1XX省公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度(范廳長辦公會后修改稿)

1XX省公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度（范廳長辦

公會后修改稿）xx省公路長大橋隧安全運營管理辦法第一章總則第一條為進一步加強全省公路長大橋梁和隧道〔以下簡稱長大橋隧〕安全運營管理，規(guī)范長大橋隧運營管理行為，全面提升運營服務(wù)管理水平，保障公路安全暢通，根據(jù)國家及省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱長大橋隧是指本省行政區(qū)域內(nèi)所有國道、省道和高速公路上具有重要區(qū)位或特殊結(jié)構(gòu)的特大橋、大橋和特長隧道、長隧道。納入本辦法管理的長大橋隧具體名錄由省交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責確定。其它重要橋隧的安全運營管理工作參照本辦法執(zhí)行。第三條長大橋隧安全運營管理始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理〃的工作方針，同時遵循“管理與工程措施并重〃的原則。辦辦理有關(guān)手續(xù)，運輸方應(yīng)按要求采取必要的安全防護措施，并嚴格按照指定的時間、路線、方式和時速通過。在辦理特種車輛通行手續(xù)前，手續(xù)辦理部門應(yīng)組織技術(shù)和通行方案審核，管養(yǎng)單位按照確定的通行方案，認真做好長大橋隧的檢查、監(jiān)測、加固等相關(guān)工作，所需費用由運輸方負責承擔。第十九條長大橋梁管養(yǎng)單位和航道管理機構(gòu)應(yīng)建立長效協(xié)調(diào)工作機制。船舶通過長大橋梁所在水域時，應(yīng)當按照航標設(shè)置、航道標準和船舶通行規(guī)范要求通行，并遵守以下規(guī)定：〔一〕在船舶監(jiān)控系統(tǒng)(vts)覆蓋區(qū)內(nèi)，船舶應(yīng)遵守vts有關(guān)規(guī)定，向vts中心報告本船的船位及動態(tài)，接受并服從vts中心監(jiān)控和管理。〔二［船舶進入長大橋梁所在水域前，應(yīng)對舵、錨、主輔機、航行信號、船隊系纜及拖帶設(shè)備進行嚴格檢查，保持良好的技術(shù)狀態(tài)，落實安全措施，確保安全通過?！踩?應(yīng)與相關(guān)管理機構(gòu)及過往船舶取得聯(lián)系，確保安全通行?！菜模┩ㄟ^長大橋梁所屬水域的船舶，相互之間應(yīng)保持安全距離，禁止追越或并列行駛?！参濉硲?yīng)根據(jù)長大橋梁的通航凈空高度留足安全系數(shù)。船隊通過長大橋梁的最大高度限值，由航道管理部門以航行通告的形式發(fā)布?！玖┏霈F(xiàn)能見度不良、風力達到六級及以上、大橋水域航道或航標不正常、本船船位不正等情況時，禁止船舶通行。〔七）裝載爆炸品的船舶不宜夜間通過長大橋梁所屬水域。第五章養(yǎng)護管理第二十條長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，結(jié)合橋隧自身特點，制定專項工作制度，對橋隧及其附屬設(shè)施進行檢查、檢測、養(yǎng)護維修，確保其處于良好技術(shù)狀態(tài)。第二十一條長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當針對每座長大橋隧自身技術(shù)特點，組織有關(guān)部門、單位及邀請有關(guān)專家編制養(yǎng)護技術(shù)手冊。第二十二條長大橋隧應(yīng)建立符合自身特點的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，全面記錄橋隧檢查與維護信息，定期跟蹤了解結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況。第二十三條長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行日常巡查和技術(shù)檢查。檢查完成后，應(yīng)當及時更新養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)檢查結(jié)果確定養(yǎng)護措施，及時組織實施。第二十四條長大橋隧管養(yǎng)單位組織實施橋隧養(yǎng)護維修時，應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)護維修的規(guī)模、性質(zhì)、特點，按照有關(guān)程序選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力要求的專業(yè)養(yǎng)護隊伍實施。長大橋隧建設(shè)時或養(yǎng)護維修時，采用新技術(shù)、新材料、新工藝或者有特殊要求的，管養(yǎng)單位應(yīng)按照有關(guān)要求實施特殊養(yǎng)護。第二十五條從事長大橋隧檢查、維護作業(yè)的單位和人員應(yīng)嚴格遵守公路養(yǎng)護作業(yè)安全操作有關(guān)規(guī)定。