第10-12章 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展(發(fā)展經(jīng)濟學(xué)-溫州大學(xué),韓紀江)

第十章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展中國家的三農(nóng)問題在大多數(shù)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等三農(nóng)問題，是一個最基本的、但也是最容易被忽視的問題。解決這一問題的根本途徑是在發(fā)展三農(nóng)的同時減少三農(nóng)。只有減少三農(nóng)，才能最終發(fā)展三農(nóng)。發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在不斷地升級，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的下降，不能說明農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國家不重要了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降的同時，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)規(guī)模卻在不斷擴大。發(fā)達國家早就開始對農(nóng)業(yè)進行保護，而在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)仍然是賴以生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的重要動力來源。沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)，好比是沙漠上的蜃樓。

在發(fā)展中國家，往往不能有效的保護農(nóng)業(yè)。因為多數(shù)人保護少數(shù)人的政策容易實施，少數(shù)人保護多數(shù)人的政策則很難有財力實施。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口所占的比例越大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重越大，越不可能對農(nóng)業(yè)進行保護。相反，還需要農(nóng)業(yè)的支持，其他產(chǎn)業(yè)才能較快的發(fā)展。依靠自身的力量，農(nóng)業(yè)絕對不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。因為現(xiàn)代化的主要標志——機械化、化學(xué)化、自動化，都必須有發(fā)達工業(yè)的支持。不過，在短期內(nèi)，總是能夠找到促進農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的某些捷徑。

本章提要在發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位非常顯著，本章首先分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、市場、資本、外匯、人力資源等方面對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，接著分析了農(nóng)業(yè)份額不斷下降的趨勢。然后對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位進行了解釋，農(nóng)業(yè)具有巨大的外部經(jīng)濟效益，所以必須通過增加投入推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立農(nóng)業(yè)政策保護體系、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護等措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。本章對于舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論進行了介紹，提出改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本途徑，和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、安全無公害農(nóng)業(yè)的對策。最后本章介紹了農(nóng)村發(fā)展的一些基本問題。第一節(jié)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人口都占很大比重的發(fā)展中國家來說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，控制著國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，影響和決定著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展狀況。具體地說，農(nóng)業(yè)的優(yōu)先起動，在提供產(chǎn)品、提供市場、積累資本、提供勞動力和創(chuàng)造外匯收入等5個重要方面，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重大貢獻。一、農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻1.產(chǎn)品貢獻農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟提供著各種各樣的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品不是國計民生不可缺少的戰(zhàn)略物資，就是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展原料和材料的重要來源。如果一個國家的糧食增長趕不上國民經(jīng)濟對糧食需求的增長，國民經(jīng)濟的起動和健康發(fā)展就要受到影響，城鄉(xiāng)人民的生活和溫飽就得不到保證，工業(yè)部門就會因原材料供應(yīng)短缺而處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。嚴重的糧食短缺還有可能導(dǎo)致饑荒及人口的流動和遷徙，直接影響著國家的社會穩(wěn)定。2.市場貢獻發(fā)展中國家的農(nóng)村還是國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的主要消費市場。農(nóng)村人民所需要的服裝、家電、各種日用工業(yè)品，以及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)具等各種生產(chǎn)和生活資料，都為本國的輕工、紡織、制造、化工等行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造著市場條件。沒有農(nóng)村的廣大市場，城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是不可能的。3.資本貢獻自發(fā)的農(nóng)業(yè)剩余積累是國家或個人通過市場渠道，根據(jù)各自的意愿所進行的資本逐步積累。在一定的政策條件下，農(nóng)業(yè)剩余越多，資本積累的也越多，資本積累的速度也越快，資本積累對工業(yè)發(fā)展的推動力也就越大，就越容易調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。4.外匯貢獻大多數(shù)發(fā)展中國家基礎(chǔ)薄弱，科學(xué)技術(shù)落后，發(fā)展工業(yè)所需要的先進設(shè)備和技術(shù)必須從國外進口，這需要大量的外匯。在工業(yè)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、工業(yè)自身難以出口創(chuàng)匯的情況下，出口初級農(nóng)產(chǎn)品來換取外匯收入的重任又落到農(nóng)業(yè)部門身上。通過農(nóng)業(yè)出口來換取外匯，可以加快外來設(shè)備和技術(shù)的引進，推動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。利用農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯，可以充分發(fā)揮發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，有利于本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于國際經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展。5.人力資源貢獻發(fā)展中國家的廣大農(nóng)村盈育著各種類型的人才。發(fā)展中國家的農(nóng)村人民具有吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、善良正直、樂于奉獻等優(yōu)良素質(zhì)。來自農(nóng)村的廣大勞動者，還是發(fā)展中國家國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅力量。

二、農(nóng)業(yè)份額的下降1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的下降隨著國民經(jīng)濟其他部門的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重出現(xiàn)了明顯下降。由左圖可以看出，在過去的50年里，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長速度明顯落后于GNP的增長速度。2.農(nóng)業(yè)就業(yè)比重的下降隨著經(jīng)濟發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)越來越少，農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的比重呈逐漸下降的趨勢，盡管各國農(nóng)業(yè)勞動力比重的下降幅度各不相同，但下降的基本趨勢是一致的。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動理論（1）庫茲涅茨部門結(jié)構(gòu)變動理論。隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的推進，農(nóng)業(yè)部門在國民生產(chǎn)總值中的份額顯著下降，工業(yè)部門的份額顯著上升，勞動力在第三產(chǎn)業(yè)中的份額明顯上升。一般情況下，人均國民生產(chǎn)總值和總勞動力所占的比重越低，工業(yè)部門和服務(wù)部門所占的比重越高。人均國民收入越低的國家，農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門、服務(wù)部門的比較勞動生產(chǎn)率的差距越大，其原因是發(fā)展中國家大多數(shù)是農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)勞動力比重大，發(fā)達國家為工業(yè)國，農(nóng)業(yè)勞動力比重小。發(fā)展中國家要想加快經(jīng)濟發(fā)展，必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村的非農(nóng)化進程，這勢必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)份額的下降。（2）錢納里結(jié)構(gòu)調(diào)整理論。在人均國民收入水平基本相同的條件下，大國工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值所占比重要比小國高，大國資本積累率也比小國高。當人均收入處于較低水平時，初級產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重大，隨著人均收入水平的增加，初級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出份額持續(xù)下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額持續(xù)上升。當人均收入為100美元時，初級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出份額為45%，工業(yè)產(chǎn)出份額為15%；當人均收入為500美元時，初級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出份額為20%，工業(yè)產(chǎn)出份額為28%。在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)份額的下降就意味著收入和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

