政府投資項(xiàng)目企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制通用大綱2023年

附件1：政府投資工程可行性爭論報(bào)告編制通用大綱2023版附件2：企業(yè)投資2023版附件3：關(guān)于投資工程可行性爭論報(bào)告編制大綱的說明L2023版一、工程概況〔一〕工程概況工程全稱及其簡稱，概述工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、主要產(chǎn)出、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等?！捕彻こ虇挝还靖拘畔?、投資人〔或者股東〕構(gòu)成及政府出資人代表等狀況?！踩尘幹埔罁?jù)合同以及其他依據(jù)、資料有關(guān)狀況。二、工程建設(shè)背景和必要性〔一〕工程建設(shè)背景簡述工程提出的背景，以及工程前期工作進(jìn)展?fàn)顩r?！捕骋?guī)劃政策符合性論述擬建工程與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等建設(shè)的必要性。三、需求分析與工程任務(wù)〔一〕工程需求分析社會(huì)需求現(xiàn)狀，推想擬建工程供給產(chǎn)品或效勞的總量及構(gòu)造等狀況?！捕辰ㄔO(shè)內(nèi)容和規(guī)模爭論工程戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位等,提出擬建工程的主要內(nèi)容及其規(guī)模。大型、簡潔及分期建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)模應(yīng)依據(jù)工程總體規(guī)劃，明確工程建設(shè)初期規(guī)模和遠(yuǎn)景規(guī)模，并說明工程的預(yù)留進(jìn)展空間及其合理性、預(yù)留條件對(duì)遠(yuǎn)景規(guī)模的影響。確定擬建工程到正常運(yùn)營年份應(yīng)到達(dá)的生產(chǎn)或效勞力氣及其質(zhì)量要求?！睭〕工程實(shí)施模式爭論提出工程實(shí)施模式，包括政府自行投資建設(shè)、政府和社會(huì)資本合作〔PPP〕模式、代建治理或全過程詢問、工程總承包〔EPC〕等，說明其主要理由。四、建設(shè)條件與要素保隙〔一〕工程建設(shè)條件分析擬建工程所在區(qū)域的自然條件，包括地形地貌、氣象、水文、地質(zhì)、地震等條活配套設(shè)施及公共效勞依托條件等?！捕骋乇Ｕ蠣顩r〔下〕條件。線資源、航道資源、海洋資源的根本狀況及其保障條件。保障指標(biāo)分析。對(duì)于重大工程工程，應(yīng)單獨(dú)列示規(guī)劃、用地、用能、環(huán)境等要素保隙指標(biāo)，并進(jìn)展比照分析，細(xì)化落實(shí)要素保障?！睭〕工程選址況、占用耕地狀況、取得土地方式等內(nèi)容?！菜摹痴鞯匮a(bǔ)償安置地補(bǔ)償安置的原則、范圍和方式，保證工程受影響人的生產(chǎn)生活水平不受建的工程，確定征收補(bǔ)償安置方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和期限等，并對(duì)其合理性進(jìn)展分析。五、工程建設(shè)方案〔一〕工程技術(shù)方案爭論工程預(yù)期到達(dá)的技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)來源及其實(shí)現(xiàn)路徑。對(duì)于關(guān)鍵核心技術(shù),需要脖子”技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全穩(wěn)定。〔二〕工程設(shè)備方案提出所需主要設(shè)備的規(guī)格、性能參數(shù)和數(shù)量、來源和價(jià)格，提出關(guān)鍵設(shè)備推舉方案及進(jìn)口設(shè)備狀況。〔三〕工程工程方案爭論工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、主要建筑物和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案等，提出外部運(yùn)輸〔四〕建設(shè)治理方案提出工程組織實(shí)施的關(guān)鍵崗位職責(zé)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，確定工程總工期，對(duì)工程建設(shè)PPP成等內(nèi)容。六、工程運(yùn)營方案〔一〕運(yùn)營模式選擇爭論提出工程運(yùn)營模式，確定自主運(yùn)維還是托付第三方運(yùn)營治理。通過綜合性開發(fā)〔如TODEOD〕、數(shù)字化設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)維等模式創(chuàng)，分析工程效勞能力和潛在綜承受性?！捕尺\(yùn)營組織方案爭論工程組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、人力資源配置方案、員工培訓(xùn)需求及打算，提出工程在合規(guī)治理、治理體系和資信治理等方面的措施。