府監(jiān)管模式轉換保姆式監(jiān)管自主式監(jiān)管弊端：企業(yè)缺乏自覺性、公共資源浪費經(jīng)常性巡查自主性檢驗（監(jiān)督整改隱患）（自覺排查整改隱患）督促、抽查依法自查申報整改結果第31頁2、為何要實施自主申報？理由：1、安全是企業(yè)生產(chǎn)前提，是企業(yè)管理必不可少基本組成部分，是企業(yè)本身主體責任。2、保姆式監(jiān)管是計劃經(jīng)濟監(jiān)管模式遺存，不是市場經(jīng)濟社會經(jīng)濟管理和政府行政管理應有模式。3、保姆式監(jiān)管對企業(yè)騷擾太多太大，政府監(jiān)管部門也不堪重負。第32頁3、依據(jù)：主體責任與監(jiān)管責任關系安全生產(chǎn)企業(yè):主體責任政府:監(jiān)管責任管理控制監(jiān)督監(jiān)控過程第33頁4、操作：自主申報要申報什么？內容：企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)管理法定主體責任落實情況。安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任

(法定職責與法律責任)第34頁5、自主申報：怎樣申報？（登錄）第35頁進入服務平臺：用戶登錄第36頁打開自主申報界面，填寫資料。第37頁企業(yè)內部環(huán)境布局第38頁特種設備情況第39頁安全管理人員情況第40頁?；非闆r第41頁安全隱患自查整改情況第42頁安全隱患受檢整改情況第43頁應搶救援工作情況第44頁企業(yè)地理信息第45頁政府管理部門審核意見第46頁《安全生產(chǎn)法》相關要求

1、企業(yè)主體責任要求

2、政府監(jiān)管責任要求附錄：第47頁安全生產(chǎn)法內容第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員權利和義務第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故應搶救援與調查處理第六章法律責任第七章附則

(共97條)第48頁企業(yè)主體責任條款比重企業(yè)主體責任條款:45條（50%）政府監(jiān)管責任條款:25條（26%）相關責任主體條款（18%）員工:9條工會:2條中介機構:3條其它條款第49頁安全生產(chǎn)法側重點企業(yè)主體責任

1、條文數(shù)量（數(shù)量多）

2、條文次序（次序先）第50頁安全生產(chǎn)法基本方針第三條安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主方針。

安全生產(chǎn)法關鍵思想：不安全不得生產(chǎn)經(jīng)營第51頁

安全生產(chǎn)法關鍵思想表達1、安全是必備前提2、違法處罰通則3、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相關條文多達45條(占條文數(shù)近50%)第52頁安全是必備前提

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應該具備本法和相關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準要求安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其它相關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準要求安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整理仍不具備安全生產(chǎn)條件，給予關閉；相關部門應該依法吊銷其相關證照。

第53頁違法處罰通則生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，責令限期更正；逾期未更正，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整理。違法行為造成發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，給予處罰或者處罰款。

第54頁違法處罰處理權限第九十四條本法要求行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；給予關閉行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院要求權限決定；給予拘留行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例要求決定。相關法律、行政法規(guī)對行政處罰決定機關另有要求，依照其要求。第55頁安全生產(chǎn)兩大支柱企業(yè)主體責任落實政府監(jiān)督管理到位第56頁企業(yè)、政府責任區(qū)分企業(yè):主體責任安全生產(chǎn)是經(jīng)營管理基本組成部分，企業(yè)理應負責。政府:監(jiān)管責任

對監(jiān)管負責而不是對企業(yè)安全生產(chǎn)負責第57頁企業(yè)主體責任

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須恪守本法和其它相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人對本單位安全生產(chǎn)工作全方面負責。第58頁

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任詳細要求第59頁企業(yè)主體責任

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須恪守本法和其它相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人對本單位安全生產(chǎn)工作全方面負責。第60頁企業(yè)主體責任組成

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人對本單位安全生產(chǎn)工作負有以下職責：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實施；

（四）督促、檢驗本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制訂并實施本單位生產(chǎn)安全事故應搶救援預案；

