【未成年人保護工作發(fā)展文獻綜述4400字】

PAGEPAGE21未成年人保護工作發(fā)展研究文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u25381未成年人保護工作發(fā)展研究文獻綜述 15546前言 1175281.國外未成年人保護工作的發(fā)展 1164232.國內未成年人保護的發(fā)展 2254093.國內未成年人保護法的研究 3276994.國外未成年人保護法的研究 47308結論 5前言近些年來，不斷出現(xiàn)有關未成年人的遭受侵犯的事件引起社會廣泛的關注，此類事件性質惡劣，社會影響大，保護未成年人任重而道遠。本文針對國內外未成年人的報復工作的發(fā)展以及國內外對于未成年人保護法的研究進行文獻綜述。1.國外未成年人保護工作的發(fā)展西方兒童保護工作的發(fā)展史也是兒童福利的發(fā)展史，兒童福利發(fā)展可分為“失依兒童救濟時期”、“兒童福利與兒童保護時期”和“兒童保護和家庭支持融合時期”三個階段。兒童的救濟時代起源于英國1539年的《濟貧法》，十九世紀西方關于兒童福利和保護的政策逐漸與成人福利政策分離開來，開始了兒童的救濟時代。1788年德國在漢堡市實行一種救濟制度，這是西方國家首次以行政區(qū)塊為單位展開的濟貧服務活動。19世紀下半葉到20世紀80年代，積極主動干預家庭的“國家家長主義”政策趨向盛行，“兒童福利與兒童保護時期”到來。此時西方兒童福利思想由殘缺型向普惠型轉變，服務對象擴展到了全體兒童，更多領域的兒童受到關注和保護。1899年英國頒布實施的兒童法案賦予了法庭以剝奪忽視、虐待兒童的父母監(jiān)護權的權利，它是人類歷史上第一次從法律上粉碎了孩子是父母私有財產的神話。隨后在20世紀初期的兒童權利運動受到當時女權主義與女權主義運動的推動。一切中產階級將拯救兒童視為自己的事業(yè)和目標，她們在倡導女性權利的時候也開始積極倡導保護兒童與兒童權利。1990年《聯(lián)合國兒童權利公約》誕生，標志著“兒童保護與家庭支持”融合的時期正式到來。在這一時期，首先厘清了國家和家庭對兒童的責任，西方國家由強調“兒童福利”和“兒童保護”變?yōu)閺娬{“兒童和家庭福利”，尊重家庭及父母權利成為主導的政策取向，國家扮演“支持者”角色，提供家庭所需的服務以支持和提升家庭功能，美國1993年專門通過了《家庭保留和支持法案》，明確并加大了家庭保護的力度，此外，20世紀后期以家庭為基礎的服務普遍開展。家庭服務的理念是：家庭是重要的，并且應該在一起的，家庭是兒童首要的照顧場所，社會服務項目應該不遺余力地提高父母的能力，強化家庭功能。其次在政府主導未成年人保護工作的同時也注重來自民間的保護量。比較著名民間組織是成立于1919年英國兒童救助會，它是國際救助兒童會聯(lián)盟成員，該會在全世界60多個發(fā)展中國家開展不同規(guī)模的援助項目。固美國社會除了政府致力于兒童保護工作，社會各界也積極參與兒童保護服務工作。例如美國科羅拉多州人力資源部與一家企業(yè)簽下合同，投資十多萬美元，為兒童福利社會工作者的培訓機構提供獎勵，以幫助縣級兒童福利監(jiān)督員、縣級兒童福利工作者及社會工作助手接受高質量的、發(fā)展能力為基礎的培訓。2.國內未成年人保護的發(fā)展我國未成年人保護工作起步比較晚，現(xiàn)代未成年人保護政策以救助型福利政策為主，20世紀90年代以后，中國簽署《兒童權利公約》開始了中國學者對國內未成年人保護的研究工作。21世紀以后是中國兒童權利研究的快速擴張時期，在廣度和深度上都有比較大的突破。其中針對未成年人保護工作的主體研究以國家為主的未成年人保護研究認定國家和政府是未成年人保護的責任主體。中國關于未成年人保護研究的重點在于宏觀的福利政策研究，我國學者對于宏觀的福利制度研究主要集中在法律、具體福利條款以及我國未成年人福利政策存在的問題等方面。隨著未成年人受侵害的事情頻發(fā)，媒體的廣泛報道，推動了國內關于未成年人保護政策的出臺。2011年《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》明確了未成年人保護的具體政策，這也是繼1992年發(fā)布的《九十年代中國兒童發(fā)展綱要(1991_2000)》和2001年頒布的《中國兒童發(fā)展綱要(200l一2010年)》后最全面的兒童政策綱要。魏麗麗、董小蘋在《中國兒童政策發(fā)展趨勢研究》中分析了我國未成年人保護的五個領域。指出2011年綱要中發(fā)展領域由四個領域調整為兒童健康、教育、福利、社會環(huán)境和法律保護五個領域，主要增加了福利這一領域，說明兒童福利正成為當前兒童發(fā)展中熱點和關鍵性問題，適度普惠型的兒童福利理念越來越受到政府的重視。