第六章監(jiān)測與預(yù)警第二十六條長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立橋隧安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全橋隧安全監(jiān)測評估制度，對橋隧的工作環(huán)境、結(jié)構(gòu)狀態(tài)、橋隧在各類外部荷載作用下的響應(yīng)情況進行實時監(jiān)測，及時掌握橋隧的整體技術(shù)狀態(tài)和運營條件。長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)橋隧實際技術(shù)狀況和結(jié)構(gòu)特點，按照實用、可靠、安全的原則，合理確定安全監(jiān)測項目和手段。第二十七條長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)測工作開展情況，不斷完善橋隧安全監(jiān)測和預(yù)警工作制度，并設(shè)置專人負責安全監(jiān)測系統(tǒng)的維護和管理，確保系統(tǒng)完整、正常運行。安全監(jiān)測人員應(yīng)定期將監(jiān)測結(jié)果與橋梁檢查結(jié)果進行比對和分析，及時提出安全監(jiān)測分析報告。第二十八條長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)及時對監(jiān)測評估結(jié)果給予響應(yīng)。經(jīng)監(jiān)測評估，長大橋隧技術(shù)狀況下降、結(jié)構(gòu)性能降低，但尚未構(gòu)成危橋險隧的，長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當及時設(shè)置或變更限載和安全警示標志，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強交通控制和管理，迅速采取相應(yīng)工程措施進行處治或修復(fù)，確保行車安全。經(jīng)監(jiān)測評估，長大橋隧存在重大安全隱患、可能危及行車安全的，長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)及時上報主管部門，并通知相關(guān)部門做好交通管制工作。第二十九條長大橋隧安全預(yù)警應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定明確判定標準、工作要求、發(fā)布程序、責任部門、管理措施、第一響應(yīng)隊伍以及進入預(yù)警期后應(yīng)當響應(yīng)的部門、程序、時限、方式、要求等。第三十條長大橋隧安全預(yù)警級別共分為四級。I級（特別嚴重〕、II級〔嚴重〕、in級〔較重）和w級〔一般〕，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色等級〔I級）。預(yù)計將要發(fā)生特別嚴重〔I級）的影響橋隧安全運營的事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色等級lII級〕。預(yù)計將要發(fā)生嚴重Ui級〕影響橋隧安全運營的事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色等級an級〕。預(yù)計將要發(fā)生較大an級〕影響橋隧安全運營的事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色等級［IV級）。預(yù)計將要發(fā)生一般〔IV級〕影響橋隧安全運營的事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。第三H條長大橋隧運營出現(xiàn)安全隱患時，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，及時在有關(guān)媒體上發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取措施及發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息可利用電臺、電視、報刊、網(wǎng)10絡(luò)、可變情報板、路側(cè)廣播、警報器、宣傳車等方式進行發(fā)布、調(diào)整和解除。第三十二條進入預(yù)警期后，有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，立即實施相應(yīng)響應(yīng)措施。第三十三條根據(jù)長大橋隧安全隱患的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置進展情況，預(yù)警信息的發(fā)布機構(gòu)或被授權(quán)機構(gòu)可對預(yù)警級別作出調(diào)整。安全隱患消除后，預(yù)警信息的發(fā)布機構(gòu)或被授權(quán)機構(gòu)應(yīng)當及時解除預(yù)警，迅速恢復(fù)正常運營秩序。