〔三〕安全治理和應(yīng)急方案防、防疫、保險(xiǎn)等安全防范措施，制定工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。〔四〕績效治理方案依據(jù)擬建工程目標(biāo)，制定工程全生命周期關(guān)鍵績效指標(biāo)和績效治理機(jī)制，從績效考核的角度提出工程治理要求。七、工程融資與財(cái)務(wù)方案〔一〕工程投資估算對(duì)工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營所需投入的全部資金即工程總投資進(jìn)展估算，包括建設(shè)投資、建設(shè)期融資費(fèi)和流淌資金，說明投資估算編制依據(jù)，明確建設(shè)期內(nèi)分年度投資打算、更改造和追加投資打算等事項(xiàng)。〔二〕工程盈利力氣分析O對(duì)于沒有營業(yè)收入的非經(jīng)工程盈利力氣?！踩彻こ倘谫Y方案說明政府財(cái)政資金介入的必要性、方式，明確資金來源，形成資金閉環(huán)。對(duì)于政府對(duì)于根底設(shè)施工程，爭論工程建成后實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金〔REITs〕、政府和社會(huì)資本合作〔如ToT〕〔四〕債務(wù)清償力氣評(píng)價(jià)對(duì)于使用負(fù)債融資的政府資本金注入工程，分析利息備付率、償債備付率等指標(biāo)，〔五〕財(cái)務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)對(duì)于經(jīng)營性政府投資工程，編制財(cái)務(wù)打算現(xiàn)金流量表，計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余評(píng)價(jià)工程財(cái)務(wù)可持續(xù)性。八、工程影響效果專題分析〔一〕資源利用效率分析爭論擬建工程的礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源和其他資源利用狀況，通過單位生產(chǎn)等方面措施?！捕彻こ坦?jié)能效果分析分析擬建工程能耗種類、能耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)，爭論把握化石能源消費(fèi)、推動(dòng)可再生能源利用等措施方案，評(píng)價(jià)工程是否符合節(jié)能審查要求?！踩抄h(huán)境和生態(tài)影響分析否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求?！菜摹程寂欧排c“雙碳”目標(biāo)影響分析說明擬建工程碳排放量的核算依據(jù)，估算工程全生命周期碳排放總量和強(qiáng)度,提出標(biāo)的影響。〔五〕經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)對(duì)于具有明顯外部效應(yīng)的政府投資工程，分析工程消耗的經(jīng)濟(jì)資源和實(shí)際奉獻(xiàn)，論影響，評(píng)價(jià)擬建工程的經(jīng)濟(jì)合理性?！擦成鐣?huì)影響評(píng)價(jià)同目標(biāo)群體的訴求及其對(duì)工程的支持程度，評(píng)價(jià)工程在促進(jìn)員工進(jìn)展、社區(qū)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)展等方面的社會(huì)責(zé)任，提出減緩負(fù)面社會(huì)影響的措施和行動(dòng)方案。九、工程風(fēng)險(xiǎn)管控方案〔一〕風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控方案險(xiǎn)因素的防范和化解措施?！捕持卮蠊こ躺鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控方案針對(duì)擬建工程可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的“鄰避”問題，在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估量措施后都能處于低風(fēng)險(xiǎn)且可控狀態(tài)?！踩持卮箫L(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)急預(yù)案十、爭論結(jié)論及建議〔一〕主要爭論結(jié)論〔ESG結(jié)合工程建議書的批復(fù)意見，提出工程是否可行的爭論結(jié)論?！捕硢栴}與建議針對(duì)擬建工程需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)因素及需要進(jìn)一步爭論解決的問題，提出相關(guān)建議。十一、附表、附圖和附件依據(jù)工程實(shí)際狀況，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定可行性爭論報(bào)告的附表、附圖和附件等具體內(nèi)容。