什么是項目建議書

什么是項目提議書項目提議書又稱立項匯報，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市嘗所在地的內外部條件，提出的某一詳細項目的提議文獻，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目初期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的詳細建設方案還不明晰，市政、環(huán)境保護、交通等專業(yè)征詢意見尚未辦理。項目提議書重要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項目提議書是由項目投資方向其主管部門上報的文獻，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設置的必要性和也許性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y提議。項目提議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基矗對于大中型項目和某些工藝技術復雜、波及面廣、協(xié)調量大的項目，還要編制可行性研究匯報。項目提議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本狀況的匯總，是國家選擇和審批項目的根據，也是制作可行性研究匯報的根據。波及運用外資的項目，只有在項目提議書同意后，才可以開展對外工作。項目提議書重要內容1、項目提議書基礎內容項目提議書(又稱立項申請)是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市嘗所在地的內外部條件，提出的某一詳細項目的提議文獻，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，波及面廣，協(xié)調量大的項目，還要編制可行性研究匯報，作為項目提議書的重要附件之一。根據不一樣行業(yè)類別，可行性研究內容的側重點差異較大。2、項目提議書編制規(guī)定根據現行規(guī)定，建設項目是指一種總體設計或初步設計范圍內，由一種或幾種單位工程構成，經濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一種總體設計或初步設計范圍內經濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的項目提議書;在一種總體設計范圍內，經濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目提議書;在一種總體設計范圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目提議書。項目提議書的編制應符合如下幾種規(guī)定：(1)內容真實：項目提議書波及的內容以及反應狀況的數據，應當盡量真實可靠，減少偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要通過反復核算，以保證內容的真實性。(2)預測精確：項目提議書是投資決策前的活動，具有預測性及前瞻性。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對事務未來發(fā)展的狀況、也許碰到的問題和成果的估計。因此，必須進行深入的調查研究，充足的占有資料，運用切合實際的預測措施，科學的預測未來前景。(3)論證嚴密：論證性是項目提議書的一種明顯特點。要使其有論證性，必須做到運用系統(tǒng)的分析措施，圍繞影響項目的多種原因進行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。四、項目提議書基本框架項目提議書公用格式章節(jié)分類章節(jié)標題第一章項目總論第二章項目建設的必要性和條件第三章建設規(guī)模與產品方案第四章技術方案、設備方案和工程方案第五章投資估算及資金籌措第六章效益分析第七章結論第八章附件第一章、總論1、項目名稱2、承接單位概況(新建項目指籌建單位狀況，技術改造項目指原企業(yè)狀況)3、擬建地點4、建設內容與規(guī)模5、建設年限6、概算投資7、效益分析第二章、項目建設的必要性和條件1、建設的必要性分析2、建設條件分析：包括場址建設條件(地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等)、其他條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)3、資源條件評價(指資源開發(fā)項目)：包括資源可運用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質狀況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體構造、埋藏深度、巖體性質等)