新食品安全法修訂詳解課件

新《食品安全法》

修訂詳解新《食品安全法》

修訂詳解2015年4月24日頒布了新修訂的《食品安全法》，同年10月1日起實(shí)施22021/3/202015年4月24日頒布了新修訂的《食品安全法》，同年10月一、適用范圍原法1、食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng)）；新法1、食品生產(chǎn)和加工，食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)（以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng)）；5、食品的貯存和運(yùn)輸32021/3/20一、適用范圍原法1、食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)（以下一、適用范圍關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的法律適用供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。42021/3/20一、適用范圍關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的法律適用42021/3/20二、確立了食品安全工作方針食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。52021/3/20二、確立了食品安全工作方針食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理62021/3/2062021/3/20三、理順食品安全監(jiān)管體制1、由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管。2、縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。72021/3/20三、理順食品安全監(jiān)管體制1、由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管原食品安全監(jiān)管體制農(nóng)業(yè)行政部門(mén)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)食品生產(chǎn)和加工食品流通餐飲服務(wù)工商行政管理部門(mén)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)食品安全委員會(huì)食品安全委員會(huì)衛(wèi)生行政部門(mén)綜合協(xié)調(diào)82021/3/20原食品安全監(jiān)管體制農(nóng)業(yè)行政部門(mén)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)食品安全監(jiān)管體制92021/3/20現(xiàn)食品安全監(jiān)管體制92021/3/20四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估1、增加檢測(cè)和評(píng)估范圍

國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。原法

……對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新法102021/3/20四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估1、增加檢測(cè)和評(píng)估范圍原四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估2、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。112021/3/20四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估2、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流112021/食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)交流-以科學(xué)為依據(jù)-以政策為指導(dǎo)有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)信息和觀點(diǎn)的相互交流122021/3/20食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)交流-以科學(xué)為依據(jù)五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性

本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。原法

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。新法132021/3/20五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性原五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)2、修改了地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。原法

對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。新法142021/3/20五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)2、修改了地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定原法五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)3、修改了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原法

國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)備案。新法152021/3/20五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)3、修改了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定原法五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)4、增加臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定條件：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。主體：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)范圍：有害物質(zhì)的臨時(shí)限量和臨時(shí)檢驗(yàn)方法162021/3/20五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)4、增加臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定162021/3/20（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任1、明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人2、明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。3、配備食品安全管理人員并進(jìn)行培訓(xùn)和考核4、建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)172021/3/20（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任1、明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1、食品許可質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)食品生產(chǎn)許可工商行政管理部門(mén)食品流通許可食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)餐飲服務(wù)許可食品生產(chǎn)許可食品經(jīng)營(yíng)許可原法新法六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)182021/3/20（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1、食品許可質(zhì)量技術(shù)食品工商行政食品食2.不需取得許可的特殊情況

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可。

取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可192021/3/202.不需取得許可的特殊情況取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可2、增加了食品添加劑生產(chǎn)許可

申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行原法

從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。新法質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)202021/3/20（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可2、增加了食品添加劑生產(chǎn)許可原（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可3、增加了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的規(guī)定1）符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2）較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品用塑料包裝容器工具等制品、食品用紙包裝容器工具等制品、餐具洗滌劑、壓力鍋、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備等5大類(lèi)212021/3/20（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可3、增加了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的規(guī)定六農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)食品經(jīng)營(yíng)出廠檢驗(yàn)記錄制度食品添加劑生產(chǎn)者的出廠檢驗(yàn)記錄制度食品批發(fā)企業(yè)食品銷(xiāo)售記錄制度食品批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度進(jìn)口食品、食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度(三)食品安全全程追溯制度六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)222021/3/20農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度初級(jí)農(nóng)（三）食品安全全程追溯制度修改了產(chǎn)品的記錄和憑證的保存期限

記錄和憑證保存期限不得少于二年。原法

記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。新法六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)232021/3/20（三）食品安全全程追溯制度修改了產(chǎn)品的記錄和憑證的保存期限（四）農(nóng)業(yè)投入品使用管理1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。2、果蔬茶藥禁止劇毒高毒農(nóng)藥六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)242021/3/20（四）農(nóng)業(yè)投入品使用管理1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期（五）網(wǎng)絡(luò)食品交易管理規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的義務(wù)審查義務(wù)：對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。制止、報(bào)告違法行為的義務(wù)嚴(yán)重違法情況下停止提供服務(wù)的義務(wù)六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)252021/3/20（五）網(wǎng)絡(luò)食品交易管理規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的義（六）轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示轉(zhuǎn)基因食品是利用基因工程技術(shù)改變基因組成而形成的食品。潛在的危險(xiǎn)：毒性、過(guò)敏性等批準(zhǔn)安全證書(shū)的：水稻、玉米和番木瓜等批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的轉(zhuǎn)基因作物有大豆、玉米、油菜、棉花和甜菜。六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)262021/3/20（六）轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示轉(zhuǎn)基因食品是利用基因工程技術(shù)改變基因組（六）轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)272021/3/20（六）轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示七、特殊食品管理特殊食品：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品。（一）監(jiān)管原則：嚴(yán)格監(jiān)督管理產(chǎn)品注冊(cè)備案強(qiáng)制良好生產(chǎn)規(guī)范其他管理制度282021/3/20七、特殊食品管理特殊食品：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰（二）保健食品1、修改了基本要求保健食品聲稱(chēng)保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。七、特殊食品管理292021/3/20（二）保健食品1、修改了基本要求七、特殊食品管理292021（二）保健食品2、增加了原料目錄和功能目錄的規(guī)定七、特殊食品管理包括原料名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)的功效列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。保健食品原料目錄經(jīng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)和驗(yàn)證，具有明確的評(píng)價(jià)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)的允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能信息列表。保健食品功能目錄由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制定、調(diào)整并公布。302021/3/20（二）保健食品2、增加了原料目錄和功能目錄的規(guī)定七、特殊食品（二）保健食品3、保健食品注冊(cè)和備案制度七、特殊食品管理注冊(cè)管理的保健食品使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品首次進(jìn)口的保健食品經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)備案管理的保健食品首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院食藥監(jiān)部門(mén)備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)備案。312021/3/20（二）保健食品3、保健食品注冊(cè)和備案制度七、特殊食品管理注冊(cè)（二）保健食品4、標(biāo)簽管理