（六）及時、如實匯報生產(chǎn)安全事故。第61頁1、安全生產(chǎn)資金投入要求

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應該具備安全生產(chǎn)條件所必需資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位決議機構、主要責任人或者個人經(jīng)營投資人給予確保，并對因為安全生產(chǎn)所必需資金投入不足造成后果負擔責任。

第62頁罰則（安全生產(chǎn)資金投入）第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位決議機構、主要責任人、個人經(jīng)營投資人不依照本法要求確保安全生產(chǎn)所必需資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，責令限期更正，提供必需資金；逾期未更正，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整理。

有前款違法行為，造成發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人給予免職處罰，對個人經(jīng)營投資人處二萬元以上二十萬元以下罰款。第63頁2、企業(yè)安全管理機構要求

第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應該設置安全生產(chǎn)管理機構或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款要求以外其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超出三百人，應該設置安全生產(chǎn)管理機構或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下，應該配置專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托含有國家要求相關專業(yè)技術資格工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款要求委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務，確保安全生產(chǎn)責任仍由本單位負責。第64頁罰則（安全管理機構）第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處二萬元以下罰款：（一）未按照要求設置安全生產(chǎn)管理機構或者配置安全生產(chǎn)管理人員；（二）危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要責任人和安全生產(chǎn)管理人員未按照要求經(jīng)考評合格；第65頁3、企業(yè)人員要求企業(yè)管理人員能力要求從業(yè)人員安全培訓要求新技術應用安全培訓要求特種作業(yè)人員培訓要求第66頁企業(yè)管理人員能力要求

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對應安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要責任人和安全生產(chǎn)管理人員，應該由相關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考評合格后方可任職?？荚u不得收費。第67頁從業(yè)人員安全培訓要求

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應該對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，確保從業(yè)人員具備必要安全生產(chǎn)知識，熟悉相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第68頁新技術應用安全培訓要求

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采取新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特征，采取有效安全防護辦法，并對從業(yè)人員進行專門安全生產(chǎn)教育和培訓。第69頁特種作業(yè)人員培訓要求第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員必須按照國家相關要求經(jīng)專門安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院相關部門確定。第70頁罰則（人員培訓）企業(yè)第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處二萬元以下罰款：

……

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條要求對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第三十六條要求如實通知從業(yè)人員相關安全生產(chǎn)事項；（四）特種作業(yè)人員未按照要求經(jīng)專門安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)。第71頁4、設計審查、施工驗收要求（一）第二十六條建設項目安全設施設計人、設計單位應該對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目標安全設施設計應該按照國家相關要求報經(jīng)相關部門審查，審查部門及其負責審查人員對審查結果負責。第72頁4、設計審查、施工驗收要求（二）第二十七條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目標施工單位必須按照同意安全設施設計施工，并對安全設施工程質量負責。

礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目完工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照相關法律、行政法規(guī)要求對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

第73頁罰則（設計審查）

第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停頓建設或者停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

（一）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照要求報經(jīng)相關部門審查同意；

第74頁罰則（施工、驗收）第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停頓建設或者停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：（二）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目標施工單位未按照同意安全設施設計施工；

（三）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目完工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格；廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會聯(lián)絡電話：83769537第75頁5、安全警示標志要求

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應該在有較大危險原因生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關設施、設備上，設置顯著安全警示標志。第76頁罰則（安全警示標志）

第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停頓建設或者停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

……

（四）未在有較大危險原因生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關設施、設備上設置顯著安全警示標志；

第77頁6、安全設備標準要求第二十九條安全設備設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應看成好記錄，并由有關人員簽字。第78頁罰則（設備標準、維護）第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停頓建設或者停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

……

（五）安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準；（六）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定時檢測；第79頁7、特種設備檢測要求

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用包括生命安全、危險性較大特種設備，以及危險物品容器、運輸工具，必須按照國家相關要求，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

包括生命安全、危險性較大特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂，報國務院同意后執(zhí)行。第80頁罰則（特種設備檢測）第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停頓建設或者停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

