其它全過程造價控制咨詢服務(wù)的難點

其它全過程造價控制咨詢服務(wù)的難點針對本工程內(nèi)容多、項目廣（包括工程量清單及施工圖預(yù)算編制服務(wù)）和技術(shù)要求高，且涉及要素繁多的特點，協(xié)助發(fā)包人采用優(yōu)質(zhì)的辦法進行綜合擇優(yōu)也是本項目咨詢服務(wù)的難點。一、工程量清單編制服務(wù)上《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的正式實施，是我國建設(shè)工程造價管理改革的一項新舉措，同時也是我國工程計價模式與國際通用的計價模式接軌的一項具體措施。實施工程量清單計價法是一種既符合建設(shè)市場競爭規(guī)則、市場經(jīng)濟發(fā)展需要，又符合國際慣例的計價模式，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場、形成有效監(jiān)督管理機制，是對建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是招標人優(yōu)選承包商的最佳模式。1、首先，協(xié)助建設(shè)單位掌握編制工程量清單的基礎(chǔ)資料對于工程量清單編制人員來說，接手工程量清單編制任務(wù)以后，首要的任務(wù)就是認真閱讀施工圖紙。無論施工總說明還是圖紙細部節(jié)點詳圖，工程量清單編制人員都要認真仔細地學(xué)習(xí)，這祥才能做到編制時心中有數(shù)，編制起來得心應(yīng)手。然而要編制好工程量清單，除了熟悉工程施工圖紙（需經(jīng)施工圖審查通過后）外，還要掌握地質(zhì)勘探等方面的其它基礎(chǔ)資料，以及工程設(shè)計通用圖集，工程施工質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、標準、驗收規(guī)范等。一是因為工程地質(zhì)勘探資料涉及到工程的土壤類別、地下水位高低、地下暗河位置和軟弱地基的處理等，這些資料涉及到工程量清單編制的特征描述和措施項目清單的項目與內(nèi)容等；二是因為施工圖紙常常援引一些標準通用圖集，如國標、省標圖集等，它也是施工圖紙的一部分，所以既要熟悉施工圖又要熟悉這些國標、省標圖集；三是因為編制工程量清單已經(jīng)與現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗收規(guī)范相聯(lián)系；編制人員必須熟悉了解相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和施工質(zhì)量驗收規(guī)范。2、其次，協(xié)助建設(shè)單位按清單規(guī)范要求進行項目編碼《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中明確要求的“四統(tǒng)一”之一就是項目編碼統(tǒng)一，所以在工程量清單編碼時必須按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的項目編碼要求進行編碼。如遇到特殊情況，即《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》中沒有的項目，可按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求進行適當(dāng)補充，但補充的項目編碼必須經(jīng)省定額總站備案。如果在工程量清單中引用補充項目編碼，則這些補充項目編碼應(yīng)該是經(jīng)過省定額總站備案過的。非備案過的補充項目編碼不能出現(xiàn)在工程量清單中，否則不符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求，并且容易在招投標過程中引起爭議。所以工程量清單編制單位在企業(yè)日常管理工作中，就應(yīng)注意特殊項目補充編碼及備案工作，以便在遇到《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中缺項的情況時，能及時、準確地引用補充項目編碼。3、然后，協(xié)助建設(shè)單位全面、準確地描述項目特征工程量清單編制質(zhì)量如何，很大程度上取決于是否全面、準確地進行項目特征描述。項目特征描述得全面、準確與否，也體現(xiàn)出工程量清單編制人員的水平高低與能力大小，它具有較高的技術(shù)含量。對工程量清單每一項目能全面、準確地進行項目特征描述，不在于對施工圖紙簡單摘要，而在于對每一項目需完成的內(nèi)容和要求作詳細的描述，從而使投標單位能根據(jù)這一項目的特征描述，清楚地知道完成這一項目的所有內(nèi)容和要求，以便根據(jù)自身情況準確報價（綜合單價）。項目特征涉及到項目工作內(nèi)容的確定，材料的規(guī)格、等級、品牌，構(gòu)件的部位與標高等。