(24)-技術(shù)性貿(mào)易壁壘改

案例2014年4月20日，我國山東以出口冷凍果蔬為主的外貿(mào)A公司（賣方）與以色列特拉維夫B進(jìn)出口公司（買方）在中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）上簽訂了一份出口冷凍草莓（FROZENSTRAWBERRY）的銷售合同。

山東A公司在簽署合同后，馬上到種植草莓的農(nóng)戶收購草莓、加工、租船訂艙、報(bào)檢、報(bào)關(guān)，5月15日在青島港裝運(yùn)完畢。

6月10日，貨物到達(dá)以色列的特拉維夫港口。以色列和美國的做法一樣，在貨物到達(dá)港口后，客戶在提貨以前，還要進(jìn)行檢測，主要是通過SGS（瑞士通用公證行）第三方檢測，經(jīng)過SGS檢測后提供TESTREPORT

6月12日，以色列特拉維夫B公司通知我國山東A公司：“該批貨物由于農(nóng)藥殘留超標(biāo)，拒絕提貨，要求我方辦理退運(yùn)事宜?！鄙綎|A公司收悉后，馬上回復(fù)對方：“冷凍草莓雖然有農(nóng)藥殘留，但未超出最大殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)”。但是對方仍然堅(jiān)持農(nóng)殘超標(biāo)。

經(jīng)過雙方多次的交涉，沒有結(jié)果。就這樣一個(gè)40GP冷凍集裝箱的冷凍草莓在港口停滯了一個(gè)月，港口還要收滯港費(fèi)，這時(shí)滯港費(fèi)已接近或已超過貨值了。A公司也無法辦理退運(yùn)手續(xù)，只好放棄。最后，這批貨在未征得我方同意的情況下，由以色列特拉維夫海關(guān)自行變賣，支付滯港費(fèi)，而山東A公司不單為這筆生意花費(fèi)了大量的精力，而且最后信用受損，貨款兩空，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

案例思考山東外貿(mào)A公司由于國外質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)普遍高于國內(nèi)指標(biāo)

而承受巨大的損失，顯然這并不是個(gè)例，在果蔬的進(jìn)出口貿(mào)易中，農(nóng)藥殘留最高限量已成為各國貿(mào)易間的技術(shù)性壁壘。在新時(shí)期的商品貿(mào)易中，時(shí)?？梢钥吹郊夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的身影，而很多企業(yè)也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。那么，究竟什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘呢？什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘？技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對外國進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。1.技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)是規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括可適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，如有關(guān)產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。類別有哪些？2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或反復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件?？梢娂夹g(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)不同，其關(guān)鍵區(qū)別是前者具強(qiáng)制性，而后者是非強(qiáng)制性的。3.評定程序合格評定程序是指按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的規(guī)定，依據(jù)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對整個(gè)保障體系進(jìn)行全面監(jiān)督、審查和檢驗(yàn)，合格后由國家或國外權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書或合格標(biāo)志，以證明某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。合格評定程序包括產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩個(gè)方面產(chǎn)生的原因維護(hù)該國的利益是一切國際關(guān)系的根本目的。

國際競爭日益激烈，各國為了維護(hù)該國的貿(mào)易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的同時(shí)又不斷推出更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且名目繁多，要求越來越苛刻。在發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間都存在技術(shù)性貿(mào)易壁壘?！禬TO協(xié)定》中的許多例外條文和漏洞，為技術(shù)性壁壘的實(shí)施提供了法律上的依據(jù)。

《WTO協(xié)定》中的許多例外條文和漏洞，也為技術(shù)性壁壘的實(shí)施提供了法律上的依據(jù)。如《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中規(guī)定：“任何國家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)可采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段?！边@意味著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建立具有很大的合法性。12產(chǎn)生的原因可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持。

可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持。世界環(huán)境問題已引起各國人民及政府的重視。所以，各國為了在國際貿(mào)易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關(guān)稅壁壘的同時(shí)，提出可持續(xù)發(fā)展口號，越來越多地轉(zhuǎn)向了衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合民眾的意愿（尤其在發(fā)達(dá)國家）。各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。所以各國政府在實(shí)行有關(guān)政策時(shí)，不得不考慮他們的聲音，在有關(guān)方面做出讓步，增加貿(mào)易壁壘。歐盟就曾在環(huán)保組織的壓力下，多次提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，以減少生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染及增加對人類健康和生命的保障。34特點(diǎn)1靈活性2隱蔽性不斷發(fā)展的技術(shù)以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其他關(guān)稅壁壘更容易實(shí)施。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．對進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制。而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是以建立在高科技水平上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家對此難以做出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面廣，令人無法把握，很難全面顧及。從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家設(shè)置的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準(zhǔn)人資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整原材料、增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競爭力。3復(fù)雜性4合法性技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點(diǎn)，如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。世貿(mào)組織設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合法的一面。1通報(bào)總量呈上升趨勢，衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施通報(bào)增長迅速。2通報(bào)涉及每個(gè)行業(yè)，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品食品是通報(bào)重點(diǎn)3發(fā)達(dá)國家仍舊是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主角

現(xiàn)狀小分析1越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（如各國的標(biāo)準(zhǔn)條例、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等）阻礙著國際貿(mào)易的自由發(fā)展，不利于世界資源的自由流通和優(yōu)化配置，并且與經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的社會(huì)發(fā)展潮流背道而馳。2很長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國際貿(mào)易利益的分配將會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國家傾斜。發(fā)展中國家在國際貿(mào)易格局中將會(huì)處于越來越不利的地位。技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的負(fù)面影響1環(huán)境壁壘及綠色標(biāo)準(zhǔn)在客觀上促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施。在一定程度上也會(huì)促使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界環(huán)境的保護(hù)趨向協(xié)調(diào)和平衡，有利于在發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)整個(gè)地球的生態(tài)環(huán)境。2不斷提高的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促使各國要不斷提高該國產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生及安全性能，對人類的性命安全和身體健康有積極作用。技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的正面影響一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易保護(hù)主義的新形式，正以較快的速度在各國（尤其是發(fā)達(dá)國家盛行），對我國的對外貿(mào)易提出了巨大的挑戰(zhàn)，處理不好