（3）農(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性小。當收入提高后，人們傾向于只把增加的收入中，比原來較小的部分用于購買食品，而把更多的收入用于購買其他非農(nóng)商品。人均收入水平提高所產(chǎn)生的需求刺激，對于農(nóng)產(chǎn)品要比其他非農(nóng)產(chǎn)品要小得多。所以，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)份額隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的提高而相對下降。（4）農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的下降。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率在不斷提高，過去需要很多人搞飯吃，才能夠養(yǎng)活少數(shù)人的現(xiàn)象，逐漸不存在了，現(xiàn)在一個人可以養(yǎng)活幾個人。同時，與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高速度較慢，從而在生產(chǎn)率上面不再具有優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入要低于其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動者，必然向收入高的產(chǎn)業(yè)流動。

三、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性比較而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動有著更為突出的外溢性（Externalities）。突出表現(xiàn)在：健康發(fā)達的農(nóng)業(yè)將會對生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面產(chǎn)生巨大的外部效益，從而有利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。1.農(nóng)業(yè)巨大的外部經(jīng)濟效益在市場經(jīng)濟條件下，由于農(nóng)業(yè)的近乎完全自由競爭的市場結(jié)構(gòu)特征，農(nóng)業(yè)無時無刻不在通過市場為消費者提供著豐厚的外部經(jīng)濟效益。中國農(nóng)業(yè)僅通過農(nóng)產(chǎn)品的市場化供給一項，每年產(chǎn)生的總的外部經(jīng)濟效益至少在2000億元左右；在許多發(fā)展中國家，在資本積累、投入水平低和缺乏就業(yè)門路的情況下，農(nóng)業(yè)仍然是就業(yè)最為集中、就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展承擔著巨大的就業(yè)壓力和就業(yè)負擔。

2.農(nóng)業(yè)巨大的外部社會效益農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是人類生存之本、衣食之源，是農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟得以健康發(fā)展的根基。任何形式的經(jīng)濟發(fā)展，都是以人力資源的再生和人們勞動能力的維持為基本條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)展，食物供應(yīng)就會出現(xiàn)短缺，為獲取食物人口就會流動遷徙，社會安定就會受到威脅，國民經(jīng)濟運行的正常秩序就會被打亂。沒有農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，就沒有工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)的健康發(fā)展；沒有先進發(fā)達的農(nóng)業(yè)，就不可能有先進發(fā)達的國民經(jīng)濟和第二、第三、第四產(chǎn)業(yè)。3.農(nóng)業(yè)巨大的外部生態(tài)效益從人類生存的最基本生態(tài)條件看，農(nóng)業(yè)是涵養(yǎng)水源、凈化空氣、制造氧氣的主要產(chǎn)業(yè)，沒有良好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對人類所需水、空氣、氧氣等基本生存條件的維系，國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展是不可能的，人類自身的長期生存也是不可能的。農(nóng)業(yè)是一個國家或地區(qū)覆蓋范圍最大的生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)、林、牧、副、漁等各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于形成健全、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的強大生態(tài)功能，從而為社會和國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造巨大的外部生態(tài)效益。四、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的對策1.增加投入推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加對農(nóng)業(yè)的投入，通過政策扶持和投資傾斜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)，應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生外部效益進行補償，通過價格支持、成本補貼、退耕還林、還草投入等措施來增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)贏利水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，加快農(nóng)村社會福利制度建設(shè)，建立農(nóng)村居民最低收入保障機制，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風險，加強發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而達到持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)外部效益的目的。

2.建立農(nóng)業(yè)政策保護體系應(yīng)加強農(nóng)業(yè)政策保護體系的建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)的政策保護力度；加快農(nóng)業(yè)資本積累，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力，確立農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟整體持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，確保加入世界貿(mào)易組織后中國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。3.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護全面加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅是保持農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本條件，也是保持農(nóng)業(yè)巨大外部效益得到持續(xù)發(fā)揮的基本條件。通過積極的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對農(nóng)業(yè)資源進行高效率配置，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，退耕還林、還牧，植樹種草，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，調(diào)動廣大群眾進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，在強化農(nóng)業(yè)外部效益的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二節(jié)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（TransformingTraditionalAgriculture）理論是美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨（Schultz，T.）于1964年提出的。他采用新古典經(jīng)濟學(xué)的分析方法，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地位、性質(zhì)提出了新的見解，從理論上闡述了發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的積極意義。并且首次從人力資本——教育投資的角度，指出了提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)對提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、啟動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。

1.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)舒爾茨認為，發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在理論上處于一種低水平的均衡狀態(tài)。原因一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中技術(shù)水平長期不變；二是生產(chǎn)者對各種投入要素的偏好和動機保持穩(wěn)定。這兩方面原因的共同存在，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有了很強的封閉性。這種狀態(tài)一旦形成，任何外界新因素的加入不但不能提高勞動生產(chǎn)率，反而會引起勞動生產(chǎn)率的下降。低穩(wěn)態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很少發(fā)生嚴重缺乏效率的資源配置。雖然各種生產(chǎn)要素的投入水平低，但相互的搭配和配合卻十分有效。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部是充分就業(yè)的，不存在勞動力的過剩。他竭力反對二元結(jié)構(gòu)理論把發(fā)展中國家的農(nóng)村勞動生產(chǎn)率看作為零或小于零的觀點。2.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本途徑（1）生產(chǎn)要素技術(shù)化。技術(shù)要素存在于具體的生產(chǎn)要素之中，不能脫離其他生產(chǎn)要素而獨立存在。只有這種全面的技術(shù)進步才能打破傳統(tǒng)因素的束縛，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。（2）增加生產(chǎn)要素的投入。生產(chǎn)要素的技術(shù)化，為增加生產(chǎn)要素的投入創(chuàng)造了條件。新生產(chǎn)要素的引入和投入量的增加，可以發(fā)揮要素技術(shù)化的外部效益。這樣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就無法擺脫外來因素的刺激，從而促使勞動生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)方式的全面轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上就是建立在農(nóng)業(yè)技術(shù)全面進步基礎(chǔ)之上的生產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍。

