必修一從漢至清政治制度的演變

第3講從漢至清政治制度的演變考綱要求一、漢初郡國并行制；二、漢朝至唐朝的選官制度；三、唐朝的三省六部制；四、元朝的行省制度；五、明朝宰相制度的廢除與內(nèi)閣的出現(xiàn)六、清朝軍機處的設(shè)置古代中國政治制度的演變過程

中央官制的演變地方行政制度的演變監(jiān)察制度選官制度漢朝鞏固①沿襲秦朝皇帝制度、三公九卿制②漢武帝頻繁更換丞相③設(shè)中朝（內(nèi)朝）郡、縣制中央：御史大夫地方：刺史制度察舉制九品中正制隋唐完善三省六部制道、州、縣御史臺科舉制北宋加強①設(shè)中書門下，長官行使宰相職權(quán)；②增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的權(quán)力路、州、縣元朝發(fā)展設(shè)中書省，其長官為宰相行省制明朝強化①明太祖：廢丞相，權(quán)分六部②明成祖：設(shè)內(nèi)閣廢行省設(shè)三司，承宣布政使司（習慣上仍稱行?。┫螺牳?、縣都察院清朝頂峰軍機處（皇權(quán)達到頂峰）省、道、府、縣一、中央集權(quán)制度的演變之漢初的郡國并行制知識梳理①西漢之初，漢高祖為了加強對地方的控制，采取的地方制度的名稱是什么？是否有利于中央集權(quán)的加強?郡國并行制封國制的存在不利于加強中央集權(quán)②西漢解決王國問題的措施中起決定作用的是哪一條?當時的皇帝是誰?“推恩令”漢武帝閱讀下列材料材料一漢興，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧秣，作業(yè)劇而財匱，自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無藏蓋……米至石萬錢，馬一匹則百金。——《史記》材料二“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等之爵?！眲畲蠓馔兆拥転橥?，建立許多諸侯國。它們占有廣大的領(lǐng)土，在政治上、經(jīng)濟上擁有較大支配權(quán)，具有相對獨立性。這就為漢王朝培植離心力量，埋下了種子，創(chuàng)造了溫床，最后發(fā)展成為西漢社會的禍患。

——選自潘國基：《秦漢史話》材料三西漢前期形勢圖與七國之亂圖思考：據(jù)上述材料，西漢建立后實行郡國并行制的原因有哪些？這一制度產(chǎn)生了什么影響？后來是如何解決的？

西漢剛建立時，經(jīng)濟殘破，民生凋敝，物價昂貴，國家財政非常困難。同時劉邦錯誤地總結(jié)了秦朝滅亡的教訓，他認為秦朝沒有實行分封制導致天下大亂時沒有自家人救援，于是實行了郡國并行制。當時，中央直轄領(lǐng)地僅15郡，而王國轄地達39郡。而且諸侯王的權(quán)力很大，可在轄區(qū)內(nèi)征收租賦，鑄造錢幣，任免官吏，實際與割據(jù)無異，嚴重威脅中央集權(quán)。結(jié)果導致“七國之亂”的發(fā)生。

漢武帝頒布“推恩令”，推恩令規(guī)定，諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。“于是藩國始分，而子弟畢侯矣?！薄按髧贿^十余城，小侯不過數(shù)十里?！彼馔鹾睿荒堋耙率匙舛悺?，不許過問封國政事，封土而不治民。王國問題基本解決。漢初的郡國并行制實際運用①西漢統(tǒng)治者總結(jié)秦朝歷史，從“海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗”的認識出發(fā)，采取的措施是

A．實行郡、國并行制度B．頒布推恩令C．實行編戶齊民制度D．頒布“附益之法”A②賈誼《治安策》載“欲天下之治安,莫若眾建諸侯而少其力,力少則易使以義,國小則亡邪心。”下列哪一說法符合賈誼這一主張A、繼承周朝的分封制B、漢初分封同姓諸侯C、漢武帝頒布推恩令D、漢武帝設(shè)立中朝

