中心區(qū)立體步行系統(tǒng)專題研究

#3：美國印第安納波利斯會展中心地區(qū)立體步行系統(tǒng)3：美國印第安納波利斯會展中心地區(qū)立體步行系統(tǒng)——立體“網(wǎng)格狀” 。以上兩種布局不斷向橫向與縱向延伸，并通過平臺或建筑形成交叉節(jié)點，就形成“網(wǎng)格式”布局的步行系統(tǒng)。這類系統(tǒng)的步行線路機動靈活，步行系統(tǒng)適合于由多個街區(qū)組成且建筑較密集的城市中心區(qū)，如美國明尼阿波利斯城市中心區(qū)和休斯頓城市中心區(qū)的空中連廊天橋系統(tǒng) （圖 4、 圖5）。4：明尼阿波利斯中心區(qū)的空中連廊天橋系統(tǒng)5：美國休斯頓中心區(qū)立體步行系統(tǒng)4：明尼阿波利斯中心區(qū)的空中連廊天橋系統(tǒng)5：美國休斯頓中心區(qū)立體步行系統(tǒng)2.3立體步行系統(tǒng)的分類布局廣東省各城市應(yīng)在中心區(qū)現(xiàn)有和已規(guī)劃的人流密集或建筑群聯(lián)系過于松散的商圈、商務(wù)區(qū)和交通樞紐地區(qū)積極建設(shè)立體步行系統(tǒng)，并在規(guī)劃階段初步確定該系統(tǒng)未來可能達到的規(guī)模，以便進行通道和接口的預(yù)留與控制。根據(jù)各城市中心區(qū)規(guī)劃選址地段的功能布局、交通建設(shè)和對該系統(tǒng)未來發(fā)展規(guī)模的設(shè)想，在建設(shè)初期可選用的立體步行系統(tǒng)類型可分為“樞紐型” 、“地區(qū)型”和“城市型” 。樞紐型立體步行系統(tǒng)樞紐型立體步行系統(tǒng)是依托集購物、游覽、休閑以及交通等功能于一體的城市綜合體，以其中與交通樞紐緊密結(jié)合的轉(zhuǎn)換空間為核心，將室內(nèi)外商業(yè)、綠化、公共活動空間與步行系統(tǒng)進行立體化的組合所形成的步行系統(tǒng)。樞紐型立體步行系統(tǒng)適用于與交通樞紐一體化建設(shè)的大型城市綜合體所在街區(qū)及其周邊若干個在功能上緊密聯(lián)系的街區(qū)，通過立體步行系統(tǒng)的聯(lián)系形成完整的有機綜合體。此類系統(tǒng)的實例是日本東京都六本木之丘的立體步行系統(tǒng)，該系統(tǒng)以地鐵日比谷線六本木站直接通達建筑中庭廣場的出入口作為主要空間轉(zhuǎn)換場所，以此為核心，在 0.19平方公里范圍內(nèi)，該系統(tǒng)大量使用坡道、連廊、平臺、庭院及屋頂?shù)绒D(zhuǎn)換高差的場所，建設(shè)了延綿數(shù)個街區(qū)連續(xù)超過 200家商店的多層空中步行平臺體系，使整個地區(qū)的步行交通完全凌駕于城市道路網(wǎng)絡(luò)之上自成體系，在都市中創(chuàng)造了連續(xù)高密度的商業(yè)服務(wù)群落，構(gòu)成完整的商業(yè)有機綜合體。 （圖 6）6：東京六本木之丘地區(qū)型立體步行系統(tǒng)地區(qū)型立體步行系統(tǒng)是覆蓋城市中心區(qū)局部地區(qū)或沿道路兩側(cè)街區(qū)，與公共交通系統(tǒng)有機結(jié)合又自成體系的立體步行系統(tǒng)。地區(qū)型立體步行系統(tǒng)一般適用于城市專門化新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的整體性開發(fā)或作為城市中心區(qū)局部地段步行交通的立體化解決方案。從流線組織形式上看， 地區(qū)型立體步行系統(tǒng)通常呈“枝狀”、“環(huán)狀”或小規(guī)模的“網(wǎng)格狀” 。

如日本橫濱港未來 21區(qū)（簡稱 MM21），由原來臨海的造船基地填海造地而成，開發(fā)范圍 186公頃，在開發(fā)建設(shè)中通過空中連廊和濱水步行綠化系統(tǒng)將商貿(mào)大廈、會議中心、展覽中心、電訊港及多元信息中心、美術(shù)館、海洋博物館等建筑連為一體， 支持該地區(qū)發(fā)展成為 24小時川流不息的城市7：MM21立體步行系統(tǒng) 圖8：MM21地區(qū)9：MM21步行通道開展人民南“空中走廊” 建設(shè)（圖 10），將羅湖口岸、 羅湖火車站與人民南、東門商圈聯(lián)系在一起，將平均每天約 7：MM21立體步行系統(tǒng) 圖8：MM21地區(qū)9：MM21步行通道開展人民南“空中走廊” 建設(shè)（圖 10），將羅湖口岸、 羅湖火車站與人民南、東門商圈聯(lián)系在一起，將平均每天約 50萬的口岸人流引導(dǎo)為消費人流，形成一條暢通的商業(yè)走廊，打破制約片區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。