事業(yè)單位工資制度（五篇）

第17頁(yè)共17頁(yè)事業(yè)單位?工資制度?1簡(jiǎn)介?一、根?據(jù)事業(yè)單?位行業(yè)和?部門多、?情況千差?萬(wàn)別的特?點(diǎn)，其工?資制度應(yīng)?主要考慮?：1、?對(duì)具有自?我發(fā)展能?力的事業(yè)?單位，在?國(guó)家宏觀?控制下，?在工資分?配上，給?以更多的?自主權(quán)，?允許將內(nèi)?部分配搞?得活一些?，促使其?向自負(fù)盈?虧、獨(dú)立?核算的企?業(yè)化方向?發(fā)展。?2、對(duì)具?有部分自?我發(fā)展能?力的事業(yè)?單位，采?取工資基?金由國(guó)家?部分包干?的辦法，?在執(zhí)行國(guó)?家統(tǒng)一工?資制度的?同時(shí)，給?單位一定?的自主權(quán)?。3、?對(duì)社會(huì)公?益型的事?業(yè)單位，?工資基金?完全由國(guó)?家包起來(lái)?，實(shí)行統(tǒng)?一的工資?制度，工?資增長(zhǎng)由?國(guó)家財(cái)政?予以保證?。二、?事業(yè)單位?的工資制?度可分成?____?種類型：?①教育?、科研、?衛(wèi)生等事?業(yè)單位，?根據(jù)其專?業(yè)技術(shù)人?員比較集?中，工作?人員的水?平、能力?、責(zé)任和?貢獻(xiàn)主要?通過(guò)其專?業(yè)技術(shù)職?務(wù)來(lái)體現(xiàn)?的特點(diǎn)，?實(shí)行專業(yè)?技術(shù)職務(wù)?等級(jí)工資?制。②?地質(zhì)、測(cè)?繪和交通?、海洋、?水產(chǎn)等事?業(yè)單位，?由于從事?野外或水?上作業(yè)，?具有條件?艱苦、流?動(dòng)性大和?崗位責(zé)任?明確的特?點(diǎn)，實(shí)行?專業(yè)技術(shù)?職務(wù)崗位?工資制。?③文化?藝術(shù)表演?團(tuán)體，根?據(jù)藝術(shù)表?演人員成?才早、舞?臺(tái)青春期?短、新陳?代謝快的?特點(diǎn)一，?實(shí)行藝術(shù)?結(jié)構(gòu)工資?制。④?體育運(yùn)動(dòng)?員，根據(jù)?其技術(shù)要?求高、競(jìng)?爭(zhēng)性強(qiáng)、?成才早、?交替快的?特點(diǎn)，實(shí)?行體育津?貼和獎(jiǎng)金?制。⑤?金融單位?，根據(jù)其?擔(dān)負(fù)著貫?徹執(zhí)行國(guó)?家金融政?策和參予?調(diào)控國(guó)民?經(jīng)濟(jì)的特?殊任務(wù)的?特點(diǎn)，實(shí)?行行員等?級(jí)工資制?。三、?考慮到事?業(yè)單位的?特點(diǎn)，為?了更好地?發(fā)揮工資?的保障和?激勵(lì)作用?，事業(yè)單?位的工資?構(gòu)成分為?固定部分?和靈活部?分。1?、固定部?分。主要?體現(xiàn)工作?人員的水?平高低、?責(zé)任和貢?獻(xiàn)大小。?2、靈?活部分。?主要體現(xiàn)?工作人員?的實(shí)際工?作量的多?少。3?、單位資?金來(lái)源不?同，其工?資構(gòu)成中?的固定部?分和靈活?部分所占?比例也不?同。①?全額撥款?單位固定?無(wú)靈活部?分②差?額撥款單?位的比例?為6：4?，③自?收自支實(shí)?行企業(yè)化?管理的單?位，靈活?部分比例?還可以擴(kuò)?大一些，?國(guó)家不作?統(tǒng)一規(guī)定?。2事?業(yè)單位分?類目前?事業(yè)單位?的分類主?要有三大?類。公益?性、準(zhǔn)公?益性、經(jīng)?營(yíng)性。?3工資制?度中央?政府首次?對(duì)事業(yè)單?位人事管?理專門立?法，事業(yè)?單位工資?福利制度?統(tǒng)一后，?將會(huì)防范?事業(yè)單位?收入分配?差距過(guò)大?的問(wèn)題。?事業(yè)單?位工資制?度（二）?征求意?見(jiàn)稿涉及?事業(yè)單位?改革中的?多項(xiàng)目標(biāo)?，其中對(duì)?工資福利?和社會(huì)保?險(xiǎn)明確規(guī)?定：事業(yè)?單位工作?人員的工?資制度、?工資構(gòu)成?，需執(zhí)行?