C閱讀下列材料材料一若元，則起朔漠，并西域，平西夏，滅女真，臣高麗，定南詔，遂下江南，而天下為一。故其地北逾陰山，西極流沙，東盡遼左，南越海表。……世祖即位，登用老成，大新制作，立朝儀，造都邑，遂命劉秉忠、許衡酌古今之宜，定內(nèi)外之官。其總政務(wù)者曰中書省，秉兵柄者曰樞密院，司黜陟者曰御史臺。體統(tǒng)既立，其次在內(nèi)者，則有寺，有監(jiān)，有衛(wèi)，有府。在外者，則有行省，有行臺，有宣慰司，有廉訪司。其牧民者，則曰路，曰府，曰州，曰縣。官有常職，位有常員，其長則蒙古人為之，而漢人、南人貳焉。于是一代之制始備，百年之間，子孫有所憑藉矣。──《元史》卷八十五《百官志·序》材料二“蓋嶺北、遼陽與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈縻之州，往往在是，今皆賦役之，比于內(nèi)地”——《元史》材料三南開大學李治安教授認為，元代行省制度的歷史價值在于：它創(chuàng)立了一種以行省為樞紐，以中央集權(quán)為主，輔以部分地方分權(quán)的新體制。它引起了13、14世紀中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的較大變動，對元代社會和后來的明清、近代影響至深。

（1）據(jù)材料一歸納元朝實行行省制的背景（2）據(jù)材料二、三分析行省制的歷史意義①歷史原因:吸取北宋過分集權(quán)導致國家積貧積弱的教訓.②現(xiàn)實原因:疆域空前遼闊,為了加強對地方的控制；借鑒漢制，適應(yīng)新形勢。

③民族因素：元朝是少數(shù)民族建立的政權(quán)一、中央集權(quán)制度的演變之元朝的行省制度一、中央集權(quán)制度的演變之元朝的行省制度知識梳理①概述元朝行省制度的內(nèi)容。除河北、山西、山東由中書省直接管理外，地方設(shè)行中書省，簡稱行省；行省之下，分別為路、府、州、縣，邊遠民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進行管理；行省擁有經(jīng)濟、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力受中央節(jié)制。

②行省制度實施的意義是什么？加強中央集權(quán)，促進了邊遠地區(qū)的開發(fā)，鞏固多民族國家統(tǒng)一；是古代地方行政制度的重大變革，中國省制的開端。日趨完善地方行政制度的演變：地方行政區(qū)劃的演變秦代：郡縣制漢代：郡國并行制→州郡縣三級唐代：道、州、縣三級宋代：路、州、縣元代：省、路、府、州、縣明代：承宣布政使司、府、縣清代：省、道、府、縣四級思維拓展：上述漢朝、唐朝、北宋和元朝加強中央集權(quán)的措施，其總的發(fā)展趨勢是什么？結(jié)合其實施的歷史背景，你對新舊制度的“立”與“廢”有何認識？趨勢：中央集權(quán)不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱。影響統(tǒng)治者廢立制度的因素有：總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓；傳統(tǒng)的影響與現(xiàn)實的需要；實踐的檢驗等認識：在社會變革與轉(zhuǎn)型時期，新制度的建立與鞏固和舊制度的廢除不會是一帆風順、一蹴而就的，需要一個較長的過程，甚至會出現(xiàn)反復，只有經(jīng)過實踐的檢驗并被證明是正確的制度才能延續(xù)下去。

“元起朔方，固已崇尚釋教(佛教)，及得西域，世祖以其地廣而險遠，……思有以因其俗而柔其人，乃郡縣土番之地，設(shè)官分職，而領(lǐng)之于帝師。"這里的“官"隸屬于A．宣政院B．中書省C．理藩院D．行中書省A實際運用據(jù)《南臺備要》記載：“江浙省……調(diào)兵剿捕之際，行省官凡有輕重事務(wù)，若是一一咨稟，誠恐緩不及事?！ㄈ缃瘢┓灿姓{(diào)遣軍情重事及創(chuàng)動官錢，不須咨稟，……交他每（們）從便區(qū)處。”這段材料可以反映出元代的江浙行省A．與中央權(quán)力之爭難以調(diào)和B．獲得了緊急事務(wù)處置權(quán)C．行政長官不再由朝廷任命D．權(quán)力不再受到中央節(jié)制B異同盛行時代與中央關(guān)系作用性質(zhì)：地方行政制度目的：維護統(tǒng)治作用：產(chǎn)生過積極影響分封制西周相對獨立官員世襲前期積極后期消極郡縣制自秦至清中央下屬皇帝直接任免維護國家統(tǒng)一；為后世行政區(qū)劃奠定基礎(chǔ)行省制元代中書省下屬機構(gòu)探究一：趨勢：中央集權(quán)加強，地方權(quán)力削弱特點：中央集權(quán)加強，地方制度日趨完善