標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；原法

保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。新法七、特殊食品管理322021/3/20（二）保健食品4、標(biāo)簽管理原法新法七（二）保健食品5、廣告管理聲明“本品不能代替藥物”內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。七、特殊食品管理332021/3/20（二）保健食品5、廣告管理七、特殊食品管理332021/3/（三）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（FoodsforSpecialMedicalPurpose，F(xiàn)SMP）（簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)用食品），是為了滿(mǎn)足由于進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需求加工配制而成，且必須在醫(yī)生或臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用的配方食品。按其提供營(yíng)養(yǎng)素是否全面分為三類(lèi)：全營(yíng)養(yǎng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特定全營(yíng)養(yǎng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和非全營(yíng)養(yǎng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。七、特殊食品管理342021/3/20（三）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（Foods（三）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品1、產(chǎn)品注冊(cè)管理

經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)2、廣告管理

適用藥品管理的規(guī)定。七、特殊食品管理352021/3/20（三）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品1、產(chǎn)品注冊(cè)管理七、特殊食品管理3（四）嬰幼兒配方食品七、特殊食品管理2008三鹿三聚氰胺奶粉事件2005雀巢奶粉碘超標(biāo)2009美贊臣奶粉蛋白質(zhì)含量不合格2011年3月合生元致嬰兒腹瀉4月雀巢重金屬超標(biāo)5月韓國(guó)每日乳業(yè)含有福爾馬林12月，日本明治奶粉檢測(cè)出微量放射性銫2012年多美滋奶粉現(xiàn)小蟲(chóng)南山奶粉強(qiáng)致癌物2013新西蘭恒天然奶粉肉毒桿菌362021/3/20（四）嬰幼兒配方食品七、特殊食品管理2008三鹿三聚氰胺奶粉（四）嬰幼兒配方食品1、生產(chǎn)過(guò)程控制實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制出廠逐批檢驗(yàn)2、注冊(cè)和備案管理嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。3、生產(chǎn)方式不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。七、特殊食品管理372021/3/20（四）嬰幼兒配方食品1、生產(chǎn)過(guò)程控制七、特殊食品管理3720八、食品安全監(jiān)督管理強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度責(zé)任約談制度食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度382021/3/20八、食品安全監(jiān)督管理強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度責(zé)任約談（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。八、食品安全監(jiān)督管理392021/3/20（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、（二）責(zé)任約談制度對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任約談約談事由：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的約談對(duì)象：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。效力：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任約談?lì)愋涂h級(jí)以上人民政府對(duì)所屬食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任約談上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)地方人民政府的責(zé)任約談八、食品安全監(jiān)督管理402021/3/20（二）責(zé)任約談制度對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者約談事由：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任約談約談事由（1）縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任約談事由：食品安全監(jiān)管部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的（2）上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)地方人民政府的責(zé)任約談事由：地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的效力：被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。八、食品安全監(jiān)督管理412021/3/20對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任約談約談事由八、食品安全監(jiān)督管理41九、建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度猛藥去疴重典治亂422021/3/20九、建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度猛藥去疴重典治亂422021（一）突出民事賠償責(zé)任新增第三方連帶責(zé)任新增首付責(zé)任制完善賠償標(biāo)準(zhǔn)九、法律責(zé)任432021/3/20（一）突出民事賠償責(zé)任新增第三方連帶責(zé)任新增首付責(zé)任制完善賠1、新增首付責(zé)任制消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。九、法律責(zé)任442021/3/201、新增首付責(zé)任制消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的2、完善賠償標(biāo)準(zhǔn)新《消法》原食品安全法修訂后法經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)按消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，賠償額為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)費(fèi)用的三倍；增加賠償金額不足五百元的，為五百元。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或銷(xiāo)售明知是不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可向生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。

——消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可向生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或損失三倍的賠償金。增加賠償金額不足一千元的，為一千元。九、法律責(zé)任452021/3/202、完善賠償標(biāo)準(zhǔn)新《消法》原食品安全法修訂后法經(jīng)營(yíng)者提3、新增第三方連帶責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。8條C122、C123第三方主體如明知食品經(jīng)營(yíng)者從事嚴(yán)重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者其他條件的；C130集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者C132網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)C138食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告C139認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論C140廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告；社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，九、法律責(zé)任462021/3/203、新增第三方連帶責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）加大行政處罰力度與刑事責(zé)任的銜接大幅提高處罰金額人身處罰和資格限制九、法律責(zé)任新增食品經(jīng)營(yíng)者豁免條款472021/3/20（二）加大行政處罰力度與刑事責(zé)任的銜接大幅提高處罰金額人身處（二）加大行政處罰力度人身處罰和資格限制12對(duì)于嚴(yán)重違法的直接負(fù)責(zé)主管或其他責(zé)任人，可直接予以行政拘留限制從業(yè)制度3終身禁入制度九、法律責(zé)任482021/3/20（二）加大行政處罰力度人身處罰和資格限制12對(duì)于嚴(yán)重違法的直食品安全法修訂后沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品同《食品安全法》