@這種普惠型政策觀念的轉變是我國兒童政策的重大轉折。劉繼同(2012)通過對中國兒童福利事業(yè)的構想指出：國家是兒童福利、集體福利與總體性社會福利主體制度建設的責任主體。承擔主要福利責任，所以創(chuàng)建“國家兒童福利和家庭福利局”既是中國特色兒童福利制度框架建設的戰(zhàn)略目標，也是中國特色兒童福利與家庭福利制度框架建設制度化前提和政府行政管理體制建設前提，更是最核心的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與國家級行動策略。在法律層面，針對未成年人保護，我國頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國收養(yǎng)法》。在《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國婚姻法》中也對兒童權益進行補充規(guī)定。未成年人保護法律的建設是實現(xiàn)未成年人保護事業(yè)的重要保證和有力依據3.國內未成年人保護法的研究在我國學術界，大多數研究者往往選取未成年人思想道德建設和預防未成年人犯罪的角度來研究未成年人保護問題。只有部分研究者從完善法律體系的角度進行了研究。其中比較著名的研究成果如下：中國青少年研究中心法律研究所鞠青所長在其題為“構建未成年人法律體系的思考"的論文中闡述了如下觀點：未成年人保護不是一兩部法律就能做到的，需要一系列法律環(huán)環(huán)相扣形成縝密的體系。建議我國建立未成年人出生登記、福利、特殊教育、就業(yè)培訓和工作保護、網絡保護、特殊司法、相關人員管理、未成年人保護機構等八大制度。中華全國律師協(xié)會未成年人保護專業(yè)委員會主任、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華律師，在帶領北京青少年法律援助與研究中心撰寫的中國兒童立法框架研究報告中認為：2000年后我國兒童立法發(fā)生了八大變化：修訂的婚姻法加強了對兒童的保護；加強了對孤兒和流浪乞討兒童的救助；修訂義務教育法以確保兒童的受教育權；加強對未成年犯罪嫌疑人、被告人以及服刑人員的保護；基本確立中國兒童法律援助制度：加強打擊拐賣兒童犯罪的力度；加大處罰措施、嚴禁使用童工；規(guī)范了校園傷害事故的預防和處理。中國兒童保護法律執(zhí)行中存在八大問題：有些虐待、忽視案件成為“隱形案件"；行政執(zhí)法機關執(zhí)法力度有待加強；相關執(zhí)法機構缺乏專業(yè)人員，兒童利益被忽視；兒童保護機構有待于加強；未成年人行刑事案件專門審判工作與民事案件專門審判工作發(fā)展不均衡；法律宣傳力度不夠；信息收集、監(jiān)測和發(fā)布制度有待加強；兒童保護的法律研究不夠。此外，提出了未來深入研究的五大領域三十多個研究重點：1、社會保護立法一加強對特殊兒童的救助，全體兒童的醫(yī)保、出生登記制度的研究；2、加強對兒童食品、玩具、交通、煙草等特定領域的研究；3、教育立法一加強有嚴重不良行為等特殊兒童接受教育、學校獎懲學生的立法研究；4、刑事保護立法——加強對受性侵犯未成年人的保護、未成年人刑事司法、虐待遺棄等自訴案件的立法研究；5、民事監(jiān)護立法一加強家庭暴力、兒童財產權、離婚撫育責任、兒童訴訟資格、撤銷父母監(jiān)護人資格、非婚生子女父母確認等立法研究。北京青少年法律援助與研究中心副主任張文娟律師在其撰寫的《中國未成年人保護機制研究》中建議設立政府協(xié)調結構充當未成年人綜合保護機構，并對同級人大負責。該機構需要具有獨立的人員、資金和宣傳、協(xié)調、建議、信息處理、個案維權、監(jiān)督等八大職能，建立計劃與報告、會議、監(jiān)測與評估、培訓、備案與來文要求提供信息等五項制度。堅持專業(yè)有為、政策研究、公開透明、項目運作、獎勵鞭策、借用外腦等六大策略。罾鞠青和佟麗華的觀點更加注重未成年人權利的構建，雖然其中也提及未成年人保護機構的問題，但僅僅是蜻蜒點水，一筆帶過。張文娟律師將研究的重點放在了機制上，這在國內的學者中是不多見的。但其對未成年人綜合保護機構設立何處?其與現(xiàn)存未成年人保護機構的關系如何?并沒有進行詳細的闡述?？梢哉f張律師的著作更多的是在宏觀上給未成年人保護工作者描繪了一個大致的輪廓，其中的血肉還需要不斷的實踐才能充實起來。4.國外未成年人保護法的研究BodiesNL認為未成年人自身的特殊性,未成年人利益應超越固有的社會利益,在刑事立法和刑事司法中重點加以保護。這種未成年人的刑法保護理念體現(xiàn)了公正、秩序、自由和效率等刑法價值。WalkerWH.