異同盛行時代與中央關(guān)系作用性質(zhì)：地方行政制度目的：維護統(tǒng)治作用：產(chǎn)生過積極影響分封制西周相對獨立官員世襲前期積極后期消極郡縣制自秦至清中央下屬皇帝直接任免維護國家統(tǒng)一為后世行政區(qū)劃奠定基礎(chǔ)行省制元代中書省下屬機構(gòu)探究一：趨勢：中央集權(quán)加強，地方權(quán)力削弱特點：中央集權(quán)加強，地方制度日趨完善

二、君主專制的演進之唐朝的三省六部制知識梳理①“三省”是指哪三省？它們各自的職能是什么？中書省、門下省、尚書省中書?。簺Q策；門下?。簩徸h；尚書省：執(zhí)行②三省六部制是如何解決皇權(quán)和相權(quán)之爭的？三省的長官都是宰相，他們彼此牽制和監(jiān)督，從而削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。③隋唐是如何完善三省六部制的？尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部

明確三省的分工吏部戶部禮部兵部刑部工部尚書省門下省皇帝中書省（起草詔令）（負責執(zhí)行）（封駁審議）唐朝三省六部制運作流程從職能上講，三省六部制與秦朝的三公九卿制相比有何變化？從皇家事務(wù)與國家事務(wù)混為一體向徹底分離轉(zhuǎn)變。⑤簡述隋唐三省六部制的影響。隋唐的三省六部制完善了自秦以來的中央集權(quán)制度，其積極意義在于：中央機構(gòu)有明確的分工與制約，提高了工作效率，一定程度上有利于減少決策失誤。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨尊。是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。⑥中國古代的三省六部制與近代美國確立的政治模式在形式上有何共同特點?本質(zhì)上相同嗎?請說明判斷的理由。④隋唐三省六部制有何特點？集體決策與皇帝專斷相結(jié)合；三省互相牽制與監(jiān)督。二、君主專制的演進之唐朝的三省六部制實際運用①按唐制，中男(男丁16歲以上至21歲為中男)不服兵役，成男(男丁22歲以上為成男)才服兵役。某次，封德彝提出中男服役的建議，得到太宗許可。但是，魏征不肯簽署文件，并指出這是竭澤而漁的做法。最終此提議沒有通過。據(jù)此可知，當時魏征供職于A．尚書省B．中書省C．兵部D．門下省D實行分權(quán)和權(quán)力的制約與平衡。本質(zhì)不同。美國的三權(quán)分立是體現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治特點的。而三省六部制是體現(xiàn)封建君主專制統(tǒng)治的。二、君主專制的演進之唐朝的三省六部制②唐代中樞機構(gòu)中書省、尚書省和門下省的精細分工體現(xiàn)了A．施政觀念上的民主追求 B．剝奪相權(quán)的創(chuàng)新設(shè)計C．行政運作程序的有效制衡D．弱化君權(quán)的重要進步C③以下是秦朝和唐朝的政府機構(gòu)示意圖，這一演變趨勢突出地反映了A.唐朝皇帝不如秦朝皇帝權(quán)力尊崇 B.秦朝實行集權(quán)而唐朝實行分權(quán)C.中央集權(quán)制度進一步得到完善 D.唐朝的三省實質(zhì)是秦朝的三公C二、君主專制的演進之唐朝的三省六部制材料一明太祖說：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部……分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當。

——《皇明祖訓》材料二胡惟庸原是個下層官吏，元末投奔朱元璋起義軍。朱元璋稱帝后，任命他為中書省參知政事。他善于逢迎諂媚，逐步得到提拔，升任左丞相。隨著權(quán)勢的擴大，他開始結(jié)黨營私，排除異己，毒死講過他缺點的謀士劉基，還妄圖殺害開國功臣徐達。他驕恣擅權(quán)，僭用只有皇帝才能使用的“黃羅帳?！?，“飾以金龍鳳紋”。內(nèi)外奏章，他先取閱，對他不利的，就隱匿不報。最后發(fā)展到企圖謀反，被明太祖誅殺。請思考：朱元璋為什么要罷丞相？

