煙花爆竹安全培訓(xùn)中存在問題與對(duì)策

—煙花爆竹安全培訓(xùn)中存在問題與對(duì)策我國(guó)是煙花爆竹的生產(chǎn)大國(guó)，現(xiàn)有在冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)6000多家，從業(yè)人員XXX萬人，遍布全國(guó)各地，各類煙花品種3600多種，產(chǎn)值150多億元人民幣，產(chǎn)量占世界總量的80%以上，是世界上最大的出口國(guó)。強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)的安全培訓(xùn)，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)和安全操作技能，是防止發(fā)生煙花爆竹安全事故的重要措施。本文試圖從當(dāng)前煙花爆竹培訓(xùn)中存在的問題分析人手，結(jié)合筆者從事的實(shí)際工作。談一些粗淺的認(rèn)識(shí)，以求提高煙花爆竹培訓(xùn)的實(shí)際效果。一、煙花爆竹安全培訓(xùn)存在的問題（一）對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)缺乏。一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙花爆竹安全培訓(xùn)工作不夠重視，沒有將安全培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)硬措施加以落實(shí)。如一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在檢查、批準(zhǔn)企業(yè)從業(yè)資格時(shí)，無視對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)證的檢查，存在企業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)就發(fā)證等問題；一些企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)的規(guī)定，非法用工問題突出；有的生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定分散到戶生產(chǎn)，擔(dān)心排生產(chǎn)人員培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前，煙花爆竹的安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性主要表現(xiàn)以下幾方面：一是培訓(xùn)以安全管理為主，缺乏分類型、分崗位、多層次的培訓(xùn)，特別是對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作人員的培訓(xùn)不到位，有的只是簡(jiǎn)潔的介紹生產(chǎn)技術(shù)。有的企業(yè)甚至沒有布置培訓(xùn)；二是培訓(xùn)以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺乏敏捷性和多樣性，對(duì)特定崗位進(jìn)行的崗位培訓(xùn)內(nèi)容缺少專業(yè)性，針對(duì)性差。有些甚至僅以管理的政策規(guī)定代替培訓(xùn)內(nèi)容；三是培訓(xùn)中理論與實(shí)際相脫節(jié)的問題普遍存在，課程缺少操作技能的現(xiàn)場(chǎng)演示和學(xué)員演練。案例剖析和師生互動(dòng)教學(xué)缺乏：四是缺乏煙花爆竹安全培訓(xùn)專業(yè)教材和師資力量，培訓(xùn)方法單一，培訓(xùn)質(zhì)量差。（三）安全培訓(xùn)掩蓋面不夠。由于煙花爆竹生產(chǎn)以地方小企業(yè)為主，消費(fèi)群體分散在各城市鄉(xiāng)村，具有產(chǎn)銷分散性的特點(diǎn)，特別是在一些經(jīng)濟(jì)不興旺地區(qū)。小作坊、個(gè)體運(yùn)銷戶大量存在。普及安全培訓(xùn)難度較大。特別是設(shè)在農(nóng)村的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以運(yùn)用農(nóng)民工為主，由于監(jiān)管不到位，其安全培訓(xùn)嚴(yán)峻缺失。（四）培訓(xùn)過程不夠標(biāo)準(zhǔn)。一是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件不完善，在硬件設(shè)備、師資隊(duì)伍、教材內(nèi)容等方面沒有到達(dá)培訓(xùn)煙花爆竹的特別要求；二是培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到規(guī)定課時(shí)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了削減費(fèi)用支出，壓減培訓(xùn)時(shí)間、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)計(jì)劃；三是煙花爆竹培訓(xùn)大綱剛公布不久，全國(guó)尚無統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能依據(jù)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)文件和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)書籍編印教材。存在不全面、不系統(tǒng)、不深化、不標(biāo)準(zhǔn)的問題；四是組織不到位，存在應(yīng)訓(xùn)人員報(bào)名后不參與學(xué)習(xí)或找人代訓(xùn)、考試弄虛作假等現(xiàn)象。二、有效開展煙花爆竹安全培訓(xùn)的措施（一）完善并落實(shí)安全培訓(xùn)制度。安全監(jiān)管部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，制訂煙花爆竹安全培訓(xùn)制度，明確煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)范圍和持證上崗等要求。主管部門和企業(yè)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)要在審批和企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)企業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)證，并在日常檢查和年審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查。有關(guān)部門要嚴(yán)格檢查煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，對(duì)條件不符合或違反規(guī)定的從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的予以嚴(yán)肅查處，對(duì)不符合資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以堅(jiān)定取締。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)管理制度，決不答應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)、降低質(zhì)量、濫發(fā)證件，同時(shí)，主動(dòng)協(xié)作政府部門做好煙花爆竹企業(yè)和應(yīng)訓(xùn)人員的摸底調(diào)查，按時(shí)將培訓(xùn)通知發(fā)送到相關(guān)企業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要制訂包括安全培訓(xùn)制度在內(nèi)的企業(yè)安全管理制度，明確應(yīng)訓(xùn)崗位。按時(shí)按規(guī)定布置應(yīng)訓(xùn)人員參訓(xùn)。并對(duì)安全培訓(xùn)資格證進(jìn)行統(tǒng)一管理。崗位人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)按時(shí)將新上崗人員送訓(xùn)，同時(shí)。建立企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部開展分層次教育培訓(xùn)。（二）提高煙花爆竹培訓(xùn)的針對(duì)性一要細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象。