第七章應(yīng)急處置第三十四條長大橋隧發(fā)生影響運營安全的突發(fā)性自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)事件時，管養(yǎng)單位應(yīng)當立即報告上級主管部門及地方政府相關(guān)部門，迅速采取先期應(yīng)急措施，組織搶修或救援，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第三十五條長大橋隧應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：〔一）編制目的、工作原則和適用范圍?！捕┙M織機構(gòu)、工作職責及應(yīng)急聯(lián)動機制?！踩承畔⒈O(jiān)測與報告、預(yù)警、預(yù)防行動?！菜模?yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布與宣傳。〔五）善后處置、事件調(diào)查?！玖┩ㄐ拧岆U、隊伍、交通、治安、資金、技術(shù)等應(yīng)急保障措施。（七）公眾宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)。〔八）監(jiān)督檢查與獎懲。第三十六條相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，配置應(yīng)急處置設(shè)備和人員，加強應(yīng)急救援隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急演練。同時建立與當?shù)毓?、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，綜合調(diào)度、統(tǒng)一指揮，提高先期應(yīng)急處置能力。長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)每年組織不少于一次的突發(fā)事件應(yīng)急處置演習(xí)。第三十七條由于突發(fā)性自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等原因，長大橋隧重要受力構(gòu)件出現(xiàn)損壞，導(dǎo)致交通中斷或影響正常運營的,長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取相關(guān)措施并向上級主管部門報告，同時應(yīng)將有關(guān)信息通報應(yīng)急聯(lián)動部門。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，還應(yīng)及時續(xù)報有關(guān)情況。第三十八條長大橋隧運營管理發(fā)生以下情形時，長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當采取以下相應(yīng)的先期處置措施，并及時向上級主管部門及相關(guān)部門報告：〔一〕長大橋隧所在區(qū)域出現(xiàn)大霧、強風、強降雨、氣溫異常、地震等惡劣天氣或自然災(zāi)害時，應(yīng)及時發(fā)布公告，并按照相關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處置措施?！捕蛏匣蛩淼蓝纯谟斜?、掛冰時，應(yīng)及時清理橋面、隧道洞口及洞內(nèi)冰雪、掛冰，并設(shè)置必要的警示標志，提醒過往車輛和橋下船只注意橋隧上〔內(nèi)〕落冰。（三〕橋梁上及兩端橋頭出現(xiàn)交通事故時，應(yīng)及時控制和疏導(dǎo)橋上交通，避免車輛密集停留在橋上車道?！菜摹乘淼纼?nèi)發(fā)生交通事故時，應(yīng)立即封閉隧道，禁止社會車輛進入隧道，并做好提前分流工作，防止車輛擁堵影響救援和清障，并組織引導(dǎo)洞內(nèi)受阻車輛依次駛出洞身，同時保證風機、照明和消防設(shè)備處于正常使用狀態(tài)。第四條長大橋隧安全運營工作實行定期報告制度，各有關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定程序定期報告橋隧的管理養(yǎng)護、技術(shù)狀況、運營管理等情況。第二章職責分工第五條長大橋隧安全運營實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負其責〃的制度。省交通運輸主管部門負責全省公路長大橋隧安全運營的行業(yè)管理和監(jiān)督工作，省交通運輸主管部門所屬公路管理機構(gòu)負責全省公路長大橋隧安全運營的具體監(jiān)管和指導(dǎo)工作，各公路運營管理單位負責轄養(yǎng)公路長大橋隧的安全運營管理工作。第六條長大橋隧管養(yǎng)單位負責所轄公路長大橋隧安全運營具體管理工作，主要職責如下：【一）結(jié)合自身實際，研究制定橋隧安全運營管理配套規(guī)章制度、實施細則和考核辦法?！捕池撠熉鋵嶉L大橋隧安全運營管理的人員、設(shè)備、經(jīng)費到位情況。（五）長大橋隧上（內(nèi)）發(fā)生火災(zāi)事故時，應(yīng)在第一時間發(fā)布信息、封閉橋梁或隧道，禁止車輛駛上〔入〕橋隧，防止二次事故發(fā)生。