10：深圳羅湖人民南“空中走廊”從覆蓋規(guī)模上看，地區(qū)型立體步行系統(tǒng)通常僅覆蓋特定一條或若干條道路兩側(cè)街區(qū)。規(guī)模較大的如香港中環(huán)行人天橋系統(tǒng)由干諾道和民耀街上方的行人天橋和中環(huán)至半山自動扶梯為主軸，每條主軸向兩側(cè)街區(qū)伸出支線，形成了總長度約為 3公里的立體步行系統(tǒng)（圖11）；美國辛辛那提中心商務(wù)區(qū)的立體步行系統(tǒng)總長度約為2公里（圖 12）。2.3.3城市型立體步行系統(tǒng)城市型立體步行系統(tǒng)是11：香港中環(huán)行人天橋系統(tǒng)圖12：美國辛辛那提中心商務(wù)區(qū)二層步行系統(tǒng)覆蓋城市中心區(qū)重要的商業(yè)、11：香港中環(huán)行人天橋系統(tǒng)圖12：美國辛辛那提中心商務(wù)區(qū)二層步行系統(tǒng)城市型立體步行系統(tǒng)是立體步行系統(tǒng)發(fā)展到成熟階段的結(jié)果，應(yīng)作為各個城市中心區(qū)該系統(tǒng)建設(shè)在未來所要達到的目標，在現(xiàn)階段通過各種手段進行引導(dǎo)和推進。從流線組織形式上看，城市型立體步行系統(tǒng)通常呈“網(wǎng)格狀”，如美國明尼阿波利斯的空中步行連廊系統(tǒng)。明尼阿波利斯是美國中北部的重要商業(yè)城市，二戰(zhàn)后，在美國城市郊區(qū)化的趨勢下，中心區(qū)的開發(fā)商想方設(shè)法提高中心區(qū)活力，與郊區(qū)的商業(yè)中心進行競爭而開始建設(shè)天橋系統(tǒng)，天橋網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可分為 3個階段。 1962-1985年是穩(wěn)步發(fā)展時期，

1962年開發(fā)商 LesPark首先在IDS購物中心建設(shè)了與其他地塊聯(lián)系的天橋（圖 13），收到很好的商業(yè)效果，并得到當?shù)厣虡I(yè)團體和規(guī)劃部門的合力推進，這段時間主要建設(shè)了中心區(qū)核心地區(qū)商業(yè)以及政府辦公建筑之間的連廊系統(tǒng)（圖 14）；1986-1995年為快速發(fā)展時期，這段時間的行人天橋系統(tǒng)主要由市政府投資建設(shè)，主要是把天橋網(wǎng)絡(luò)向中心區(qū)的邊緣地區(qū)延伸，把會議中心、大型停車場納入了與核心區(qū)天橋系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)中（圖 15）；1996-2004年，天橋系統(tǒng)擴張的速度減緩，主要是由大學(xué)、商業(yè)街區(qū)各自進行建設(shè)。目前該市的空中連廊天橋網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了近半個中心區(qū)的范圍（圖 16）13：最早建立天橋系統(tǒng)的地塊14：1985年的天橋系統(tǒng)15：199513：最早建立天橋系統(tǒng)的地塊14：1985年的天橋系統(tǒng)15：1995年的天橋系統(tǒng)16：2004年的天橋系統(tǒng)來源：MichaelJCorbett.Evolutionofthesecond-storycity:theMinneapolisSkyway城市型立體步行系統(tǒng)的覆蓋規(guī)模是一個不斷擴大的過程。城市型立體步行系統(tǒng)的覆蓋規(guī)模是一個不斷擴大的過程。80個，超過中心+15”立體步行系統(tǒng)（圖 17），總長度達到 16公里，且該PATH地下45個出60公里（圖 18）。17：加拿大卡爾加里市“ +15”空中步行系統(tǒng)17：加拿大卡爾加里市“ +15”空中步行系統(tǒng)18：多倫多市 PATH地下步行系統(tǒng)2.4立體步行系統(tǒng)的交通組織建設(shè)空中層交通設(shè)施——建設(shè)行人過街天橋。