（3）全面提高農(nóng)民素質(zhì)。舒爾茨重視生產(chǎn)要素技術(shù)化的目的，是為了突出人力投資在農(nóng)村經(jīng)濟啟動中的重要作用。舒爾茨直接指出，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代勞動技能武裝起來的農(nóng)民，才是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、啟動農(nóng)村經(jīng)濟的根本力量源泉。人力資源，是生產(chǎn)要素中最活躍、最具主導(dǎo)性和最可技術(shù)化的因素。任何先進的科學(xué)技術(shù)，只有被廣大農(nóng)民所接受和掌握，才能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。進行人力投資，是啟動農(nóng)村經(jīng)濟的最有效途徑。應(yīng)大力提倡對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和文化科技教育，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極作用。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不同于長期承襲的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也不同于人們?nèi)粘Ｋ某Ｒ?guī)農(nóng)業(yè)。市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)從下列一些基本方面加以理解和把握。（1）安全無公害農(nóng)業(yè)。（2）效益型農(nóng)業(yè)。（3）機械化農(nóng)業(yè)。（4）企業(yè)化農(nóng)業(yè)。（5）知識化農(nóng)業(yè)。（6）信息化農(nóng)業(yè)。（7）商業(yè)化農(nóng)業(yè)。2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本對策發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的對策，科學(xué)合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求和市場預(yù)測，促進適銷對路農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。具體有下列一些基本對策。（1）以開發(fā)利用農(nóng)村的優(yōu)勢資源為出發(fā)點。（2）搞好糧、菜、花、果、藥和特種農(nóng)作物的生產(chǎn)。（3）搞好畜牧水產(chǎn)等現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。（4）重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第三節(jié)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的任務(wù)和速度1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基本任務(wù)（1）經(jīng)濟發(fā)展的總目標。對大多數(shù)發(fā)展中國家來說，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化是發(fā)展經(jīng)濟的基本目標。（2）增加農(nóng)村收入。（3）促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。2.加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的途徑（1）農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不放松。（2）大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（3）大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)還是溝通農(nóng)村與外界聯(lián)系的橋梁。發(fā)展農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷及相關(guān)服務(wù)行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品營銷是擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量和銷售渠道的重要手段，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。要加大政策扶持力度，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)，鼓勵大商業(yè)集團進入農(nóng)產(chǎn)品營銷領(lǐng)域，充分發(fā)揮產(chǎn)品營銷在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工導(dǎo)向，分散農(nóng)民經(jīng)營風險，穩(wěn)定市場供應(yīng)和市場價格等方面的作用。

二、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策1.加快農(nóng)村資本積累和擴張資本積累來自于勞動剩余。勞動生產(chǎn)率越高，產(chǎn)生剩余的份額就越多，資本積累就越快。所以創(chuàng)造剩余價值，提倡節(jié)儉和儲蓄，是農(nóng)村資本積累的基本來源。對于勞動生產(chǎn)率和儲蓄率均較低的廣大發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)來說，單靠勤勞節(jié)儉來進行資本積累，不僅速度慢，而且成本也高。這不適合于農(nóng)村經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長的需要。2.資產(chǎn)重組，盤活農(nóng)村閑置資本資產(chǎn)重組是指農(nóng)村資產(chǎn)在不同企業(yè)、不同生產(chǎn)領(lǐng)域和不同經(jīng)營管理者之間所進行的重新配置和組合。資產(chǎn)重組，是發(fā)展中國家農(nóng)村進行資本快速積累和擴張的重要途徑。農(nóng)村優(yōu)勢企業(yè)通過資產(chǎn)重組可以有效地擴大自己的生產(chǎn)和資本規(guī)模，促使弱勢企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成自己的資本優(yōu)勢，增加資本的有效積累和擴張，使農(nóng)村閑置或低效率資本轉(zhuǎn)變成活的、能產(chǎn)生良好效益的資本，從而使有限的資本在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出關(guān)鍵作用。3.建設(shè)高效率的農(nóng)村投、融資機制在發(fā)展中國家普遍存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)情況下，城市金融機構(gòu)的主要服務(wù)對象是城市經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的支持有限。城市金融機構(gòu)甚至在某種程度上利用其經(jīng)營管理優(yōu)勢還對農(nóng)村的金融機構(gòu)產(chǎn)生競爭壓力，使農(nóng)村金融機構(gòu)處于不利地位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的特殊性，又使得農(nóng)民在利用城市金融機構(gòu)方面產(chǎn)生許多局限和不方便。必須加強農(nóng)村金融機構(gòu)的建設(shè)，對現(xiàn)行的農(nóng)村金融體制進行全面改革，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟增長的客觀要求。4.加強農(nóng)村科技創(chuàng)新和進步科技創(chuàng)新和科技進步是加快發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力因素。發(fā)展中國家的廣大農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普遍落后，加強科技創(chuàng)新，重視科技進步，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。雖然農(nóng)村科學(xué)技術(shù)落后，但創(chuàng)新和進步的潛力巨大，科學(xué)技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟的推動作用巨大。要通過政策和市場導(dǎo)向等措施，鼓勵、鞭策、促使、或直接強制農(nóng)村企業(yè)積極使用先進科學(xué)技術(shù)。鼓勵科研機構(gòu)和農(nóng)村企業(yè)直接對接，著重研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題，加大科技投入，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)自己搞技術(shù)研究和開發(fā)。5.利用人力資源優(yōu)勢進行勞動積累勞動是創(chuàng)造財富的源泉。發(fā)展中國家的廣大農(nóng)村大多具有一定的勞動力優(yōu)勢，這是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的數(shù)量優(yōu)勢，集中農(nóng)村富余的勞動力，大搞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加勞動積累，緩和資本短缺對發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約。另一方面，要加大農(nóng)村科學(xué)教育事業(yè)的投入，在人力資源的數(shù)量優(yōu)勢上，狠抓質(zhì)量和素質(zhì)的開發(fā)，充分發(fā)揮人在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)造性和能動性。人力資源素質(zhì)提高后，勞動積累的水平和素質(zhì)就會提高，自然資源的開發(fā)利用效率就會提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)就會加強，就能有條件、有能力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速平穩(wěn)增長。復(fù)習(xí)思考題：1.農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展有哪些方面的貢獻？2.農(nóng)業(yè)比重下降的原因是什么？如何加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位？3.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)和基本途徑是什么？4.什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？試探討發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本對策。5.在改革開放之初，我國為什么要采用農(nóng)業(yè)優(yōu)先啟動戰(zhàn)略？6.我國農(nóng)業(yè)優(yōu)先啟動戰(zhàn)略的理論假設(shè)和基本模式是什么？7.加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)和措施是什么？8.結(jié)合實際，探討加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標和對策。