附件2：企業(yè)投資工程可行性爭論報(bào)告編制參考大綱2023版一、工程及企業(yè)概況〔一〕工程名稱工程全稱及其簡稱，概述投資工程建設(shè)地點(diǎn)、目標(biāo)定位、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、主要建設(shè)方案、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。〔二〕企業(yè)概況簡述企業(yè)根本信息、企業(yè)進(jìn)呈現(xiàn)狀和總體力氣，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持和政府批復(fù)等內(nèi)容。假設(shè)是國有企業(yè)，應(yīng)說明其主責(zé)主業(yè)。二、工程需求及產(chǎn)出方案〔一〕企業(yè)戰(zhàn)略需求分析通過分析評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，論述企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)擬建工程的支撐程度和擬建工程對(duì)促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的意義，評(píng)價(jià)工程投資與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的全都性等。〔二〕工程市場需求分析分析工程所在行業(yè)的業(yè)態(tài)、市場環(huán)境和容量、產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈、產(chǎn)品或效勞價(jià)格,結(jié)合企業(yè)自身狀況,評(píng)價(jià)工程產(chǎn)品或效勞的競爭力,提出市場營銷策略方向?！踩彻こ躺虡I(yè)模式明確工程投資目的，分析擬建工程收入來源和構(gòu)造，推斷工程是否具有充分的商業(yè)商業(yè)模式及其創(chuàng)需求，爭論工程綜合開發(fā)〔Xe〕D〕等模式創(chuàng)路徑及可行性?！菜摹痴叻闲苑治稣撌鰯M建工程建設(shè)背景和前期進(jìn)展?fàn)顩r，與國家進(jìn)展戰(zhàn)略、相關(guān)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策的符合性。對(duì)標(biāo)行業(yè)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推斷擬建工程是否符合相關(guān)條件?！参濉彻こ坍a(chǎn)出方案闡述擬建工程總體目標(biāo)及分階段、分領(lǐng)域目標(biāo)，提出擬建工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，確定工程產(chǎn)品或效勞方案。三、工程選址與要素可獲得性〔一〕工程選址方案選定擬建工程場址及其建設(shè)條件，通過場址方案比選，確定最正確或合理場址方案。明確擬建工程場址的土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地狀況、取得土地方式等內(nèi)容。〔二〕要素保障力氣分析強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)把握要求及保障力氣等?！踩痴鞯匮a(bǔ)償安置方案對(duì)于涉及征地補(bǔ)償安置的工程，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定及當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，明搬遷規(guī)劃。四、工程建設(shè)方案〔一〕工程技術(shù)方案簡述工程技術(shù)來源及其實(shí)現(xiàn)路徑,確定工程生產(chǎn)方法、工藝流程和應(yīng)用技術(shù)。對(duì)于關(guān)注可能存在的“卡脖子”技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全穩(wěn)定?！捕彻こ淘O(shè)備方案綜合比選確定建設(shè)工程主要設(shè)備的規(guī)格、性能參數(shù)和數(shù)量、來源和價(jià)格，提出關(guān)鍵〔三〕工程工程方案通過綜合比選確定擬建工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置方案、主要建筑物和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案?！菜摹迟Y源開發(fā)方案對(duì)于資源開發(fā)類工程，應(yīng)依據(jù)資源開發(fā)規(guī)劃、可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，爭論制定資源開發(fā)和綜合利用方案，評(píng)價(jià)資源利用效率?！参濉辰ㄔO(shè)治理方案提出工程建設(shè)組織模式、把握性工期和分期實(shí)施方案，確定工程建設(shè)是否滿足投資治理合規(guī)性要求。假設(shè)涉及招標(biāo)，明確招標(biāo)范圍、組織形式和招標(biāo)方式等。