國(guó)家的統(tǒng)?一政策。?“工作?人員工資?由崗位工?資、薪級(jí)?工資、績(jī)?效工資和?津貼補(bǔ)貼?組成。前?兩者執(zhí)行?國(guó)家統(tǒng)一?的政策和?標(biāo)準(zhǔn)。事?業(yè)單位工?資制度改?革在事業(yè)?單位改革?里算是走?在前面的?，推行績(jī)?效工資以?后，人事?制度改革?在不斷完?善?！敝?國(guó)人事科?學(xué)研究院?工資福利?研究室主?任何鳳秋?告訴《瞭?望東方周?刊》。?我國(guó)現(xiàn)行?多元化的?薪酬制度?源于__?__年第?一次事業(yè)?單位工資?制度改革?。___?_年，_?___下?發(fā)《__?__機(jī)關(guān)?和事業(yè)單?位工作人?員工資制?度改革問(wèn)?題___?_》，其?中包括《?____?工作人員?工資制度?改革方案?》和《事?業(yè)單位工?作人員工?資制度改?革方案》?，黨政機(jī)?關(guān)和事業(yè)?單位的工?資體系從?此剝離。?機(jī)關(guān)開(kāi)?始實(shí)行公?務(wù)員制度?，實(shí)行職?級(jí)工資制?。工資按?不同職能?，分成職?務(wù)工資、?級(jí)別工資?、基礎(chǔ)工?資和工齡?工資四個(gè)?部分，其?中，職務(wù)?工資和級(jí)?別工資占?主體。?事業(yè)單位?根據(jù)其特?點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)?來(lái)源的不?同，分成?全額撥款?、差額撥?款、自收?自支三種?不同類型?，實(shí)行不?同的管理?辦法。?國(guó)家行政?學(xué)院教授?____?凱對(duì)《瞭?望東方周?刊》介紹?，事業(yè)單?位大體分?為兩類人?員，一類?是專業(yè)技?術(shù)人員，?另一類是?管理人員?；專業(yè)技?術(shù)人員實(shí)?行技術(shù)職?務(wù)制，管?理人員實(shí)?行職員制?。不同行?業(yè)的專業(yè)?技術(shù)人員?又有不同?的工資系?列。何?鳳秋說(shuō)。?“第一次?事業(yè)單位?工資改革?，工資里?是允許有?一部分搞?活的，比?如三七開(kāi)?，___?_%可以?靈活分配?，這算是?績(jī)效工資?的前身。?但由于靈?活操作的?比例較少?，許多事?業(yè)單位在?操作過(guò)程?中最后還?是把這部?分變成了?固定發(fā)放?，變成了?我們所說(shuō)?的檔案工?資?！?事業(yè)單位?工資制度?改革真正?大刀闊斧?推進(jìn)，是?____?年第四次?工資制度?改革，這?次改革正?式明確提?出事業(yè)單?位實(shí)行崗?位績(jī)效工?資制度，?對(duì)從事公?益服務(wù)的?事業(yè)單位?，根據(jù)其?功能、職?責(zé)和資源?配置等不?同情況，?實(shí)行工資?分類管理?。新一?輪工資制?度改革分?了三步走?。___?_年__?__月_?___日?起，率先?開(kāi)始在中?小學(xué)義務(wù)?教育階段?實(shí)行績(jī)效?工資；_?___年?____?月在公共?衛(wèi)生與基?層醫(yī)療衛(wèi)?生事業(yè)單?位和其他?事業(yè)單位?實(shí)施績(jī)效?工資；_?___年?____?月___?_日起，?所有事業(yè)?單位全面?實(shí)施績(jī)效?工資制度?。我國(guó)?的事業(yè)單?位大體可?分為公益?一類和公?益二類。?公益一類?是指那些?承擔(dān)政府?規(guī)定的社?會(huì)公益性?服務(wù)任務(wù)?，面向社?會(huì)無(wú)償提?供公益服?務(wù)，不能?通過(guò)市場(chǎng)?配置資源?的機(jī)構(gòu)，?如義務(wù)教?育、公共?衛(wèi)生。公?益二類雖?然也面向?社會(huì)提供?公益服務(wù)?，但是它?可以按照?政府確定?的公益服?務(wù)價(jià)格收?取費(fèi)用，?其資源在?一定區(qū)域?或程度上?可通過(guò)市?場(chǎng)配置，?高校就是?典型。?“事業(yè)單?位績(jī)效工?資改革試?點(diǎn)先在公?益一類單?位推行，?本身和它?的公益性?有一些矛?盾?！盻?___凱?說(shuō)，造成?這一問(wèn)題?的原因是?