認為在涉罪未成年人隱私權的保護方面,我國以少年保護優(yōu)先為經,保障少年健全成長為緯的新少年法的精神并未如預期落實,特別是在司法實務中,與其更是有相當大的差距.因此,為符合"少年最佳利益"的精義,必須不斷借鑒和總結國內外實踐經驗,在正當法律程序以及現(xiàn)代憲政理論基礎上,祛除我國相關涉及涉罪未成年人隱私權保障法律中存存的種種弊癥,從而奠立我困青少年隱私權保護的現(xiàn)實道路.Park,Ho,Hyun,etal認為性權利是指人之所以為人,所應當享有的并應受到法律約束和保護的,能自由表達自己性意愿的基本權利.性權利乃普世之人權,未成年人性權利與性權利只是外延不同,而內涵上并沒有區(qū)別,性權利的概念同樣適用于未成年人.結合傳統(tǒng)醫(yī)學標準,生物學標準并根據性自由權,性平等權,追求性福權和性救濟權四種具體性權利,可將性權利的種類概括為四種,即成年男性的四種性權利,成年女性的四種性權利,未成年男性的四種性權利和未成年女性的四種性權利.其中,未成年男性性權利和未成年女性性權利又可以十四周歲和十六周歲為兩個分界線作進一步的劃分.刑法是對人權保護的最后一道屏障,但是現(xiàn)行刑法對未成年人性權利的保護在對象,內容,方式和力度四個方面都存在著諸多缺陷.具體而言,在保護對象上,對男性性權利的保護存在嚴重的男女性別歧視,對兩性人性權利保護尚無立法依據.在保護內容上,對幼童是否享有和行使性自主決定權利規(guī)定不清,對性騷擾,性剝削沒有明確規(guī)定.在保護方式上,對性承諾年齡線的控制模式較單一,兒童"賣淫"的犯罪行為歸類不當.在保護力度上,刑法總則中缺少量刑的一般性規(guī)定,刑法分則中的法定刑設置存在缺陷.完善刑法對未成年人性權利的保護缺陷,相應的從保護對象,保護內容,保護方式和保護力度四個方面著手.結論可以發(fā)現(xiàn)國內外對于未成年人保護的諸多方面都有研究，但是很少看到國內有關未成年人保護的研究中有針對性校園暴力以及家庭暴力的有關研究，要知道未成年人在未成年的時間中所處時間最多的環(huán)境就是校園和家庭，所以有關性校園暴力以及家庭暴力的未成年人保護一定要進行深入的研究以及探討。參考文獻：[1]BodiesNL.TheLawonJuvenileCriminalOffendersandCriminalProtectionofJuveniles[J].2005.[2]WalkerWH.9.UnitedNationsRulesfortheProtectionofJuvenilesDeprivedofTheirLiberty[M].OxfordUniversityPress,2010.[3]SongWR,SchoolL,UniversityS.ResearchontheImplementationMechanismofVisitationRightfromthePerspectiveoftheProtectionofJuveniles'RightsandInterests[J].JournalofAnhuiUniversityofScienceandTechnology(SocialScience),2017.[4]Park,Ho,Hyun,etal.ConsiderationonDiscussionofAmendmentaboutActontheProtectionofChildrenandJuvenilesagainstSexualAbuse-FocusedonImprovementofCountermeasureofPoliceaboutMulticulturalFamilies[J].KoreanJuvenileProtectionReview,2016(3):67-95.[5]劉艷紅.邁向理念多維與制度創(chuàng)新的未成年人刑事司法保護新發(fā)展[J].云南社會科學,2021(1):1.[6]吳冬興.積極主義刑法觀視域下的未成年人保護刑事