全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織2.《白皮書》主要內(nèi)容

1.《白皮書》編制背景戰(zhàn)略體系戰(zhàn)略思路路線圖戰(zhàn)略重點(diǎn)中國(guó)倡議2015年9月26日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)提出中國(guó)倡議，“倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求?！边@是全球范圍推動(dòng)能源革命、促進(jìn)清潔發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的重大倡議，開(kāi)啟了世界能源可持續(xù)發(fā)展的新征程，得到了國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)和積極響應(yīng)。34國(guó)際支持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是解決氣候變化等問(wèn)題的“中國(guó)方案”，將推動(dòng)納入聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，引導(dǎo)各成員國(guó)共同參與和建設(shè)。2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著加快清潔發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國(guó)共識(shí)和共同行動(dòng)。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)契合世界發(fā)展潮流，集中體現(xiàn)了世界能源創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是造福全人類的宏偉事業(yè)，具有廣闊發(fā)展前景。

5編制目的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在大量研究基礎(chǔ)上，編制了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》，提出了戰(zhàn)略體系，戰(zhàn)略思路、路線圖，明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)，為下一步落實(shí)全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國(guó)倡議、引領(lǐng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南。

2.《白皮書》主要內(nèi)容

1.《白皮書》編制背景戰(zhàn)略體系戰(zhàn)略思路路線圖戰(zhàn)略重點(diǎn)7全球能源互聯(lián)網(wǎng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、全球互聯(lián)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，是清潔能源在全球范圍大規(guī)模開(kāi)發(fā)、輸送、使用的基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)質(zhì)就是“智能電網(wǎng)＋特高壓電網(wǎng)＋清潔能源”。智能電網(wǎng)是基礎(chǔ)，特高壓電網(wǎng)是關(guān)鍵，清潔能源是根本。

8戰(zhàn)略體系發(fā)展理念：綠色、開(kāi)放、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)三（特）網(wǎng)融合發(fā)展，打造能源共同體，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)發(fā)展途徑：實(shí)施“兩個(gè)替代、一個(gè)回歸、一個(gè)提高”發(fā)展基礎(chǔ)：加強(qiáng)國(guó)際合作，共商、共建、共享、共贏

9戰(zhàn)略體系“三（特）網(wǎng)融合”三（特）網(wǎng)融合就是以世界能源轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)革命為契機(jī)，以全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為保障，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快形成全球能源、信息、交通即“瓦特（Watts）、比特（Bits）、米特（Meters）”融合發(fā)展的新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高度電氣化、高度智能化、高度全球化、高度人本化的發(fā)展目標(biāo)。比特米特瓦特

10能源開(kāi)發(fā)實(shí)施清潔替代，以太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源替代化石能源。能源消費(fèi)實(shí)施電能替代，以電代煤、以電代油、以電代氣、電從遠(yuǎn)方來(lái)，來(lái)的是清潔發(fā)電?；茉椿貧w其基本屬性，主要作為工業(yè)原材料使用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值。清潔替代電能替代一個(gè)回歸戰(zhàn)略體系發(fā)展途徑提高電氣化水平，增大電能在能源消費(fèi)中的比重，在保障用能需求的前提下降低能源消費(fèi)量。一個(gè)提高11在共商、共建、共享、共贏的原則基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以組織建設(shè)為保障，加強(qiáng)國(guó)際合作聯(lián)合各方力量研究重大問(wèn)題攻克關(guān)鍵技術(shù)完善合作機(jī)制實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目共同推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

戰(zhàn)略思路12構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)總體可分為國(guó)內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)和洲際互聯(lián)三個(gè)階段。從現(xiàn)在到2020年左右，加快各國(guó)清潔能源開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)建設(shè)；到2030年左右，推動(dòng)洲內(nèi)大型能源基地開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)跨國(guó)互聯(lián)；到2050年左右，加快“一極一道”（北極、赤道）能源基地開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)跨洲互聯(lián)，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。

路線圖13戰(zhàn)略重點(diǎn)電網(wǎng)發(fā)展清潔替代電能替代科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)國(guó)際合作《白皮書》提出了八個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了2020年、2030年、2050年分階段任務(wù)。

14電網(wǎng)是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。關(guān)鍵是擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，提高互聯(lián)互通水平，保障安全可靠運(yùn)行，適應(yīng)各類集中式和分布式電源接入和消納，實(shí)現(xiàn)能源大范圍優(yōu)化配置，滿足用戶多樣化用電需求。戰(zhàn)略目標(biāo)建成網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、廣泛互聯(lián)、高度智能、開(kāi)放互動(dòng)的全球能源配置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨洲電網(wǎng)、跨國(guó)電網(wǎng)和各國(guó)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全球電網(wǎng)互聯(lián)互通的總體格局。開(kāi)展電網(wǎng)互聯(lián)研究，制定跨國(guó)跨洲聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃；推進(jìn)各國(guó)國(guó)內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)，提高電網(wǎng)智能化水平；建設(shè)跨國(guó)跨洲骨干網(wǎng)架和重點(diǎn)洲際聯(lián)網(wǎng)通道，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)跨洲電網(wǎng)互聯(lián)。重點(diǎn)任務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)1——電網(wǎng)發(fā)展