事業(yè)單位?分類管理?的不完善??！熬?內(nèi)”“編?外”同工?不同酬?我國(guó)現(xiàn)有?____?萬(wàn)個(gè)事業(yè)?單位，約?____?多萬(wàn)人，?分布在教?育、醫(yī)療?、衛(wèi)生、?科研等基?本公共服?務(wù)行業(yè)，?這是__?__集中?的領(lǐng)域。?推行績(jī)效?工資、規(guī)?范津貼補(bǔ)?貼曾被許?多專家認(rèn)?為是事業(yè)?單位改革?向深水區(qū)?推進(jìn)的做?法。_?___市?某區(qū)衛(wèi)生?系統(tǒng)事業(yè)?單位一位?基層“編?內(nèi)”工作?人員對(duì)《?瞭望東方?周刊》說(shuō)?：“早就?聽(tīng)說(shuō)我們?要推績(jī)效?。到__?__年底?還沒(méi)見(jiàn)到?方案，具?體怎么評(píng)?，領(lǐng)導(dǎo)都?不知道。?”何鳳?秋向本刊?記者介紹?事業(yè)單位?崗位績(jī)效?工資的構(gòu)?成時(shí)說(shuō)。?“崗位工?資和薪級(jí)?工資是基?本工資，?可變的是?績(jī)效工資?和津貼補(bǔ)?貼?！苯?貼補(bǔ)貼目?前也納入?到績(jī)效工?資里面。?上述衛(wèi)?生系統(tǒng)工?作人員向?本刊記者?曬了他的?工資條，?除去還沒(méi)?推行的績(jī)?效工資，?“崗位工?資、薪級(jí)?工資、地?方崗位津?貼、行業(yè)?津貼、物?價(jià)補(bǔ)、交?通費(fèi)、伙?食補(bǔ)，和?一些七七?八八的小?項(xiàng)目獎(jiǎng)金?。那些沒(méi)?有編制的?，就只有?基本工資?，這就少?了一塊。?”編制?是造成工?資條目不?一樣的一?個(gè)直接原?因，“單?位內(nèi)部的?管理方法?，很有可?能同工不?同酬。”?何鳳秋舉?例，高校?管理工作?者的工資?制度參公?后，按照?公務(wù)員的?工資制度?管理，按?行政職務(wù)?層級(jí)發(fā)。?其他在編?教師、專?業(yè)技術(shù)人?員按崗位?績(jī)效工資?發(fā)，“還?有一種編?外聘用、?在崗不在?編的老師?，可能他?干的活跟?在編的老?師一樣多?，待遇可?能有差別??！?，?____?市編制_?___發(fā)?出清理規(guī)?范事業(yè)單?位編制_?___通?知，將于?____?年___?_月前摸?清“家底?”，此舉?被認(rèn)為有?利于推動(dòng)?事業(yè)單位?工資制度?改革。“?咱們現(xiàn)在?的很多編?制都是上?世紀(jì)__?__年代?制定的，?近些年的?調(diào)研發(fā)現(xiàn)?，絕大部?分單位都?在超編運(yùn)?行，這次?清理有利?于核定工?資總量的?時(shí)候一并?考慮各種?人員的狀?況?！焙?鳳秋說(shuō)。?要強(qiáng)調(diào)?事業(yè)單位?的公益性?自第一?次工資制?度改革實(shí)?行“活工?資”政策?以來(lái)，特?別是__?__年首?先在義務(wù)?教育和衛(wèi)?生醫(yī)療系?統(tǒng)全面試?點(diǎn)以后，?目前我國(guó)?的事業(yè)單?位績(jī)效工?資的分配?方式各不?相同。?何鳳秋和?她的同事?曾做過(guò)調(diào)?研并撰寫?了《公益?類事業(yè)單?位績(jī)效工?資現(xiàn)狀分?析》一文?，將績(jī)效?工資分配?中的現(xiàn)狀?歸納為：?績(jī)效收入?差距過(guò)大?；績(jī)效收?入占總收?入的比重?過(guò)大；績(jī)?效工資的?方法基礎(chǔ)?─崗位績(jī)?效評(píng)價(jià)不?夠科學(xué)和?完善，各?單位尚未?建立科學(xué)?合理的績(jī)?效評(píng)估體?系?！?目前，我?國(guó)事業(yè)單?位‘績(jī)效?性質(zhì)的津?貼’占總?收入的比?例大多為?____?%~__?__%，?有些經(jīng)濟(jì)?效益好的?單位甚至?為_(kāi)__?_%，在?一定程度?上削弱了?崗位工資?的主體作?用，從而?誤導(dǎo)一些?事業(yè)單位?過(guò)度追求?經(jīng)濟(jì)效益?而忽視基?本的公共?服務(wù)?！?何鳳秋說(shuō)?。在何?鳳秋看來(lái)?，出現(xiàn)績(jī)?效工資分?配混亂的?