干道沿線每隔 200米應(yīng)設(shè)置一座（香港）——建設(shè)與建筑連接空中連廊。對于新建商業(yè)公共建筑網(wǎng)絡(luò)。在建筑條件不允許或者業(yè)主不愿意建設(shè)連廊的情況下，可在該樓前面或后面建走廊，保證走廊不中斷。完善地面層交通設(shè)施優(yōu)化立體步行系統(tǒng)與其它交通方式的轉(zhuǎn)換，提高城市中心區(qū)地面一般性交通工具的可達性。地面層交通銜接與換乘系統(tǒng)主要包括：公交站點、路面停車場、自行車停車設(shè)施等?！獌?yōu)化公共交通站點設(shè)置。通常情況下， 300～500m是適宜步行的距離，同時也是中心區(qū)公共交通站點的服務(wù)半徑。因此，一個完善的中心區(qū)立體步行單元應(yīng)滿足公交站 300～500m半徑全覆蓋的要求?！晟坡访嫱＼囋O(shè)施。在步行單元周邊選擇適當區(qū)域適度建立路面、路邊停車場以及立體停車場，大型社會停車場出入口附近 100米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)有立體步行設(shè)施出入口，引導(dǎo)小汽車與步行交通方式的轉(zhuǎn)換；——完善自行車停車設(shè)施。自行車停車設(shè)施應(yīng)結(jié)合公共交通站點設(shè)置，實現(xiàn)自行車與步行兩種慢行交通方式之間的順暢轉(zhuǎn)換?！脑斓孛娴缆?。在人車立體分離的前提下， 進行機動車道的拓寬和改造，在條件許可的情況下開辟公交專用道，提高道路通行能力（圖 19）；建設(shè)地面公交站點與立體步行通道之間的垂直交通設(shè)施（圖 20）。20：加強與地面公交之間的垂直聯(lián)系20：加強與地面公交之間的垂直聯(lián)系19：開辟公交專用道建設(shè)地下層交通設(shè)施通過延伸地下步行通道實現(xiàn)立體步行系統(tǒng)與地鐵站和地下停車場等交通設(shè)施的無縫銜接，緩解地面交通壓力。——加強軌道交通站點與高層建筑地下空間的聯(lián)系。在新建的城市中心區(qū)，盡量地鐵上蓋綜合體；在現(xiàn)有的城市中心區(qū)，在地下空間大小、空間走向符合站點要求的情況下，可考慮將既有建筑物的地下空間改造為軌道交通站點；通過修建地下通道將站點和周邊物業(yè)連為一體，地下連接通道長度應(yīng)盡量控制在100米以內(nèi)?！y(tǒng)一考慮地下停車場出入口與步行系統(tǒng)設(shè)置。通過地下停車場與地下商業(yè)街合建、設(shè)置快捷的垂直交通到達立體步行街區(qū)內(nèi)部等方式縮短停車場與步行者之間的距離。3.立體步行通道設(shè)計立體步行通道設(shè)計原則立體步行通道設(shè)計的內(nèi)容城市中心區(qū)立體步行通道設(shè)計應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）立體步行通道的規(guī)模和尺度；（2）立體步行通道的空間形式；（3）立體步行通道的功能類型；（4）立體步行通道配套的設(shè)施；（5）由步行通道所連接的公共空間節(jié)點的設(shè)計。立體步行通道設(shè)計的方向（1）人性化減低廢氣及噪音，適應(yīng)炎熱多雨的氣候，建設(shè)可遮陰擋雨的通道，以及設(shè)有無障礙設(shè)施和適當?shù)妮o助步行設(shè)施，并有清晰明確的標識系統(tǒng)，使所有人都能夠輕松地享用立體步行設(shè)施。（ 2）主題化在不同地區(qū)、地段的立體步行通道設(shè)計上體現(xiàn)廣東省嶺南文化和多元文化相結(jié)合的特征，輔以適當?shù)姆?wù)設(shè)施。（ 3）與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合結(jié)合城市軌道交通、城市人防設(shè)施以及城市綜合體建設(shè)，促進城市中心區(qū)空中、地面和地下公共空間的綜合開發(fā)，為市民提供零售、生活服務(wù)、文化娛樂等設(shè)施。立體步行通道的規(guī)模和尺度——其步道寬度以保證安全疏散為前提，結(jié)合步道的人流密度，對其尺度加以界定。 步道凈寬不應(yīng)小于 3.6米，其中主要

