民用航空法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)PPT第四章 民用航空人員管理的法律 規(guī)定

民用航空法律法規(guī)與實(shí)務(wù)PPT01第四章民用航空人員管理的法律規(guī)定第四章民用航空人員管理的法律規(guī)定本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)民用航空人員的管理制度第二節(jié)航空機(jī)組成員與機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力思考與練習(xí)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.熟悉航空人員的定義及法律責(zé)任；2.了解航空人員資格的取得和喪失制度；3.知曉航空人員的體檢制度和工作時(shí)限制度；4.了解機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)力。第一節(jié)民用航空人員的管理制度一、航空人員的定義二、航空人員的地位三、民用航空人員的法律責(zé)任四、航空人員的執(zhí)照五、航空人員資格的取得與喪失六、航空人員的體檢制度七、航空人員的工作時(shí)限一、航空人員的定義國(guó)際上對(duì)航空人員沒(méi)有統(tǒng)一定義，各國(guó)對(duì)航空人員的定義不盡相同?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》第三十九條規(guī)定：“本法所稱(chēng)航空人員，是指下列從事民用航空活動(dòng)的空勤人員和地面人員：（一）空勤人員，包括駕駛員、飛行機(jī)械人員、乘務(wù)員；地面人員，包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺(tái)通信員?！秶?guó)際民用航空公約》把人員分為飛行組人員和其他人員：《國(guó)際民用航空公約》把人員分為飛行組人員和其他人員：1．飛行組人員2．其他人員1．飛行組人員（1）私用；機(jī)駕駛員；（2）商用飛機(jī)駕駛員；（3）高級(jí)商用飛機(jī)駕駛員；（4）航班運(yùn)輸飛機(jī)駕駛員；（5）滑翔機(jī)駕駛員；（6）自由氣球駕駛員；（7）私用直升機(jī)駕駛員；（8）商用直升機(jī)駕駛員；（9）航班運(yùn)輸直升機(jī)駕駛員；（10）飛行領(lǐng)航員；（11）飛行工程師。；（12）飛行無(wú)線(xiàn)電報(bào)務(wù)員。2．其他人員（1）II類(lèi)航空器維護(hù)員（技術(shù)員、工程師或機(jī)械員）。；（2）I類(lèi)航空器維護(hù)員（技術(shù)員、工程師或機(jī)械員）。；（3）空中交通管制員；（4）航務(wù)管理員；（5）航空電臺(tái)報(bào)務(wù)員。二、航空人員的地位航空人員是實(shí)施空中航行最活躍的因素，處于十分重要的地位。在任何空中航行活動(dòng)中，都缺少不了駕駛員和其他空勤、地勤人員；對(duì)于有效而安全的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，他們的能力、技巧和訓(xùn)練仍然是必要的保證。三、民用航空人員的法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)民用航空法》規(guī)定如下?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》規(guī)定如下。（1）“航空人員玩忽職守，或者違反規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！保ǖ谝话倬攀艞l）（2）“違反本法第四十條的規(guī)定，未取得航空人員執(zhí)照、體格檢查合格證書(shū)而從事相應(yīng)的民用航空活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)責(zé)令停止民用航空活動(dòng)，在國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的限期內(nèi)不得申領(lǐng)有關(guān)執(zhí)照和證書(shū)，對(duì)其所在單位處以二十萬(wàn)以下的罰款?！保ǖ诙倭阄鍡l）（3）“有下列違法情形之一的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)對(duì)民用航空器的機(jī)長(zhǎng)給予警告或者吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰，情節(jié)較重的，可以給予吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰；“（一）機(jī)長(zhǎng)違反本法第四十五條第一款的規(guī)定，未對(duì)民用航空器實(shí)施檢查而起飛的；“（二）民用航空器違反本法第七十五條的規(guī)定，未按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行，或者違反本法第七十九條的規(guī)定飛越城市上空的。”