①認為丞相制度是秦速亡的原因。②各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源，相權(quán)過大，威脅皇權(quán)。③胡惟庸案是導火索。知識梳理②宰相制度廢除的標志是什么？1380年，明太祖誅殺胡惟庸，同時裁撤中書省和丞相①明太祖廢除宰相制度的原因是什么？③簡述宰相制度廢除帶來的影響。君主專制進一步加強；導致皇帝政務(wù)繁多；政治進一步腐敗。二、君主專制的演進之明朝宰相制度的廢除時期概況職權(quán)特點明太祖設(shè)立殿閣大學士備皇帝顧問兼協(xié)理奏章品秩較低，不參與決策明成祖正式設(shè)立內(nèi)閣參與軍國大事的商討地位逐漸上升明宣宗授予內(nèi)閣“票擬”權(quán)權(quán)力日增,地位日高,成為皇帝的最高幕僚機構(gòu)有專門的衙署和屬官,地位變得更加重要嘉靖至萬歷年間部權(quán)盡歸內(nèi)閣六部幾乎成為內(nèi)閣的下屬機構(gòu)內(nèi)閣首輔權(quán)傾朝野內(nèi)閣的出現(xiàn)及演變④概述內(nèi)閣制度出現(xiàn)的過程。殿閣大學士（侍從顧問）明太祖內(nèi)閣制度正式形成（沒有決策權(quán))明成祖票擬制度化明英宗⑤填寫下表：宰相內(nèi)閣職能地位作用法定的中央一級行政機構(gòu)，被賦予決策大權(quán)，地位鞏固。幫助皇帝處理政事，對皇權(quán)起制約作用。為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)，無決策權(quán)，職權(quán)大小由皇帝決定，票擬是否被采納最終取決于皇帝的批紅。君主專制強化的產(chǎn)物，不可能制約皇權(quán)。二、君主專制的演進之明朝宰相制度的廢除⑥指出明朝內(nèi)閣與近代西方國家內(nèi)閣的本質(zhì)區(qū)別。內(nèi)閣是皇權(quán)專制的產(chǎn)物，它維系了君主的絕對權(quán)力，保證了君主對全國有效的統(tǒng)治，進一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。西方近代內(nèi)閣是資產(chǎn)階級民主政治的產(chǎn)物，有助于防止專制獨裁，確保民主政治的實施。二、君主專制的演進之明朝宰相制度的廢除

（明朝）國家并未正式予閣臣以大權(quán),閣臣之弄權(quán)者,皆不免以不光明手段得之.此乃”權(quán)臣”而非”大臣”.故雖張居正之循名責實,起衰振弊,為明代有數(shù)能臣,而不能逃眾議。

——錢穆《國史大綱》

黃宗羲說:“有明之無善治,自高皇帝罷丞相始也?！睘槭裁?

宰相在中央集權(quán)制度內(nèi)部可發(fā)揮雙重作用:既可以輔佐皇帝,幫助皇帝處理政務(wù),決策機要;也可能因權(quán)力過重而威脅君權(quán),因而形成君權(quán)與相權(quán)的矛盾.朱元璋廢宰相,固然可以解決君相矛盾,但必然導致皇帝負擔加重,軍國大事均由皇帝個人裁決,難免偏頗和草率.廢宰相后,缺少制約君權(quán)的機制,社稷的興衰維系于皇帝個人的素質(zhì),導致政治進一步腐敗，不利于社會的進步與發(fā)展.實際運用①《明史》記載：“（明太祖）革中書省，歸其政于六部，……置殿閣大學士，而其官不備，其人亦無所表見(表現(xiàn))。燮理(治理)無聞，何關(guān)政本，視前代宰執(zhí)(指宰相)，迥乎異矣?！钡铋w大學士與宰相“迥乎異矣”主要表現(xiàn)在A．殿閣大學士僅供顧問，而無實權(quán)B．殿閣大學士實際上并未設(shè)置C．殿閣大學士地位實際上與六部等同D．擔任殿閣大學士的人沒有辦事能力A二、君主專制的演進之明朝宰相制度的廢除②關(guān)于明代內(nèi)閣，下列表述正確的是Ａ．明太祖罷除丞相職位，設(shè)內(nèi)閣制Ｂ．內(nèi)閣成員的權(quán)勢和地位有過提高Ｃ．內(nèi)閣正式成為統(tǒng)帥六部百司的機構(gòu)Ｄ．司禮監(jiān)最終取代了內(nèi)閣B③閱讀材料：