1516戰(zhàn)略重點(diǎn)2——清潔替代開(kāi)發(fā)利用清潔能源是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的根本。實(shí)施清潔替代的關(guān)鍵是解決清潔能源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性、大范圍配置和大規(guī)模消納問(wèn)題。有限且不可再生的化石能源主要作為工業(yè)原材料使用。戰(zhàn)略目標(biāo)加快開(kāi)發(fā)各國(guó)、各洲大型清潔能源基地和各類分布式電源，到2050年清潔能源占一次能源比重達(dá)到80%以上。清潔能源經(jīng)濟(jì)性大幅提升，開(kāi)發(fā)成本低于化石能源。開(kāi)展資源調(diào)查評(píng)估，開(kāi)發(fā)大型清潔能源基地，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)分布式清潔能源，降低清潔能源開(kāi)發(fā)成本，限制化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)，從源頭上優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)任務(wù)

17電能替代的核心是提高電氣化水平，提升電能在終端能源消費(fèi)中的比重，這是提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排的必然要求。戰(zhàn)略目標(biāo)電能逐步替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的直接消費(fèi)，到2050年全球電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到50%左右，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)高效化、低碳化、清潔化。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、政策等手段，大力推進(jìn)交通、工業(yè)、建筑及生活等領(lǐng)域電能替代，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電氣化水平。重點(diǎn)任務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)3——電能替代

18全球能源互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，不斷提升全球能源互聯(lián)網(wǎng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性。戰(zhàn)略目標(biāo)適應(yīng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，全方位提高相關(guān)技術(shù)水平，保障清潔能源靈活接入、大范圍配置和高效率利用。加大研究和開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)特高壓、智能電網(wǎng)、清潔能源、儲(chǔ)能、大電網(wǎng)運(yùn)行控制等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破特高壓海底電纜和柔性直流輸電、大容量低成本儲(chǔ)能、虛擬同步機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)任務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)4——科技創(chuàng)新

19全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成涵蓋電源、電網(wǎng)、運(yùn)行控制等各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系和適應(yīng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)能規(guī)模。戰(zhàn)略目標(biāo)特高壓換流變壓器等關(guān)鍵裝備形成規(guī)?；a(chǎn)能，特高壓海底電纜、大電網(wǎng)運(yùn)行控制等技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，風(fēng)機(jī)、太陽(yáng)能電池等電源裝備能夠滿足全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需要。打造支撐清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)的電源裝備產(chǎn)能和支撐跨國(guó)跨洲聯(lián)網(wǎng)的電網(wǎng)裝備產(chǎn)能，形成全球能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)任務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)5——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

20全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有資金密集型特征，需要發(fā)揮國(guó)際金融的支撐服務(wù)作用。要研究建立覆蓋能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)全環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，構(gòu)建新型投融資平臺(tái)，調(diào)動(dòng)全球資本市場(chǎng)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融解決方案。戰(zhàn)略目標(biāo)形成國(guó)際通用的全球能源互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，投融資體系結(jié)構(gòu)完善，投融資模式成熟，能夠滿足全球能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目資金需求。構(gòu)建多層次的投融資體系、互利共贏的商業(yè)模式和高效順暢的投融資保障機(jī)制，積極引導(dǎo)各類資金參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)任務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)6——金融創(chuàng)新

21機(jī)制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、引導(dǎo)各方積極參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、全面提升各國(guó)電網(wǎng)發(fā)展能力的重要保障。要研究適應(yīng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的電力調(diào)度、電力交易、教育培訓(xùn)和智庫(kù)建設(shè)等機(jī)制。戰(zhàn)略目標(biāo)建立全球電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。建成完善的全球電力市場(chǎng)。到2050年，跨國(guó)跨洲電力貿(mào)易量占全球電力消費(fèi)量的比重達(dá)到20%~30%。人才隊(duì)伍和高端智庫(kù)建設(shè)滿足全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要。研究建立跨國(guó)跨洲電力調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各國(guó)電價(jià)與稅收機(jī)制，推動(dòng)建立跨國(guó)跨洲電力交易機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制，培育國(guó)際高端智庫(kù)。重點(diǎn)任務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)7——機(jī)制建設(shè)

22國(guó)際合作是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)和前提，需要凝聚各國(guó)各方力量，達(dá)成廣泛共識(shí)，建立互信互利的國(guó)際合作機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策體系，共同推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。戰(zhàn)略目標(biāo)建立全球性合作協(xié)調(diào)機(jī)制，各國(guó)之間開(kāi)展全方位務(wù)實(shí)合作，形成合作共贏的全球能源治理新體系。發(fā)揮全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，開(kāi)展重大問(wèn)題聯(lián)合研究，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)任務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)8——國(guó)際合作

23前景展望實(shí)現(xiàn)人人享有可持續(xù)能源。到2050年，全球清潔能源占一次能源比重將達(dá)到80%以上，世界能源供應(yīng)充足，根本解決亞洲、非洲、拉美有關(guān)國(guó)家和地區(qū)能源貧困問(wèn)題。有效控制全球溫升。全球能源二氧化碳排放量可控制在115億噸左右，僅為1990年的一半，能夠?qū)崿F(xiàn)全球溫升控制在2℃以內(nèi)甚至1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)。12拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)投資規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)億美元，將有力帶動(dòng)高端裝備制造、新能源、新材料、電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)獲得巨大的時(shí)區(qū)差、季節(jié)差、電價(jià)差效益。今后，隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，電力貿(mào)易將快速增長(zhǎng)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。3促進(jìn)世界和平發(fā)展。增進(jìn)南南合作、南北合作，將非洲、拉美等地區(qū)的清潔能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決缺電、消除貧困，縮小地區(qū)