（第二百零六條）（4）“民用航空器的機(jī)長(zhǎng)或者機(jī)組其他人員有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予警告或者吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰；有第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)所列行為的，可以給予吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰：（4）“民用航空器的機(jī)長(zhǎng)或者機(jī)組其他人員有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予警告或者吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰；有第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)所列行為的，可以給予吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰：“（一）在執(zhí)行飛行任務(wù)時(shí)，不按照本法第四十一條的規(guī)定攜帶執(zhí)照和體格檢查合格證書(shū)的；“（二）民用航空器遇險(xiǎn)時(shí)，違反本法第四十八條的規(guī)定離開(kāi)民用航空器的；“（三）違反本法第七十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行飛行任務(wù)的。”（第二百零八條）四、航空人員的執(zhí)照民航管理部門(mén)對(duì)航空從業(yè)人員采取執(zhí)照管理制度，實(shí)行持證上崗，沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)照，就不能獲得從業(yè)資格。國(guó)際民用航空組織就人員執(zhí)照問(wèn)題在以下幾個(gè)方面做了較為詳細(xì)的規(guī)定：國(guó)際民用航空組織就人員執(zhí)照問(wèn)題在以下幾個(gè)方面做了較為詳細(xì)的規(guī)定：（1）規(guī)定了充任飛行組成員的授權(quán)問(wèn)題，即“除非持有符合本附件規(guī)格并與其職務(wù)相適應(yīng)的有效執(zhí)照，任何人不得充任航空器飛行組成員。（2）規(guī)定了認(rèn)可執(zhí)照的方法；（3）《中華人民共和國(guó)民用航空法》第四十條規(guī)定：“航空人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，經(jīng)考核合格，取得國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)頒發(fā)的執(zhí)照，方可擔(dān)任其執(zhí)照載明的工作。五、航空人員資格的取得與喪失（一）航空人員資格的取得（二）航空人員資格的喪失（一）航空人員資格的取得《民用航空器駕駛員合格審定規(guī)則》對(duì)航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的申請(qǐng)人，提出了航空知識(shí)、飛行技能、飛行經(jīng)歷等方面的嚴(yán)格要求。還對(duì)有關(guān)執(zhí)照類(lèi)別和等級(jí)等做了明確的規(guī)定，且明確規(guī)定了申請(qǐng)執(zhí)照的條件和英語(yǔ)水平的要求。（二）航空人員資格的喪失航空人員在取得資格后因種種原因未能繼續(xù)符合規(guī)定的要求和未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其航空人員的資格就由此喪失。。航空人員資格的喪失有以下幾種情況：執(zhí)照的收留、收回，以及自然中斷和注銷(xiāo)。六、航空人員的體檢制度為保證空勤人員的身體狀況符合行使相關(guān)執(zhí)照權(quán)利和飛行安全的要求，航衛(wèi)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》的規(guī)定，定期組織空勤人員進(jìn)行體檢鑒定，按期申辦體檢合格證。（一）體檢合格證等級(jí)（二）體檢合格證有效期（三）體檢合格證適用人員（四）外籍飛行人員體檢合格證管理（五）其他（一）體檢合格證等級(jí)根據(jù)《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)滿(mǎn)足本規(guī)則相應(yīng)的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)下列體檢合格證。