行政管理復(fù)習(xí)總結(jié)重點(diǎn)資料

37．簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。適應(yīng)性原則。2.協(xié)調(diào)性原則。3.權(quán)責(zé)相稱原則。4.精干高效原則。5.法制性原則。39．簡(jiǎn)述依法行政的作用與意義。依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證；依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證；依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇；依法行政是推進(jìn)和深化行政改革的有效途徑。40．簡(jiǎn)述行政績(jī)效的制約因素。行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約；行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約；公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約；行政績(jī)效管理的制約因素。41．試述我國(guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題，并聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾翁岣呶覈?guó)行政決策的科學(xué)化和民主化水平。強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；強(qiáng)化行政決策的民主參與；強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。簡(jiǎn)述重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍；實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；實(shí)行地方分權(quán)和基層自治；健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。簡(jiǎn)述依法行政的基本內(nèi)容。行政管理意識(shí)的法制化；行政職權(quán)的法定化；行政編制的法定化；行政程序的法定化；行政責(zé)任的法定化；37．簡(jiǎn)述中國(guó)改革開放前行政職能的主要弊端。造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；資源配置效率低下；企業(yè)和社會(huì)缺乏活力機(jī)制；容易產(chǎn)生腐敗。簡(jiǎn)述電子政務(wù)對(duì)行政管理方法現(xiàn)代化的意義。電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。電子政務(wù)有助于創(chuàng)立新的行政管理方法和行政措施。電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。45.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗谛姓芾磉^(guò)程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。應(yīng)該遵循以下授權(quán)原則：1、 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。2、 視能授權(quán)原則(權(quán)力和能力相適應(yīng))3、 信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。4、 單一隸屬原則。一般來(lái)說(shuō)，授權(quán)的方式有充分授權(quán)、不充分授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。45．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。存在的問(wèn)題：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題；決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)程度低的問(wèn)題；決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題。措施：強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；強(qiáng)化行政決策的民主參與；強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。36．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。該社會(huì)的行政行為已出現(xiàn)了專業(yè)化的分工趨勢(shì)，但又未能有效的實(shí)現(xiàn)完全的真正的專業(yè)化分工；專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常動(dòng)作，功能有限；正式建立起來(lái)的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢(shì)力的影響而不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用。41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來(lái)源。1.強(qiáng)制力；2.誘導(dǎo)力；3.組織制度；4.信息；5.個(gè)人因素。42．簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。1、從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變；2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離；3、行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化；4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能；5、行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)協(xié)的彈性化。43．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要有計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。1、 計(jì)劃（計(jì)劃是一種事前安排）2、 動(dòng)員（行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員及與行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)。）3、 指揮（執(zhí)行工作的好壞取決于指揮是否得當(dāng)）4、 協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一行動(dòng)）5、 控制（要使行政執(zhí)行過(guò)程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤）44．簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。1、估計(jì)成本和收益；2、成本和收益折現(xiàn)；3、得出最后結(jié)論39．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。行政組織的目標(biāo)、智能與環(huán)境；行政組織的技術(shù)特征；行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。41．聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍；實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；實(shí)行地方分權(quán)和基層自治；健全和完善對(duì)方地方權(quán)力的監(jiān)督。簡(jiǎn)述行政管理過(guò)程中授權(quán)應(yīng)遵循的原則。1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。2、視能授權(quán)原則。3、信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。4、單一隸屬原則。簡(jiǎn)述雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)。過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)有：1、該社會(huì)的行政行為已出現(xiàn)了專業(yè)化的分工趨勢(shì)，但又未能有效的實(shí)現(xiàn)完全的或真正的專業(yè)化分工；2、專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常動(dòng)作，功能有限；3、正式建立起來(lái)的行政政制度由于各種傳統(tǒng)勢(shì)力的影響而不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用。簡(jiǎn)述改革開放后我國(guó)行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。職能重心的轉(zhuǎn)變：黨的十一屆三中全會(huì)明確作出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的號(hào)召，此后，各級(jí)政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。職能方式的轉(zhuǎn)變：1、 由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)；2、 由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主；3、 由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合簡(jiǎn)述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。