材料一人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定，有不留數(shù)字者。雖全當?shù)坌?，亦必更易?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使再擬，再不符意，譙讓（責問）隨之矣。故閣臣無不惴惴懼者。──摘自《皇明大政記》二、君主專制的演進之明朝宰相制度的廢除（1）根據(jù)材料一，明朝實際上行使相權(quán)的機構(gòu)是什么？為什么行使這一職權(quán)的“無不惴惴懼者”？機構(gòu)：內(nèi)閣。閣臣擬旨，皇帝親自批改，惟恐不符帝意。（2）材料二與材料一相比，閣臣權(quán)力發(fā)生了什么重大變化？造成這一現(xiàn)象的根本原因是什么？

材料二入閣辦事者，職在批答，尤開府之書記也。其事既輕，而批答之意，又必自內(nèi)授之而后擬之，可謂有其實乎!吾以謂有宰相之識者，今之宮奴（宦官）也。──《明夷待訪錄》二、君主專制的演進之明朝宰相制度的廢除變化：閣臣的職責由擬旨改為批答，宦官權(quán)力居于內(nèi)閣之上。根源：皇權(quán)專制。二、君主專制的演進之明朝宰相制度的廢除專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標志皇帝

軍機處

內(nèi)閣日常事務(wù)議政王大臣會議軍國大事清朝中樞權(quán)力機構(gòu)二、君主專制的演進之清朝設(shè)立軍機處材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——趙翼《檐曝雜記?軍機處》材料二軍機處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”?！w翼《檐曝雜記?軍機處》材料三機務(wù)及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。——《清史稿?軍機大臣年序表》材料四軍機處有廷寄諭旨，凡機事慮漏泄不便發(fā)抄者，則軍機大臣面承后撰擬進呈；發(fā)出即封于紙函，用辦理軍機處銀印鈐之，交兵部加封，發(fā)驛馳遞。其遲速皆由軍機司員判明于函外。曰馬上飛遞者，不過日行三百里；有緊急則另判日行里數(shù)，或四五百里，或六百里，并有六百里加快者?！杂型⒓闹?，始密且速矣。

——趙翼《檐曝雜記?廷寄》材料五軍機處并無特出之首長，亦無權(quán)向各部及各督撫直接發(fā)布命令。蓋軍機處仍不過為清王室一御用機構(gòu)，不得目之為政府中之最高機構(gòu)。

——錢穆《國史大綱》知識梳理①概括雍正設(shè)立軍機處的目的。辦理西北軍務(wù)；軍政大事保密的需要。機構(gòu)簡單，有官無吏；品級不高，皇帝裁決，跪受筆錄，行政效率高；保密性強。②概述清朝軍機處的特點。二、君主專制的演進之清朝設(shè)立軍機處討論：為什么說清朝軍機處的設(shè)置標志著君主專制發(fā)展到頂峰？這一機構(gòu)的設(shè)立有何利弊？原因：上述材料告訴我們，軍機處的職能僅僅是跪受筆錄,將皇帝的旨意傳達給中央和地方,軍國大事均由皇帝一人裁決,軍機大臣對皇帝的命令只有惟命是從。他們的作用只是上傳下達，皇帝說什么他們就做什么，權(quán)力完全集中在皇帝手中，軍機大臣們百分之百成了皇帝獨裁的工具。利：提高了行政效率，加強了中央集權(quán)，我國多民族大一統(tǒng)國家也得到鞏固和發(fā)展弊：君主專制空前強化，皇權(quán)的極度膨脹，又成為阻礙社會進步的重要因素。清代設(shè)立軍機處的原因和目的到底是什么？你如何解釋如下現(xiàn)象？1、既然要削弱大學士的權(quán)力，為什么在設(shè)立軍機處的同時，又將大學士的品級升為正一品？2、既然為削弱內(nèi)閣大學士之權(quán)而設(shè)立軍機處，為何還把內(nèi)閣大學士調(diào)到軍機處任職，而且以其為主要充任者？3、軍機大臣均為兼職，大學士兼任軍機大臣者，其權(quán)力不是削弱，而是增加了。4、雍正以后，皇帝又命大學士管理部院事務(wù)，其權(quán)力也是增加。5、設(shè)立軍機處既然是為削弱內(nèi)閣職權(quán)，為什么雍正還要在內(nèi)閣增設(shè)協(xié)辦大學士，而且在軍機處制度固定后，協(xié)辦大學士成為內(nèi)閣中的兩名固定官缺？6、既然設(shè)立軍機處為削弱內(nèi)閣，為什么此后內(nèi)閣仍作為中樞機構(gòu)與軍機處長期并存，而且始終履行其根本的主要職責——題本之票擬，而且數(shù)量巨大，大大超過軍機處所處理的公文。

