公司突發(fā)事件應急預案管理辦法

10-1-集團公司突發(fā)事件應急預案管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范集團公司突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據《天津市突發(fā)事件總體應急預案》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件應急預案管理辦法》，結合集團公司實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應急預案，是指集團公司及所屬各全資、控股單位為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。第三條應急預案的編制、審批、發(fā)布、備案、宣傳、培訓、演練、修訂等工作，適用本辦法。第四條第二章應急預案體系第五條集團公司急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、基層單位應急預案等組成。第六條總體應急預案是集團公司應急預案體系的總綱，是集團公司組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由集團公司應急辦公室制定?？傮w應急預案主要規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。第七條第八條基層單位應急預案是集團公司所屬各單位根據國家和天津市相關法律法規(guī)、標準要求及集團公司總體應急預案、專項應急預案和本單位工作職責，為應對本單位突發(fā)事件，或者針對本單位重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等預先制定的工作方案，由集團公司所屬各單位制定。第九條專項應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、預警響應、信息報告要求、分級響應及響應行動、應急處置措施、隊伍物資保障及調動程序等，重點規(guī)范集團級層面應對行動,體現應急處置的主體職能。第十條基層單位應急預案側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現自救互救、信息報告和先期處置特點。第十一條應急預案編制單位可根據應急預案，并針對突發(fā)事件現場處置工作制定現場工作方案，側重明確現場運行機制、應急處置分工、應對能力識別、應急隊伍裝備保障等內容。第十二條應急預案編制單位可結合本部門、本單位具體情況，編制應急預案操作手冊，內容一般包括風險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關單位聯絡人員和電話等。第三章應急預案編制第十三條應急預案編制的格式規(guī)范，一般應符合集團公司的公文規(guī)范要求。第十四條集團公司及所屬各單位編制應急預案應遵守以下基本要求：（一）符合國家和本市有關規(guī)定。（二）加強集團公司應急辦、專項應急管理部門和各單位的溝通協調，保持應急預案間的銜接配合。（三）符合突發(fā)事件應對工作實際，適應本部門、本單位風險狀況和具備的應急能力。（四）應急預案要素齊全、內容完整、行文簡潔規(guī)范，應急措施科學、具體，操作性強。第十五條集團公司及所屬各單位編制的應急預案一般包括以下基本內容：（一）總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、事件分級和工作原則等。（二）組織體系。包括領導機構、辦事機構、工作機構、現場指揮機構和專家組等。（三）預警響應。包括轉發(fā)上級預警信息、根據上級預警信息做好應急準備、以及轉發(fā)上級預警解除信息等內容。（四）應急處置。包括信息報告、先期處置、應急響應啟動條件、分級響應、處置措施、信息發(fā)布、應急結束等。（五）后期處置。包括善后處置、調查與評估、恢復重建等。（六）應急保障。包括隊伍、經費、物資裝備、應急基礎設施和相關技術保障等。（七）宣傳培訓和演練。包括應急宣傳教育、應急培訓和應急演練等。（八）附則。包括名詞術語、責任與獎懲、預案管理等。（九）附件。包括風險評估、工作流程圖、相關單位通訊錄、應急資源情況一覽表等。第十六條集團公司及所屬各單位編制應急預案應遵循以下程序：（一）應急預案編制單位成立應急預案編制小組，或確定編制部門，由分管領導負責。（二）應急預案編制單位對本部門、本單位及其所屬管理范圍內易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域等情況進行分析評估，對已有的應急資源和應急能力進行評估。根據突發(fā)事件風險分析及應急資源情況和本單位職責，組織編制應急預案。（三）應急預案編制單位在起草過程中，應當征求應急預案所涉及單位（部門）的意見。有關單位（部門）應按時以書面形式提出意見和建議。（四）應急預案編制單位應當組織有關專家對應急預案草案進行評審。根據評審意見，進一步修改完善并獲得評審專家同意后，按照有關程序報請審批。第四章應急預案審批、發(fā)布、備案及歸檔第十七條應急預案編制單位應依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，組織應急預案報審、發(fā)布和備案等事項。第十八條經過專家評審后的應急預案，應報送政府有關行業(yè)主管部門審核；審核合格后，履行本單位內部審批程序，由分管領導審核后，由主要領導簽批，以本單位名義印發(fā)。第十九條如果沒有相應的行業(yè)主管部門對應急預案進行審核，或者有關行業(yè)主管部門依據相關法律法規(guī)不對應急預案進行審核，由應急預案的編制單位出具情況說明，作為審核環(huán)節(jié)的工作證明。同時，應通過本單位相關會議，對應急預案進行審議,通過后,履行簽批程序印發(fā)。第二十條集團公司主辦或承辦的大型活動的應急預案，按照活動相關審批程序辦理。第二十一條集團公司專項應急預案、大型活動應急預案在發(fā)文時，抄送集團公司應急辦公室；基層單位應急預案在發(fā)文時，根據相關要求，抄送相應的集團公司專項應急管理部門。第二十二條應急預案編制單位應當在應急預案印發(fā)后20個工作日內，報送有關行業(yè)主管部門備案。沒有相應行業(yè)主管部門進行備案的，由應急預案的編制單位出具情況說明，作為備案環(huán)節(jié)的工作證明。第二十三條應急預案印發(fā)后，要及時進行歸檔，專家評審意見及行業(yè)主管部門審核意見要一并進行歸檔。第五章應急預案宣傳、培訓和演練第二十四條集團公司各應急管理部門應當充分利用集團各種媒體公開發(fā)布應急預案或應急預案簡本，普及應急預案常識。第二十五條集團公司應急辦、各專項應急管理部門及各基層單位應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、應急管理干部日常培訓內容。應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。第二十六條應急預案編制單位建立完善應急預案演練制度，結合實際制定年度演練計劃，適時組織應急預案演練。大型活動應急預案，由活動組委會或者活動的牽頭組織部門在活動舉辦前至少組織1次應急演練。上級部門對相關應急預案演練工作有專門規(guī)定的，按照規(guī)定要求組織開展演練工作。第二十七條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：演練的執(zhí)行情況，預案的合理性與可操作性，指揮協調和應急聯動情況，應急人員的處置情況，演練所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。第六章應急預案修訂第二十八條應急預案編制單位應當建立評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。第二十九條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；（三）面臨的風險發(fā)生重大變化的；（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題需要作出重大調整的；（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。第三十條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可視情簡化。第七章附則第三十一條集團公司應急管理辦公室負責集團公司應急預案體系建設規(guī)劃，督促指導應急預案管理工作的落實。第三十二條集團公司專項應急管理部門組織推動各專項應急預案體系建設。第三十三條集團公司各基層單位落實企業(yè)主體責任，依據本辦法落實本單位應急預案管理工作。