的交通步道應(yīng)不小于 6米，步道凈高不應(yīng)小于 2.4米。（明尼阿波利斯SAC對天橋系統(tǒng)改建和新建的要求）另外，可參照我國《人行天橋的設(shè)計與施工》的相關(guān)標準，詳見下表。建立空中連廊。 （香港為 5.2米）案例：加拿大卡爾加里“ +15”空中步行系統(tǒng)卡爾加里（Calgary）的高架人行系統(tǒng)是全世界規(guī)模最大的空中步行系統(tǒng)，其長度達到16公里，包含了59座人行天橋。 該系統(tǒng)之所以命名為 “＋15”主要是因為該高架人行系統(tǒng)距街道的一般高度都在 15英尺左右。立體步行通道的形式全封閉的步行通道全封閉的步行通道指封閉頂部的通道，包括全封閉式玻璃結(jié)構(gòu)的空中步道、地下或半地下步行通道和建筑物的室內(nèi)通道，在步行通道與建筑的連接方式上通常采用串聯(lián)式。 （圖21）21：空中步道與建筑的串聯(lián)——全封閉式玻璃結(jié)構(gòu)的空中步道。 空中步行系統(tǒng)指在若干個街坊內(nèi)采用高于地面的過街樓或者步行天橋等位于地面層以上的城市設(shè)施串連起來，形成一套獨立于地面街道的步行空間系統(tǒng)（圖 22）。全封閉式玻璃結(jié)構(gòu)的空中步道適用于需要進行溫度控制、或出于安全考慮（如三層以上的空中連廊），以及出于獨特的景觀設(shè)計要求的地段。

22：美國明尼阿波利斯的全封閉式玻璃結(jié)構(gòu)的步道——地下或半地下步行通道。地下步行通道是獨立或與建筑物及其它城市設(shè)施相結(jié)合，以步行活動為主要內(nèi)容，為優(yōu)先滿足步行行為需要而設(shè)立的各種城市構(gòu)建及其附屬空間 （圖23、圖 24）。適用于串聯(lián)城市地下交通、地下商業(yè)設(shè)施、地下公共空間等，并以垂直電梯或扶梯的形式與地面步行道、空中連廊連接?！ㄖ?nèi)部通道。立體步道把建筑串聯(lián)在一起，建筑內(nèi)部空間也成為了步行系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。通過將內(nèi)部中庭或者內(nèi)走廊與空中步道連接的處理方式，使得建筑內(nèi)部成為城市公共

空間的一部分，對促進商店經(jīng)濟效益也起到積極作用。25：全封閉的中庭式步行通道26：全封閉的內(nèi)走廊式步行通道3.3.2半封閉的步行通道半封閉的步行通道指設(shè)有頂棚的步行通道，包括道路上方空間的一部分，對促進商店經(jīng)濟效益也起到積極作用。25：全封閉的中庭式步行通道26：全封閉的內(nèi)走廊式步行通道3.3.2半封閉的步行通道半封閉的步行通道指設(shè)有頂棚的步行通道，包括道路上方的空中步道和部分地面通道，在步行通道與建筑的連接方式上通常采用并聯(lián)式，且通常在建筑密集的一邊設(shè)步道，街道另一邊的主要建筑由垂直的過街天橋與之相接。 （圖27）道路上方半封閉的空中步道和部分半封閉的地面通道普遍適用于除全封閉步行通道地區(qū)以外的各類地區(qū)。3.3.3開敞式的步行通道開敞式的步行通道指無頂棚及其他遮蔽設(shè)施的步行通道，包括簡易的過街天橋設(shè)施、部分空中步道和道路兩側(cè)的步行道，在步行通道與建筑的連接方式上通常采用平臺式，即由建筑向外延伸的廣場平臺來組織過渡空間（圖 28）。3.4立體步行通道的類型3.4.1交通疏導(dǎo)型步行通道此類步行通道以保持通行順暢并維護行人安全的功能為主，一般采用半封閉的步行通道，通常不設(shè)置座椅、垃圾桶等附屬設(shè)施，垂直交通一般為直跑樓梯和自動扶梯結(jié)合，便于大量輸送人流，設(shè)計尺度詳見“立體步行通道的相關(guān)數(shù)據(jù)” 。交通疏導(dǎo)型步行通道適用于交通樞紐地區(qū)及人流密集的商業(yè)區(qū)。 （圖29）29：交通疏導(dǎo)型步行通道30：休閑游憩型31：商業(yè)購物型步行通道30：休閑游憩型31：商業(yè)購物型步行通道3.4.2休閑游憩型步行通道休閑游憩型的步行通道串聯(lián)了多維度的公共開敞空間，同時具備了交通和休閑游憩等功能，一般采用開敞式的步行通道，需設(shè)置較完善的配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，垂直交通形式多樣，設(shè)計尺度詳見“立體步行通道的相關(guān)數(shù)據(jù)” 。（圖30）3.4.3商業(yè)購物型步行通道商業(yè)購物型步行通道兩側(cè)為商業(yè)、服務(wù)設(shè)施空間，同時具備了交通和購物、 服務(wù)等功能， 一般采用全封閉式的步行通道， 通常不設(shè)置座椅、垃圾桶等附屬設(shè)施， 通道寬度應(yīng)滿足大量人流的集聚需要， 設(shè)計尺度詳見“立體步行通道的相關(guān)數(shù)據(jù)”。（圖31）

