行政法期末考試試題及答案

1、行政法的基本原則答：行政法的基本原則是指為行政法部門所特有的，統(tǒng)帥，指導一切行政法律規(guī)范的制定與實行的法律原理或準則。行政合理性原則和行政合法性原則是行政法的兩大基本原則。行政合法性原則行政合法性原則是行政法制的關鍵內(nèi)容。它是指行政權的存在、行使必須根據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。行政合法性原則的詳細規(guī)定包括：行政職權必須基于法律的設定和授予才能存在。行政職權必須根據(jù)行政法律規(guī)范行使行政授權、行政委托必須有行政法律規(guī)范的根據(jù)違法行使行政職權應當承擔法律責任行政合理性原則行政合理性原則是指行政決定的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性，即合理行使行政自由裁量權，行政合理性原則的詳細規(guī)定包括：行政行為的動因應符合立法目的行政行為應建立在合法考慮的基礎上，不得考慮不有關原因。行政行為的內(nèi)容合乎情理，不得反復無常2、行政立法的性質(zhì)答：行政立法是指國家行政機關根據(jù)法律規(guī)定的權限和程序，制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動。行政立法的行政性質(zhì)行政立法具有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為行政立法的主體是國家行政機關行政法所調(diào)整的對象重要是行政管理事務及與行政管理親密有關的事務主線目的是實行和執(zhí)行權力機關制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能行政立法的立法性質(zhì)行政立法具有立法的性質(zhì)，是一種準立法行為性質(zhì)立法是有權行政機關代表國家，以國家名義制定行政規(guī)范的活動。行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范圍，具有法的基本特性，即普遍性、規(guī)范性和強制性。行政立法必須遵照對應的立法程序。（三）附屬性立法行政立法不附屬于權力機關，附屬于權力機關的立法5、行政懲罰的種類答：6、行政程序的基本制度答：（一）保障公正的基本制度（1）回避制度。（2）合議制度（3）聽證制度（4）調(diào)查制度（二）保障行政相對人參與的基本制度（1）表明身份程序。（2）行政相對人有理解行政行為內(nèi)容并規(guī)定闡明理由的權利。（3）聽證程序和調(diào)查程序（4）行政相對人享有懂得為保護自己的權益怎樣尋求救濟途徑的權利。（三）保障效率的基本制度（1）時效限制的規(guī)定（2）行為方式在時間上有先后次序的規(guī)定（3）簡易程序的合用（四）保障公開的基本制度6、行政程序的基本制度答：（一）保障公正的基本制度（1）回避制度這是指與行政行為有利害關系的行政人員不得參與該行政行為的制度。（2）合議制度這是這行政機關對于某些重大的問題，尤其是專業(yè)性強、技術性規(guī)定較高的事務，或者公共性強的問題，應由若干公務員構(gòu)成一定的會議或委員會，采用少數(shù)服從多數(shù)的原則作出行政決定或裁決的制度。（3）聽證制度為保證當事人可以行使這一權利。（4）調(diào)查制度為保證公共利益的真正實現(xiàn)，并維護行政相對人的合法權益，行政主體要作出某詳細行政行為，必須首先進行充足的調(diào)查，以查明與詳細行政行為的作出有關的一切事實真相。（二）保障行政相對人參與的基本制度（1）表明身份程序行政主體在實行行政行為時，要通過一定方式向行政相對熱表明自己的身份，包括配有明顯標志或出示證件。（2）行政相對人有理解行政行為內(nèi)容并規(guī)定闡明理由的權利。（3）聽證程序和調(diào)查程序（4）行政相對人享有懂得為保護自己的權益怎樣尋求救濟途徑的權利。（三）保障效率的基本制度（1）時效限制的規(guī)定（2）行為方式在時間上有先后次序的規(guī)定（3）簡易程序的合用（四）保障公開的基本制度10、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件答：行政賠償：是指行政主體及其行政工作人員在行使行政職權的過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益并導致了損害，由行政主體予以賠償?shù)姆芍贫?。（一）行政侵權行為行政侵權行為是?gòu)成行政賠償責任的首要條件。行政侵權行為具有如下三個要素：實行行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或其他被授權或被委托行使行政管理職能的人員行政侵權行為必須是執(zhí)行行政職務的行為行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并導致?lián)p害的行為。