第九章行政裁決、仲裁與調解課件

行政法與行政訴訟法主編：石佑啟行政法與行政訴訟法主編：石佑啟1第九章行政裁決、仲裁與調解第一節(jié)行政裁決第二節(jié)行政仲裁第三節(jié)行政調解第九章行政裁決、仲裁與調解2第九章行政裁決、仲裁與調解要點導言：行政裁決，是指行政主體依法對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動相關的、特定的民事糾紛進行審查并作出裁決的活動。行政裁決的對象是特定的民事糾紛，具體包括權屬糾紛、侵權糾紛和損害賠償糾紛等。行政仲裁是指行政仲裁組織應當事人的申請、按仲裁程序對特定類型的爭議作出具有法律約束力的裁斷的活動，目前主要有勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁。行政仲裁不具有可訴性，當事人對行政仲裁不服的，不能提起行政訴訟。行政調解的主持人是特定的國家行政機關；行政調解是訴訟外的調解；行政調解的范圍主要是民事爭議和行政賠償爭議；行政調解達成的協(xié)議對當事人基本上沒有法律拘束力，主要依靠當事人自覺自愿來履行，任何機關和組織不能強迫當事人履行。第九章行政裁決、仲裁與調解要點導言：3第一節(jié)行政裁決一、行政裁決的概念和特征二、行政裁決的種類三、行政裁決的作用四、行政裁決的程序第一節(jié)行政裁決一、行政裁決的概念和特征4一、行政裁決的概念和特征行政裁決：是指行政機關依法對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動相關的、特定的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為。具有以下特征：1主體上的特定性2對象上的特定性3性質上的準司法性4效力上的非終局性一、行政裁決的概念和特征行政裁決：是指行政機關依法對平等主體5二、行政裁決的種類根據(jù)有關法律的規(guī)定，行政裁決主要有以下幾種類型：（一）權屬糾紛的裁決（二）侵權糾紛的裁決（三）損害賠償糾紛的裁決二、行政裁決的種類根據(jù)有關法律的規(guī)定，行政裁決主要有以下幾種6三、行政裁決的作用行政裁決的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是可以及時處理糾紛，穩(wěn)定社會關系，維護社會秩序。二是行政裁決也可以彌補法院在專業(yè)技術知識上的不足。三、行政裁決的作用行政裁決的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：7四、行政裁決的程序行政裁決的程序是指行政裁決的方式、步驟與順序等。它大致分為以下幾個階段：1申請2受理3審查4裁決四、行政裁決的程序行政裁決的程序是指行政裁決的方式、步驟與順8第二節(jié)行政仲裁一、行政仲裁的概念與特征二、行政仲裁的種類三、行政仲裁的程序第二節(jié)行政仲裁一、行政仲裁的概念與特征9一、行政仲裁的概念與特征行政仲裁：是指行政仲裁組織應當事人的申請，按照仲裁程序對特定類型的爭議作出具有法律約束力的判斷和裁決的活動，目前主要有勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁。行政仲裁具有以下特征：1行政仲裁的主體是附設在行政機關中的仲裁機構。2行政仲裁的對象是特定類型的爭議。3行政仲裁是法定仲裁。4行政仲裁有專門的仲裁程序。5行政仲裁不具有可訴性。一、行政仲裁的概念與特征行政仲裁：是指行政仲裁組織應當事人的10二、行政仲裁的種類（一）勞動爭議仲裁勞動爭議仲裁：是指勞動爭議仲裁委員會依法對勞動爭議居中裁斷的活動。其中，勞動爭議是指勞動者與用人單位之間因勞動關系上的權利義務而發(fā)生的糾紛。（二）人事爭議仲裁人事爭議仲裁：是指人事爭議仲裁組織應當事人的申請，按法定仲裁程序，審查人事爭議并依法作出對雙方當事人具有法律約束力的裁斷的行為。二、行政仲裁的種類（一）勞動爭議仲裁11三、行政仲裁的程序行政仲裁程序大致可分為以下幾個階段：（一）申請（二）受理（三）調解（四）裁決（五）執(zhí)行三、行政仲裁的程序行政仲裁程序大致可分為以下幾個階段：12第三節(jié)行政調解一、行政調解的概念與特征二、行政調解與司法調解、人民調解的關系三、行政調解的原則四、行政調解的程序第三節(jié)行政調解一、行政調解的概念與特征13一、行政調解的概念與特征行政調解：是特定行政機關主持的，以國家法律和政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服、教育等方法，促使雙方當事人互諒互讓，達成協(xié)議，以解決民事爭議或特定行政爭議（行政賠償爭議）的活動。