南開大學杜家驥教授認為，清代軍機處設(shè)立的原因和目的，似乎并不是專權(quán)的需要，因為清朝并不像明朝那樣，存在“權(quán)相”擅權(quán)甚至謀反的危險?！霸纵o”級官員的設(shè)置，是皇帝行政的需要。因為清代皇帝需要處理的事務(wù)大量增多，因而設(shè)立軍機處，與內(nèi)閣在政務(wù)上有所分工，內(nèi)閣處理大量繁雜的“例行”庶務(wù)，軍機處處理機要政務(wù)，以便皇帝以其有限的精力，重點專斷機要政務(wù)。清代比明代增多的事務(wù)：1、以滿族為主體統(tǒng)治，增加了滿族、八旗以及滿漢關(guān)系調(diào)處方面的事務(wù)。（如設(shè)內(nèi)務(wù)府、理藩院等機構(gòu)）2、滿漢復職制，中央官員人數(shù)比明代增加一倍多，其選用、考績等方面事務(wù)增多。3、清代邊疆遼闊，邊區(qū)即民族事務(wù)比明朝多。4、清代人口比明代劇增，社會矛盾事件也隨之增多。5、清代于題本之外增加了奏折，需皇帝個人親自批閱處理，工作量很大。①明代內(nèi)閣和清代軍機處在設(shè)立之初的共同點是 A．統(tǒng)領(lǐng)六部，處理各種政務(wù)B．參與決策，并負責朝廷日常事務(wù)C．負責各地的軍政事務(wù)D．參與機要政務(wù)，但沒有決策權(quán)D二、君主專制的演進之清朝設(shè)立軍機處三、漢至唐的選官制度知識梳理①指出漢代主要選官制度的名稱、方法、主要標準。察舉制推薦孝廉（品行）②指出魏晉南北朝時期主要選官制度的名稱、方法、主要標準。九品中正制世襲門第（出身）③指出隋唐時期主要選官制度的名稱、方法、主要標準?？婆e制考試考試成績（才學）三、漢至唐的選官制度④試對科舉制進行評價。①選官制度的進步；②打破特權(quán)壟斷，擴大官吏來源，擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)；③大大加強中央集權(quán)；④提高了官員素質(zhì)。前期積極忽視自然科學，影響科技進步；八股取士，鉗制思想，摧殘文化。后期消極（明清）

科舉制最大的缺點是范圍狹窄和欠缺實用性。對嚴格的“八股文”模式之適從，是思維僵化，抑制了思想的自由發(fā)展。也許最重要的是，這種考試制度只強調(diào)儒家價值觀，以犧牲科學、技術(shù)、商務(wù)和工業(yè)等知識為代價，獎賞在文學和人文領(lǐng)域上的成就。另一方面，科舉制又選拔了一些具有較高智商且熟悉公務(wù)的人，為官員晉升樹立了客觀公正的標準，并減少了任人唯親及其他營私舞弊的現(xiàn)象。科舉制也允許社會中的所有人通過個人努力而非通過門第、財富上升到最高層，從而使社會變得比較平等。它鼓勵社會流動并減弱階級劃分；來自全國各地和各種生活背景的受教育者集合到政府之中，也產(chǎn)生了一種統(tǒng)一的動力。仔細衡量一下，科舉制的優(yōu)點或許要超過其缺點。

——徐中約《中國的奮斗》憑事實講，科舉制顯然在開放政權(quán)，這始是科舉制度之內(nèi)在意義與精神生命。漢代的選舉，是由封建貴族中開放政權(quán)的一條路。唐代的公開競選，是由門第特殊階級中開放政權(quán)的一條路。唐代開放的范圍，較諸漢代更廣大、更自由。

——錢穆《中國歷代政治得失》材料一九品之制，初因后漢建安中，天下興兵，衣冠士族多離于本土，欲征源流，遽難委悉。魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各以本處人任諸府公卿及臺省郎吏，有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九等。其有言行修著，則升進之，或以五升四，以六升五，儻或道義虧闕，則降下之，或自五退六，自六退七矣。是以吏部不能審定核天下人才士庶，故委中正銓第等級，憑之授受，謂免乖戾，及法弊也，唯能知其閥閱，非復辨其賢愚。所以劉毅云：上品無寒門下，品無勢族。