五、工程運(yùn)營方案〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營方案對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)類企業(yè)投資工程，根本確定擬定建設(shè)工程的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方案、可持續(xù)性。效率?！捕嘲踩Ｏ斗桨阜治龉こ踢\(yùn)營治理中存在的危急因素及其危害程度，建立安全評(píng)價(jià)體系，設(shè)置安全〔四〕運(yùn)營治理方案簡述擬建工程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，明確工程治理構(gòu)造要求，包括工程負(fù)責(zé)人的專懲機(jī)制及績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等要求。六、工程融資與財(cái)務(wù)方案〔一〕工程投資估算內(nèi)分年資金使用打算，編制相關(guān)表格?！捕池?cái)務(wù)盈利力氣評(píng)價(jià)估算工程營業(yè)收入和補(bǔ)貼性收入及各種本錢費(fèi)用，分析工程的現(xiàn)金流入和流出狀況，評(píng)價(jià)工程的財(cái)務(wù)盈利力氣?！睭〕工程融資方案比較工程融資和企業(yè)主體融資模式，結(jié)合企業(yè)自身力氣，分析工程資本金和債務(wù)資理〔ESG〕責(zé)任投資要求，評(píng)價(jià)工程獲得綠色金融、綠色債權(quán)支持的可能性。對(duì)于根底設(shè)施工程，爭論提出工程建成后通過不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金〔REITs〕盤活存量資產(chǎn)、實(shí)提出申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息的資金額度。〔四〕債務(wù)清償力氣評(píng)價(jià)依據(jù)負(fù)債融資的期限、金額、還本付息方式等條件，編制推想的工程借款歸還打算表等財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算償債備付率、利息備付率、借款歸還期等債務(wù)清償能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而推斷工程支付利息及歸還債務(wù)本金的力氣。〔五〕財(cái)務(wù)持續(xù)力氣評(píng)價(jià)依據(jù)投資工程財(cái)務(wù)打算現(xiàn)金流量表，統(tǒng)籌考慮企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況、總體信用及綜合融資力氣等因素，推斷擬建工程是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運(yùn)營及資金鏈安全。七、工程影響效果評(píng)價(jià)〔一〕資源和能源利用效率評(píng)價(jià)分析論證擬建工程所需消耗的資源品種、數(shù)量、來源狀況，提出資源綜合利用方案是否符合當(dāng)?shù)毓?jié)能審查要求。〔二〕生態(tài)環(huán)境和“雙碳”目標(biāo)影響評(píng)價(jià)論證綠證交易、碳交易等市場化工具應(yīng)用的可能性及實(shí)施路徑，評(píng)價(jià)項(xiàng)目碳排放水平、固碳量與中和程度以及對(duì)當(dāng)?shù)亍半p碳”目標(biāo)的影響。〔三〕經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)對(duì)于具有明顯外部效應(yīng)的企業(yè)投資工程，論證工程費(fèi)用效益或費(fèi)用效果，以及工程〔四〕社會(huì)影響評(píng)價(jià)八、工程風(fēng)險(xiǎn)管控方案〔一〕工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控方案識(shí)別工程市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈、融資環(huán)境、建設(shè)運(yùn)營、財(cái)務(wù)盈利性、生度及其可控性，提出對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的防范和化解措施?！捕持卮蠊こ躺鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控方案針對(duì)擬建工程直接關(guān)系人民群眾切實(shí)利益且涉及面廣、簡潔引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并提出“鄰避””問題的應(yīng)對(duì)措施?！踩彻こ讨卮箫L(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)急預(yù)案九、爭論結(jié)論及建議〔一〕主要爭論結(jié)論評(píng)價(jià)環(huán)境-社會(huì)-治理〔ESG〕〔二〕問題與建議指出工程可能存在的問題，提出相關(guān)措施建議。十、附表、附圖和附件依據(jù)工程實(shí)際狀況，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定可行性爭論報(bào)告的附表、附圖和附件等內(nèi)容。