（二）損害事實損害事實是指當事人的合法權益受到了行政侵權行為的客觀損害。侵權行為與損害事實之間有因果關系侵權行為與損害事實之間是一種直接的因果關系，即行為與成果之間存在著邏輯上的直接的關系。法律規(guī)定屬于行政賠償范圍的，國家才承擔賠償責任。行政賠償責任的構(gòu)成要件：行政賠償：是指行政主體及工作人員在行使行政職權的過程中，因其行為違法而侵害了公民、法人或者其他組織的合法權益并導致?lián)p害，由行政主體予以賠償?shù)姆芍贫?。其?gòu)成要件重要包括如下四個方面：行政侵權行為行政侵權行為是構(gòu)成行政賠償責任的首要條件，詳細包括：A實行行政侵權行為的人必須是國家行政機關的工作人員或者其他授權或委托行使行政管理職能的人員B行政侵權行為必須是執(zhí)行行政職務的行為C行政侵權行為必須是違法侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益并導致了損害。損害事實損害事實是已發(fā)生的、客觀存在的行政侵權行為與損害事實之間存在著因果關系行政侵權行為與損害事實之間存在著邏輯上的直接聯(lián)絡。法律規(guī)定在法律規(guī)定的行政賠償范圍內(nèi)，國家才承擔行政賠償責任行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的詳細行政行為侵犯了其合法權益，依法向上級行政機關或者法律法規(guī)規(guī)定的其他機關提出申請，由受理申請的行政機關對詳細行政行為進行審查并作出處理決定的活動。行政復議的原則：（1）合法原則合法原則是指行政復議機關必須嚴格按照憲法和法律規(guī)定的職責權限，以實行為根據(jù)，以法律為準繩，對行政管理相對人申請復議的詳細行政行為，按法定程序進行審查。合法原則的重要內(nèi)容體目前如下幾種方面：主體合法程序合法根據(jù)合法（2）公正原則公正原則是指復議機關在行使復議權時應當公正的看待復議雙方當事人，不能有所偏袒，公正地作出行政復議決定。（3）公開原則公開原則是指行政復議活動應當公開，重要體目前兩個方面行政復議過程公開行政征詢公開（4）及時原則及時原則是指行政復議機關應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完畢復議案件的審查，并作出對應的決定。重要規(guī)定是：受理復議申請要及時及時復議及時作出復議決定及時處理復議決定執(zhí)行中的問題便民原則便民原則是指復議機關應當采用以便申請人進行復議的方式措施，以保證公民、法人或者其他組織可以有效地行使行政復議的權利，保護其合法權益。重要表目前幾種方面：在管轄上，原則上讓申請人自己選擇在申請的形式上，規(guī)定了可以口頭申請放寬了申請復議的時限（公民、法人或者其他組織認為詳細行政行為侵犯其合法權益的，可以自懂得該詳細行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。）行政復議機關受理行政復議申請時，不得向申請人收取任何費用（6）有錯必究原則有錯必究原則是指復議機關發(fā)現(xiàn)原行政機關行政行為錯誤違法的，必須及時予以糾正。有權機關發(fā)現(xiàn)復議機關及復議人員在行政復議中有違法違紀行為的，也必須及時糾正。（7）保障法律法規(guī)對的實行的原則該原則規(guī)定行政復議活動不僅要糾正違法不妥的詳細行政行為，并且要保障和監(jiān)督行政機關行使職權，使有關的法律法規(guī)得到忠實的執(zhí)行和貫徹。（8）訴訟終局原則（或稱司法最終原則）8、比較行政復議與行政訴訟答：區(qū)別：A性質(zhì)不一樣行政復議是由上一級行政機關對下一級行政機關所作出行政行為進行的審查，具行政行為的特性；行政訴訟則是人民法院對行政機關所作行政行為實行的司法監(jiān)督，屬于司法行為。B受理機關不一樣行政復議的受理機關是作出行政行為的行政機關所屬的人民政府或其上一級主管部門；受理行政訴訟的機關是人民法院C受案范圍不一樣人民法院所審理的行政案件，只是公民、法人或其他組織認為行政機關的行政行為侵害其合法權益的案件，而復議機關受理的既有行政違法案件，也有行政不妥案件。行政復議的受案范圍不小于行政訴訟D審查范圍不一樣行政復議的審查范圍不小于行政訴訟人民法院只審查詳細行政行為的合法性；復議機關不僅要審查詳細行政行為與否合法，并且還要審查其與否合適。E審查程序和規(guī)則不一樣人民法院審理行政案件是按照司法程序進行的，實行的是兩審終審，實行公開開庭審理制度；行政復議是行政系統(tǒng)內(nèi)部上級對下級的監(jiān)督，實行一級復議制度，以書面復議為原則。行政復議比行政訴訟靈活、簡便。