案例：加拿大蒙特利爾 RéSO地下城蒙特利爾擁有世界上最大商業(yè)街與地下步行系統(tǒng)相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，每天通過這一地下網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)超過 50萬。據(jù)統(tǒng)計，蒙特利爾 RéSO地下城長達 30公里，被連接起來的60多個建筑群的建筑面積達到了 360萬平方米。近 2000家店鋪通過這種方式聯(lián)為一體，其中包括小商店、大型百貨商店、餐館、電影院、劇院、展覽廳等；此外還有可停放1萬輛汽車的停車場。在這里，地鐵、郊區(qū)鐵路、公共汽車路線、地下步行道與大量的混合型開發(fā)聯(lián)為一個龐大的網(wǎng)絡(luò)。立體步行通道配套設(shè)施根據(jù)步行單元劃分以及步行通道布局，結(jié)合步行通道連接的商業(yè)、交通設(shè)施、開敞空間等節(jié)點，重點安排立體步行系統(tǒng)標識系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施及服務(wù)系統(tǒng)等，提供指引、停車、換乘、衛(wèi)生、安全等服務(wù)。標識系統(tǒng)——完善立體步行系統(tǒng)。包括定位標識、導(dǎo)向標識、信息標識、法規(guī)標識、商業(yè)標識等五大類。立體步行系統(tǒng)的各類標識牌必須清晰、簡潔，并進行統(tǒng)一規(guī)范，按照規(guī)定進行嚴格設(shè)置，應(yīng)滿足步行者的指引需求。基礎(chǔ)設(shè)施

——完善立體步行系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施。包括垂直交通設(shè)施、無障礙設(shè)施、步行輔助設(shè)施（圖 32）、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、照明設(shè)施、通訊、防火設(shè)施等。重點建設(shè)夜間照明設(shè)施，包括裝飾性照明、 LED彩色信息廣告牌等（圖 33），成為中心區(qū)的標志性景觀。 此外還應(yīng)考慮安裝治安監(jiān)控系統(tǒng)，保障連廊步行系統(tǒng)安全。32：步行輔助設(shè)施32：步行輔助設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)——建設(shè)立體步行系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)滿足各類步行者的休憩等需求，包括便利店、街道家居等。公共空間節(jié)點設(shè)計——完善開敞空間與立體步行系統(tǒng)的銜接。充分利用廣場、平臺、庭院及屋頂?shù)雀黝惒煌S度的開敞空間，通過坡道、連廊、扶梯等進行形式多樣的高差轉(zhuǎn)換，并在開敞空間內(nèi)設(shè)置必要的休憩設(shè)施，提高空間的活躍程度。（圖 34）——完善室內(nèi)空間與立體步行系統(tǒng)的銜接。通過串聯(lián)方式與步行通道連接的建筑及交通樞紐， 其內(nèi)部空間也成為了