第三章、建設規(guī)模與產品方案1、建設規(guī)模(達產達標后的規(guī)模)2、產品方案(擬開發(fā)產品方案)第四章、技術方案、設備方案和工程方案(一)技術方案1、生產措施(包括原料路線)2、工藝流程(二)重要設備方案1、重要設備選型(列出清單表)2、重要設備來源(三)工程方案1、建、構筑物的建筑特性、構造及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算3、重要建、構筑物工程一覽表第五章、投資估算及資金籌措(一)投資估算1、建設投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)2、流動資金估算3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)(二)資金籌措1、自籌資金2、其他來源第六章、效益分析(一)經濟效益1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)3、利潤與稅收分析4、投資回收期5、投資利潤率(二)社會效益第七章、結論第八章、附件建設項目擬選位置地形圖在自有地皮上建設，要附市規(guī)劃部門對項目建設初步選址意見(規(guī)劃要點或其他文獻)。國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽訂意見的項目，要附有關行業(yè)主管部門簽訂的審查意見。外商投資項目要附如下材料：1、會計師事務所出具的外商資信證明材料。2、合營各方的營業(yè)執(zhí)照(復印件)。3、合營各方簽訂的合營意向書(境內單位要有上級主管部門的意見)。兩個或兩個以上境內單位合建的項目要附如下材料：1、合建各方簽訂的意向書(要有上級主管部門的意見)。2、合建各方的營業(yè)執(zhí)照(復印件)。3、其他附件材料。一般投資項目提議書的內容一般投資項目提議書的內容投資項目提議書嚴格來說只是投資前對項目的輪廓性設想，重要從投資建設的必要性方面論述，同步初步分析投資建設的可行性。不一樣性質的項目的提議書之間的差異就比較明顯。下面是一般投資項目提議書的重要內容：一般投資項目提議書的內容1984年國家計委《有關簡化基本建設項目的審批手續(xù)的告知》中規(guī)定了項目提議書的內容和規(guī)定，根據這項告知，一般項目提議書應包括如下重要內容：1、項目提出的必要性和根據(1)闡明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，闡明項目建設的必要性。(2)對改擴建項目要闡明既有企業(yè)概況。(3)引進技術和進口設備項目，還要闡明國內外技術差距和概況及進口的理由。2、產品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想(1)產品的市場預測。包括國內外同類產品的生產能力，銷售狀況分析和預測，產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。(2)確定產品的年產量，一次建成規(guī)模和分期建設的設想(改擴建項目還需闡明原有生產狀況及條件)，以及對擬建規(guī)模經濟合理性的評價。(3)產品方案設想。包括重要產品和副產品規(guī)格、質量原則等。(4)建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點與否符合地區(qū)布局的規(guī)定。3、資源狀況、建設條件、協(xié)作關系和引進國別、廠商等的初步分析(1)擬運用的資源供應的也許性和可靠性。(2)重要協(xié)作條件狀況，項目擬建地點、水電及其他公用設施、地方材料的供應分析。(3)重要生產技術與工藝，如擬引進國外技術，要闡明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等概況。(4)重要專用設備來源，如擬采用國外設備，要闡明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。4、投資估算和資金籌措設想投資估算根據掌握數據的狀況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業(yè)狀況進行估算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調整稅，并考慮一定期期內的漲價原因的影響，流動資金可參照同類型企業(yè)的狀況進行估算。資金籌措計劃中應闡明資金來源，運用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，闡明償還方式、測算償還能力。5、項目的進度安排(1)建設前期工作的安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等計劃。(2)項目建設需要的時間。