根據(jù)《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)滿(mǎn)足本規(guī)則相應(yīng)的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)下列體檢合格證。（1）I級(jí)體檢合格證。（2）Ⅱ級(jí)體檢合格證。（3）Ⅲ級(jí)體檢合格證，包括Ⅲa、Ⅲb級(jí)體檢合格證。（4）Ⅳ級(jí)體檢合格證，包括Ⅳa、Ⅳb級(jí)體檢合格證（二）體檢合格證有效期當(dāng)空勤人員健康狀況發(fā)生變化，導(dǎo)致其身體狀況與原體檢鑒定結(jié)論不符時(shí)，航衛(wèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)安排其重新進(jìn)行體檢鑒定，保證合格證的有效性。a.體檢合格證自頒發(fā)之日起生效。年齡計(jì)算以申請(qǐng)人進(jìn)行體檢鑒定時(shí)的實(shí)際年齡為準(zhǔn)。b.Ⅰ級(jí)體檢合格證有效期為12個(gè)月，年齡滿(mǎn)60周歲以上者為6個(gè)月。其中參加《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121）規(guī)定運(yùn)行的駕駛員年齡滿(mǎn)40周歲以上者為6個(gè)月。c.Ⅱ級(jí)體檢合格證有效期為60個(gè)月。其中年齡滿(mǎn)40周歲以上者為24個(gè)月。d.根據(jù)體檢合格證持有人所履行的職責(zé)，Ⅲ級(jí)體檢合格證的有效期為：（1）Ⅲa級(jí)體檢合格證有效期為24個(gè)月，其中年齡滿(mǎn)40周歲以上者為12個(gè)月；（2）Ⅲb級(jí)體檢合格證有效期為24個(gè)月。eⅣa級(jí)體檢合格證和Ⅳb級(jí)體檢合格證有效期為12個(gè)月。f.體檢合格證持有人可以在體檢合格證有效期屆滿(mǎn)30日前，按照本規(guī)則的規(guī)定，申請(qǐng)更新體檢合格證。”（三）體檢合格證適用人員a.航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照、多人制機(jī)組駕駛員執(zhí)照、商用駕駛員執(zhí)照（飛機(jī)、直升機(jī)或傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)航空器類(lèi)別等級(jí)）申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)取得并持有I級(jí)體檢合格證。b.除（a）款之外的其他航空器駕駛員執(zhí)照、飛行機(jī)械員執(zhí)照申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)取得并持有II級(jí)體檢合格證。c.機(jī)場(chǎng)管制員、進(jìn)近管制員、區(qū)域管制員、進(jìn)近雷達(dá)管制員、精密進(jìn)近雷達(dá)管制員、區(qū)域雷達(dá)管制員應(yīng)當(dāng)取得并持有Шa級(jí)體檢合格證；飛行服務(wù)管制員、運(yùn)行監(jiān)控管制員應(yīng)當(dāng)取得并持有Шb級(jí)體檢合格證。d.客艙乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)取得并持有Ⅳa級(jí)體檢合格證。e.航空安全員應(yīng)當(dāng)取得并持有Ⅳb級(jí)體檢合格證。（四）外籍飛行人員體檢合格證管理持有其他國(guó)際民用航空組織締約國(guó)民航當(dāng)局頒發(fā)的現(xiàn)行有效的體檢合格證的外籍民用飛機(jī)駕駛員，可以申請(qǐng)取得外籍飛行人員體檢合格證認(rèn)可證書(shū)。超過(guò)120日的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)按照《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》規(guī)定頒發(fā)的體檢合格證。（五）其他（1）持證人換發(fā)體檢合格證進(jìn)行體檢時(shí)，如體檢結(jié)論為暫不合格或不合格，則原體檢合格證即使在有效期內(nèi)也即失效。（2）空勤人員體檢合格證由所在地區(qū)管理局審核頒發(fā)，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)民用航空人員通過(guò)“云執(zhí)照”持有電子體檢合格證，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)民用航空人員通過(guò)“電子體檢合格證”App持有電子體檢合格證。（3）空勤人員由于身體原因臨時(shí)停飛超過(guò)30天，須在體檢鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)單科鑒定，經(jīng)體檢鑒定合格后，方可恢復(fù)飛行。