如果在工程量清單中不加以明確，那么投標單位可能在投標報價時會通過采用不平衡報價來抬高其報價；容易在中標以后工程實施過程中向建設(shè)單位提出工程量的施工索賠。4、最后，協(xié)助建設(shè)單位按計價規(guī)范計算工程量提高工程量清單編制質(zhì)量，除了全面、清晰、準確地描述項目特征外，還應(yīng)提高工程量計算的準確率。工程量清單編制人員應(yīng)嚴格按照《工程量清單計價規(guī)范》的工程量計算規(guī)則計算工程量。工程量的計算規(guī)則，最根本的一條就是清單工程量按“設(shè)計圖示尺寸”或“設(shè)計圖示數(shù)量”計算，而不考慮工程實際施工的工程量。工程實際施工的工程量，由投標單位在報綜合單價時自行考慮。工程實際施工的工程量可能與清單工程量相差較大，這一點在“挖溝槽土方”項目上表現(xiàn)得比較突出。但只要清單工程量符合工程量計算規(guī)則的要求，施工單位在施工過程中是沒有理由提出索賠要求的。所以工程量清單編制人員應(yīng)緊扣“設(shè)計圖示尺寸”或“設(shè)計圖示數(shù)量”這幾個關(guān)鍵字，才能保證工程量計算的準確性。5、工程量清單編制合理化建議一般情況下，建設(shè)單位的工程造價專業(yè)的人員數(shù)量有限，較難抽出很多時間來參與上述提到的工程量計算與復(fù)核?；谶@種情形，我公司建議建設(shè)單位向溫州市財政局申請介入工程量清單編制的監(jiān)標單位來參單獨編制與復(fù)核；這樣既保證了清單質(zhì)量，同時對今后財政支出款項也有了依據(jù)。當(dāng)然，在以下的工程造價管理上也是一樣，應(yīng)當(dāng)讓監(jiān)標單位同時介入。二、工程造價管理上1、協(xié)助建設(shè)單位加強工程造價控制管理合理地確定造價，可使各種資源得到充分而合理的利用，并取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制造價，必須更新觀念，以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，建立與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相符合的工程造價管理模式。1）在加強工程招投標管理前提下，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，接受有關(guān)部門對投標的監(jiān)督；二是積極按工程造價管理部門確定的工程造價和材料價格信息發(fā)布內(nèi)容，加強對合理標底價確定及成本價等相關(guān)造價指標的監(jiān)控。2）通過細化委托編標合同內(nèi)容，來進一步明確編標人員的責(zé)任和義務(wù)，促使規(guī)范謹慎執(zhí)業(yè)，具體可采用“質(zhì)量與經(jīng)濟效益掛鉤”的辦法，如“在審標時或其他途徑發(fā)現(xiàn)的每1%的質(zhì)量差錯率扣10%的編標費用”等形式實現(xiàn)。2、協(xié)助建設(shè)單位加強工程造價咨詢管理1）一方面要加大管理力度，理順管理體制，通過有效的監(jiān)管，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。2）另一方面認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)。同時制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程編制的隨意性。對違反規(guī)定隨意的行為要嚴肅查處，決不姑息遷就。3、工程造價管理合理化建議序號建議目的建議時間建議內(nèi)容1避免超概現(xiàn)象編制清單加強預(yù)算、概算的過程對比分析，在編制清單時必須及時進行預(yù)算估算，隨時和要概算進行對比分析，分析差距原因，避免超概現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)概算不合理偏低，及時進行調(diào)概。2節(jié)約投資項目的實施過程中采用工程在實施過程中的造價的不可控因素較多，加強造價控制是節(jié)約投資的基本保障。對今后的項目管理以及今后項目的進展情況應(yīng)委托專業(yè)中介機構(gòu)進行跟蹤管理或者跟蹤審計。即很好控制了施工圖預(yù)算的編制原則又能合理避免不可必要的變更金額，節(jié)約了投資。3項目變更管理項目的實施過程中建立完善的項目變更控制系統(tǒng)，根據(jù)項目的具體組織與管理情況，建立和完善項目變更控制系統(tǒng)，對項目的合同管理、質(zhì)量控制、工期控制和成本控制中發(fā)生的變更進行規(guī)范化管理。這包括建立項目變更控制的機構(gòu)，并制定項目變更的程序和文檔化要求，規(guī)定項目變更的審批權(quán)限和審批制度，實行嚴格的現(xiàn)場簽證，對項目的變更進行統(tǒng)一控制和管理。從前期考慮到后期，避免本工程出