第十一章工業(yè)化與城市化引子韓國工業(yè)化的可喜成績在過去的40年中，韓國年均經(jīng)濟增長率達到8%以上，創(chuàng)造了“漢江經(jīng)濟奇跡”。現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第十一大貿(mào)易國、新興的工業(yè)化國家。工業(yè)化幾乎是所有發(fā)展中國家的夢想。韓國不斷增加它在制造業(yè)部門的投資，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了全面工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降到5％以下，制造業(yè)所占的份額上升到了30％以上，服務(wù)業(yè)則達到50％以上。最初在韓國經(jīng)濟增長中領(lǐng)先的是勞動密集型輕工業(yè)，特別是紡織業(yè)。此后是重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)?，F(xiàn)在，在不到兩代人的時間內(nèi)，韓國便發(fā)展成為世界上最大的船舶、電子、半導(dǎo)體和汽車制造國之一。曾經(jīng)是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)國之一的韓國，從1962年開始認真著手發(fā)展經(jīng)濟。韓國的第一個經(jīng)濟發(fā)展五年計劃（1962～1966）的重點是為工業(yè)化打好基礎(chǔ)，這一計劃成功地開始并加速了韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以出口為增長發(fā)動機的外向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大大地促進了韓國經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變。從1962年直到1997年，韓國國民總收入由23億美元增加到4740億美元，增長205倍；人均國民總收入由87美元增加到10307美元，增長117倍。最近，韓國成功的渡過了1997年下半年開始的金融風暴。韓國的外匯儲備1997年底僅有38億美元，到2000年1月則已躍升為768億美元。韓國的信用程度定級已恢復(fù)到投資可靠程度。本章提要在很多時候，工業(yè)化被視同現(xiàn)代化，由此可見工業(yè)化的重要地位。本章首先介紹了工業(yè)化的內(nèi)涵，分析了工業(yè)化的幾種模式。接著分析了工業(yè)化的幾種戰(zhàn)略方針，如進口替代戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略、綜合性的工業(yè)化戰(zhàn)略等。第三部分分析了城市化對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，如具有聚集經(jīng)濟效益、外部經(jīng)濟效益、大市場的吸引力和輻射功能等，還簡單介紹了發(fā)展中國家城市化的特征及其影響因素。

第一節(jié)工業(yè)化一、工業(yè)化的內(nèi)涵一般認為，工業(yè)化有廣義和狹義之分。1、狹義的工業(yè)化。通常指一個國家由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)化的過程，是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為以工業(yè)為主的經(jīng)濟的發(fā)展過程。增加工業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中所占的份額，是一國工業(yè)化程度的重要標志。衡量一個國家是否實現(xiàn)了工業(yè)化，首先要看它的國民經(jīng)濟產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中工農(nóng)業(yè)的比例的變化，如果工業(yè)產(chǎn)值的比重占50%以上的顯著地位，則可以認為具備了工業(yè)化的條件之一；其次，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)要超過農(nóng)業(yè)勞動力的人數(shù)；再次，要建成一個比較完整獨立的工業(yè)體系。2、廣義的工業(yè)化指發(fā)展或現(xiàn)代化的涵義?，F(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生與成長是工業(yè)化、現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。經(jīng)濟發(fā)展不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟的進步，而且伴隨著社會的現(xiàn)代化，這也正是經(jīng)濟發(fā)展的本意。工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展被看成是同一個概念，工業(yè)化被認為是發(fā)展中國家提高經(jīng)濟增長速度和國民生活水平的必由之路。工業(yè)化既是個歷史性的概念，也是個世界性的概念。所謂歷史性的概念，是指工業(yè)化的內(nèi)容和標志，不是固定不變的，而是隨著歷史的發(fā)展而不斷發(fā)展和更新。所謂工業(yè)化是世界性的概念，就是說工業(yè)化的內(nèi)容和標志，不是孤立的，而是在各國之間的相互比較中才能確定，是指工業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)必須達到當時世界的先進水平。二、工業(yè)化模式根據(jù)工業(yè)化國家在工業(yè)化過程中所采取的方法不同、所處的時代背景不同以及所面對國際環(huán)境不同，大致可把工業(yè)化分為4種模式：即資本主義自由經(jīng)濟工業(yè)化模式；資本主義不完全市場經(jīng)濟模式；社會主義中央計劃經(jīng)濟模式；社會主義市場經(jīng)濟模式。

