國考公安專業(yè)巡邏與安全檢查知識(shí)點(diǎn)1

巡邏與安全檢查【本章知識(shí)框架圖】【梳理】1.巡邏：靜態(tài)的，現(xiàn)在發(fā)展為動(dòng)態(tài)的。老師加入了理論的內(nèi)容，即巡邏是怎么發(fā)展的、發(fā)展到今天是怎樣的，幫助大家擴(kuò)充知識(shí)面，讓大家理解現(xiàn)在巡邏的改革是往什么方向去的。（2）法律：1994年頒布《城市人民警察巡邏規(guī)定》，一直到現(xiàn)在。法條不是很實(shí)用，只能從法條中抽出一些知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解，我們也期待巡邏繼續(xù)進(jìn)行改革。2.安全檢查：原來按照大綱是放在巡邏和接處警的內(nèi)容中，即可能是對(duì)現(xiàn)場違法犯罪的安全檢查，但實(shí)質(zhì)上安全檢查不僅如此，對(duì)人、場所、物品、行業(yè)、大型活動(dòng)的安全檢查都非常重要。治安指治理和安全，安全即安全檢查，包括盤查和其他治安方面的安全檢查。希望大家形成公安思維，了解公安在做什么、怎么做，這樣才能做對(duì)題目。第一節(jié)巡邏巡邏是指警察為預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序和保障公共安全，有組織地在一定區(qū)域進(jìn)行往來穿梭警戒，同時(shí)，為公眾提供服務(wù)的一種工作?！窘馕觥?.巡邏：最早在《城市人民警察巡邏規(guī)定》出臺(tái)時(shí)是指巡警，后來變成警察，基本上的警種都可以巡邏，巡邏成為非專業(yè)的術(shù)語。同時(shí)巡邏也會(huì)出現(xiàn)在公安群眾工作中，老百姓也可以巡邏，可以在自己的范圍內(nèi)巡邏，如單位保安在單位內(nèi)部巡邏，巡邏只是一種工作方式。巡邏的工作方式包括預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止?！度嗣窬旆ā返诙l規(guī)定是預(yù)防、制止和懲治違法犯罪，但對(duì)于懲罰、懲治，巡邏是沒有的。嚴(yán)格意義上的巡警沒有處罰權(quán)，現(xiàn)實(shí)生活中很多交警和巡警結(jié)合在一起，為交巡警，有交通管理和處罰權(quán)。2.巡邏的目的：不是為了打擊犯罪，而是為了維護(hù)社會(huì)秩序和保障公共安全，是為了控制，同時(shí)也為公眾提供服務(wù)。立體防控網(wǎng)最主要的是巡邏。這幾年的省考和國考會(huì)考查一些關(guān)于組織的題目，如派出所的警力分配、巡邏的警力分配等，大家要重視起來，學(xué)習(xí)的面要涉及到全方位?？键c(diǎn)一巡邏勤務(wù)的相關(guān)理論（一）歷史第一個(gè)階段：新中國成立之初，建立巡邏體制是一種靜態(tài)管理模式的補(bǔ)充形式。第二個(gè)階段：1984年公安部在全國公安基層基礎(chǔ)工作會(huì)議上，首次提出“公安機(jī)關(guān)應(yīng)把基層的大部分警力擺到街面上”，巡邏成為動(dòng)態(tài)管理的有效勤務(wù)方式。第三階段：第十八次全國公安會(huì)議上，公安部黨委正式提出:建立和完善人民警察巡邏體制。巡警職能和快速反應(yīng)作用。建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)巡邏工作正規(guī)化建設(shè)。（二）發(fā)展現(xiàn)狀1.警務(wù)理念得以更新2.巡控網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密3.巡邏力量不斷壯大4.警務(wù)機(jī)制日臻完善5.信息化水平日益提升6.治安掌控力進(jìn)一步提高【解析】1.巡邏的相關(guān)理論：五個(gè)階段。（1）第一階段：最早建立的巡邏體制是靜態(tài)的、臨時(shí)的、低密度的巡邏，在繁華的街道往來穿梭，在一條街定時(shí)走來走去，沒什么用。的地方，出現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的巡邏。這個(gè)階段是從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)真正意義上的巡邏，但還是小范圍的巡邏，巡警、派出所進(jìn)行巡邏。