附件3：關(guān)于投資工程可行性爭論報(bào)告編制大綱的說明一、編寫投資工程可行性爭論報(bào)告編制大綱的主要目的增加投資對(duì)優(yōu)化供給構(gòu)造的關(guān)鍵作用。為堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提升我國投資工程前期論證的水平和質(zhì)量，促進(jìn)投資高質(zhì)量進(jìn)展，依據(jù)《、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見〔以下統(tǒng)稱《投資工程可行性爭論報(bào)告編制大綱》〕,供有關(guān)方面借鑒和參考?！锻顿Y工程可行性爭論報(bào)告編制大綱》對(duì)投資工程可行性爭論報(bào)告編寫的內(nèi)容和深度，提出了根本要求，工程單位、工程詢問機(jī)構(gòu)等主體在編寫具體工程的可行性爭論報(bào)告時(shí)，可結(jié)合工程的實(shí)際狀況，對(duì)編制大綱所要求的內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。比方，假設(shè)論證的工程不涉及編制大綱中的有關(guān)內(nèi)容，可以在說明狀況后不再予以具體論證。同時(shí)，為更好適應(yīng)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和具體要求，相關(guān)治理部門或機(jī)構(gòu)可參照本編制大綱，二、編寫投資工程可行性爭論報(bào)告的主要原則〔一〕堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹進(jìn)展理念，充分表達(dá)時(shí)代對(duì)投資高質(zhì)量進(jìn)展的要求，〔SDG環(huán)境社會(huì)影響評(píng)分析框架，以及環(huán)境-社會(huì)-治理〔ESG〕〔二〕堅(jiān)持以“三大目標(biāo)、七個(gè)維度”為核心內(nèi)容。圍繞工程建設(shè)必要性、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性三大目標(biāo)開展系統(tǒng)、專業(yè)、深入論證。開展工程論證時(shí)，需要重點(diǎn)把握“七個(gè)維度”，其中，工程建設(shè)必要性應(yīng)從需求牢靠性維度爭論得出結(jié)論，工程方案可行性應(yīng)從要素保障性、工程可行性、運(yùn)營有效性、財(cái)務(wù)合理性和影響持續(xù)性等五個(gè)維度進(jìn)展?fàn)幷撜撟C，工程風(fēng)險(xiǎn)可控性應(yīng)通過各類風(fēng)險(xiǎn)管控方案維度爭論得出結(jié)論?！踩硤?jiān)持政府和企業(yè)投資工程可行性爭論分類治理。充分發(fā)揮市場在資源配置中的打算性作用，更好發(fā)揮政府作用，依據(jù)現(xiàn)行區(qū)分政府投資工程和企業(yè)投資工程進(jìn)展治理的要求，可行性爭論需要分類明確政府和企業(yè)投資項(xiàng)目可行性爭論的重點(diǎn)，系統(tǒng)反映其特別要求。其中，政府投資工程要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要和財(cái)政可負(fù)擔(dān)性，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，躲避可能產(chǎn)生的地方政府隱性債務(wù)；企業(yè)投資工程可行性爭論應(yīng)聚焦企業(yè)自主投資決策所關(guān)注的投資收益、三、投資工程可行性爭論報(bào)告的主要內(nèi)容和編制要求前提和根底。因此，對(duì)擬建工程和工程單位根本狀況的介紹，在投資工程可行性爭論報(bào)告的編寫中具有重要地位。“工程概況”是對(duì)擬建工程的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、主要產(chǎn)出和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的闡述，為工程決策機(jī)構(gòu)對(duì)擬建工程的相關(guān)事項(xiàng)開展分析評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)?！肮こ虇挝桓艣r”是對(duì)既有工程法人或設(shè)工程法人的根本信息的闡述，為工程決策機(jī)構(gòu)分析推斷工程單位是否具備擔(dān)當(dāng)擬建工程的力氣、是否聚焦主責(zé)主業(yè)等供給依據(jù)；〔或者股東〕〔二〕工程建設(shè)必要性和產(chǎn)出方案的編寫說明。構(gòu)把握工程來源、工作根底和需要解決的重要問題等?！肮こ探ㄔO(shè)必要性”主要從宏觀、中觀和微觀層面開放分析，爭論工程建設(shè)的富有、科技創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興、國家安全、根本公共效勞保障等政策層面，爭論提出工程建設(shè)的必要性，評(píng)價(jià)工程投資與戰(zhàn)略目標(biāo)、政策要求的全都性。