重大行政決策公開制度

重大行政決策公開制度第一條

為增強我局民主政治建設和堅持依法行政，提高工作透明度，加強廉政建設，促進工作質量和服務水平，改善機關工作作風，特制定本制度。第二條

重大行政決策公開制度是指涉及個人或組織的重大利益，或有重大社會影響的事項，應當將擬定的方案和理由向社會公布。第三條

公開以依法、及時、真實、公正和不影響決策為原則。第四條

根據(jù)本局實際，應實施公開制度的事項有：（一）涉及我局的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及完成情況；（二）涉及全局性的重要事項或重大決策；（三）涉及生態(tài)環(huán)境方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施的出臺；（四）涉及群眾切身利益或群眾普遍關心的重大事項決策；（五）涉及我局的機構設置、職能和設定依據(jù)的變動；（六）涉及重大突發(fā)事件和重要行政執(zhí)法行為的處理和執(zhí)行情況；（七）涉及我局年度財政預算報告及其執(zhí)行情況；（八）涉及重要專項經(jīng)費的分配和使用情況、重要物資招標采購情況、重大基本建設項目招投標情況和重大投資建設的社會公益事業(yè)的情況；（九）涉及公務員錄用、選拔任用、評選先進的條件、程序和結果；

（十）其他應當實施公開制度的事項。第五條

公開采取的方式有：（一）通過廣播、電視、報刊、門戶網(wǎng)站等媒體向社會及公眾公開；（二）通過設立固定的信息公開欄向社會及公眾公開；（三）其他便于社會及公眾知曉的形式。第六條

公開時間自我局作出公開決定并向社會發(fā)布之日起，不超過7個工作日。第七條

公開制度的執(zhí)行必須依法、依規(guī)辦理。凡涉及個人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密的，不允許公開，公開內容應符合保密法律、法規(guī)的規(guī)定。第八條

本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策公眾參與（民意調查）制度第一條

為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，結合本局實際，制定本制度。第二條

本制度所稱重大行政決策公眾參與(以下簡稱公眾參與)，是指經(jīng)濟和社會事務中與群眾利益密切相關的事項在作出決策前，由決策事項承辦單位組織社會有關方面對該事項的必要性、合法性和可行性進行論證，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障決策科學、民主、透明的行政活動。第三條

對涉及社會面廣、與群眾切身利益密切相關的公共政策以及對公民、法人或者其他組織權利和義務產(chǎn)生重大影響的決策事項，應當組織公眾參與。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，重大行政決策均應當以適當方式引導公眾參與，接受社會監(jiān)督。第四條

重大行政決策事項的范圍按照《邯鄲市重大行政決策程序規(guī)定》的相關規(guī)定進行界定。第五條

決策事項承辦單位應當根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取多種形式公開征求公眾意見，對合理意見和建議應當予以采納。公眾參與的組織工作由決策事項承辦單位負責。必要時，也可以委托第三方專業(yè)機構具體實施。第六條

組織公眾參與，應當根據(jù)決策事項，綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。第七條

對公眾普遍關注且專業(yè)性較強的問題，應當采取直觀、易懂的方式進行解釋、說明，或者向公眾提供參與體驗、監(jiān)督的途徑，增進其對決策的理解和支持，便于公眾充分表達意見、提出建議、加強監(jiān)督。第八條

公開征求意見可采取下列方式:(一)通過公眾媒體征求意見。通過網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布擬出臺實施的重大行政決策方案及說明，告知公眾提交意見的途徑、方式、起止時間及聯(lián)系部門和聯(lián)系方式等。決策事項承辦單位公布重大行政決策方案征求公眾意見的時間不得少于20日。(二)召開座談會。決策事項承辦單位應根據(jù)重大行政決策涉及的事項，邀請相關方面的人大代表和政協(xié)委員，以及受本項重大行政決策影響的公民、法人和其他組織的代表，召開座談會，向參會人員通報重大行政決策方案草案及說明，認真聽取參會人員的意見和建議。重大行政決策方案草案及說明應當至少提前5日送達參會人員。第九條