臺(tái)《城市人民警察巡邏條例》，這一階段建立了巡邏的隊(duì)伍，專門建立了巡警應(yīng)機(jī)制，巡邏達(dá)到了高峰期。這一階段，巡邏不僅僅是巡警，而是所有的警種都會(huì)巡邏，如接處警下達(dá)指令時(shí)，有交警用交警，有巡警用巡警，有派出所的民警就用民警，出現(xiàn)了一個(gè)快速調(diào)動(dòng)的機(jī)制。邏而非定線巡邏，是隨機(jī)性的，根據(jù)片區(qū)的情況臨時(shí)組織。現(xiàn)在會(huì)考查很多題，問如何安排組織巡邏規(guī)劃。2.發(fā)展現(xiàn)狀：從宏觀/高層上看。（1）警務(wù)理念得以更新：從被動(dòng)防到主動(dòng)防的階段，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)主動(dòng)警務(wù)、全時(shí)空警務(wù)、實(shí)效警務(wù)。如經(jīng)常說加強(qiáng)巡邏防范是在晚上，但某小區(qū)的盜竊案件發(fā)生在白天，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析研判后，將巡邏時(shí)間調(diào)至白天，這就是主動(dòng)防的理念。通過電子、查報(bào)站、巡邏，全方位打擊，內(nèi)巡外堵，達(dá)到了網(wǎng)格化、無遺漏的巡邏模式，這是警務(wù)機(jī)制改革的重要特點(diǎn)。又如北京建立了三層、四級(jí)、四種形式、一中樞的基本框架，有公安民警、武警、社會(huì)服務(wù)力量等，建立了點(diǎn)線面立體的巡邏網(wǎng)，說明了防控網(wǎng)在不斷加大。（3）巡邏力量不斷壯大：現(xiàn)在的巡邏，基本上公安機(jī)關(guān)人民警察巡邏并不少，如輔警巡邏，另外還會(huì)揮發(fā)巨大的公安群眾工作能力，請(qǐng)老百姓跟我們一起巡邏。嚴(yán)重的地方會(huì)有特警，如天安門廣場除了著警服的，還有著便裝的，是警察巡邏。鬧市區(qū)、商業(yè)區(qū)有可能和商家一起巡邏。（4）警務(wù)機(jī)制日臻完善：警察肯定越多越好，“提高見警率（見警率：最早在警力嚴(yán)重不足的情況下，見警率不可能那么高，會(huì)將警力部署在案件高發(fā)區(qū)、防范的薄弱區(qū)、老百姓巡不到的區(qū)域。建立了各種彈性工作制，如錯(cuò)時(shí)工作制等制度，來提高見警率，讓老百姓在最重要的地方見到警察，這也是警務(wù)機(jī)制改革的重大方向。警務(wù)改革包括警務(wù)機(jī)制改革和警務(wù)體制改革，如把邊防分進(jìn)來，消防分出去，這就是體制改革；以上變化的制度是機(jī)制改革。（5）信息化水平日益提升：技術(shù)跟得上，信息引領(lǐng)、人機(jī)互動(dòng)、精準(zhǔn)打擊，力，加強(qiáng)前一天治安問題發(fā)生較多的地區(qū)的巡邏，這種動(dòng)態(tài)的巡邏方式非常好。（6）治安掌控力進(jìn)一步提高：以上5項(xiàng)改革最終的目的都是要提高治安的掌控力量?！菊骖}演練】（單選）下列關(guān)于巡邏防控的說法不正確的是（A.巡邏防控主要依靠快速反應(yīng)、以動(dòng)制動(dòng)）B.增加巡區(qū)防控單元的警力投入可以提高見警率C.見警率與群眾的安全感往往呈線性正比關(guān)系D.巡邏防控的重點(diǎn)是維護(hù)社會(huì)治安秩序【解析】2019年的題目。A項(xiàng)正確：是現(xiàn)在的重點(diǎn)。B項(xiàng)正確：這是巡邏設(shè)置的方向。C項(xiàng)錯(cuò)誤：一定成正比關(guān)系，老百姓看到就很放心；但不一定成線性正比關(guān)系，有考點(diǎn)二巡警的職責(zé)巡邏的基本任務(wù)是維護(hù)治安秩序，確保公共安全，提供社會(huì)服務(wù)，維護(hù)公路交通安全暢通和治安秩序。