煙花爆竹企業(yè)按企業(yè)性質(zhì)可分為：生產(chǎn)性、倉(cāng)儲(chǔ)性、運(yùn)輸性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)；企業(yè)人員按工作崗位可分為：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員；按工作經(jīng)驗(yàn)可分為：新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工和老員工；。細(xì)分企業(yè)安全培訓(xùn)對(duì)象，有利于選擇與之相順應(yīng)的教材、師資和培訓(xùn)方式，有利于依據(jù)企業(yè)的實(shí)際和職工的工作崗位有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，做到有的放矢。有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理布置培訓(xùn)計(jì)劃。按對(duì)象開辦不同類型的培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)效果。二要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。由于在安全管理中。對(duì)各類企業(yè)的不同崗位人員的安全學(xué)問和實(shí)際操作技能的要求不盡相同，因此，培訓(xùn)內(nèi)容要因崗設(shè)置，除設(shè)置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)課程外，還應(yīng)設(shè)置專業(yè)課程?；A(chǔ)課程為安全培訓(xùn)的公共課程，主要包括：安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件；煙花爆竹的根本學(xué)問、理化特性及其安全愛護(hù)措施：煙花爆竹技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)課程主要依據(jù)上述企業(yè)性質(zhì)和從業(yè)人員的崗位特點(diǎn)編制。針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置專業(yè)課程，可按生產(chǎn)性、倉(cāng)儲(chǔ)性、運(yùn)輸性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的管理和操作人員分別編排；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要注意安全管理方法、安全管理制度和安全管理措施等培訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員要注意安全技術(shù)規(guī)程、崗位安全技能和防范措施等培訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)一般操作人員要注意安全生產(chǎn)操作規(guī)程、崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)紀(jì)律等內(nèi)容。同時(shí)。依據(jù)企業(yè)發(fā)展和等情況，建立再培訓(xùn)課程，再培訓(xùn)課程可有所簡(jiǎn)化，以解決企業(yè)在發(fā)展改變中相關(guān)人員得到有效再培訓(xùn)、再教育。三要實(shí)行多樣化的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式的選擇要注意實(shí)效，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的老師教、同學(xué)學(xué)的教育模式。增加師生互動(dòng)和案例分析等；要克服安全培訓(xùn)理論與實(shí)踐脫節(jié)的弊端，主動(dòng)開呈現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和影像資料播放教學(xué)，增加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練等內(nèi)容，提高實(shí)際運(yùn)用力量；要進(jìn)行多形式、多層次的培訓(xùn)，使企業(yè)員工普遍受到教育。詳細(xì)方式應(yīng)依據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的詳細(xì)情況選擇確定：（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)，以封閉式集中教學(xué)為主。因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員既是企業(yè)安全的主要責(zé)任人。又是本企業(yè)開展培訓(xùn)教育的師資力量。因此，培訓(xùn)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到人人過關(guān)，除規(guī)定的考核內(nèi)容外，每位參訓(xùn)人員應(yīng)提交一份“所在企業(yè)安全問題剖析及整改措施”材料（同一企業(yè)的學(xué)員提交材料的內(nèi)容可相同）。培訓(xùn)班應(yīng)布置專家對(duì)學(xué)員提交的材料進(jìn)行課堂公開評(píng)議、師生共研。經(jīng)研討修改后的材料，由任課老師和學(xué)員簽字后，歸入學(xué)員檔案。（2）對(duì)操作人員的培訓(xùn)，以開放式教學(xué)為主。激勵(lì)把課堂設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)，教學(xué)中應(yīng)留意詳簡(jiǎn)有致，政策法規(guī)的內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，工藝技術(shù)、操作安全和事故處理等內(nèi)容要詳盡并有針對(duì)性。同時(shí)，布置開展學(xué)員間溝通和互幫互學(xué)，每位學(xué)員應(yīng)提交一份簡(jiǎn)明的“崗位安全的操作要求”，并帶回工作單位張貼在崗位惹眼處。（3）對(duì)小型企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)，要實(shí)行分散教學(xué)的方法。把培訓(xùn)班辦到基層、辦到農(nóng)村。為企業(yè)提供便利。（4）對(duì)企業(yè)自行開展的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可派專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)證的人員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可布置進(jìn)行閉卷考試?？荚嚭细竦陌l(fā)給培訓(xùn)合格證。（三）建立培訓(xùn)反應(yīng)機(jī)制。建立培訓(xùn)反應(yīng)機(jī)制是按時(shí)把握培訓(xùn)效果、發(fā)現(xiàn)問題、訂正錯(cuò)誤、完善培訓(xùn)計(jì)劃、改進(jìn)培訓(xùn)工作的重要措施。要重點(diǎn)把握四個(gè)方面的內(nèi)容：一是學(xué)員的反映。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，向?qū)W員發(fā)放滿意度調(diào)查表，了解講師水平、課程設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、授課質(zhì)量、培訓(xùn)方式以按時(shí)間布置等情況；二是學(xué)習(xí)的效果。對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)前后進(jìn)行安全學(xué)問和技能測(cè)試。了解學(xué)員培訓(xùn)后安全意識(shí)、安全學(xué)問、安全技能和工作看法是否有明顯提高和改善。三是工作的情況。跟蹤考評(píng)學(xué)員回到工作崗位后的安全指標(biāo)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)企業(yè)安全學(xué)問普及率、事故發(fā)生率和企業(yè)安全事故應(yīng)急救助力量等指標(biāo)；對(duì)企業(yè)員工應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)工作違章率、肇事率和安全學(xué)問應(yīng)用水公平指標(biāo)。四是行業(yè)的情況。即通過行業(yè)宏觀