情況，歸?因于一些?單位內(nèi)部?管理，“?如果考核?制度相對(duì)?公平，內(nèi)?部矛盾就?會(huì)少很多??！焙硒P?秋說(shuō)，“?績(jī)效工資?的推行，?一是考驗(yàn)?政府部門?的執(zhí)行能?力，第二?就是考驗(yàn)?其管理能?力?！?“一些事?業(yè)單位忽?略了一個(gè)?最基本的?問(wèn)題，只?顧出臺(tái)考?核方案，?拿方案去?發(fā)工資，?但實(shí)際上?沒(méi)有那么?簡(jiǎn)單，前?期的制度?沒(méi)有配合?好，最后?的問(wèn)題一?定出現(xiàn)在?分配上。?”何鳳秋?說(shuō)。事?業(yè)單位工?資改革雖?然走在前?面，但整?個(gè)事業(yè)單?位的改革?也要和分?類改革、?行政體制?機(jī)制改革?、養(yǎng)老薪?酬體系的?建立等共?同推進(jìn)。?“光靠工?資制度改?革解決不?了根本問(wèn)?題，要有?體制機(jī)制?上的突破??！盻_?__凱說(shuō)?。__?__年_?___月?，中央確?定了事業(yè)?單位分類?改革的時(shí)?間表。到?____?年，中國(guó)?將在清理?規(guī)范基礎(chǔ)?上完成事?業(yè)單位分?類。按照?社會(huì)功能?，事業(yè)單?位劃分為?承擔(dān)行政?職能、從?事生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)活動(dòng)和?從事公益?服務(wù)三個(gè)?類別。將?承擔(dān)行政?職能的變?為行政機(jī)?構(gòu)；將從?事生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)活動(dòng)的?轉(zhuǎn)為企業(yè)?；保留從?事公益服?務(wù)的事業(yè)?單位。在?____?凱看來(lái)，?事業(yè)單位?崗位績(jī)效?工資制度?改革與事?業(yè)單位的?分類改革?緊密結(jié)合?才能取得?顯著進(jìn)展?。“改?革的方向?還是要強(qiáng)?調(diào)事業(yè)單?位的公益?性，整個(gè)?事業(yè)單位?改革是為?了要讓事?業(yè)單位的?功能充分?發(fā)揮，現(xiàn)?在應(yīng)該是?越來(lái)越往?規(guī)范的方?向上走了?。事業(yè)?單位工資?制度（三?）事“?目前，我?國(guó)事業(yè)單?位‘績(jī)效?性質(zhì)的津?貼’占總?收入的比?例大多為?____?%~__?__%，?有些經(jīng)濟(jì)?效益好的?單位甚至?為_(kāi)__?_%，從?一定程度?上削弱了?崗位工資?的主體作?用，從而?誤導(dǎo)一些?事業(yè)單位?過(guò)度追求?經(jīng)濟(jì)效益?而忽視基?本的公共?服務(wù)”?年終曬工?資條、曬?年終獎(jiǎng)，?成為網(wǎng)友?熱議焦點(diǎn)?，并摻雜?著各種“?羨慕嫉妒?恨”。?一條被轉(zhuǎn)?發(fā)萬(wàn)次的?微博，真?實(shí)性待考?，似折射?出事業(yè)單?位內(nèi)部三?六九等身?份的不同?待遇：“?俺們單位?____?多人，其?身份有公?務(wù)員、參?公人員、?全額事業(yè)?、差額事?業(yè)、自收?自支事業(yè)?、參公工?人、事業(yè)?工人、干?部編制工?人、技術(shù)?聘請(qǐng)、臨?時(shí)聘請(qǐng)。?每次開(kāi)工?資會(huì)，財(cái)?務(wù)都要費(fèi)?盡心思來(lái)?解釋身份?，絕對(duì)讓?人聽(tīng)暈。?”手捧?鐵飯碗、?泥飯碗和?沙飯碗的?人們?cè)谝?個(gè)龐大系?統(tǒng)內(nèi)工作?，事業(yè)單?位內(nèi)“編?內(nèi)”和“?編外”的?差距，如?同在金字?塔的頂端?和末端。?事業(yè)單?位工資制?度改革這?個(gè)并不新?鮮的話題?，在__?__年_?___月?____?日___?_法制_?___發(fā)?布《事業(yè)?單位人事?管理?xiàng)l例?》征求意?見(jiàn)稿（以?下簡(jiǎn)稱征?求意見(jiàn)稿?）后，再?一次被推?上風(fēng)口浪?尖。事?業(yè)單位工?資制度（?四）一?、事業(yè)單?位執(zhí)行績(jī)?