具體而言，巡邏警察在工作中應(yīng)完成具體任務(wù)：（1）維護(hù)警區(qū)內(nèi)的治安秩序；（2）預(yù)防和制止違反治安管理的行為；（3）預(yù)防和制止犯罪行為；（4）警戒突發(fā)性治安事件現(xiàn)場，疏導(dǎo)群眾，維持秩序；（5）參加處理非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；（6）參加處置災(zāi)害事故，維持秩序，搶救人員和財(cái)物；（7）維護(hù)交通秩序；（8）制止妨礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；（9）接受公民報(bào)警；（10）勸解、制止在公共場所發(fā)生的民間糾紛；（11）制止精神病人、醉酒人的肇事行為；到困難的殘疾人、老人和兒童；（13）受理拾遺物品，設(shè)法送還失主或送交拾物招領(lǐng)部門；（14）巡察警區(qū)安全防范情況，提示沿街有關(guān)單位、居民消除隱患；（15）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定由人民警察執(zhí)行的其他任務(wù)?！窘馕觥垦簿穆氊?zé)：以法來講解，《城市人民警察巡邏規(guī)定》中規(guī)定的巡邏任務(wù)有以下方面。不需要背，記住巡邏的幾個(gè)基本任務(wù)即可。（1）維護(hù)社會(huì)治安秩序：必然的，包括治安秩序和道路交通秩序。①治安秩序：又分為警區(qū)秩序、預(yù)防和制止犯罪、預(yù)防和制止違反治安管理的行為。在現(xiàn)場中，巡邏最主要的是瞬間出現(xiàn)在準(zhǔn)備發(fā)生或有可能發(fā)生刑事案件和治安案件的地方，化解糾紛。巡邏這個(gè)體制以后一定會(huì)繼續(xù)發(fā)展，以小化大，是一個(gè)非常好的預(yù)防體系。巡邏的主要任務(wù)是勸解和制止，如制止違法犯罪、制止糾紛發(fā)生、制止精神病人打架、制止妨礙公務(wù)人員執(zhí)法的行為。維護(hù)社會(huì)治安秩序最主要的是預(yù)防和制止。②交通秩序：到現(xiàn)場及時(shí)、臨時(shí)進(jìn)行處理。若出現(xiàn)交通事故處理不了，再請(qǐng)交警到現(xiàn)場。（3）服務(wù)社會(huì)：街面上的老百姓的需求由巡警服務(wù)，遇到群眾報(bào)警要接警；有人要求幫忙的要幫忙；拾到丟失物品可以交給交警；為行人指路；消除隱患等。又如協(xié)助禁毒宣傳、臨時(shí)進(jìn)行大型活動(dòng)、臨時(shí)幫忙等。（4）梳理：①案件糾紛：制止違法、預(yù)防違法。②非法集會(huì)、災(zāi)害事故、突發(fā)性治安事件：參與處置，主要是警戒現(xiàn)場，因?yàn)殡x得最近，第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場，應(yīng)馬上保護(hù)現(xiàn)場，然后將現(xiàn)場交給其他的警種。③社會(huì)服務(wù)：報(bào)警救助、領(lǐng)物指路。如看到人掉水里要下去救助；有人被車撞了躺在馬路上要救人?！菊骖}演練】（單選）新生派出所位于老城區(qū)，治安環(huán)境復(fù)雜。為了確保安全，派出所組A.劃定界限保護(hù)現(xiàn)場B.盡快驅(qū)車回所報(bào)告C.要求商戶搶運(yùn)貨物D.組織疏散附近群眾【解析】出現(xiàn)大火，警察到了現(xiàn)場要?jiǎng)澢寰渚€，組織老百姓疏散，讓老百姓考點(diǎn)三巡警的權(quán)力1.盤查有違法犯罪嫌疑人的人員，檢查涉嫌車輛、物品2.查驗(yàn)居民身份證3.對(duì)現(xiàn)行犯罪人員、重大犯罪嫌疑人員或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他強(qiáng)制措施4.糾正違反道路交通管理的行為5.對(duì)違反治安管理的人，可以依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，執(zhí)行處罰6.在追捕、救護(hù)、搶險(xiǎn)等緊急情況下行使優(yōu)先權(quán)7.行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)【解析】1.巡警的權(quán)力：巡警有警戒封控、保護(hù)老百姓的職責(zé)，所有的巡邏只能在現(xiàn)場進(jìn)行，所以只有現(xiàn)場的處置權(quán)。（1）盤問檢查權(quán)，看到違法犯罪嫌疑人，可以進(jìn)行盤問和檢查，檢查車輛等。（2）查驗(yàn)居民身份證：也是盤查權(quán)。（3）采取拘留或強(qiáng)制措施：也是現(xiàn)場的，不能讓人跑了，可以帶走，之后讓其他辦案部門處理。攔下來?，F(xiàn)在很多地方巡警也有交警罰款的責(zé)任，但最主要還是教育。