南朝至于梁、陳，北朝至于周、隋，選舉之法雖互相損益，而九品及中正至開皇中方罷。──［唐］杜佑《通典》卷一四《選舉典》材料二以魏立九品，且權(quán)時之制，非經(jīng)通之道，宜復古鄉(xiāng)舉里選。與太尉亮等上疏曰：“魏氏承顛覆之運，起喪亂之后，人士流移，考詳無地，故立九品之制，粗具一時選用之本耳。其始造也，鄉(xiāng)邑清議，不拘爵位，褒貶所加，足為勸勵，猶有鄉(xiāng)論余風。中間漸染，遂計資定品，使天下觀望，唯以居位為貴，人棄德而忽道業(yè)，爭多少于錐刀之末，傷損風俗，其弊不細。今九域同規(guī)，大化方始，臣等以為宜皆蕩除下法，一擬古制，以土斷定，自公卿以下，皆以所居為正，無復懸客遠屬異土者?！蔽涞凵浦?，而卒不能改。──［唐］房玄齡等《晉書》卷三六《衛(wèi)瓘傳》衛(wèi)瓘（ｇｕàｎ)：晉武帝時人，時任司空、侍中、尚書令據(jù)上述材料歸納九品中正制實行的原因、變化過程及其弊端。曹魏初期，立九品中正制只是因應(yīng)東漢末年戰(zhàn)亂，人口大量流動，原先的鄉(xiāng)舉里選制度難以進行這一特殊情況的權(quán)宜之計，后來遂成定制。初立九品中正制時，仍貫徹曹操的唯才是舉方針，不看門第，對人物的評品隨其言行道義而升降。到后來，大小中正多為士族所把持，變成不論賢愚，專憑門第等級。衣冠士族，除非門第破落，照例是高品（二品）；庶族寒門，即使德才兼?zhèn)?，照例只能是下品。品評的凝固化，也就完全失去對士人的勸勵作用，變成世家大族把持朝政的工具。劉毅、衛(wèi)瓘都是西晉的當權(quán)人物，他們對九品中正制做如此激烈的抨擊，說明九品中正制之弊非常明顯。三、漢至唐的選官制度實際運用①有網(wǎng)友發(fā)表帖子討論科舉制時說：“自秦以來，科舉興于世，始以八股為試，學子徹夜秉讀。然科舉追求功祿，令學子神經(jīng)麻木，豈真學識耶？”對該帖最恰當?shù)脑u價是A．對科舉制的評價完全正確B．僅從追求功祿評價科舉制是片面的C．關(guān)于科舉制的史實和評價都有問題D．關(guān)于科舉制和八股取士產(chǎn)生的時間都有錯誤C

②英國“1855年—1870年文官制度改革借鑒地采用了中國科舉制度，用擇優(yōu)錄取的方式取代官職恩賜，規(guī)定多數(shù)重要的文職職位通過競爭考試、擇優(yōu)錄取。這說明英國近代文官考試制度和唐代科舉制在推動社會進步方面都①打破特權(quán)階層對官職的壟斷②加強了中央集權(quán)③推進社會公平公正④提高了官員隊伍素質(zhì)A、①②③④B、①②③C．①③④D．②③④C三、漢至唐的選官制度③閱讀材料：