步行系統(tǒng)的公共空間節(jié)點， 應(yīng)加強建筑與空中步道連接處成為過渡空間的設(shè)計，可綜合了休閑、社交、購物、商業(yè)展示等各項城市功能，提升立體步行系統(tǒng)的空間多樣性。（圖35）34：開敞空間與立體步行系統(tǒng)的銜接35：室內(nèi)空間與立體步行系統(tǒng)的銜接34：開敞空間與立體步行系統(tǒng)的銜接35：室內(nèi)空間與立體步行系統(tǒng)的銜接建設(shè)任務(wù)劃定城市中心區(qū)立體步行單元步行單元一般指市民日常的步行活動中通常所能接受的步行范圍。建設(shè)城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)過程中，首先應(yīng)根據(jù)人的適宜步行區(qū)域，識別城市中心區(qū)商業(yè)、商務(wù)功能集聚地區(qū)和交通樞紐周邊等人流密集地區(qū)，明確劃定城市中心區(qū)立體步行單元范圍。根據(jù)各個區(qū)內(nèi)步行活動聚集程度、交通條件、用地條件和對外吸引力等要素，明確城市中心區(qū)需重點建設(shè)的步行單元，據(jù)此確定其建設(shè)時序和建設(shè)規(guī)模和形式。為更好地引導(dǎo)步行單元內(nèi)部步行系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃應(yīng)明確各步行單元的主導(dǎo)功能分類，包括交通疏導(dǎo)型、休閑游憩、商業(yè)購物等多種類型，1年內(nèi)，各城市完成城市中心區(qū)步行單元劃定和重點步行單元選點工作。案例：廈門市步行系統(tǒng)規(guī)劃研究廈門市步行行動規(guī)劃總目標是： 通過步行系統(tǒng)規(guī)劃研究， 建立一個適宜步行的城市，為市民提供一個安全、便捷、舒適、優(yōu)美的出行環(huán)境；建設(shè)一個綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展的“宜居廈門” ；建構(gòu)便捷通暢的步行路徑與網(wǎng)絡(luò)，營造舒適宜人的步行設(shè)施與環(huán)境。從步行活動特征上對整個城市進行結(jié)構(gòu)性的基本分區(qū)，劃分為綠色區(qū)域、橙色區(qū)域和藍色區(qū)域。規(guī)劃中以廈門市規(guī)劃管理單元作為基礎(chǔ)，將廈門市城市橙色區(qū)域共劃分為 96個步行單元。此外，從城市步行活動的聚集度，包括交通條件、用地條件和對外吸引力等要素進行綜合考慮，選擇確定了10個重點單元。(資料來源：廈門規(guī)劃局/jgzn.asp?MID=62&NID=911)步行單元主導(dǎo)功能圖重點步行單元分布圖編制城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合城市中心區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和步行條件， 各城市系統(tǒng)編制 《城市立體步行系統(tǒng)專項規(guī)劃》 ，明確城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)和建設(shè)重點。對部分城市已有的步行系統(tǒng)進行系統(tǒng)化改造和完善；對新型城市中心區(qū)預(yù)留立體步行系統(tǒng)建設(shè)空間；對傳統(tǒng)城市中心區(qū)適度加建立體步行系統(tǒng)。力爭 2年內(nèi)全面完成各城市的中心區(qū)立體步行系統(tǒng)分類分區(qū)的詳細規(guī)劃設(shè)計。實施城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)在明確城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)和建設(shè)重點的基礎(chǔ)上，各城市制定本市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)工作方案和年度實施計劃。政府可在按照規(guī)劃，采用多元化的籌資手段，在與企業(yè)達成共識的基礎(chǔ)上統(tǒng)一建設(shè)。 力爭在3-5年內(nèi)，各城市開展城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)示范項目建設(shè)工作，并確保完成 1-2處立體步行系統(tǒng)建設(shè)。到 2020年，通過全面推廣建設(shè)，各城市中心區(qū)逐步建成較為完善的無干擾、無障礙立體步行網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)中心區(qū)主要商業(yè)、服務(wù)設(shè)施和開敞空間，有效解決人車矛盾突出。有序開展立體步行系統(tǒng)周邊地區(qū)交通整治和城市更新適時有序開展中心區(qū)綜合交通整治，建設(shè)便捷通暢的步行區(qū)立體交通體系。