（5）對(duì)違法治安管理的人的執(zhí)行處罰權(quán)：沒有決定處罰權(quán)，只有執(zhí)行處罰（6）緊急的行使優(yōu)先權(quán)：第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。2.總結(jié)：巡警的權(quán)力最主要是現(xiàn)場處置權(quán)，可以協(xié)助交通、治安去處理突發(fā)事（1）人：盤查身份、拘留處罰。（2）物：檢查違法，征用合法。（3）行為：糾正?！菊骖}演練】（多選）下列屬于公安機(jī)關(guān)人民警察巡邏職責(zé)和權(quán)限的有（A遇群眾口頭報(bào)警及時(shí)受理B為群眾提供力所能及的服務(wù)和幫助C查驗(yàn)居民身份證件D壓制街頭刑事案件發(fā)案考點(diǎn)四巡邏的組織實(shí)施（一）劃定巡邏區(qū)域1.巡邏區(qū)的地理狀況2.巡邏區(qū)的社會(huì)環(huán)境3.巡邏區(qū)內(nèi)的違法犯罪發(fā)生時(shí)段（二）選定巡邏人員（三）確定巡邏路線（四）選擇巡邏方式第一，按照打擊犯罪的方法，警察可以采取著裝巡邏和便衣巡邏。第二，按照不同交通工具方式，可以分為機(jī)動(dòng)車巡邏、徒步巡邏、非機(jī)動(dòng)車巡邏等模式。徒步常用于狹小街道、短距離街道，繁華場所等地區(qū)巡邏。特點(diǎn)：靈活、易于隱蔽，與群眾接觸多。動(dòng)常用于大范圍區(qū)域和長距離街道的巡邏。特點(diǎn)：便捷、快速、省車力，目標(biāo)明顯，能起到威懾作用。主要在居住社區(qū)、市區(qū)邊緣街道，人口密度相對(duì)小等地區(qū)。特點(diǎn)：機(jī)動(dòng)應(yīng)變能力強(qiáng)省力。視野開闊，能夠有效對(duì)地面的巡邏、控制追緝等。特點(diǎn)：技術(shù)要求高昂。舟巡水上巡邏使用。特點(diǎn)：使用局限性，對(duì)天氣條件要求大。【解析】巡邏的組織實(shí)施：（1）劃定巡邏區(qū)域：誰巡邏、去哪里巡邏、怎么巡邏。①巡邏區(qū)的地理狀況：要求比較高，看結(jié)構(gòu)、道路狀況來合理規(guī)劃。②巡邏區(qū)的社會(huì)環(huán)境：如碼頭、車站、電影院要加大巡邏力度，尤其是剛起過火、剛有過擠壓傷亡事件的電影門口。又如廣播電視臺(tái)、銀行等。③巡邏區(qū)內(nèi)的違法犯罪發(fā)生時(shí)段：要看發(fā)案時(shí)間。④如圖，要加強(qiáng)巡邏，應(yīng)加強(qiáng)古城區(qū)四周的巡邏。（2）選定巡邏人員：考慮年齡、經(jīng)驗(yàn)、性別搭配、警種等，如交警、巡警和治安警放在一輛車上巡邏，效果很好，可以處理街面所有的案件。（3）確定巡邏路線：劃分合理。①著裝巡邏和便衣巡邏：原則上巡邏是公開的，為了提高見警率，一般是著裝巡邏。②根據(jù)交通方式，分為徒步巡邏（與群眾接觸多，是最好的，在繁華的街道短距非機(jī)動(dòng)車巡邏（深圳的非機(jī)動(dòng)車巡邏占了70%，主要在城市邊緣和人口密度相對(duì)圖，古城區(qū)、文化區(qū)周邊可以往來穿梭徒步巡邏，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新建住宅區(qū)不適合徒步巡邏，可以進(jìn)行非機(jī)動(dòng)車巡邏。（5）制定并遵守巡邏勤務(wù)制度：根據(jù)以上的巡邏地點(diǎn)、巡邏人員、巡邏路線和巡邏方式的選取最終制定巡邏方案，遵循巡邏勤務(wù)制度，如出警前要訓(xùn)前教育，出警過程中要實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督（對(duì)巡邏警察的監(jiān)督也是?？嫉膬?nèi)容，巡邏檢查【真題演練】1.（單選）2017年十一國慶長假期間，某市商業(yè)街游客被盜案件頻發(fā)，為控制案件發(fā)生，保障游客財(cái)務(wù)安全，轄區(qū)派出所決定增加兩支巡邏隊(duì)伍，負(fù)責(zé)商業(yè)街A.徒步B.自行車C.摩托D.汽車【解析】1.A項(xiàng)正確：核心區(qū)重點(diǎn)時(shí)段?！具xA】【注意】小區(qū)內(nèi)應(yīng)該是徒步巡邏方式。2.（單選）下圖為某派出所轄區(qū)入室盜竊案件高發(fā)地區(qū)示意圖。作案時(shí)間為A.組織學(xué)校保安、社區(qū)群眾夜間在1、2、3重點(diǎn)區(qū)