材料一唐代科舉取士，以進士、明經(jīng)兩科為主，“大抵眾科之目，進士尤為貴，其得人亦最為盛焉”。

初試二試三試明經(jīng)選《禮記》或《左傳》之一及《孝經(jīng)》《論語》《爾雅》，每經(jīng)帖十條口答諸經(jīng)大義十條答時務(wù)策三道進士選《禮記》或《左傳》之一及《爾雅》，每經(jīng)帖十條作計、賦、文各一篇作時務(wù)策五道（1）在唐代明經(jīng)、進士兩科考試中，為何進士科“其得人亦最為盛焉”？三、漢至唐的選官制度明經(jīng)科側(cè)重對經(jīng)義的記憶和解讀；進士科側(cè)重對文學素養(yǎng)和處理時務(wù)能力的考查，更有利于選拔人才。材料二在中世紀的英國，宮廷和政府之間沒有明確界限，官員主要由國王遴選，并被視為國王的仆人。資產(chǎn)階級革命爆發(fā)后，文官開始出現(xiàn)。光榮革命后，直至18世紀末，文官錄用仍無常規(guī)可據(jù)，文官錄用權(quán)主要由國王、宮廷權(quán)貴和各部長官直接行使，私人關(guān)系和個人感情成為獲取官職的關(guān)鍵因素。工業(yè)革命催生了英國近代文官制度。1853年政府有關(guān)部門提出《關(guān)于建立常任英國文官制度的報告》，建議實行公開競爭考試錄用制，并認為考試科目應(yīng)有四類：古典文學；數(shù)學和自然科學；政治經(jīng)濟學、法學和近現(xiàn)代哲學；現(xiàn)代語言、近現(xiàn)代史和國際法。1855年文官改革令是以擇優(yōu)取士的方式取代官職恩賜制的重要起點。1870年樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定，多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試，擇優(yōu)錄用。該令的頒布成為英國近代文官制度建立的標志。三、漢至唐的選官制度（2）指出唐代科舉取士與中世紀英國官員選用的主要區(qū)別。公開考試，擇優(yōu)錄用，考生來源廣泛；主要由國王遴選，對象主要是國王的親信和隨從。（3）指出唐代科舉制與英國近代文官考試制度在推動社會進步方面的共同之處。打破特權(quán)階層對官職的壟斷，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；增進社會公平、公正，有利于人才脫穎而出；提高官員隊伍素質(zhì)，加強對社會的有效管理。四、古代中國政治制度的特點知識梳理①歸納古代中國政治制度演變的過程。明代廢丞相設(shè)內(nèi)閣清代軍機處的設(shè)立秦朝(形成)從漢到元(發(fā)展)明清(頂峰)專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展史皇帝制度三公制度郡縣制度漢代郡國并行元代行省制度唐代三省六部制宋代三分相權(quán)皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱中央權(quán)力加強，地方權(quán)力縮小皇權(quán)與相權(quán)中央與地方兩對基本矛盾廢行省設(shè)三司四、古代中國政治制度的特點知識梳理②概括古代中國政治制度的特點。皇權(quán)至上：皇權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱，君主專制制度發(fā)展；高度中央集權(quán)：中央對地方的控制日益加強，中央集權(quán)，地方分權(quán)；制度不斷完善：選官制度適應(yīng)集權(quán)需要不斷發(fā)展變化。③分析古代中國政治制度的影響。社會影響：①它在維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、抵御外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社會經(jīng)濟和文化繁榮、防止分裂割據(jù)、加強民族交流等方面起著積極作用，有利于古代文明的持久性發(fā)展。②皇帝決策具有獨斷性和隨意性，難免失誤，造成暴政和腐敗現(xiàn)象；造成官吏唯命是從的奴性和官僚機構(gòu)膨脹，官僚主義、貪污腐化盛行；八股取士、文字獄等文化專制扼殺了社會活力，鉗制思想，摧殘文化；君主專制阻礙了資本主義萌芽和社會發(fā)展進步，使中國逐漸落后于時代發(fā)展潮流。中國(康雍乾盛世)西方設(shè)軍機處、文字獄資產(chǎn)階級革命、啟蒙運動君主專制達到頂峰資產(chǎn)階級民主政治的確立仍屬專制時代(衰亡)開始步入資本主義社會阻礙資本主義萌芽發(fā)展為資本主義工業(yè)化開辟道路保守、停滯、落后開放、進步、擴張17、18世紀，中國社會的發(fā)展開始落后于西方國家

在專制主義中央集權(quán)制度下，國家的狀況、人民的命運，更多地取決于君主的個人素質(zhì)，正因為如此，同一個制度體系，在不同的君主手中，可以出現(xiàn)相反的社會效果；由于操縱制度的人員不同，理念不同，一治一亂，幾成天壤之別；即使在同一王朝、甚至在同一皇帝統(tǒng)治的不同時期，也會出現(xiàn)截然相反的制度效果。要實現(xiàn)現(xiàn)代化，可以借鑒古代制度體系中經(jīng)過時間檢驗并被證明是行之有效的技術(shù)手段和操作措施，但需要本質(zhì)上的制度轉(zhuǎn)換。專制主義中央集權(quán)制歷經(jīng)兩千多年而沒有本質(zhì)的改變，這也是導致近代中國落伍重要的原因之一。專家觀點：易中天《帝國的終結(jié)》一個現(xiàn)代國家，必須是共和、民主、憲政三位一體的。民主解決授權(quán)問題，共和解決執(zhí)政問題，憲政則解決限政問題。沒有共和，民主就會變成多數(shù)暴政；沒有民主，共和就會變成寡頭政治；而如果沒有憲政，它們都會變成無法無天。因此，一個真正能給人民帶來福祉的國家，必須同時是民主、共和、憲政