1.自由經(jīng)濟工業(yè)化模式這種模式的典型代表是英國。英國是資本主義工業(yè)化的先驅(qū)，其工業(yè)化始于18世紀60年代，完成于19世紀60年代。美國緊隨其后，其工業(yè)化始于18世紀90年代，完成于19世紀80年代。由于這兩個國家實現(xiàn)工業(yè)化時正值資本主義自由競爭時期，因此，該模式也就被稱之為資本主義自由經(jīng)濟工業(yè)化模式。這種工業(yè)化模式主要有以下3個特點。（1）在私有制的基礎(chǔ)上，自發(fā)地發(fā)展起來的。（2）追求利潤是一切經(jīng)濟活動的主要目的，市場機制對要素資源配置進行合理的調(diào)節(jié)，政府的行政干預(yù)極少。（3）借助奴隸和非法掠奪等進行資本原始積累。2.不完全市場經(jīng)濟模式工業(yè)化起步較晚的國家以及二戰(zhàn)以后興起的發(fā)展中國家基本上都屬于這種類型，如日本、韓國和大多數(shù)拉丁美洲國家，其中以日本為典型代表。由于這些國家走的是資本主義工業(yè)化的道路，在經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治體制等方面和早期的資本主義工業(yè)化國家并無本質(zhì)的區(qū)別。但由于所處時代不同，其工業(yè)化道路具有自己的特點。（1）政府干預(yù)經(jīng)濟的作用大大加強。（2）市場機制不完全，打破了市場機制對投資規(guī)模、方向和速度的制約。（3）資本形成主要采取由政府無償征收賦稅（尤其是農(nóng)業(yè)稅）的形式直接轉(zhuǎn)化為資本。（4）政府的投資優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，受市場機制調(diào)節(jié)的私營企業(yè)仍然采取從棉紡織工業(yè)起步，遵循由輕工業(yè)到重工業(yè)的古典順序。3中央計劃經(jīng)濟模式高度集中、行政直接指導(dǎo)經(jīng)濟活動，高積累、高速度優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化模式。缺乏理論準備，“急于求成、盲目求純”的主觀指導(dǎo)方針，紅色政權(quán)面臨外國武裝干涉和顛覆威脅的客觀形勢。蘇聯(lián)最先采用，東歐和中國等社會主義國家相繼效尤。其特點：（1）以建立公有制、消滅私有制為目標，采取國有化、集體化的方式，形成社會主義所有制的國營經(jīng)濟和合作社經(jīng)濟。（2）以計劃調(diào)節(jié)作為經(jīng)濟運行的惟一調(diào)節(jié)手段，依靠行政方法來實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和直接管理。（3）在中央指令性計劃約束下，高積累、高速度建立以重工業(yè)為核心的工業(yè)體系。（4）表面充分就業(yè)，但實際上存在大量潛在失業(yè)人口，勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益低。4社會主義市場經(jīng)濟模式社會主義各國紛紛對原有的經(jīng)濟體制進行改革，對傳統(tǒng)的工業(yè)化模式進行調(diào)整，即由社會主義中央計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟模式，其中以中國改革開放以后建立的模式為典型代表。（1）采取以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。（2）充分認識到市場調(diào)節(jié)也是社會主義經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)手段，積極建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制。（3）強調(diào)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展對工業(yè)化的促進作用。（4）工業(yè)化的目標是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化的需要，改變過去“高積累、高增長”的工業(yè)化模式。第二節(jié)工業(yè)化戰(zhàn)略由于特定的歷史條件、資源稟賦和國情不同，各國的工業(yè)化完成的方式也不盡相同。根據(jù)各國工業(yè)化戰(zhàn)略的具體實施情況，一般可以分為進口替代戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略和綜合性的工業(yè)化戰(zhàn)略3大類。一、進口替代戰(zhàn)略進口替代（ImportSubstitution）戰(zhàn)略，是通過建立和發(fā)展本國的制造業(yè)和其他工業(yè)，替代過去依賴國外進口的工業(yè)制成品，以帶動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)國家的工業(yè)化。進口替代戰(zhàn)略符合戰(zhàn)后初期發(fā)展中國家尋求經(jīng)濟上獨立和貿(mào)易平等發(fā)展的要求，是迅速擺脫貧窮落后面貌的一條捷徑。戰(zhàn)后初期，拉美一些國家（如阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥）率先實施了進口替代發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，亞洲一些國家和地區(qū)也開始發(fā)展進口替代工業(yè)。到20世紀60年代，進口替代已成為發(fā)展中國家占主導(dǎo)地位的一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。1.進口替代戰(zhàn)略的兩個階段（1）第一階段是初級進口替代階段（PrimaryImportSubstitution），即從發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)入手，主要投資于非耐用消費品的生產(chǎn)以替代這些工業(yè)制成品的進口，如收音機、自行車、一般家用電器、食品加工、服裝等一般消費品。由于發(fā)展中國家缺乏必要的資本、機器設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品和技術(shù)等，需要從國外進口這些投入，加上缺乏管理經(jīng)驗，國家采用了保護措施，生產(chǎn)規(guī)模也比較小，因而往往會出現(xiàn)產(chǎn)品成本高、質(zhì)量低、缺少規(guī)模效益，外匯使用過度，國際支付困難，產(chǎn)品價格高于進口價格等問題。（2）第二階段是第一階段的升級當最終消費品基本能夠滿足國內(nèi)市場需要時，進口替代工業(yè)就應(yīng)由初級進口替代向高級進口替代轉(zhuǎn)換。高級進口替代，指除了繼續(xù)生產(chǎn)替代進口的非耐用消費品外，轉(zhuǎn)而進一步提高所生產(chǎn)消費品的檔次。一方面建立和發(fā)展耐用消費品工業(yè)，如家用電器和汽車工業(yè)；另一方面建立和發(fā)展替代資本品和中間產(chǎn)品進口的工業(yè)，如機器制造、機床設(shè)備、石油化工、冶金工業(yè)、煉鋼軋鋼等。2進口替代戰(zhàn)略的政策措施（1）產(chǎn)業(yè)傾斜政策，是指國家在資金投入、勞動力工資、技術(shù)鼓勵和保護、稅收、信貸、產(chǎn)品價格等方面所給予的特殊優(yōu)惠政策。（2）保護性關(guān)稅政策，即對所替代的工業(yè)制成品進口征收高關(guān)稅，同時對發(fā)展替代工業(yè)和其他工業(yè)所必需的資本品和中間產(chǎn)品的進口征收低關(guān)稅、甚至免稅的政策。（3）進口配額政策，即對需要控制進口的工業(yè)制成品實行配額限制政策。（4）貨幣升值政策，即讓本國貨幣的幣值保持在較高水平，以有利于進口資本品和中間產(chǎn)品的政策。3進口替代戰(zhàn)略的缺陷（1）進口替代工業(yè)主要面向國內(nèi)市場，一旦國內(nèi)市場飽和，這些進口替代產(chǎn)業(yè)就無法繼續(xù)向前發(fā)展。特別是小的發(fā)展中國家，由于國內(nèi)市場狹小很快就會達到飽和狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展容易達到極限。（2）隨著進口替代工業(yè)從非耐用消費品向耐用消費品和資本品的升級，所需進口的生產(chǎn)設(shè)備和原材料增加，外匯需求急劇增加，容易造成國際收支惡化。（3）進口替代政策造成非進口替代部門和農(nóng)業(yè)部門處于發(fā)展緩慢和停滯的困境，限制了國內(nèi)市場的擴大，也影響了這些產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品出口。（4）進口替代工業(yè)并沒有創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。發(fā)展中國家的人口多，就業(yè)壓力大，而進口替代工業(yè)大多使用的是從國外進口的節(jié)約勞動型的機器設(shè)備和技術(shù)，不利于擴大就業(yè)。（5）進口替代工業(yè)化改變了收入在各要素之間的分配，造成收入分配不均，利潤使用不當。城鄉(xiāng)收入分配的二元格局加劇。外商投資者因種種優(yōu)惠而得到的高利可能匯出國外，而不是用于擴大再生產(chǎn)。二、出口替代戰(zhàn)略出口替代（ExportSubstitution），指以制成品出口替代初級產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略，即本國的工業(yè)生產(chǎn)面向世界市場，發(fā)展制成品出口工業(yè)的戰(zhàn)略。日本最早采用這一戰(zhàn)略，60年代中期韓國、新加坡、臺灣、香港等國家和地區(qū)也先后采用這一戰(zhàn)略，后來拉丁美洲的部分國家如秘魯、巴西、智利等國也紛紛轉(zhuǎn)向出口替代戰(zhàn)略。1出口替代戰(zhàn)略的實施背景從外部來看，20世紀60年代發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟進入一個相對繁榮穩(wěn)定的時期，貿(mào)易自由化有所加強，科技革命引起了發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，某些產(chǎn)業(yè)（尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)）開始向勞動力廉價的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。同時，發(fā)展中國家國內(nèi)潛在的市場也吸引著大批的投資者。從內(nèi)部來看，經(jīng)過進口替代工業(yè)化階段的發(fā)展中國家已經(jīng)初步建立起了現(xiàn)代工業(yè)，具備了一定的發(fā)展出口加工工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)、人才條件。實施出口替代戰(zhàn)略的目標是促進全面工業(yè)化和加速經(jīng)濟增長。利用本國的優(yōu)勢，生產(chǎn)勞動密集型的產(chǎn)品，通過擴大出口來帶動經(jīng)濟增長。出口擴大的同時可以增加就業(yè)，提高人均收入，從而工業(yè)基礎(chǔ)得以加強，工業(yè)化進程加快。2出口替代戰(zhàn)略的兩個階段（1）初級階段以非耐用消費品出口為主，如食品、服裝、鞋帽、紡織品、木材加工、玩具工業(yè)等。這類產(chǎn)品的生產(chǎn)方法簡單，技術(shù)易于掌握，多屬勞動密集型，投入要素容易獲得，而且出口的市場容量較大，產(chǎn)品的國外需求彈性較大，因而比較容易起步，風險也相對較小。（2）這些出口替代產(chǎn)品發(fā)展到一定階段，尤其是當其中某些產(chǎn)品的市場容量日趨飽和或生產(chǎn)與外貿(mào)條件惡化時，就應(yīng)當轉(zhuǎn)向高級階段，即以建立和發(fā)展耐用消費品和資本品為主，如機床、電子儀器、汽車、機器設(shè)備、高技術(shù)產(chǎn)品等。亞洲“四小龍”正是抓住了發(fā)展電子工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機遇，積極推行出口替代戰(zhàn)略，大大縮短了與發(fā)達國家之間的差距，逐步實現(xiàn)了全面工業(yè)化。3出口替代戰(zhàn)略的政策措施（1）由于出口替代工業(yè)需要從國外進口必需的原材料、半成品、資本品以及專利技術(shù)，這就要求對這些投入的進口實行減、免稅，取消或放棄進口配額。（2）在出口方面，則要加強各種出口鼓勵措施，在價格、關(guān)稅、利潤、留匯等方面給予優(yōu)惠，以增強產(chǎn)品的出口競爭力。（3）通常發(fā)展中國家還實行貨幣貶值政策，出口補貼政策以及適當?shù)亟档屠仕?，放寬外匯管制，以有利于出口替代工業(yè)的順利發(fā)展和成熟。4出口替代戰(zhàn)略的缺陷（1）發(fā)展中國家的經(jīng)濟部門對國外市場和外資存在較強依賴性，其經(jīng)濟發(fā)展易受國際市場波動以及發(fā)達國家的經(jīng)濟周期的影響。（2）一些出口替代部門受到關(guān)稅保護和價格補貼優(yōu)惠，生產(chǎn)效率低下，成本與價格很高，缺乏國際競爭力。同時，由于補貼甚多，給政府的財政造成困難，限制了其他部門的發(fā)展，加劇了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。（3）出口替代戰(zhàn)略的實施對管理體制和人員素質(zhì)要求很高，發(fā)展中國家則會因為資源、技術(shù)、投資、人才（如企業(yè)家、技術(shù)人員和熟練勞動力）等等條件缺乏的限制，使出口替代工業(yè)難以建成，或難以產(chǎn)生應(yīng)有的效率。三、綜合性的工業(yè)化戰(zhàn)略綜合性的工業(yè)化戰(zhàn)略，指進口替代工業(yè)和出口替代工業(yè)同時采納的混合型發(fā)展戰(zhàn)略。一般來說，進口替代戰(zhàn)略對于自然資源豐富，經(jīng)濟、技術(shù)、教育水平不高的大國比較適宜，出口替代戰(zhàn)略對于自然資源缺乏、人力資源豐富、經(jīng)濟較發(fā)達的中小國家較為合適。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，不應(yīng)片面地、單一地實行某種戰(zhàn)略，往往采用綜合性的工業(yè)化戰(zhàn)略，即同時發(fā)展初級產(chǎn)品出口、進口替代工業(yè)、出口替代工業(yè)，各種戰(zhàn)略混合運用，并根據(jù)工業(yè)化的進程不斷進行調(diào)整，這樣才能比較順利地實行全面工業(yè)化，進入現(xiàn)代增長階段。