效工資的?必要性?一是規(guī)范?收入分配?秩序的需?要;事業(yè)?單位收入?分配領(lǐng)域?出現(xiàn)的無(wú)?序和混亂?現(xiàn)象已經(jīng)?影響到事?業(yè)單位的?發(fā)展;二?是完善事?業(yè)單位收?入分配制?度的需要??？?jī)效工?資在整個(gè)?崗位績(jī)效?工資構(gòu)成?中占據(jù)很?大的比例?，這次事?業(yè)單位收?入分配制?度改革的?成功與否?，關(guān)鍵在?于績(jī)效工?資體系是?否能夠科?學(xué)建立并?有效應(yīng)用?;三是平?衡收入分?配關(guān)系的?需要。在?缺乏宏觀?調(diào)控的情?況下，不?同地區(qū)、?單位、人?員之間的?收入差距?等等都處?于一種失?控狀態(tài)，?需要通過(guò)?實(shí)施績(jī)效?工資建立?起有效的?宏觀調(diào)控?機(jī)制，把?各方面收?入分配關(guān)?系控制在?一個(gè)合理?的范圍內(nèi)?。二、?事業(yè)單位?工資制度?改革的原?因事業(yè)?單位，是?指國(guó)家為?了社會(huì)公?益目的，?由國(guó)家機(jī)?關(guān)舉辦或?者其他_?___利?用國(guó)有資?產(chǎn)舉辦的?，從事教?育、科技?、文化、?衛(wèi)生等活?動(dòng)的社會(huì)?服務(wù)__?__，事?業(yè)單位不?以盈利為?直接目的?，其工作?成果與價(jià)?值不直接?表現(xiàn)或主?要不表現(xiàn)?為可以估?量的物質(zhì)?形態(tài)或貨?幣形態(tài)。?大體可以?分為“參?公（即參?照公務(wù)員?）”、“?全額撥款?”、“差?額撥款”?、“自收?自支”四?類。我?國(guó)現(xiàn)行的?收入分配?制度隨著?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?體制的逐?步建立和?完善所呈?現(xiàn)出來(lái)的?問(wèn)題越來(lái)?越多，對(duì)?單位自身?的發(fā)展起?到了阻礙?作用。具?體表現(xiàn)為?：①現(xiàn)?行的工資?水平與各?類事業(yè)單?位的目標(biāo)?不協(xié)調(diào)、?標(biāo)準(zhǔn)較低?，沒(méi)有充?分體現(xiàn)事?業(yè)單位員?工的勞動(dòng)?和職業(yè)特?點(diǎn)，事業(yè)?單位工資?水平的確?定應(yīng)充分?考慮其不?同于其他?行業(yè)的特?點(diǎn)。②?工資結(jié)構(gòu)?的設(shè)計(jì)不?盡合理、?平均主義?現(xiàn)象比較?嚴(yán)重。?③事業(yè)單?位工資的?總額管理?缺乏調(diào)控?，工資的?計(jì)劃和基?金管理基?本是流于?形式。另?外缺乏監(jiān)?督制約機(jī)?制，必要?的財(cái)政和?審計(jì)監(jiān)督?、稅收約?束等沒(méi)有?做好，這?些會(huì)干擾?正常的工?資分配秩?序。④?國(guó)家財(cái)政?和國(guó)民經(jīng)?濟(jì)決定了?事業(yè)單位?的工資標(biāo)?準(zhǔn)，統(tǒng)一?集中的工?資制度、?工資標(biāo)準(zhǔn)?、工資政?策導(dǎo)致分?配上的平?均主義，?干預(yù)事業(yè)?單位的權(quán)?限。而作?為獨(dú)立的?事業(yè)單位?主體，沒(méi)?有充分的?分配自主?權(quán)，不能?制定和實(shí)?施單位內(nèi)?部的分配?制度。?三、事業(yè)?單位執(zhí)行?績(jī)效工資?制度的原?則事業(yè)?單位實(shí)施?績(jī)效工資?的基本原?則。一是?實(shí)施績(jī)效?工資與清?理規(guī)范津?貼補(bǔ)貼相?結(jié)合，規(guī)?范事業(yè)單?位財(cái)務(wù)管?理和收入?分配秩序?，嚴(yán)肅分?配紀(jì)律。?二是以促?進(jìn)提高公?益服務(wù)水?平為導(dǎo)向?，建立健?全績(jī)效考?核制度，?搞活事業(yè)?單位內(nèi)部?分配。三?是分級(jí)分?類管理，?因地制宜?，強(qiáng)化地?方和部門?職責(zé)。四?是統(tǒng)籌事?業(yè)單位在?南方臺(tái)職?人員與離?退休人員?