美國社會救助制度課件

美國的社會救助制度美國的社會救助制度美國社會救助制度的歷史沿革第一階段20世紀30年代至60年代，美國社會救助制度的建立階段。1929年10月，美國爆發(fā)特大經(jīng)濟危機，失業(yè)率超過20%，社會矛盾非常尖銳.1933年，羅斯?？偨y(tǒng)推行“新政”，并于當年5月，簽署了《聯(lián)邦緊急救助法》，建立起第一個全國性的救助機構(gòu)“聯(lián)邦緊急救助署”，開辟了社會救助的新紀元。1935年，美國國會通過了《社會保障法》。該法案主要內(nèi)容之一就是公共救助，將婦女、兒童、老年退休、殘疾人與失業(yè)納入了公共援助體系，形成不同類別的援助計劃。第二階段20世紀60年代至80年代，美國社會救助制度的發(fā)展階段。1960年代，伴隨經(jīng)濟的成長、國力的雄厚以及民權(quán)運動的興起，美國的各項社會福利制度不斷發(fā)展?？肆诸D時代通過的《個人責任與就業(yè)機會調(diào)整法案》布什政府又提出了第二階段深化福利改革的方案，出臺了《為自立而工作法案》第三階段20世紀80年代至今，美國社會救助制度的改革階段。隨著福利開支的日益龐大，迫于公共輿論及財政負擔的壓力，自20世紀80年代開始，美國對社會救助制度進行了一系列重大改革，其中影響比較深遠的是克林頓時代通過的《個人責任與就業(yè)機會調(diào)整法案》。美國社會救助制度的歷史沿革第一20世紀30年代至60年代，美美國社會救助主要內(nèi)容一、貧困標準的設定1965年，美國依據(jù)家庭規(guī)模和家庭總收入兩個因素制定了一條貧困線標準，隨后每年都重新測算、核定。2005年美國家庭貧困線是：單身年收入9570美元、兩口之家12830美元、三口之家16090美元、四口之家19350美元、五口之家22610美元。如果一個家庭的年總收入低于當年聯(lián)邦政府劃定的標準線，就被認定為貧困家庭，有權(quán)獲得政府資助。全國統(tǒng)一貧困標準的設定，保障了多數(shù)低收入家庭被納入到社會救助體系之中。美國社會救助主要內(nèi)容一、貧困標準的設定1965年，美國依據(jù)家美國社會救助制度課件美國社會救助制度課件現(xiàn)金救助貧困家庭臨時援助（TANF）補充性保障收入（SSI）救助項目非現(xiàn)金救助食品券（Foodstamp）醫(yī)療援助（MEDICAID）住房補助（HouseRelief）二、美國社會救助項目現(xiàn)金救助救助項目非現(xiàn)金救助二、美國社會救助項目貧困家庭臨時援助（TANF）美國“貧困家庭臨時援助計劃”(TANF)由議會通過立法產(chǎn)生，并于1996年在克林頓總統(tǒng)授權(quán)下成立。由《個人責任和工作調(diào)解法案》（PRWORA）締造的TANF計劃，脫胎于之前作為1935年《社會保障法案》的一部分而存在的“未成年兒童家庭援助計劃”（AFDC）。TANF項目是一個現(xiàn)金救助項目，受益的家庭多數(shù)是單親或父母中有一人無勞動能力或長期失業(yè)，這類家庭的戶主多為女性。一般三口之家的補助金額在200美元到700美元之間。同時，TANF項目還對受益者采取了嚴格的受助時間和工作小時等限制，并將重點放在督促和幫助失業(yè)者再就業(yè)方面，旨在通過提高受助人的工作愿望和增加他們的個人責任來減低他們對福利救濟的依賴，使他們樹立“以工作求自立”的理念。貧困家庭臨時援助（TANF）美國“貧困家庭臨時援助計劃”(T增加工作要求接受援助的單親父母兩年內(nèi)每周工作至少20小時限制受益時間未成年子女家庭的資助時間是成年(18歲)每個家庭只能獲得累計60個月的援助單親父母在領(lǐng)取福利金的兩年內(nèi)必須每周工作20個小時實施制裁措施聯(lián)邦政府要求各州必須有一半的受益者每周工作30小時孩子年齡超過5歲的家長拒絕由社會工作者提供的工作,將失去援助資格。TANF增加工作要求限制受益時間實施制裁措施TANF補充性保障收入（SSI）

老人、盲人、傷殘者年齡要求在65歲及65歲以上。提供最低水平的現(xiàn)金救助在特定的月份中取決于個人在此特定月份擁有的其他收入和財產(chǎn)來源的數(shù)額目標群體經(jīng)濟調(diào)查給付金額財產(chǎn)來源限額是個人2000美元，夫妻3000美元補充性保障收入（SSI）老人、盲人、傷殘者年齡食品券（Foodstamp）FSP計劃于1961年開始示范，1964年被確定為永久性食品援助計劃。食品券計劃是由聯(lián)邦政府與地方政府向無收入或低收入的老人、殘疾人、失業(yè)者發(fā)放的一種購買食品的票券，在指定的食品零售商店使用。按規(guī)定食品券不得用于購買酒精飲料、香煙、維生素、藥品和寵物食品，也不得用于購買現(xiàn)場加工的食品。除少數(shù)無家可歸者之外，食品券也不得用于購買餐館或快餐店的食品。其目的是確保貧困者能獲得基本的食物需求。目前，該項目為了照顧被救助者的自尊，已經(jīng)改為發(fā)放等值現(xiàn)金卡。食品券（Foodstamp）FSP計劃于19受助對象受助資格適用范圍FSP低工薪階層、失業(yè)者或打臨工者、接受社會福利或其他救助者、收入很少的老年人和殘疾人，以及無家可歸者