選擇發(fā)展戰(zhàn)略要根據(jù)本國國情。其中重要的一個是自然資源條件，有豐富的自然資源可以采取進口替代的戰(zhàn)略。如沒有豐富的自然資源，則只好利用人力資源，走出口替代的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)生產(chǎn)和出口的多樣化。如果傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的潛力很大，則可以走出口替代這條路。如，南朝鮮和中國臺灣同日本類似，沒有豐富的資源，他們克服了在進口替代模式中既得利益的工業(yè)資本家、官員和工會的阻力，在政策上進行了調(diào)整，走上了出口替代的道路。事實上，對于廣大的發(fā)展中國家而言，各種工業(yè)化戰(zhàn)略并不是相互排斥的，在某種程度上還是可以相互補充，進口替代和出口替代可以混合使用，只是重點不同而已。如巴西就是這樣—個混合體，出口鼓勵與進口替代混合使用，不過以出口替代為主。第三節(jié)經(jīng)濟發(fā)展中的城市化一、城市化進程城市化是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人口、社會生產(chǎn)力不斷地由農(nóng)村向城市集中的過程。城市化是伴隨著工業(yè)化而產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，城市化和工業(yè)化以及經(jīng)濟發(fā)展進程緊密相關(guān)。城市化程度一般用城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺砗饬?，當此比例超過50%時，被稱為基本實現(xiàn)城市化，超過70%時被稱作高度城市化。世界城市化的進程第一階段是1730～1851年，為世界城市化的興起階段。英國花了一個多世紀的時間，基本上實現(xiàn)了城市化，成為世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。第二階段是1851～1950年，歐洲和北美等發(fā)達國家基本上實現(xiàn)城市化，城市人口比重達51.8%。第三階段是1950～1990年，從全世界范圍看，基本上實現(xiàn)了城市化，世界城市人口比重達到50%左右。人口城市化在一定程度上可以看作是產(chǎn)業(yè)城市化的結(jié)果，反映了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。一般認為，城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平具有正相關(guān)性。