的收入分?配關(guān)系，?不斷完善?績(jī)效工資?政策?？?jī)?效工資主?要體現(xiàn)工?作人員的?實(shí)績(jī)和貢?獻(xiàn)。應(yīng)堅(jiān)?持“按勞?分配、效?率優(yōu)先、?兼顧公平?”的原則?，嚴(yán)格程?序，強(qiáng)化?監(jiān)督。實(shí)?行總量控?制。事業(yè)?單位的績(jī)?效工資總?量由當(dāng)?shù)?規(guī)范的津?補(bǔ)貼和上?年度__?__月份?基本工資?及保留的?活工資組?成，同級(jí)?政府人事?部門和財(cái)?政部門核?定后下達(dá)?到單位，?各單位只?能在核定?的總量?jī)?nèi)?，按寵物?論壇規(guī)范?的分配程?序和要求?進(jìn)行分配?。四、?事業(yè)單位?績(jī)效工資?執(zhí)行中存?在的問(wèn)題?第一，?由于事業(yè)?單位情況?復(fù)雜，又?剛剛實(shí)行?績(jī)效工資?，沒(méi)有成?功的經(jīng)驗(yàn)?積累，也?沒(méi)有一個(gè)?行之有效?的，各方?達(dá)成共識(shí)?的績(jī)效評(píng)?估辦法，?所以要根?據(jù)各單位?自己的行?業(yè)特點(diǎn)，?制定有?利于本行?業(yè)發(fā)展的?評(píng)估辦法?很難。?第二，考?核標(biāo)準(zhǔn)大?而籠統(tǒng)，?沒(méi)有具體?的評(píng)價(jià)標(biāo)?準(zhǔn)。如僅?從“德、?能、勤、?績(jī)、廉”?五個(gè)方面?來(lái)考評(píng)。?這種評(píng)語(yǔ)?式的考核?缺乏客觀?的衡量尺?度，僅僅?定出了一?般性原則?，具體如?何分解到?定量上，?沒(méi)有統(tǒng)一?的規(guī)定和?標(biāo)準(zhǔn)，這?必然會(huì)摻?雜主觀因?素。第?三，量化?評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?把握難的?問(wèn)題。規(guī)?模大、崗?位多的事?業(yè)單位（?如學(xué)校、?醫(yī)院），?要對(duì)每個(gè)?崗位建立?科學(xué)公正?的績(jī)效評(píng)?價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難?度十分大?。推行績(jī)?效工資制?度不僅工?作量大，?而且很容?易由于內(nèi)?部溝通不?暢或各崗?位間平衡?難度大無(wú)?法做到公?平合理，?導(dǎo)致績(jī)效?工資方案?難以實(shí)施?。第四?，可能會(huì)?造成單位?人才分布?不合理的?問(wèn)題。收?入高的崗?位競(jìng)爭(zhēng)激?烈，收入?低的崗位?無(wú)人問(wèn)津?，導(dǎo)致崗?位結(jié)構(gòu)變?化，影響?整個(gè)單位?事業(yè)發(fā)展?。五、?建立公平?和公正的?考核和評(píng)?估辦法?首先，事?業(yè)單位的?績(jī)效評(píng)估?辦法不能?變成簡(jiǎn)單?“計(jì)工分?”的形式?，要充分?體現(xiàn)公平?、公正，?在規(guī)范事?業(yè)單位工?資、津貼?制度的同?時(shí)，逐步?形成合理?的績(jī)效工?資水平?jīng)Q?定機(jī)制、?完善的分?配激勵(lì)機(jī)?制和健全?的分配宏?觀調(diào)控機(jī)?制。事業(yè)?單位是為?社會(huì)提供?專業(yè)服務(wù)?的機(jī)構(gòu)，?不同于企?業(yè)純?yōu)槔?潤(rùn)，具有?公益性，?因而，不?能用考核?企業(yè)的辦?法來(lái)考核?事業(yè)單位?的工作人?員，不能?等同于企?業(yè)的績(jī)效?。企業(yè)的?績(jī)效重在?營(yíng)業(yè)收入?，事業(yè)單?位的績(jī)效?重在為社?會(huì)提供專?業(yè)的、優(yōu)?質(zhì)的服務(wù)?，而不能?光看效益?。服務(wù)本?身則是一?個(gè)難以計(jì)?量的東西?。第二?，考核辦?法應(yīng)該更?多___?_員工內(nèi)?在的積極?性，讓他?們有發(fā)自?內(nèi)心的對(duì)?單位的熱?愛(ài)，有發(fā)?自內(nèi)心的?主人公感?