銜接：行政復議與行政訴訟之間的聯(lián)絡重要表目前途序上的銜接上：A行政復議和行政訴訟在程序上的銜接可分為如下狀況：自由選擇型、選擇兼終局型、復議前置型、復議終局型B前提均有行政爭議存在C原則裁決行政爭議范圍的重要原則一致D原則合用的某些原則相似E目的兩者都通過處理行政爭議來保護行政相對人的合法權益9、行政復議的基本制度答：（1）一級復議制度：是指公民、法人或者其他組織對行政機關作出的詳細行政行為不服，可以向該行政機關的上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關申請復議；對復議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復議機關的上一級行政機關申請復議。（2）書面復議制度（3）依法復議不調(diào)解制度：是指行政機關復議行政案件只能依法對被申請復議的詳細行政行為的合法性、合適性進行裁判，合法的予以維持，違法的予以撤銷，不妥的予以變更，不應進行調(diào)解，也不得以調(diào)解方式結(jié)案。（4）復議不停止執(zhí)行制度：是指詳細行政行為不因相對人申請行政復議而停止執(zhí)行。（5）被申請人承擔舉證責任的制度舉證時間為收到復議申請書副本10日內(nèi)行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關或者法律、法規(guī)授權的組織所作出的詳細行政行為侵犯了其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參與下，對詳細行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關或者法律法規(guī)授權的機關所作出的詳細行政行為侵犯了其合法權益，根據(jù)法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參與下，對行政機關的詳細行政行為進行審查并作出裁決的制度。11、行政訴訟的特有原則答：（一）當事人選擇復議原則（二）審查詳細行政行為合法性原則（三）詳細行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則（四）不合用調(diào)解原則（五）司法變更權有限原則（六）被告行政機關負舉證責任原則12、行政訴訟證據(jù)的特性答：行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中行政訴訟關系主體用以證明被訴詳細行政行為與否真實合法的材料。其證據(jù)制度具有如下特點：一般特性：關聯(lián)性、合法性、客觀事實性特有特性：（1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實是被訴詳細行政行為與否合法（2）行政訴訟被告必須自始至終地承擔證明被訴詳細行政行為合法的法定舉證責任（3）行政訴訟被告在訴訟過程中，不得自行向證人和原告搜集證據(jù)，作為被告代理人的律師也不得自行向原告和證人搜集證據(jù)（4）人民法院在行政訴訟中有搜集證據(jù)的權利，而無搜集證據(jù)的義務，其重要任務是審查判斷證據(jù)。行政訴訟程序：起訴與受理第一審程序第二審程序?qū)徟斜O(jiān)督程序執(zhí)行程序13、起訴的條件答：（1）原告必須是認為詳細行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織（2）有明確的被告（3）有詳細的訴訟祈求和事實根據(jù)（4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄14、提起上訴的條件答：（1）上訴人和被上訴人必須適格（2）存在法律容許提起上訴的對象，即未生效的第一審行政判決（3）上訴必須在法定期限內(nèi)提起（4）上訴必須遞交上訴狀（5）在遞交上訴狀的同步交納訴訟費用三、論述題行政懲罰的基本原則答：行政懲罰是指具有行政懲罰權的行政主體為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為所實行的法律制裁。行政懲罰具有如下原則：懲罰法定原則懲罰法定包括四層意思：懲罰的主體法定懲罰的種類法定懲罰的根據(jù)法定懲罰的程序法定公正公開原則公正原則是行政法合理性原則在行政懲罰行為中的詳細體現(xiàn)，因此又叫做合理懲罰原則，這一原則規(guī)定，行政懲罰必須公平、公正，沒有偏私，設定和實行行政懲罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相稱。公平原則包括兩層含義：一是有關行政懲罰的法律、法規(guī)的規(guī)定必須公布，沒有公布的不能作為行政懲罰的根據(jù)，二是依法予以違法者的懲罰要公開，使受罰者本人及群眾能有較充足的理解，既便于群眾監(jiān)督，又有助于廣大群眾進行法制宣傳教育。懲罰與教育相結(jié)合