1、從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變；2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離；3、行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化；4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能；5、行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)協(xié)的彈性化。試論述我國(guó)加入WTO后行政發(fā)展的趨勢(shì)。（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐；（2）重塑政府和社會(huì)的關(guān)系；（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變；（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容原則。內(nèi)容：1.功能調(diào)整；2.結(jié)構(gòu)重組；3.行政變革原則：1.綜合配套、整體推進(jìn)。2.堅(jiān)持依法行政改革。3.注重專家咨詢與改革方案的論證。行政管理方式的轉(zhuǎn)變行政管理方式的轉(zhuǎn)變請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的具體內(nèi)容。1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。2、實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。3、實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。4、健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。試從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國(guó)行政監(jiān)督水平。行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)；權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；政黨的監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)1)一般監(jiān)督2)專門監(jiān)督41.聯(lián)系實(shí)際，分析克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑。.改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。.不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做

到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。.提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。.建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。42.試論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征。行政改革與行政發(fā)展是以相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，所以起點(diǎn)比較低。行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良動(dòng)蕩不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)渙散效率低下。簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答:從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。簡(jiǎn)述西方國(guó)家強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。答:1)廣泛合用法律手段使用計(jì)劃手段制定產(chǎn)業(yè)政策采取財(cái)政政策,金融政策等經(jīng)濟(jì)手段采取直接的行動(dòng)手段簡(jiǎn)述完善我國(guó)行政決策程序的措施。強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作。)強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作。3)強(qiáng)化行政決策的民主參與。4)強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。試述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的主要特征。答:(一)始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心；(二)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；(三)借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；(四)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革；(五)立足于中國(guó)國(guó)情；簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。答:行政績(jī)效評(píng)估程序是指實(shí)施行政績(jī)效評(píng)估的過(guò)程及其所包含的各個(gè)階段。實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。政府職能重心的轉(zhuǎn)變政府職能的外部轉(zhuǎn)移政府職能的系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及主要內(nèi)容。必要性：轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。4.轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。1） 1、通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。2） 2、政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。3） 3、推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化主要采取三種形式：（1）政府業(yè)務(wù)合同出租。（2）以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系。（3）公共服務(wù)社會(huì)化。簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。1） 行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人.組織。2） 行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)3） 行政權(quán)力的冃的是為社會(huì)公共利益服務(wù).而不是為私人利益服務(wù)。試聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的地位與作用。1、 行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。2、 行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用。3、 績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。4、 績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。5、 績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用。6、 績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。答：①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，

把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革；堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。簡(jiǎn)述我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。答:（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題（2） 決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題（3） 決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題（4） 決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題簡(jiǎn)述行政信息公開化的作用及含義。答:1）、行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展2） 、行政信息公開化有利于人民的生活和工作3） 、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗4） 、行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高5） 、行政信息公開化有助于我國(guó)政府更好的應(yīng)用WTO的要求試述依法行政與以德行政的區(qū)別及聯(lián)系。區(qū)別：1、 形成的理論依據(jù)不同；2、 運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同；3、 運(yùn)行機(jī)制的不同；4、 運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。管理層次：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。論述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑。1.改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)。當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的，行政組織的變革主要有以下兩個(gè)方面：1、在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡，另一方面隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。