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時，還應(yīng)根據(jù)著火點位置采取自動或人工調(diào)度送風和排風，進行通風排煙，并迅速采取有效措施引導(dǎo)人員疏散?！玖┯鲇虚L大橋隧交通流量激增、嚴重超限車輛經(jīng)過等危及安全運營的緊急情況時，應(yīng)立即采取分流、限載等應(yīng)急處置措施，確保運營安全。第三十九條長大橋隧管養(yǎng)單位對影響安全運營突發(fā)事件已經(jīng)先期處置，但沒有能有效控制事態(tài)發(fā)展的，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，在應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下迅速開展處置工作。第四十條發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時，相關(guān)部門和長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)職責和分工采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)過往車輛安全通13行，將現(xiàn)場人員及時疏散引導(dǎo)至安全區(qū)域，避免發(fā)生二次事故，同時應(yīng)逐步完善二次事故預(yù)防措施?！惨唬楸苊獍l(fā)生二次事故，應(yīng)在長大橋隧上〔內(nèi)［或橋頭、隧道口一定范圍內(nèi)設(shè)置可變情報板和可變限速標志，用于在突發(fā)事件或交通事故時發(fā)布交通提示信息、車道控制和分流信息，以及速度控制信息等?！捕抽L大橋隧入口一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置緊急掉頭通道，以便其他車輛離開事故現(xiàn)場?！踩秤袟l件的長大橋隧可設(shè)置緊急逃生通道、避難洞等安全通道或設(shè)施。第四H^一條影響長大橋隧安全運營的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極做好善后處置工作,并配合其他有關(guān)部門對突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響、責任和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，同時進行總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。第四十二條相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，加強人員、物資、交通運輸、通信保障等應(yīng)急保障工作，并加強對各類應(yīng)急資源的監(jiān)督和管理，及時予以補充和更新，保證應(yīng)急救援工作需要。第四十三條相關(guān)部門和單位應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等方式，廣泛宣傳和普及長大橋隧應(yīng)急、避險、自救、互救、減14災(zāi)等常識，增強公眾責任意識和自救、互救能力，并有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)I,提高其專業(yè)技能。第八章附則第四十四條對及時發(fā)現(xiàn)、排除長大橋隧安全隱患，舉報、制止影響長大橋隧安全違法行為的單位和個人，相關(guān)部門和單位應(yīng)給予表彰和獎勵。第四十五條長大橋隧管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關(guān)規(guī)定準確掌握橋隧技術(shù)狀況，或未及時采取相關(guān)措施，而導(dǎo)致橋隧安全事故發(fā)生的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。第四十六條本辦法由省交通運輸廳負責解釋。第四十七條本辦法自2010年9月1日起實施。（三）負責建立健全針對所管養(yǎng)橋隧特點的技術(shù)安全保障體系，委托專業(yè)機構(gòu)參與長大橋隧的技術(shù)安全評價、監(jiān)測和處置工作?！菜模┴撠熃M織開展橋隧巡查、檢查和日常維護、安全狀況監(jiān)測等工作。（五）負責收集、分析、整理和保存橋隧的勘測、設(shè)計、竣工、維護、運營、安全監(jiān)測等安全運營管理資料，建立和維護橋隧安全技術(shù)檔案及運營管理數(shù)據(jù)庫。（六）定期組織橋隧安全監(jiān)測儀器設(shè)備檢查和標定，保證監(jiān)測儀器設(shè)備可靠運行。〔七）負責及時組織實施橋隧維護加固、更新改造和安全隱患治理?！舶耍┴撠熤贫☉?yīng)對惡劣天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不同情況的針對性較強的應(yīng)急預(yù)案，并加強與有關(guān)部門和地方政府的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一救援聯(lián)系方式，定期組織或配合上級主管部門開展應(yīng)急演練活動?！