出品、投入品或效勞的社會(huì)容量、供給構(gòu)造和數(shù)量等進(jìn)展分析，為確定工程的目標(biāo)受益“產(chǎn)出方案””主要從宏觀戰(zhàn)略、進(jìn)展規(guī)劃、社會(huì)需求、市場推想和企業(yè)戰(zhàn)略等角度進(jìn)展論證分析，從而確定工程戰(zhàn)略、目標(biāo)和功能定位等事項(xiàng)，進(jìn)而提出擬建工程的主要內(nèi)容及其規(guī)模。需要說明的是，對(duì)于政府投資工程，產(chǎn)出方案還要爭論提出工程的實(shí)施資本合作〔PPP〕等模式，并說明其主要理由?！踩彻こ踢x址與要素保隙的編寫說明。“工程選址”是依據(jù)進(jìn)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等要求，結(jié)合擬建工程功能和建設(shè)條件，爭論選擇工程建設(shè)場址地點(diǎn)。選址方案爭論應(yīng)鼓舞公眾參與，充分考慮不同影響和風(fēng)險(xiǎn)因素的早期篩查推斷和初步分析成果，并結(jié)合利益相關(guān)方的訴求或建議反響，完善和優(yōu)化選址方案。技術(shù)條件，以及當(dāng)?shù)氐乃Y源、能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)把握要求及保障力氣素跟著工程走“原則，應(yīng)優(yōu)先保障重大工程的關(guān)鍵資源要素。對(duì)于占用土地的投資工程，應(yīng)當(dāng)明確擬建工程場址的土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地狀況、取得土地方式等內(nèi)容。對(duì)于涉及征地補(bǔ)償安置的工程，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，明確征地補(bǔ)償安置的原則、范圍、方式和相關(guān)實(shí)物量指標(biāo)等，提出移民生產(chǎn)生活安置和搬遷規(guī)劃?！菜摹彻こ探ㄔO(shè)方案的編寫說明。全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)展多方案比選，爭論工程技術(shù)方案的可行性；另一方面，對(duì)工程組織PPP〔五〕工程運(yùn)營方案的編寫說明。系統(tǒng)性論證，即既要重視工程建設(shè)方案可行性爭論，也要重視工程建成后的運(yùn)營方案可行性爭論。同時(shí)，還要結(jié)合工程的工程技術(shù)特點(diǎn)，遵循有關(guān)部門公布的各類運(yùn)營治理標(biāo)準(zhǔn)〔包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和參考性標(biāo)準(zhǔn)等〕,確保產(chǎn)品或效勞質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)等滿足相關(guān)要求?！踩鏣ODEe〕D〕場化運(yùn)營的可行性和利益相關(guān)方的可承受性，企業(yè)投資工程要確定運(yùn)營效勞方案或生產(chǎn)經(jīng)營方案，突出運(yùn)營有效性。同時(shí)，投資工程應(yīng)結(jié)實(shí)樹立安全進(jìn)展理念，在可行性爭論階段提出系統(tǒng)全面的安全治理和應(yīng)急治理方案，強(qiáng)化和落實(shí)運(yùn)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)〔六〕工程融資和財(cái)務(wù)方案的編寫說明?？尚行誀幷搼?yīng)在提高工程技術(shù)方案爭論深度的根底上，提高建設(shè)投資估算的精度，樣化、融資方式簡潔化的變化，工程投融資方案爭論要強(qiáng)化對(duì)融資構(gòu)造、融資本錢和融資風(fēng)險(xiǎn)等分析。式，以及資金籌措替代方案等，關(guān)注如何更好地發(fā)揮政府作用；企業(yè)投資工程要關(guān)注工程業(yè)主、出資人、股東合法權(quán)益和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從財(cái)務(wù)治理的角度設(shè)計(jì)合理的投資模式和融資方案，重點(diǎn)要評(píng)價(jià)工程的可融資性。的根底?！肮こ倘谫Y和財(cái)務(wù)方案””是在對(duì)工程自身盈利力氣進(jìn)展分析的根底上,爭論工程的可融資性，以及發(fā)行產(chǎn)業(yè)基金、權(quán)益型和股轉(zhuǎn)類金融工具、專項(xiàng)債等融資方式的可行性。量缺乏，還應(yīng)爭論提出資金接續(xù)方案，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程財(cái)務(wù)可持續(xù)性。〔REITs〕〔如Tc〕T〕擔(dān)性和是否可能引發(fā)隱性債務(wù)等狀況?！财摺彻こ逃绊懶Чu(píng)價(jià)的編寫說明。投資工程是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)的重要手段和載體，可行性爭論報(bào)告應(yīng)重視資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部影響