2、在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：1、一方面，在行政組織體制內(nèi)部，即出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。2、另一方面，行政組織部份權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。論述題：1.試論述公共行政的作用？答：1.公共行政是對(duì)國(guó)家的治理，公共行政是政府行政，政府對(duì)國(guó)家的治理。一個(gè)國(guó)家有什么樣的公共行政，就會(huì)造就什么樣的生產(chǎn)力，就會(huì)有什么樣的科學(xué)技術(shù)，就會(huì)有什么樣的經(jīng)濟(jì)狀況；2.公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證，公共行政必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎(chǔ)，也是政府存在的目的。公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證，我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，良好的公共行政是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保證。正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責(zé)任。公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證，政府是國(guó)家發(fā)展的主要推動(dòng)力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒有一個(gè)高效、民主、公平的政府，社會(huì)就不可能在各個(gè)方面的快速發(fā)展。公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的公務(wù)員隊(duì)伍的需要，公共行政學(xué)是國(guó)家公務(wù)員的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科。身為公務(wù)員，必須學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)。2.試述公共行政環(huán)境的作用？答：一、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政，公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀環(huán)境，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間，有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政；二、、公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境，如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府求同有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無(wú)法進(jìn)行有效的行政管理。三、公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。由于社會(huì)革命或社會(huì)變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應(yīng)這種變化，且不說(shuō)一種社會(huì)制度代替另一種社會(huì)制度，公共行政必然發(fā)生質(zhì)變，就是在同一種社會(huì)制度下的不同時(shí)期，由于發(fā)生了較大的社會(huì)變遷，公共行政也是不同的。四、公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用，公共行政的能動(dòng)作用是研究公共行政環(huán)境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實(shí)際條件和要求，選擇切合實(shí)際的公共行政目標(biāo)，確立科學(xué)的行政關(guān)系。6.試述公共組織的作用？答：第一，政府進(jìn)國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者，政府的重要責(zé)任之一就是組織和管理國(guó)家的各種公共事務(wù)；第二，政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)秩序，這是政府最基本的作用；第三，政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者，盡管政治經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權(quán)的國(guó)家依然存在；第四，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控；第五，政府是社會(huì)公平的提供者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是利潤(rùn)最大化和新技術(shù)與高效率。3.試析政府失效的主要表現(xiàn)？答：第一，政府成本過(guò)高，政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國(guó)家供給的財(cái)政，而其行政成本很難量化，很難計(jì)算，政府往往希望多辦事情，擴(kuò)張權(quán)力，擴(kuò)大管理范圍，這樣就追求擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，而效益卻無(wú)法確定，正因?yàn)槌杀九c效益分離，往往會(huì)出現(xiàn)行政成本過(guò)高的現(xiàn)象，造成浪費(fèi)。第二，政府的低效率，政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)多，成本高，效率低是一種必然趨勢(shì)，由于政府受到各種因素的影響，對(duì)制定公共政策的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。因?yàn)檎块T人員素質(zhì)不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，沒有達(dá)到政策的預(yù)期效果等，這些都是造成政府低效率的主要原因。第三，資源配置的低效率，在資源配置領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒉煌耆?，政府垢配置效率比市?chǎng)低。第四，尋租，在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)而花遇大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源，尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤(rùn)，消費(fèi)者付出了高昂的代價(jià)，政府付出了政治成本，社會(huì)付出了道德成本。第五，造成另一種不公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能造成社會(huì)貧富不均，財(cái)富分配不平等。6.試述公共組織的作用？答：第一，政府進(jìn)國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者政府的重要責(zé)任之一就是組織和管理國(guó)家的各種公共事務(wù)；第二，政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)秩序，這是政府最基本的作用；第三，政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者，盡管政治經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權(quán)的國(guó)家依然存在；第四，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控；第五，政府是社會(huì)公平的提供者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是利潤(rùn)最大化和新技術(shù)與高效率。15.要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定在政府的社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理政府壞蛋社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府壞蛋事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織以及政府壞蛋公民之間的關(guān)系。1），正確處理政府壞蛋社會(huì)之間的關(guān)系，政府壞蛋社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問(wèn)題，也是公共行政學(xué)研究的重要問(wèn)題，政府職能，歸根結(jié)底是政府在社會(huì)中所起的作用。政府存在的價(jià)值是管理社會(huì)，服務(wù)社會(huì)；2），正確處理政府壞蛋市場(chǎng)之間的關(guān)系，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容，政府與市場(chǎng)兩者的基礎(chǔ)不同，價(jià)值也有差異，因此兩者在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。3），正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則，因此必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必然有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。4），正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系，事業(yè)單位是我國(guó)比較特殊的現(xiàn)象，凡屬政府財(cái)政供人的實(shí)體單位都可以叫事業(yè)單位，這些年來(lái)，政府運(yùn)載它們進(jìn)行了改革，事業(yè)單位面臨的老大難問(wèn)題是單位制，盡管說(shuō)進(jìn)行改革，但成效甚微，隨軍著我國(guó)社會(huì)保障制度的建立，問(wèn)題將逐步得到解決。