簿牛┴撠熅o急事件發(fā)生時，及時收集信息并向有關(guān)部門報告，同時啟動應(yīng)急預(yù)案?！彩池撠煻ㄆ诮M織開展橋隧安全運營管理人員技術(shù)和安全培訓(xùn)?！彩唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時設(shè)置限載、限速、限高等警示標志和設(shè)施。第七條長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)自覺接受上級主管部門對橋隧安全運營管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。第三章安全設(shè)施第八條長大橋隧通車試運營前應(yīng)具備以下條件：【一）按照規(guī)定通過有關(guān)部門的檢測和驗收，相關(guān)技術(shù)資料已經(jīng)移交有關(guān)主管部門和管養(yǎng)單位。〔二）按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求，設(shè)置必要的檢修通道、消防、通風、照明、救援等安全附屬設(shè)施，安全警示標志和交通〔通航〕標志齊全、醒目。〔三）明確長大橋隧管養(yǎng)單位職責，配備相應(yīng)數(shù)量的安全運營管理人員，制定了有針對性的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各項安全運營管理制度齊全完善?！菜摹嘲踩\營管理人員中應(yīng)設(shè)專職的橋梁與隧道養(yǎng)護工程師〔以下簡稱橋隧工程師），橋隧工程師應(yīng)具有三年以上從事長大橋隧養(yǎng)護管理工作經(jīng)驗，且具有高級工程師及以上技術(shù)職務(wù)。第九條長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)按照規(guī)定要求，及時對交通安全設(shè)施進行更新和維護，并根據(jù)道路交通變化情況及時予以調(diào)整和完善,保證設(shè)施齊全、功能完備；應(yīng)按照反恐、消防、救援管理等有關(guān)規(guī)定，在長大橋隧設(shè)施上〔內(nèi)〕合理設(shè)置報警、滅火、防護、監(jiān)視、救援等器材和設(shè)備，并定期予以檢查和維護，及時更新，保證其處于良好工作狀態(tài)。第十條長大橋梁跨越水域需要通航時，航道管理部門應(yīng)按規(guī)定設(shè)置完善的橋梁防撞、監(jiān)控、助航標志等安全設(shè)施，并保證功能完好；同時應(yīng)按規(guī)定及時更新維護通航安全設(shè)施，根據(jù)航道變化情況及時予以調(diào)整和完善。第十一條依附長大橋隧及其附屬設(shè)施架設(shè)管線的，管線產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當按照規(guī)定程序依法辦理有關(guān)手續(xù)，由于架設(shè)管線建設(shè)或維修造成長大橋隧及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以賠〔補〕償。管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期實施管線檢查和維修，及時消除安全隱患。長大橋隧實施改建擴建、養(yǎng)護維修時，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予以積極配合，必要時應(yīng)無條件改移或迂移。第十二條在長大橋隧及其附屬設(shè)施上〔內(nèi)）禁止以下行為：〔一）利用長大橋隧〔含橋下空間）鋪設(shè)高壓電線或輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道?！捕├瞄L大橋隧及其附屬設(shè)施進行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè)〔排險、養(yǎng)護維修除外〕。〔三）擅自設(shè)置廣告或者移動附屬設(shè)施。【四）其他損害長大橋隧及其附屬設(shè)施、妨礙運營安全的行為。第十三條長大橋隧應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置安全保護區(qū)。長大橋隧安全保護區(qū)具體范圍應(yīng)根據(jù)橋隧的規(guī)模、標準、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等情況，在充分征求專家意見基礎(chǔ)上合理劃定。管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)劃定的安全保護區(qū)具體范圍及時設(shè)置界樁、界標。第十四條長大橋隧安全保護區(qū)內(nèi)禁止以下行為：〔一〕從事采砂、取土、挖掘、爆破等危及橋隧安全的作業(yè)