家庭資產(chǎn)價值不2000美元（如果家里1名或多名60歲以上老人時，家庭資產(chǎn)不足3000美元）、家庭月毛收入不足聯(lián)邦貧困線130％或月凈收入不足聯(lián)邦貧困線的100％時只能用來購買人的食品以及用來生產(chǎn)食品的種子和種苗，不得用于購買酒精飲品、煙草、維生素或藥品寵物食品、熱食品、在商店內(nèi)食用的食品以及其它非食品類商品（種子、種苗除外）食品券只可用于購買規(guī)定的食品，不能兌換現(xiàn)金。受助對象受助資格適用范圍FSP低工薪階層、失業(yè)者或打臨工者、醫(yī)療援助（MEDICAID）。于1965年設立，目的是為部分低收入個人、家庭提供醫(yī)療服務支持，幫助無力支付醫(yī)療保健費用者享受基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務，費用由聯(lián)邦政府與州政府共同承擔援助對象：一是絕對性救助群體，即聯(lián)邦政府規(guī)定各州政府必須救助的絕對貧困人群；二是選擇性救助群體，即各州政府可以自主決策選擇救助的貧困人群。醫(yī)療援助項目包括住院服務、門診服務、產(chǎn)前保健、兒童免疫、醫(yī)師服務、專業(yè)護理、家庭護理和X光服務及早期、定期檢查、診斷和治療服務等。醫(yī)療援助（MEDICAID）。于1965年設立住房補助（HouseRelief）聯(lián)邦政府為解決低收入階層住房短缺和居住條件低下的問題而建立的救助計劃。20世紀70年代以前，美國主要采用政府資助建造公共住房并提供租金補貼的辦法，從1974年開始，美國政府把住房補助項目的主要方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛩饺朔慨a(chǎn)主提供租金補貼，即低收入家庭只需向房主繳納收入固定比例的房租，其余部分由政府補貼。住房補助（HouseRelief）聯(lián)邦政府為1租金補助稅收減免提供低租金公共房公共住房創(chuàng)設于1937年是美國資助貧困家庭住房的一種最久遠的項目。公共住房的租金不到一般住房租金的一半。聯(lián)邦政府規(guī)定,這些住房只能供當?shù)厥杖氩怀^中等收入水平的80%的家庭購買或租用。即向貧困家庭提供住房租金補助,由貧困家庭自由選擇居住地、租用私人或公共住房,避免低收入家庭集中居住所帶來的各種社會問題,同時也可充分利用現(xiàn)有住房來解決貧困者的住房困難,減輕政府負擔。通過對低收入出租房稅收減免,聯(lián)邦政府間接地為低收入租戶提供救助。1租金補助稅收減免提供低租金公共房公共住房創(chuàng)設于1937年三、美國社會救助的特點救助內(nèi)容和項目的法制化救助資金和載體的多元化救助補貼和時效的有限化權(quán)利義務與責任的一體化三、美國社會救助的特點救助內(nèi)容和項目的法制化救助資金和載體的中美社會組織對貧困群體的福利支持比較家庭工作單位非營利組織國家福利類型撫養(yǎng)兒童、照顧老年人及其他貧弱成員、經(jīng)濟支持、情感支持提供職工（單位）福利、關(guān)懷貧弱職工自愿、資助服務及其他非營利性服務脫貧、收入保障、醫(yī)療救助、住房補貼等支持程度中強弱弱弱美弱弱強強中美社會組織對貧困群體的福利支持比較家庭工作單位國家美國中國項目SSITANFFOODSTAMP城市居民最低生活保障、五保供養(yǎng)制度目標群體SSI貧困老年人、失明者、殘疾人城市最低生活保障城市居民TANF父母一方喪失勞動能力、死亡、長期離家出走和失業(yè)的家庭里的孩子FOODSTAMP美國公民五保供養(yǎng)制度農(nóng)村居民經(jīng)濟調(diào)查SSI單個人為2000，夫妻或兩個人為3000美城市最低生活保障收入和資產(chǎn)低于當?shù)刎毨Ь€的規(guī)定TANF收入要求不超過州貧困標準的185%。財產(chǎn)價值不能超多1000美元FOODSTAMP收入不能超過貧困線的130%。沒有老年人的家庭其資產(chǎn)不能超過2000美元。有老年人的家庭，其資產(chǎn)不能超過3000美元五保供養(yǎng)制度生活沒有依靠的老、弱、孤、寡以及殘疾人福利形式SSI現(xiàn)金城市最低生活保障現(xiàn)金TANF現(xiàn)金FOODSTAMP實物五保供養(yǎng)