……

（八）特種設備以及危險物品容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用；第81頁8、生產(chǎn)工藝、設備要求第三十一條國家對嚴重危及生產(chǎn)安全工藝、設備實施淘汰制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用危及生產(chǎn)安全工藝、設備。第82頁罰則（工藝、設備）第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停頓建設或者停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

……（九）使用國家明令淘汰、禁止使用危及生產(chǎn)安全工藝、設備。

廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會聯(lián)絡電話：83769537第83頁9、危險物品管理要求

第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，由相關主管部門依照相關法律、法規(guī)要求和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行相關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門安全管理制度，采取可靠安全辦法，接收相關主管部門依法實施監(jiān)督管理。第84頁罰則1（危險物品）第八十四條未經(jīng)依法同意，私自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品，責令停頓違法行為或者給予關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元，單處或者并處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任。第85頁罰則2（危險物品）

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠安全辦法或者不接收相關主管部門依法實施監(jiān)督管理；第86頁10、重大危險源管理要求第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應該登記建檔，進行定時檢測、評定、監(jiān)控，并制訂應急預案，通知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應該采取應急辦法。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應該按照國家相關要求將本單位重大危險源及相關安全辦法、應急辦法報相關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關部門立案。第87頁罰則（危險源管理）

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

……

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評定、監(jiān)控，或者未制訂應急預案；第88頁11、安全距離、通道要求

第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應該與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應該設有符合緊急疏散要求、標志顯著、保持通暢出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。第89頁罰則（安全距離、通道）

第八十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍距離不符合安全要求；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志顯著、保持通暢出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。第90頁1、安全生產(chǎn)資金投入要求2、企業(yè)安全管理機構要求3、企業(yè)人員要求企業(yè)管理人員能力要求從業(yè)人員安全培訓要求新技術應用安全培訓要求特種作業(yè)人員培訓要求

企業(yè)主體責任（一）第91頁企業(yè)主體責任（二）4、設計審查、施工驗收要求5、安全警示標志要求6、安全設備標準要求7、特種設備檢測要求8、生產(chǎn)工藝、設備要求9、危險物品管理要求10、重大危險源管理要求第92頁12、危險作業(yè)管理要求

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應該安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程恪守和安全辦法落實。第93頁罰則（危險作業(yè)）

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

……

（三）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理。第94頁13、勞動防護要求第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第95頁罰則（勞動防護）

第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一，責令限期更正；逾期未更正，責令停頓建設或者停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任：

……

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用具；第96頁14、作業(yè)安全協(xié)議要求

第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全，應該簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責和應該采取安全辦法，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢驗與協(xié)調。

第97頁罰則（作業(yè)安全協(xié)議）

第八十七條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢驗與協(xié)調，責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)。第98頁15、發(fā)包、出租管理要求第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者對應資質單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場全部多個承包單位、承租單位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應該與承包單位、承租單位簽署專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包協(xié)議、租賃協(xié)議中約定各自安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。第99頁罰則1（發(fā)包、出租管理）第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者對應資質單位或者個人，責令限期更正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元，單處或者并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害，與承包方、承租方負擔連帶賠償責任。

第100頁罰則2（發(fā)包、出租管理）

第八十六條……生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽署專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包協(xié)議、租賃協(xié)議中明確各自安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理，責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理。第101頁16、事故搶救、匯報要求

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位主要責任人應該馬上組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場相關人員應該馬上匯報本單位責任人。

單位責任人接到事故匯報后，應該快速采取有效辦法，組織搶救，預防事故擴大，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家相關要求馬上如實匯報當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得有意破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。第102頁罰則（事故搶救）

第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不馬上組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿，給予降職、免職處罰，對逃匿處十五日以下拘留；組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，依照前款要求處罰。

第103頁17、參加工傷社會保險要求第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第104頁18、員工安全管理要求第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應該教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實通知作業(yè)場所和工作崗位存在危險原因、防范辦法以及事故應急辦法。第105頁19、安全設施建設三同時要求第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應該納入建設項目概算。第106頁20、安全論證和安全評價要求

第二十五條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目，應該分別按照國家相關要求進行安全條件論證和安全評價。第107頁21、經(jīng)常性檢驗要求