優(yōu)化公共交通站點設(shè)置，完善路面停車設(shè)施，積極建設(shè)自行車停車設(shè)施；統(tǒng)一考慮地下停車場出入口與步行系統(tǒng)設(shè)置，加強軌道交通站點與高層建筑地下空間的聯(lián)系，逐步完善地面層、地下層交通銜接與換乘系統(tǒng)，提高城市中心區(qū)步行區(qū)地面一般性交通工具的可達性。依托立體步行系統(tǒng)建設(shè)，有序開展城市中心區(qū)更新。建設(shè)立體步行系統(tǒng)周邊城市綜合體， 推進步行節(jié)點土地功能混合使用。利用地域環(huán)境特色和景觀再造，加強步行系統(tǒng)周邊功能開發(fā)。 強化城市中心區(qū)商業(yè)、 休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)功能，拓展金融、信息、科技、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)功能。結(jié)合實際適度提高步行系統(tǒng)周邊部分土地的開發(fā)強度， 為居民提供更多的就業(yè)崗位和服務(wù)內(nèi)容，吸引更多的居民出行。5．保障措施為保障城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護與管理工作的順利開展，按照政府引導(dǎo)、市場運作的模式，必須建立有效的實施保障機制，重點包括組織管理、技術(shù)支持、政策保障與考核監(jiān)督等方面。加強組織管理通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高立體步行系統(tǒng)建設(shè)效率，充分發(fā)揮各級主管部門對立體步行系統(tǒng)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持作用。明確機構(gòu)和工作責任建議將推進城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)納入省宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作聯(lián)席會議，負責督促檢查和考核各地的工作，一方面對各市城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)工作進行督促檢查，一方面推廣各市好的經(jīng)驗和做法，具體事務(wù)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實。各市也要建立以規(guī)劃建設(shè)主管部門牽頭的推進協(xié)調(diào)機構(gòu)。明確省市分工1）省級層面：技術(shù)支持、監(jiān)督實施省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強對規(guī)劃設(shè)計技術(shù)規(guī)范的研究，為各市科學(xué)啟動立體步行系統(tǒng)建設(shè)工作提供技術(shù)支持。省宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作聯(lián)席會議應(yīng)定期開展立體步行系統(tǒng)的檢查工作。（2）市級層面：組織實施、管理維護各市政府應(yīng)根據(jù)省的技術(shù)指導(dǎo)，制定本市城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、工作方案、年度實施計劃以及大力推進示范點建設(shè)，廣泛宣傳，運用多種措施調(diào)動市場主體的積極性，推進立體步行系統(tǒng)建設(shè)。明確立體步行系統(tǒng)的管理主體，加強對立體步行系統(tǒng)的養(yǎng)護，定期對步行道及相關(guān)設(shè)施進行檢查維護。