5），正確處理政府壞蛋社會(huì)組織之間的關(guān)系，社會(huì)組織的概念十分廣義，企業(yè)和事業(yè)單位是社會(huì)組織的主要組成部分。這里所說(shuō)的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。6），正確處理政府壞蛋公民的關(guān)系，在任何社會(huì)中，政府為公民提花服務(wù)，公民離不開政府，尤其是現(xiàn)代社會(huì)，許多事情公民更無(wú)法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。4.試述行政體制的作用?答：第一，科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率?？茖W(xué)的行政體制能夠調(diào)動(dòng)中央政府和地方政府以及各級(jí)各類行政組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國(guó)家公務(wù)員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；第二，科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)的行政體制是促進(jìn)社會(huì)高速，全面發(fā)展的體制保證；第三，科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員，對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。第四，科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證，依法保證行政權(quán)力的劃分，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，行政程序的運(yùn)行以及協(xié)調(diào)各種關(guān)系，是行政體制科學(xué)化的必要條件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政體制的科學(xué)化將為民主行政提供保證；第五，科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)，人民之所以需要政府，是因?yàn)檎軌虼_保他們的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)不受侵犯。5.試述公共組織的特點(diǎn)？答：公共組織是公共權(quán)力的載體，與私人組織相比，有其獨(dú)有的特點(diǎn)：政治性；政府是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的，是國(guó)家最重要的組成部分，代表國(guó)家，是國(guó)家進(jìn)行政治統(tǒng)治的主要機(jī)關(guān)，是管理各種公共事物的主體，政府的一切行為都是為其政治的合法性服務(wù)的，公共行政必須執(zhí)行國(guó)家的政治意志，執(zhí)行政治決策，不可能是中立的；社會(huì)性，無(wú)論任何性質(zhì)的國(guó)家的公共組織，都具有管理公共事務(wù)的職能，公共組織在行使管理公共事物職能時(shí)，都是為了全社會(huì)服務(wù)的；服務(wù)性，任何國(guó)家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來(lái)講，它為全社會(huì)提供公共物品，它不僅要保證公共秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；權(quán)威性，任何組織都必須有權(quán)威，沒有權(quán)威就不會(huì)進(jìn)行管理，政府在整頓秩序個(gè)社會(huì)中有至高無(wú)上的地位和權(quán)威，起著其他任何組織無(wú)法起到的作用。這種權(quán)威脅是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的必要條件；法制性，公共組織是依法代表國(guó)家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)在依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上；系統(tǒng)性，行政組織是一個(gè)比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對(duì)封閉的系統(tǒng)，在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關(guān)系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體。行政改革：指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間的關(guān)系的過(guò)程。政府再造：指對(duì)公共體制和公共組織純凈根本性的轉(zhuǎn)型大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。7.試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用？答：行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起著舉足輕重的作用：第一，行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行，政治與行政是國(guó)家生活中兩個(gè)最基本的功能，與政治領(lǐng)導(dǎo)相比，行政領(lǐng)導(dǎo)主要是執(zhí)行性的，它依據(jù)國(guó)家的法律，運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及行政機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部事務(wù)的管理，離開了行政領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)；第二，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證，公共行政是由許多組織和人員工同進(jìn)行的管理活動(dòng)，為保證行政活動(dòng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須有統(tǒng)一的意志和指揮，這就需要行政領(lǐng)導(dǎo)；第三，行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過(guò)程，一般而言，行政領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)他人去做，借助他人的智慧和力量來(lái)表現(xiàn)的，這符合管理的特征。第四，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用，從公共行政的社會(huì)效益來(lái)看，效益的好壞直接取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的決策活動(dòng)。8.試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力？答：一，抽象思維與決斷能力；.分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力是行政領(lǐng)導(dǎo)者的最基本的能力；.決策能力，決策能力是行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要能力之一；.指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；行政領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力、協(xié)調(diào)能力和監(jiān)督能力是高效有序地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的保證；.應(yīng)變能力，應(yīng)變能力是分析問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力和決策能力的集中體現(xiàn)，因此對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)變能力的要求也比較高；二，人際關(guān)系的能力；1激勵(lì)人的能力，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要是激勵(lì)人的藝術(shù);2協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力，協(xié)調(diào)與上級(jí)的關(guān)系、與同事的關(guān)系和與下級(jí)的關(guān)系，以及與下屬之間的關(guān)系的能力，協(xié)調(diào)人際關(guān)系并不復(fù)雜，只要行政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持原則，待人以誠(chéng)，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相處，沒有處理不好的關(guān)系的；三，技術(shù)能力，行政領(lǐng)導(dǎo)者沒有很強(qiáng)的技術(shù)能力，就不能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)能力是影響力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者取得直接權(quán)力的重要能力。試述行政監(jiān)督的作用？答：主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護(hù)被管理者的合法權(quán)益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑；第二，行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度，行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員貪污行政，維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實(shí)施；第三，行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障，改革開放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要先決條件是有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機(jī)關(guān)通過(guò)懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。