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員應該依據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)情況進行經(jīng)常性檢驗；對檢驗中發(fā)覺安全問題，應該馬上處理；不能處理，應該及時匯報本單位相關責任人。檢驗及處理情況應該統(tǒng)計在案。第108頁22、勞保、培訓經(jīng)費要求

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應該安排用于配置勞動防護用具、進行安全生產(chǎn)培訓經(jīng)費。第109頁政府監(jiān)管職責（總體）第八條國務院和地方各級人民政府應該加強對安全生產(chǎn)工作領導，支持、督促各相關部門依法推行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在重大問題應該及時給予協(xié)調、處理。

第110頁

安監(jiān)局

相關部門第九條國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

國務院相關部門依照本法和其它相關法律、行政法規(guī)要求，在各自職責范圍內對相關安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府相關部門依照本法和其它相關法律、法規(guī)要求，在各自職責范圍內對相關安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理

監(jiān)管職責（詳細）第111頁安監(jiān)局與相關部門安監(jiān)局:

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門相關部門（建委、消防局等）：安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管部門第112頁政府職責：制訂標準第十條國務院相關部門應該按照保障安全生產(chǎn)要求，依法及時制訂相關國家標準或者行業(yè)標準，并依據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制訂保障安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準。第113頁政府職責：廣泛宣傳

第十一條各級人民政府及其相關部門應該采取各種形式，加強對相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳，提升職員安全生產(chǎn)意識。

第114頁政府職責：勉勵政策

第十四條國家勉勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術推廣應用，提升安全生產(chǎn)水平。

第十五條國家對在改進安全生產(chǎn)條件、預防生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績單位和個人，給予獎勵。第115頁政府職責：監(jiān)督檢驗

第五十三條縣級以上地方各級人民政府應該依據(jù)本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)情況，組織相關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內輕易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢驗；發(fā)覺事故隱患，應該及時處理。

第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門監(jiān)督檢驗人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗人員）依法推行監(jiān)督檢驗職責，應該給予配合，不得拒絕、阻撓。

第116頁第五十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗人員應該忠于職守，堅持標準，秉公執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗人員執(zhí)行監(jiān)督檢驗任務時，必須出示有效監(jiān)督執(zhí)法證件；對包括被檢驗單位技術秘密和業(yè)務秘密，應該為其保密。第117頁

第六十三條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應該建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理相關安全生產(chǎn)舉報；受理舉報事項經(jīng)調查核實后，應該形成書面材料；需要落實整改辦法，報經(jīng)相關責任人簽字并督促落實。

第六十四條任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門匯報或者舉報。第118頁

第六十六條縣級以上各級人民政府及其相關部門對匯報重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員，給予獎勵。詳細獎勵方法由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院財政部門制訂。第119頁第五十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗人員應該將檢驗時間、地點、內容、發(fā)覺問題及其處理情況，作出書面統(tǒng)計，并由檢驗人員和被檢驗單位責任人簽字；被檢驗單位責任人拒絕簽字，檢驗人員應該將情況統(tǒng)計在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門匯報。

第120頁

第六十條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門在監(jiān)督檢驗中，應該相互配合，實施聯(lián)合檢驗；確需分別進行檢驗，應該互通情況，發(fā)覺存在安全問題應該由其它相關部門進行處理，應該及時移交其它相關部門并形成統(tǒng)計備查，接收移交部門應該及時進行處理。

第121頁政府職責：行政執(zhí)法

第九十四條本法要求行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；給予關閉行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院要求權限決定；給予拘留行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例要求決定。相關法律、行政法規(guī)對行政處罰決定機關另有要求，依照其要求。第122頁政府職責：應搶救援

第六十八條縣級以上地方各級人民政府應該組織相關部門制訂本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故應搶救援預案，建立應搶救援體系。

第七十二條相關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門責任人接到重大生產(chǎn)安全事故匯報后，應該馬上趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

任何單位和個人都應該支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第123頁政府職責：事故調查第七十三條事故調查處理應該按照實事求是、尊重科學標