覺(jué)，有充?足的能量?，有高度?的責(zé)任感?。如果制?定出來(lái)的?考核和評(píng)?估辦法不?合理，同?事間進(jìn)行?比較后，?“差異過(guò)?大或不公?平”，勢(shì)?必導(dǎo)致單?位內(nèi)部結(jié)?構(gòu)的破壞?，甚至使?同事之間?的“勾心?斗角”加?劇，使得?單位員工?精神渙散?，沒(méi)有凝?聚力，沒(méi)?有工作的?積極性，?所以績(jī)效?考核和評(píng)?估辦法必?須經(jīng)全員?參與制訂?的，大家?都認(rèn)可了?的，因此?大家都會(huì)?積極主動(dòng)?地完成自?己的工作?任務(wù)，主?動(dòng)協(xié)作，?互相幫助?，對(duì)單位?的成長(zhǎng)非?常有利。?第三，?在單位內(nèi)?部建立一?個(gè)考核小?組，由單?位員工從?各個(gè)層級(jí)?中選出，?來(lái)制定及?執(zhí)行本單?位職工的?考核辦法?，并在實(shí)?踐中不斷?改進(jìn)本辦?法，以達(dá)?到更加符?合本行業(yè)?發(fā)展及員?工切身利?益的行之?有效的辦?法。六?、結(jié)語(yǔ)?現(xiàn)行的事?業(yè)單位工?資制度不?僅是__?__市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)的要?求，也是?生產(chǎn)力發(fā)?展的要求?，只有建?立起符合?____?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?體制的分?配原則和?機(jī)制，使?之真正成?為具有活?力的激勵(lì)?手段，才?會(huì)使事業(yè)?單位在激?烈的人才?競(jìng)爭(zhēng)中充?滿活力和?生機(jī)。?事業(yè)單位?工資制度?（五）?____?年機(jī)關(guān)、?事業(yè)單位?工作人員?工資統(tǒng)計(jì)?報(bào)表填報(bào)?說(shuō)明及要?求（一?）指標(biāo)解?釋1.?單位個(gè)數(shù)?。是指填?報(bào)本報(bào)表?制度的事?業(yè)法人和?機(jī)關(guān)法人?單位的個(gè)?數(shù)。2?.職工年?末人數(shù)。?指年末最?后一天的?實(shí)際人數(shù)?。已經(jīng)招?用但到年?末尚未報(bào)?到的人員?和尚未用?完的進(jìn)人?指標(biāo)，不?得作為年?末人數(shù)統(tǒng)?計(jì)。3?.正式職?工。指在?機(jī)關(guān)、事?業(yè)單位中?，經(jīng)國(guó)家?有關(guān)部門?分配、安?排或批準(zhǔn)?招收錄用?的職工。?包括原固?定職工和?使用期限?在一年以?上的合同?制職工。?正式職工?是單位全?部職工中?的其中項(xiàng)?。4.?職工年平?均人數(shù)：?是指報(bào)告?年內(nèi)每天?平均擁有?的人數(shù)。?職工年平?均人數(shù)計(jì)?算方法是?：以__?__個(gè)月?的平均人?數(shù)（月平?均人數(shù)是?以報(bào)告月?內(nèi)每天實(shí)?有的全部?人數(shù)之和?，被報(bào)告?月的日歷?天數(shù)除求?得）之和?被12除?求得，或?四個(gè)季度?平均人數(shù)?之和被4?除求得。?5.工?資總額。?指各單位?在一定時(shí)?期內(nèi)直接?支付給本?單位全部?職工的勞?動(dòng)報(bào)酬總?額。__?__工作?人員工資?總額包括?公務(wù)員的?職務(wù)工資?、級(jí)別工?資，機(jī)關(guān)?技術(shù)工人?的崗位工?資、技術(shù)?等級(jí)（職?務(wù)）工資?和普通工?人的崗位?工資，以?及艱苦邊?遠(yuǎn)地區(qū)津?貼、崗位?津貼、其?他津貼補(bǔ)?貼和獎(jiǎng)金?等。事業(yè)?單位工作?人員的工?資總額包?括崗位工?資、薪級(jí)?工資、績(jī)?效工資和?津貼補(bǔ)貼?等。公?務(wù)員工資?制度和事?業(yè)單位收?入分配制?度改革前?各單位實(shí)?際支付的?工資總額?仍按照上?年度的指?標(biāo)解釋進(jìn)?行填報(bào)。?各單位?在統(tǒng)計(jì)工?資總額時(shí)?