9.試述行政執(zhí)行的作用？答：行政執(zhí)行在行政過(guò)程中占有十分重要的地位，具體表現(xiàn)為：第一，行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度，行政決策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的重大問(wèn)題作出的，及時(shí)正確地獎(jiǎng)決策付諸實(shí)施，行政決策才具有實(shí)際意義，政府的工作目標(biāo)任務(wù)才能真正完成。第二，行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑，在行政管理過(guò)程中，行政決策正確與否最終必須由行政執(zhí)行來(lái)檢驗(yàn)，第三，行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)行政職能的必要形式，行政職能是政府管理國(guó)家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)內(nèi)容的總概括，是公共行政活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和方向的集中反映，因而也是行政管理活動(dòng)的依據(jù)和前提。因此行政執(zhí)行不僅僅是行政職能的具體表現(xiàn)，更是行政職能得以實(shí)現(xiàn)的必要形式；第四，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)行不僅僅是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)，因此行政執(zhí)行的情況和效果能夠檢驗(yàn)和衡量公共組織的設(shè)置是否合理，行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般工作人員的配備是否得當(dāng)，具體的工作制度是否健全，信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的工作是否得力等，行政執(zhí)行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。10.行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)和各工作人員之間的關(guān)系整合其工作目標(biāo)，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執(zhí)行的一致性，就必須有高度統(tǒng)一的行政指揮；第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證，行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導(dǎo)向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質(zhì)量；第三，行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證，行政指揮必須了解實(shí)施行政決策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行決策的限制條件，要結(jié)合實(shí)際情況在堅(jiān)持決策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，靈活地貫徹執(zhí)行決策目標(biāo)，不能以任何借口降低決策標(biāo)準(zhǔn)更不能修改和篡改行政目標(biāo)；第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統(tǒng)一部屬的思想和意志，激發(fā)部屬的士氣，增強(qiáng)其責(zé)任感，從而可以最大限度地發(fā)掘和調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為行政執(zhí)行工作增添活力和動(dòng)力；第五，行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，政策制定之后，負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政領(lǐng)導(dǎo)者是決定因素，行政執(zhí)行的過(guò)程就是把行政決策具體化的過(guò)程。行政規(guī)章：指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任，是提國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?1.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？答：第一、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其它部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則它有以下三點(diǎn)基本含義：.依法監(jiān)督;2).自主行使監(jiān)督權(quán);3).監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其它部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；第二、實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要尊重客觀實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，重證據(jù)就要充分收集和掌握證據(jù)，使違法違紀(jì)案件的處理建立在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，確保案件質(zhì)量，調(diào)查研究是堅(jiān)持實(shí)事求是的基本環(huán)節(jié)，是了解真實(shí)情況的基本途徑和方法；第三、在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則，堅(jiān)持和實(shí)施這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是：.任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)；.任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)，.一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外；第四、教育與懲處相結(jié)合的原則，是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項(xiàng)基本原則；第五、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，要求行政監(jiān)督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)同要達(dá)到的目的統(tǒng)一起來(lái)。試述行政效率在公共行政中的作用？答：1).提高行政效率是公共行政的宗旨，行政效率是公共行政活動(dòng)的起點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，政府管理國(guó)家和社會(huì)的各個(gè)方面的公共事務(wù)，都必須講投入產(chǎn)出和成本效益，都必須講效率，不講成本、不講效率的政府是沒有的，公共行政首先必須確定行政目標(biāo)，行政目標(biāo)必須符合公共利益和公共目標(biāo)，公共行政活動(dòng)圍繞行政目標(biāo)展開；.行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，公共行政的高效化，是公共行政現(xiàn)代化的重要方面，在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息的時(shí)代，如果不采用適應(yīng)這些發(fā)展和進(jìn)步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率；.行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能夠大幅度地提高我國(guó)的生產(chǎn)力，加快我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐。公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。政府職能：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。市場(chǎng)失效：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力下放的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？答：第一，行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃慎重開展，行政改革是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地看待和研究每個(gè)步驟及其各項(xiàng)措施，在改革之前，要進(jìn)行調(diào)查研究，要切實(shí)找到行政系統(tǒng)問(wèn)題之所在，進(jìn)行全面深入的行政診斷；第二，行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提，任何改革就意味著破舊平衡，建立新平衡，行政改革必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提，不要引起社會(huì)動(dòng)蕩、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突更不能發(fā)生大的社會(huì)動(dòng)亂，所以行政改革在打破行政系統(tǒng)的內(nèi)部平衡之時(shí)，其所造成的社會(huì)不平衡應(yīng)以保持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定為限度；第三，行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)，行政改革應(yīng)該以民主公平、效率、服務(wù)等觀念為午導(dǎo)，才能進(jìn)行卓有成效的改革，在新觀念的指導(dǎo)下，才能進(jìn)行體制創(chuàng)新；第四，行政改革必須有政治保障和法律