由于身體原因臨時(shí)停飛超過(guò)90天，須在體檢鑒定機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)?bào)w檢鑒定，經(jīng)體檢鑒定合格并重新獲得體檢合格證后方可恢復(fù)飛行。（4）空勤人員收到體檢鑒定合格信息后，應(yīng)按照AMS系統(tǒng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的要求，發(fā)起辦證申請(qǐng)其他七、航空人員的工作時(shí)限合理的工作時(shí)間和休息時(shí)間不僅是航空人員的基本權(quán)利，也是航空企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證，我國(guó)在法律上給予充分的保障。（一）飛行時(shí)間（二）值勤時(shí)間（三）休息時(shí)間（一）飛行時(shí)間飛行時(shí)間指機(jī)組成員在飛機(jī)飛行期間的值勤時(shí)間，包括在座飛行時(shí)間（飛行經(jīng)歷時(shí)間）和不在座飛行時(shí)間；或者指從航空器為準(zhǔn)備起飛而借自身動(dòng)力自裝載地點(diǎn)開(kāi)始移動(dòng)時(shí)起，直到飛行結(jié)束到達(dá)卸載地點(diǎn)停止移動(dòng)時(shí)為止的時(shí)間1.飛行時(shí)間限制2.累積時(shí)間飛行限制和飛行值勤期限制（二）值勤時(shí)間1．值勤時(shí)間的組成（1）飛行前準(zhǔn)備時(shí)間。（2）飛行時(shí)間。（3）飛行后工作時(shí)間。（4）中途經(jīng)停站的過(guò)站時(shí)間。（5）地面訓(xùn)練和其他工作時(shí)間。2．值勤時(shí)間限制第二節(jié)航空機(jī)組成員與機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力機(jī)組成員，泛指飛行期間在航空器上執(zhí)行任務(wù)的航空人員。民用航空器機(jī)組人員由機(jī)長(zhǎng)和其他空勤人員組成，機(jī)組的組成和人員數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的規(guī)定。航空器在執(zhí)行飛行任務(wù)期間，其成員又可分為兩組，即飛行組與乘務(wù)組。其中，乘務(wù)組可分為客艙乘務(wù)員及航空安全員，飛行組可分為飛機(jī)駕駛員與飛行通信員。一、機(jī)長(zhǎng)的資格二、機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)三、機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力一、機(jī)長(zhǎng)的資格《中華人民共和國(guó)民用航空法》第四十三條第一款規(guī)定：“機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由具有獨(dú)立駕駛該型號(hào)民用航空器的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的駕駛員擔(dān)任?！睋?dān)任機(jī)長(zhǎng)的駕駛員應(yīng)符合某些條件，如下所述：擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)的駕駛員應(yīng)符合某些條件，如下所述：（1）在90天內(nèi)在某型飛機(jī)上至少做過(guò)3次起降，才能擔(dān)任該型飛機(jī)的機(jī)長(zhǎng)。（2）擔(dān)任航路和航站飛行機(jī)長(zhǎng)的駕駛員必須滿(mǎn)足下列各項(xiàng)要求。①熟悉所飛航路和所用機(jī)場(chǎng)，包括地形和最低安全高度；季節(jié)性氣象情況；氣象、通信和空中交通服務(wù)、設(shè)備和程序；搜尋和救援程序；沿航路有關(guān)導(dǎo)航設(shè)備。②熟悉飛越人口稠密地區(qū)和飛行量密集地區(qū)上空的飛行航徑程序、障礙物、機(jī)場(chǎng)布局、燈光、進(jìn)近助航設(shè)備，進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)、等待和儀表進(jìn)近程序，以及有關(guān)飛行的最低標(biāo)準(zhǔn)。（3）在復(fù)雜情況下，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)在有一名取得某一機(jī)場(chǎng)飛行資格的駕駛員為飛行組成員，或者作為機(jī)艙觀察員的陪同下，在該航路上各降落機(jī)場(chǎng)做過(guò)一次實(shí)際進(jìn)近。（4）應(yīng)在將要執(zhí)行任務(wù)的航線(xiàn)或航段上作為機(jī)組的飛行組成員做過(guò)一次實(shí)際飛行。