右圖是1998年部分國家的人均GNP與城市化情況國家人均GNP（美元）城市人口比重（%）越南35019.6中國75031.1印度尼西亞64038.8馬來西亞367055.9菲律賓105056.8墨西哥384074.0巴西463080.1韓國860080.4英國2141089.4澳大利亞2064084.7法國2421075.2美國2924076.8德國2657087.1日本3235078.5二、城市化對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻工業(yè)化本身要求資本、人口、勞動等要素要集中到一定程度，這種集中過程正是城市化的過程。同時沒有城市化也就不會有真正的工業(yè)化，尤其是現(xiàn)代化大工業(yè)城市已成為一國的經(jīng)濟增長點、高新技術(shù)的發(fā)源地和人才的集聚地，主宰著一國的經(jīng)濟命脈。城市化對經(jīng)濟發(fā)展有著重要的貢獻。

1城市化具有聚集經(jīng)濟效益城市是產(chǎn)品和勞務(wù)的供給中心。生產(chǎn)企業(yè)的聚集使其能為社會提供大量產(chǎn)品，由生產(chǎn)需要而發(fā)展起來的各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集，又使城市成為商業(yè)中心、金融中心、信息中心、交通中心。通過城市的聚集性，每個廠商都從中得到好處。制造商與銷售商鄰近，可以減少許多運輸成本和節(jié)省很多時間，服務(wù)和投入要素的得到較容易，又加強了社會商業(yè)化分工協(xié)作的功能。所有這些都表現(xiàn)為城市的聚集經(jīng)濟效益功能。

2城市化能產(chǎn)生外部經(jīng)濟效益眾多廠商把制造業(yè)設(shè)在城市，可以相互提供投資引誘和就近獲得生產(chǎn)要素，從而產(chǎn)生外部經(jīng)濟效益。城市的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，水、電、運輸、信息等服務(wù)完備，為制造商提供了便利的條件；城市人口眾多又為廠商提供了豐富的人力資源，可減少尋找和雇傭勞動力和技術(shù)人員的成本；城市的衛(wèi)生和教育較為發(fā)達，為生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

3城市具有吸引力和輻射功能一個城市一旦建立，它的大市場就會顯示出很大的吸引力，吸引制造廠商靠近它，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集于此?，F(xiàn)代化的城市通過向城市周邊的輻射，從而帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這種輻射是通過向農(nóng)村提供技術(shù)和向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力密集型工業(yè)的生產(chǎn)布局等方式來實現(xiàn)。以城市為中心，組織生產(chǎn)和流通，充分發(fā)揮城市的吸引力和輻射功能，也有利于資源的合理配置和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三、發(fā)展中國家城市化特征及影響因素1發(fā)展中國家城市化的特征（1）城市人口增長迅速，不僅在增長速度上大大高于發(fā)達國家，而且在絕對量上也超過了發(fā)達國家。到1975年，發(fā)展中國家的城市人口已占全世界城市總?cè)丝诘?0.8%，1980年則達到54.6%。（2）城鄉(xiāng)人口同時增長。雖然20世紀50年代以來發(fā)展中國家農(nóng)村人口大量流向城市，城市人口增長率為農(nóng)村人口的2倍左右，但由于農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村人口增長的絕對量還是高于城市人口的增長。（3）超大城市現(xiàn)象日益突出。大城市的高速增長，使得發(fā)展中國家的城市人口過多地集中于大城市，引起一系列的社會問題。

2發(fā)展中國家城市化的影響因素發(fā)展中國家城市數(shù)目不斷增加，城市規(guī)模不斷擴大，究其原因，主要有3個基本因素決定了城市擴大的趨勢。（1）人口的自然增長，城市地區(qū)出生人數(shù)超過死亡的人數(shù)。（2）凈流入城市的移民大量增加，城市中流入人口數(shù)超過流出人口數(shù)。（3）城市行政區(qū)域的擴大。城市人口急劇增加，城市不得不向郊區(qū)和農(nóng)村擴展、延伸，衛(wèi)星城的建設(shè)很快就和中心城市連成一片，發(fā)展中國家基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生保健、教育事業(yè)、交通運輸能力等都趕不上城市化的速度，使城市問題的嚴重性更為突出。復(fù)習(xí)思考題：1.試分析進口替代戰(zhàn)略的兩個階段2.進口替代戰(zhàn)略有哪些缺陷？3.實施出口替代戰(zhàn)略應(yīng)采取什么保護措施？4.城市化對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的表現(xiàn)有哪些？5.簡述發(fā)展中國家城市化的特征。

