山地保護與利用規(guī)劃導則

十堰市城區(qū)山地保護與利用導則十堰市城區(qū)山地保護與利用規(guī)劃導則控制利用”的前提下，積極探索山地保護與利用的有效形式，利用山地特有的自然條件展現(xiàn)城市特色，促進土地和空間資源的合理利用，體現(xiàn)“城在山中、樓在林中、林在城中”的山水園林城市風貌。突出十堰市“汽車城、旅游城、生態(tài)城、水電城、區(qū)域性中心城市”特色，建設和諧人居環(huán)境。引言十堰市城區(qū)為低山丘陵和中低山地貌地形，山地面積占全市土地總面積的92.9%，城區(qū)與山地相互交錯，構成了十堰市“山中有城、城中有山”的獨特城市框架。2、山地保護與利用原則（1）、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格控制、保護為主、適度利用的原則。（2）、堅持尊重自然，環(huán)境優(yōu)先，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則。（3）、堅持以人為本、注重文化的原則。立足于山地自然條件和文化背景，體現(xiàn)地域特色與文化傳統(tǒng)。近年來，隨著十堰市社會經濟的快速發(fā)展，城市空間的日益擴展與城市建設用地嚴重不足的矛盾越來越突出，城區(qū)建設主要靠開挖邊邊角角以及少量可開挖利用的山體。山地的利用增加了城市建設用地，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開山建設有較大的隨意性，而劈山建房，又導致部分山體綠化遭到破壞，沒能得到及時修復造成水土流失，影響生態(tài)環(huán)境。為了合理地、科學地保護與利用山地，必須進行統(tǒng)一規(guī)劃，以利于生態(tài)環(huán)境的保護和城市健康有序發(fā)展。（4）、堅持依山就勢，顯山露水的原則，注重沿山體線的自然景觀保護，盡量保持山體完整，突出山林風景型城市風貌。（5）、堅持“開破不開整，搬山不破山，挖到馬鞍部，杜絕凌空體”和“不動山脈、保護山體、利用溝壑、削坡整理”的山地利用方式。一、主題內容與適用范圍三、城區(qū)山地利用與保護區(qū)域劃分本導則依據《十堰市城市總體規(guī)劃十堰市城區(qū)山地利用管理辦法》，規(guī)定城區(qū)山地保護與利用的原則、范圍和相關內容。二、城區(qū)山地保護與利用的指導思想和原則城區(qū)山地保護劃分為三類區(qū)域，即禁止利用區(qū)、限定利用區(qū)和適度利用區(qū)。1、禁止利用區(qū)（A區(qū)）1、指導思想：除必須建設的市政公用設施外，嚴禁其它項目利用山體的區(qū)域。范圍：貫徹科學發(fā)展觀，堅持依法行政、規(guī)劃先行的方針，以有效保護城市自然山體、植被等生態(tài)資源為出發(fā)點，在“保護生態(tài)，A-1由車城西路、車城路、鏡潭路所圍合的區(qū)域1十堰市城市規(guī)劃管理局十堰市規(guī)劃設計院十堰市城區(qū)山地保護與利用導則A-2由車城路、車城南路、朝陽南路、朝陽中路、公園路所圍合的區(qū)域用山體的區(qū)域。范圍：A-3柏林以北、花果和紅衛(wèi)以西、四方山植物園及其以北的區(qū)域C-1柏林、花果、紅衛(wèi)和甘肅路沿線的區(qū)域C-2漢十高速公路以南、漢江路和北京路以東、馬家河以西、車站路和武當路以北的區(qū)域A-4犟河以南、西至柏林、東至花果的區(qū)域A-5牛頭山森林公園及其周邊區(qū)域C-3漢十高速公路以南、馬家河以東、襄渝鐵路以北的白浪和陳羅的區(qū)域（A-7除外）A-6襄渝鐵路以南、西至施洋路、東至白浪的區(qū)域A-7吉林路、富康路、大眾路沿線及周遍地區(qū)A-8漢十高速公路以北、西至神定河、東至白浪的區(qū)域A-9甘肅路以西的巖洞溝水庫周邊區(qū)域四、城區(qū)山地保護與利用規(guī)劃的主要內容1、規(guī)劃實施管理及各職能部門職責應嚴格按照市政辦發(fā)（2005150號《市政府關于印發(fā)十堰市城區(qū)山地利用管理辦法的通知》執(zhí)行。2、限定利用區(qū)（B區(qū)）新開發(fā)項目利用山體的區(qū)域。2、嚴格綠線管理。未經規(guī)劃利用的山地劃定城市綠線，作為城市綠地永久保護，任何單位和個人不得占用。3、經市政府審批的控制性詳細規(guī)劃中確定的山地利用范圍，不再進行山地利用管理部門六家聯(lián)審，由建設單位直接到相關部門辦理手續(xù)。范圍：B-1北至甘肅路和四方山、西至紅衛(wèi)、南至車城西路和公園路、東至漢江路的區(qū)域B-2由漢江路、朝陽中路、朝陽南路、北京路所圍合的區(qū)域B-3鏡潭路以南、花果路和捷達路以東、牛頭山以南、車城路以西的區(qū)域4、開發(fā)山體首先要注意擋墻、護坡的建設，保證植被的同時恢復，對開挖邊坡及填土邊坡進行綠化處理，以保護環(huán)境，美化環(huán)境，防止水土流失。確保十堰市良好的生態(tài)環(huán)境。5、為避免因開挖山體損壞水土保持設施，造成水土流失等危害，應采取必要的防護措施，在坡腳設置支擋構筑物、坡面巖峰支護等防護工程。在項目建設過程中，貫徹“三同時制度”，3、適度利用區(qū)（C區(qū)）在控制性詳細規(guī)劃的指導下，按照《市政府關于印發(fā)十堰市城區(qū)山地利用管理辦法的通知》要求，適度利2十堰市城市規(guī)劃管理局十堰市規(guī)劃設計院十堰市城區(qū)山地保護與利用導則即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。6、充分利用所在地形的具體條件，進一步采用錯層、跌落、躍層、筑臺、退臺、爬坡、吊腳、架空等多種靈活的手法設計建筑單體，并考慮節(jié)能節(jié)地建筑的布置。7、嚴格批后管理。建設單位開挖山體、平整場地后，應組織