行政調解與行政裁決和行政仲裁相并列，是一種獨立的行政行為。一、行政調解的概念與特征行政調解：是特定行政機關主持的，以國14一、行政調解的概念與特征行政調解的特征：1行政調解是特定行政機關實施的一種行政司法行為。2行政調解以當事人自愿為原則，不具有強制力。3行政調解的對象主要是民事爭議，也可以是行政賠償爭議。4行政調解是一種訴訟外的調解，它既不是行政仲裁或行政訴訟的前置程序，也不具有可訴性。一、行政調解的概念與特征行政調解的特征：15二、行政調解與司法調解、人民調解的關系目前我國的調解制度主要有三類：一是行政調解；二是司法調解；三是人民調解。行政調解、司法調解和人民調解的共同點是：（1）都是通過第三方的調停說和，解決當事人之間的爭議或糾紛的一種活動；（2）前提條件都必須是查清事實、分清責任；（3）都必須堅持自愿原則；（4）內(nèi)容均不得違反國家法律和有關政策。二、行政調解與司法調解、人民調解的關系目前我國的調解制度主要16二、行政調解與司法調解、人民調解的關系三者的區(qū)別是：（1）調解的主持人不同。（2）調解的性質不同。（3）調解的范圍不同。（4）調解權的來源不同。（5）調解達成協(xié)議的效力不同。二、行政調解與司法調解、人民調解的關系三者的區(qū)別是：17三、行政調解的原則行政調解的原則平等原則自愿原則合法原則合理原則效益原則三、行政調解的原則行政調解的原則平等原則自愿原則合法原則合理18四、行政調解的程序行政調解一般要經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié)：1申請2受理3調查4協(xié)商5制作調解協(xié)議書6送達調解協(xié)議書四、行政調解的程序行政調解一般要經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié)：19名詞解釋行政仲裁行政調解行政裁決名詞解釋行政仲裁201．行政裁決解決民事糾紛的范圍應由（）。A．法律規(guī)定B．法律、行政法規(guī)規(guī)定C．法律、法規(guī)規(guī)定D．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定選擇題1．行政裁決解決民事糾紛的范圍應由（）。選擇題21問答題行政裁決和行政仲裁的區(qū)別和聯(lián)系行政調解的作用行政裁決的作用問答題行政裁決和行政仲裁的區(qū)別和聯(lián)系22案情簡介：甲集團公司經(jīng)A市人民政府批準，在該市的繁華地段建商業(yè)大廈。為此，在這一地區(qū)的40戶居民要拆遷。甲集團公司取得該市房屋拆遷管理部門的許可后，分別與40戶居民就拆遷補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等問題進行協(xié)商并簽訂協(xié)議，其中因與14戶居民就拆遷補償金額有分歧，而未能達成協(xié)議。就此，甲集團公司與這14戶居民向批準拆遷的市房屋拆遷管理部門申請裁決，A市房屋拆遷管理部門根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》關于拆遷人與被拆遷人對拆遷補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等問題，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由房屋拆遷管理部門裁決的規(guī)定，裁決甲集團公司一次性補償拆遷費，甲集團公司對此提出異議，于是向人民法院提起訴訟。問題：（1）本案中，該市房屋拆遷管理部門的行為屬于何種性質？（2）甲集團公司對A市房屋拆遷管理部門裁決有異議，應提起何種訴訟？案情簡介：23答題思路：（1）A市房屋拆遷管理部門的行為屬于行政裁決行為。本案中，甲集團公司與這14戶居民因房屋拆遷補償協(xié)議而發(fā)生的糾紛屬于雙方民事主體之間的民事糾紛。依照法律規(guī)定，這一糾紛可以由