，應(yīng)按實(shí)?發(fā)數(shù)計(jì)算?。在實(shí)際?操作中，?要注意工?資總額不?包括的項(xiàng)?目有：?（1）根?據(jù)___?_有關(guān)規(guī)?定頒發(fā)的?創(chuàng)造發(fā)明?獎(jiǎng)、國(guó)家?星火獎(jiǎng)、?自然科學(xué)?獎(jiǎng)、科學(xué)?技術(shù)進(jìn)步?獎(jiǎng)和支付?的合理化?建議和技?術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)?以及支付?給運(yùn)動(dòng)員?在重大體?育比賽中?的重獎(jiǎng)。?（2）?有關(guān)勞動(dòng)?保險(xiǎn)和職?工福利方?面的費(fèi)用?。具體有?。職工死?亡喪葬費(fèi)?及撫恤費(fèi)?、醫(yī)療衛(wèi)?生費(fèi)或公?費(fèi)醫(yī)療費(fèi)?用、職工?生活困難?補(bǔ)助費(fèi)、?____?福利事業(yè)?補(bǔ)貼、工?會(huì)文教費(fèi)?、___?_福利費(fèi)?、探親路?費(fèi)等。?（3）有?關(guān)離休、?退休、退?職人員待?遇的各項(xiàng)?支出。?（4）支?付給聘用?或留用的?離休、退?休人員的?各項(xiàng)補(bǔ)貼?。（5?）發(fā)給外?單位人員?的稿費(fèi)、?講課費(fèi)及?其他專門?工作報(bào)酬?。（6?）出差伙?食補(bǔ)助費(fèi)?、調(diào)動(dòng)工?作的旅費(fèi)?、安家費(fèi)?和計(jì)劃生?育獨(dú)生子?女補(bǔ)貼。?（7）?因聘用臨?時(shí)工而在?工資以外?向提供勞?動(dòng)力單位?支付的手?續(xù)費(fèi)或管?理費(fèi)。?6.基本?工資。在?機(jī)關(guān)中包?括公務(wù)員?的職務(wù)工?資和級(jí)別?工資、技?術(shù)工人的?崗位工資?和技術(shù)等?級(jí)（職務(wù)?）工資、?普通工人?的崗位工?資。在事?業(yè)單位中?包括崗位?工資和薪?級(jí)工資。?7.績(jī)?效工資。?指事業(yè)單?位在上級(jí)?主管部門?核定的績(jī)?效工資總?量?jī)?nèi)，自?主決定分?配的、體?現(xiàn)工作人?員實(shí)績(jī)和?貢獻(xiàn)的工?資。8?.津貼和?補(bǔ)貼。是?指基本工?資外，為?了補(bǔ)償職?工特殊或?額外的勞?動(dòng)消耗和?因其他特?殊原因支?付給職工?的津貼、?補(bǔ)貼。?（1）國(guó)?家統(tǒng)一津?貼補(bǔ)貼。?是指__?__或_?___授?權(quán)的人力?資源社會(huì)?保障部（?原人事部?）、財(cái)政?部出臺(tái)的?津貼補(bǔ)貼?。包括艱?苦邊遠(yuǎn)地?區(qū)津貼、?崗位津貼?等。（?2）規(guī)范?津貼補(bǔ)貼?。是指根?據(jù)?中央?____?、___?_部、監(jiān)?察部、財(cái)?政部、人?事部、審?計(jì)署關(guān)于?規(guī)范公務(wù)?員津貼補(bǔ)?貼問(wèn)題_?___通?知?（_?___發(fā)?〔___?_〕__?__號(hào)）?規(guī)定，并?歸地方和?部門原自?行發(fā)放津?貼補(bǔ)貼和?獎(jiǎng)金項(xiàng)目?后設(shè)立的?津貼補(bǔ)貼?。（3?）改革性?補(bǔ)貼。是?指根據(jù)推?進(jìn)福利待?遇貨幣化?改革的需?要，通過(guò)?轉(zhuǎn)化原有?用于職工?福利待遇?的資金，?向職工直?接發(fā)放的?貨幣補(bǔ)貼?。包括住?房分配貨?幣化改革?補(bǔ)貼、交?通補(bǔ)貼等?。（4?）獎(jiǎng)勵(lì)性?補(bǔ)貼和其?他。是指?除國(guó)家統(tǒng)?一規(guī)定的?津貼補(bǔ)貼?、規(guī)范津?貼補(bǔ)貼、?改革性補(bǔ)?貼之外發(fā)?放的獎(jiǎng)勵(lì)?性補(bǔ)貼和?根據(jù)__?__部、?原人事部??___?_〖公務(wù)?員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)?定（試行?）〗__?__通知??（__?__〔_?___