建立技術(shù)支持和規(guī)劃引導(dǎo)制定步行系統(tǒng)建設(shè)指引為保證立體步行系統(tǒng)連接城市公共空間的整體性、安全性和便利性，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭編制《廣東省城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)指引》 ，通過對步行道寬度、 立體走廊的高度、相關(guān)配置設(shè)施、步行環(huán)境等涉及立體步行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容提出具體的技術(shù)性要求，為各市編制立體步行系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃以及不同建設(shè)主體開展立體步行系統(tǒng)的建設(shè)提供技術(shù)支持。案例 1：美國明尼阿波利斯市——明確步行系統(tǒng)建設(shè)標準為保證空中步行系統(tǒng)連接城市公共空間的整體性、安全性和便利性，解決步行系統(tǒng)由不同建設(shè)主體建設(shè)的不一致性，美國明尼阿波利斯還頒布了空中步行系統(tǒng)建設(shè)的基本準則。其規(guī)定步道凈寬不應(yīng)小于 3.6米，對于主要交通步道應(yīng)不小于 6米，步道凈高不應(yīng)小于 2.4米。在明市具體的空中步行系統(tǒng)的尺度設(shè)計上，其步道寬度在保證了安全疏散的前提下，主要結(jié)合步道的人流密度，對其尺度加以界定。該地區(qū)步行空間的尺度設(shè)臵對之后世界其它各地區(qū)空中步行系統(tǒng)的建設(shè)起到了很好的參考價值。案例 2：香港確立步行道規(guī)劃的標準和原則香港規(guī)劃署在《香港規(guī)劃標準與準則》中詳列行人道規(guī)劃的原則、標準和參考圖紙，指導(dǎo)公營及私人機構(gòu)改造行人通道。加強規(guī)劃引導(dǎo)各市盡快組織編制立體步行系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并將城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃統(tǒng)一實施，將城市中心區(qū)立體步行系統(tǒng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃以及商業(yè)網(wǎng)點等規(guī)劃充分銜接和協(xié)調(diào)，增強規(guī)劃的可操作性。公共領(lǐng)域占用許可。案例：香港將將行人通道納入發(fā)展藍圖將行人通道納入發(fā)展藍圖。在新發(fā)展地區(qū)通過地契條款要求私人業(yè)主興建及管理公共行人通道；在已發(fā)展市區(qū)，與私人樓宇業(yè)主進行商討。除了按照規(guī)劃修建及管理公共行人通道外，也可要求業(yè)主修建私人樓宇之間的公共通道，主要是通過給私人批地的時候，通過地契條款或其它土地契約，要求私人大廈業(yè)主興建及管理公共行人通道。地契中會列明，通道每天什么時間段可供大眾通過，其使用權(quán)屬于政府、市民。天橋從什么地方進去，通道出口設(shè)多少，設(shè)在哪里，以及公共通道的修繕和維護等細節(jié)，都會在土地契約中列明。加大政策支持力度規(guī)劃政策鼓勵制定容積率獎勵或功能置換措施，鼓勵城市中心區(qū)私人公建或住宅建設(shè)項目為立體步行系統(tǒng)提供空間，在交通影響、衛(wèi)生、消防等許可的基礎(chǔ)上，可進行容積率獎勵，獎勵上限不超過核定容積率的 5％； 或者額外為立體步行系統(tǒng)每提供 1平方米使用面積，允許增加建筑面積 5平方米；或者是允許改變物業(yè)功能，獲得更大商業(yè)效益。案例1：加拿大卡爾加里市提供容積率獎勵根據(jù)卡爾加里的地方規(guī)劃條例，規(guī)定新建的建筑必須和該步行系統(tǒng)相聯(lián)接，作為交換條件，其地塊的容積率可以得到相應(yīng)的提高。當新建的建筑因為位臵等關(guān)系確實無法和“＋ 15”步行系統(tǒng)相聯(lián)接的時候，發(fā)展商必須向市政府所管理的“＋15基金”進行相當?shù)木柚?。該基金主要用來完善“?15”步行系統(tǒng)。案例 2：香港提供樓面面積獎勵香港法定圖則通過向私人樓宇業(yè)主提供額外總樓面面積，以鼓勵私人樓宇建立對立體步行系統(tǒng)的連接。案例 3：廣州市政府采用的步行連廊優(yōu)惠措施廣州政府將對步行連廊建設(shè)給予較大的政策傾斜， 在規(guī)劃、城市管理、安全等客觀規(guī)限下，將對自發(fā)參與連廊建