二、機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)1.《中華人民共和國(guó)民用航空法》中關(guān)于機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)做了重要的規(guī)定；2.《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》第91.103條對(duì)民用航空器機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限做了清晰的規(guī)定；3.《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則》第十一條對(duì)機(jī)長(zhǎng)的安保工作職責(zé)做了具體的規(guī)定。三、機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力《中華人民共和國(guó)民用航空法》第四十四條第二款中提及：“機(jī)長(zhǎng)在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，民用航空器所載人員都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！睓C(jī)長(zhǎng)具有下列權(quán)力。：其次，在國(guó)際法方面，關(guān)于機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力，有相關(guān)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》第四十四條第二款中提及：“機(jī)長(zhǎng)在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，民用航空器所載人員都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！睓C(jī)長(zhǎng)具有下列權(quán)力。：（1）“機(jī)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)民用航空器、機(jī)場(chǎng)、氣象條件等不符合規(guī)定，不能保證飛行安全的，有權(quán)拒絕起飛?！保ǖ谒氖鍡l第二款）（2）“飛行中，對(duì)于任何破壞民用航空器、擾亂民用航空器內(nèi)秩序、危害民用航空器所載人員或者財(cái)產(chǎn)安全以及其他危及飛行安全的行為，在保證安全的前提下，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)采取必要的適當(dāng)措施?！保ǖ谒氖鶙l第一款）（3）“飛行中，遇到特殊情況時(shí)，為保證民用航空器及其所載人員的安全，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)對(duì)民用航空器作出處置?！保ǖ谒氖鶙l第二款）（4）“機(jī)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)組人員不適宜執(zhí)行飛行任務(wù)的，為保證飛行安全，有權(quán)提出調(diào)整?！保ǖ谒氖邨l）（5）“民用航空器遇險(xiǎn)時(shí)，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)采取一切必要措施，并指揮機(jī)組人員和航空器上其他人員采取搶救措施?！保ǖ谒氖藯l）其次，在國(guó)際法方面，關(guān)于機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力，有相關(guān)的規(guī)定。（1）《國(guó)際民用航空公約》附件九第7.4.1條規(guī)定：“如果航空器顯然將實(shí)際延誤不能繼續(xù)飛行時(shí)，機(jī)長(zhǎng)在等待有關(guān)政府當(dāng)局指示時(shí)，或者當(dāng)他的機(jī)組無(wú)法與該政府當(dāng)局取得聯(lián)系時(shí)，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)采取他認(rèn)為對(duì)旅客和機(jī)組的健康和安全以及為避免或最大限度減少對(duì)航空器本身及其載荷的損失或毀壞所需的緊急措施。”（2）《國(guó)際民用航空公約》附件二第2.4條規(guī)定：“航空器機(jī)長(zhǎng)在其負(fù)責(zé)期間，對(duì)航空器的處置有最后決定權(quán)。”（3）《東京公約》規(guī)定，在航空器內(nèi)如果發(fā)生違反刑法的犯罪，或者發(fā)生危害航空器或所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全，或者危害航空器內(nèi)的良好秩序和紀(jì)律的行為，機(jī)長(zhǎng)有下列權(quán)力。