第十二章第三產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施引子經(jīng)濟發(fā)展的先鋒要想富、先修路。作為亞洲新興的工業(yè)化國家，韓國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重要作用。漢城的地鐵系統(tǒng)居世界第八位，全長超過200km，日客運量達400多萬人次。韓國第二城市釜山和第三大城市大邱都有地鐵。漢城－釜山高速鐵路長400多km，運行時間不到2小時，使全國大部分地區(qū)于半日之內(nèi)即可通達。高速公路連接著漢城和各道的城鎮(zhèn)，一天之內(nèi)可從漢城到全國任何地方來回一趟。韓國航運很發(fā)達，集裝箱船通達世界各地。由于成功地主辦了1988年漢城奧運會，主要的國際航空公司每周有800多航班往來于漢城和世界各國，年貨運量居世界第6位，客運量居世界第11位。韓國的郵電服務(wù)非常發(fā)達，大多數(shù)信件次日便可送達；每100人擁有50多部程控電話，達到最發(fā)達國家的水平；此外每3人就有1部移動電話用戶；越來越多的韓國人正在利用電腦通信手段，信息高速公路發(fā)展水平直逼西方發(fā)達國家。

作為領(lǐng)時代潮流的美國經(jīng)濟，非常重視知識經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施——信息高速公路的建設(shè)。美國因特網(wǎng)經(jīng)濟增長出現(xiàn)迅速增長，如2001年的增長速度達到62%，全美因特網(wǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)值達到5000多億美元。按照這一增長速度，美國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟很快就會超過汽車業(yè)和人壽保險業(yè)。在物質(zhì)生產(chǎn)和物流經(jīng)濟中，經(jīng)濟實體依靠產(chǎn)品價值增值來獲得各自環(huán)節(jié)的收入，而因特網(wǎng)經(jīng)濟中，大部分增值活動被省略，大大提高經(jīng)營效率、銜接了供求關(guān)系。

本章提要隨著經(jīng)濟發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的地位越來越重要。本章首先界定了第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，分析了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，如第三產(chǎn)業(yè)份額上升規(guī)律、第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分化越來越細密、第三產(chǎn)業(yè)自動化水平逐步提高等。接著對物流業(yè)的作用、電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)的構(gòu)成、服務(wù)業(yè)的重要性進行了介紹。最后，本章重點分析了基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的組成、特點、作用和瓶頸效應(yīng)，并介紹了基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展模式和滯后發(fā)展模式。

第一節(jié)第三產(chǎn)業(yè)一、第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成1三次產(chǎn)業(yè)的劃分（1）第一產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。產(chǎn)品直接取自自然界，利用生命體、有機體進行物質(zhì)生產(chǎn)。第一產(chǎn)業(yè)最為古老，也最為重要；沒有第一產(chǎn)業(yè)，人類就無法生存，會面臨食物安全問題。（2）第二產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)、即經(jīng)常說的工業(yè)為主。第二產(chǎn)業(yè)是獲得物質(zhì)享受的前提，是現(xiàn)代社會文明程度的主要標志。沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化。主要包括：①礦業(yè)，對無機物質(zhì)進行的采集；②建筑業(yè)，居住場所的改造；③制造業(yè)，對初級產(chǎn)品進行加工；④電業(yè)，對礦務(wù)能源的再生產(chǎn)，對其他能源的利用；⑤供水，人類最基本的生活必需品。（3）第三產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)業(yè)為主。除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)，為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)主要為前兩次產(chǎn)業(yè)服務(wù)，其形成以工業(yè)化和社會分工的專業(yè)化為基礎(chǔ)，可以降低一二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和交易費用，提高經(jīng)濟效率。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為衡量一個國家發(fā)展程度的重要內(nèi)容。2第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成：層次性①第一層次：流通部門，包括交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)。②第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險業(yè)，地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，交通運輸輔助業(yè)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等。③第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視，衛(wèi)生、體育和社會福利，科學(xué)研究等。④第四層次：為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體以及軍隊、警察等。3第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成：最新劃分（1）物流業(yè)，用來轉(zhuǎn)移資源、各種商品、人群，將其從一個地點運送到另一個地點的行業(yè)，旨在實現(xiàn)人、貨的位置移動?，F(xiàn)代物流業(yè)涉及到運輸、倉儲、包裝、有形市場建設(shè)等方面。（2）服務(wù)業(yè)，借助一定的物質(zhì)條件，主要以活勞動形式為生產(chǎn)和生活提供勞務(wù)的行業(yè)。為滿足他人需要而進行的勞務(wù)活動都可以稱為服務(wù)，所以服務(wù)業(yè)涉及的范圍很寬泛，包括：①生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)，包括各種形式的信息服務(wù)，如科技、管理、信息、法律等方面的咨詢、代理；會計、評估、統(tǒng)計、審計、廣告、計算機、市場調(diào)查等專業(yè)性服務(wù)；金融保險業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)等。②生活娛樂服務(wù)業(yè)，如旅游業(yè)，餐飲、酒店服務(wù)業(yè)，各種文化娛樂設(shè)施等。（3）基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。狹義的基礎(chǔ)設(shè)施即經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施，廣義的基礎(chǔ)設(shè)施還包括教育、衛(wèi)生等間接的物質(zhì)技術(shù)與手段。此外還加上了屬于第二產(chǎn)業(yè)的部分內(nèi)容，總共有：①交通設(shè)施，包括公路、鐵路、航運、站點、樞紐工程；②能源設(shè)施，包括煤炭、電力、煤氣天然氣、燃油、暖氣等；③給排水，包括水處理、生活用水、飲用水的供應(yīng)、排放等；④電信，包括郵電、通訊、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；⑤環(huán)境保護，包括三廢的收集與處理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、園林綠化等；⑥水利設(shè)施，包括江河湖泊海洋的監(jiān)控、治理、利用等。⑦教育；⑧醫(yī)療衛(wèi)生保健。（4）公共管理部門。包括政府部門、擁有政府職能的其他部門、其他權(quán)力機構(gòu)、社會事業(yè)單位等。二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律1第三產(chǎn)業(yè)份額上升規(guī)律第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模越來越大，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重越來越上升。這表現(xiàn)在越來越多的就業(yè)人口集中到第三產(chǎn)業(yè)，越來越多的增加值由第三產(chǎn)業(yè)完成。現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)增加值占GD