6、經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價(1)計算項目所有投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標，進行盈利能力、清償能力的初步分析。(2)項目的社會效益和社會影響的初步分析。上述內容合用于不波及運用外資的項目，尤其是既不波及運用外資、也不波及技術引進和設備進口的一般項目。涉外項目的提議書重要內容波及運用外資與否分別列述。7、項目提議書附件附表深機井項目提議書一、項目概況、自然條件×我鄉(xiāng)位于縣城西南部，距縣政府所在地，距省城，，該地區(qū)屬黃土高原溝壑區(qū)，干旱少雨，晝夜溫差大，屬經典大陸性氣候，數年平均降水量，年均蒸發(fā)量達，年平均氣溫℃℃，極端最高氣溫℃℃，極端最低氣溫℃℃，平均風速，最大風速，無霜期天，最大凍土深。×、社會經濟：×全鄉(xiāng)共有個行政村，個村民小組?？側丝跒槿?，戶，勞動力個，豬羊存欄為頭(只)，大牲畜為頭(匹)，各類農用車輛為臺?？偢孛娣e為畝，其中：水地畝，旱砂地畝，旱土地畝。人均耕地面積畝。全鄉(xiāng)以農業(yè)生產為主，約的勞動力務農。重要種植糧食作物有小麥、玉米、糜谷、豆類等，經濟作物為瓜類、蔬菜、果品、油品等。約的勞動力從事運送業(yè)、洗砂、燒石灰等工副業(yè)生產。約的勞動力從事勞務輸出、商業(yè)等。年終，全鄉(xiāng)人均純收入為元，人均產糧為。在全鄉(xiāng)耕地面積中，有畝面積，占全鄉(xiāng)總耕地面積的，受干旱、土壤貧脊，澆灌不能保證等原因限制，土地潛力得不到充足發(fā)揮，產量低而不穩(wěn)，尤其是旱土地十年九不收，鹽堿地年產量約，極大地揮霍了土地資源。因土地產出效益低，全鄉(xiāng)農民收入得不到增長，農業(yè)效益得不到提高，是全鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展最大的制約原因之一?！痢㈨椖繀^(qū)基本狀況：×針對我鄉(xiāng)各村實際狀況，經認真研究，確定實行的中低產田改造項目區(qū)為我鄉(xiāng)上三村，該三村中低產田面積比例較大，計劃實行的項目為低產田土壤改良、破地改造，機耕道建設，防護林網建設，水利設施配套，機井開挖，科技知識普及等四大措施個項目。×實行項目的業(yè)，社會穩(wěn)定的目的?！?、項目總體布局：項目建設突出四大措施，即：水利、農業(yè)、林業(yè)、科技。水利措施以渠道硬化襯砌為重點，分布于三個村渠長，維修水毀及險段渠道，保灌面積為畝，新建機眼，補充澆灌畝。農業(yè)措施為土壤改良，機耕道建設等，分布于三個村的正川地帶。林業(yè)措施防護林網建設，防護林網以三個村的正川為主，在渠道、路旁進行栽植?？萍即胧θ齻€項目實行村廣大群眾開展農業(yè)、林業(yè)等方面的知識培訓，力爭使每戶農民有一名科技明白人。進行良種引進示范推廣面積畝，分布于正川水地面積內。×、項目進度計劃：項目總體計劃用年時間來完畢，即年元月——年月底?！?一)年計劃進度：×()年元月進行項目前的各項準備工作，詳細有：實行方案的指定，施工隊伍的組織，水利工程的測量放線等。×()年月完畢防護林網建設畝?！?)年月——月完畢水利工程渠道維修，明渠開挖襯砌，并完畢開挖配套機井眼，維修眼?！?)年月——月完畢土壤改良畝，破地改造畝，機耕道整修?！?)年元月、月運用農閑季節(jié)，開展科技培訓工作。引進優(yōu)良品種示范推廣種植面積畝。×(二)年計劃完畢項目：×()年月完畢防護林網畝?！?)年月——月完畢機井開挖配套眼?！?)年月——月完畢土壤改良畝，機耕道整修?！?)年月做好各項工程的掃尾工作，全面竣工，完畢所有項目建設任務，并做好資料整頓，自驗等工作，申請上級有關部門進行全面驗收。×三、項目工程設計×、水利措施：項目實行村渠道硬化襯砌總長為，其中：一種村，似畫村明渠采用砼予制板襯砌，斷面為梯弧形，底凈寬為，上口寬為，內坡比為，側磚予制件厚度為，長寬為，弧底磚厚度為寬縱坡控制在以內，設計流量為—。渠道土建工程干容重控制在以上，渠道渠肩為，外坡比為，滑坡采用砼現澆，為矩形斷面，凈寬，凈深為，現澆底板厚，側墻為，滑坡進水口砼現澆八字墻入水厚度滑坡出水口砼現澆消力池，池寬為，長為，側墻及池底均于滑坡斷現澆砼標號，尺寸一致，滑坡上下均設截水墻，砼現澆，厚度為。過路橋涵均采用Φ砼管道鋪壓，進出口必須設置洞簾，保護管道。機井工程設計深度約。配套機電設備千瓦，提水量小時?！?、農業(yè)措施：×()土壤改良：運用機械深翻，增施有機肥，施用土壤疏松劑及采用新的納米技術等措施對四村正川水地低產田進行土壤改良?！?)破地改造。采用人工扎實，機械平整等措施，對兩村正川溝道兩側的裂縫、塌落的破地進行治理?！?)機耕道整修：按照寬度—的原則，對田間機耕道進行規(guī)范整修，并設計好林網位置。×、林業(yè)措施：按照防護林網建設的原則和規(guī)定，以栽植楊樹、槐樹等樹種為主，在渠道旁，路旁，按二行栽植，株距總規(guī)模畝控制在株?！?、科技措施：對項目實行村舉行以種植、養(yǎng)殖、高新農業(yè)科技知識為重點的科技培訓，引進新、特、優(yōu)的農作物新品種，淘汰產量低，品質差的老品種，實行老品種的更