（1）只要“機(jī)長(zhǎng)有正當(dāng)理由認(rèn)為”有采取措施的必要，就可以對(duì)某人“采取必要的合理措施，包括管束措施”。這里強(qiáng)調(diào)的是采取措施的主觀標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)應(yīng)注意《東京公約》對(duì)采取措施規(guī)定了客觀標(biāo)準(zhǔn)，即采取措施的必要性如下所述。（2）“管束措施”應(yīng)于航空器降落于任何地點(diǎn)終止執(zhí)行，但遇下列情況時(shí)除外。（3）《東京公約》第三章是有關(guān)航空器機(jī)長(zhǎng)權(quán)力的內(nèi)容，不適用于在登記國(guó)領(lǐng)空、公海上空或不屬于任何國(guó)家領(lǐng)土的其他地區(qū)上空飛行的航空器，除非前一起飛地點(diǎn)或預(yù)定的下一降落地點(diǎn)不在登記國(guó)領(lǐng)土上，或該航空器隨后在非登記國(guó)領(lǐng)空內(nèi)飛行而罪犯仍在其內(nèi)。（3）《東京公約》規(guī)定，在航空器內(nèi)如果發(fā)生違反刑法的犯罪，或者發(fā)生危害航空器或所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全，或者危害航空器內(nèi)的良好秩序和紀(jì)律的行為，機(jī)長(zhǎng)有下列權(quán)力。①機(jī)長(zhǎng)在有理由認(rèn)為某人在航空器上已犯或行將犯上述犯罪或行為時(shí)，可以對(duì)此人采取合理的措施，包括管束措施。②機(jī)長(zhǎng)可以要求或授權(quán)機(jī)組其他成員給予協(xié)助，并可以請(qǐng)求或授權(quán)但不得強(qiáng)求旅客給予協(xié)助，來(lái)管束他有權(quán)管束的任何人。③機(jī)長(zhǎng)如果有正當(dāng)?shù)睦碛烧J(rèn)為某人在航空器內(nèi)已犯或行將犯危害航空器或其所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全，或者危害航空器上良好秩序和紀(jì)律的行為，只要是為保護(hù)航空器或所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全、為維護(hù)航空器內(nèi)的正常秩序和紀(jì)律的目的所必需的，可以使該人在航空器降落的任何國(guó)家的領(lǐng)土內(nèi)下機(jī)。④機(jī)長(zhǎng)如果有正當(dāng)?shù)睦碛烧J(rèn)為某人在航空器內(nèi)實(shí)施的行為，按照航空器登記國(guó)刑法已構(gòu)成嚴(yán)重犯罪時(shí)，可以將該人移交給航空器降落地的任何（《東京公約》）締約國(guó)的主管當(dāng)局。《東京公約》還明確規(guī)定，對(duì)于依據(jù)機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力采取的上述行動(dòng)，無(wú)論是航空器機(jī)長(zhǎng)、機(jī)組其他人員、旅客、航空器所有人或經(jīng)營(yíng)人，還是為其利益進(jìn)行此次飛行的人，在因受到上述行動(dòng)的人遭到損害而提起的訴訟中，都不能被宣布負(fù)有責(zé)任。這是對(duì)機(jī)長(zhǎng)行使權(quán)力的法律保護(hù)，具有十分重要的意義。但是，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)正確行使權(quán)力。（1）只要“機(jī)長(zhǎng)有正當(dāng)理由認(rèn)為”有采取措施的必要，就可以對(duì)某人“采取必要的合理措施，包括管束措施”。這里強(qiáng)調(diào)的是采取措施的主觀標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)應(yīng)注意《東京公約》對(duì)采取措施規(guī)定了客觀標(biāo)準(zhǔn)，即采取措施的必要性如下所述。1.保護(hù)航空器、所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全。2.維護(hù)機(jī)上的良好秩序和紀(jì)律。3.使機(jī)長(zhǎng)可以按照公約的規(guī)定將此人移交主管當(dāng)局或使此人下機(jī)。（2）“管束措施”應(yīng)于航空器降落于任何地點(diǎn)終止執(zhí)行，但遇下列情況時(shí)除外。1.該降落地位于某非締約國(guó)境內(nèi)而該國(guó)當(dāng)局不允許此人下機(jī)，或者為保證機(jī)長(zhǎng)能夠?qū)⒋巳艘平恢鞴墚?dāng)局，已對(duì)其采取了管束措施。2.航空器強(qiáng)迫降落，而機(jī)長(zhǎng)不能將此人移交給主管當(dāng)局。3.此人同意在繼續(xù)受管束下