在決策過程中，根據(jù)決策事項內容和需要，應當廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體等方面的意見和建議。第十條

決策事項承辦單位應將公眾參與的情況進行歸納整理，形成書面報告，連同決策方案草案一并提交審議。第十一條

本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策聽證制度第一條為確保重大行政決策充分聽取社會各界意見，做到依法、科學決策和公開、公平、公正，特制定本制度。

第二條聽證是社會公眾參與政府決策的特定形式之一，凡作出重大行政決策原則上應進行聽證，如法律法規(guī)另有明文規(guī)定的，從其規(guī)定。聽證的主要形式是聽證會。

第三條聽證要按照公平、公正、效率、便民的原則，充分聽取各方面的意見。聽證過程應當接受社會監(jiān)督。除涉及國家秘密、商業(yè)機密或個人隱私外，聽證會一律公開舉行。

第四條有下列情形之一的，應當進行聽證：

（一）對重大決策事項的必要性有較大爭議的；

（二）對公民、法人或者其他組織的有切身利益及對社會公共利益有較大影響的；

（三）不同利益群體之間有明顯利益沖突的；

（四）涉及人民群眾反映集中的熱點、難點問題的；

（五）需要進一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大決策事項。

第五條

重大行政決策事項需要聽證的，應在公示結束后5個工作日內作出決定，在聽證會舉行20日前向社會公告聽證會的時間、地點、參加方式、參加人數(shù)等。

第六條重大決策事項需要聽證的，按照下列要求進行：（一）根據(jù)聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍，合理確定各方面利益代表參加聽證，并將聽證代表名單向社會公布；（二）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，聽證應當公開舉行；（三）聽證會公開舉行，并提前10日公布聽證會的時間、地點和內容；（四）參加聽證會的公民、法人或者其他組織對決策事項有權提問和發(fā)表意見；（五）聽證會應當制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由。聽證筆錄應當作為決策的參考依據(jù)。（六）對所征集的意見應當進行歸類整理，提出采納或者不采納的意見并說明理由，并以適當形式向社會公布。第七條

舉行聽證會，應設聽證主持人負責組織聽證會。聽證主持人由一名無利害關系人擔任。第八條

聽證會代表應當具有一定的廣泛性、代表性。一般由利益相關單位代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及相關方面的專家組成。根據(jù)聽證內容，合理確定代表的人數(shù)及構成，聽證代表不少于15人。公民提出旁聽申請的，經(jīng)批準后可以參加旁聽。

第九條

確定聽證會代表后，要在聽證會舉行7日前通知聽證會代表，并提供重大行政決策草案文本和聽證內容說明，告知有關注意事項。聽證會代表有權提問和發(fā)表意見，可以向主持單位提出質詢，查閱聽證筆錄和聽證紀要。

第十條

聽證會后，應如實、全面、及時形成聽證報告，作為重大行政決策的重要依據(jù)。對聽證中提出的合理意見和建議要充分論證和采納，對于未予采納的意見和建議，要以書面形式向聽證代表說明理由，并以適當形式向社會公布。

第十一條

聽證會代表絕大多數(shù)不同意的重大行政決策方案，應重新修訂并再次進行聽證。

第十二條

遇有特殊情況，經(jīng)局長辦公會議研究，聽證會可以延期舉行或終止，但要及時通知聽證會代表，并說明理由。

第十三條

本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策專家咨詢論證制度第一條為充分發(fā)揮專家在重大行政決策中的作用，建立科學化、民主化和規(guī)范化的行政決策機制，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。第二條局系統(tǒng)重大行政決策事項的咨詢、論證和評估活動，適用本制度。第三條專家咨詢、論證和評估工作應當堅持實事求是和服務于決策的原則。第四條下列重大行政決策事項，可聘請專家進行咨詢、論證和評估：（一）涉及生態(tài)環(huán)境工作改革和發(fā)展的重大決定、全局工作中長期規(guī)劃的制定；（二）涉及政府規(guī)范性文件的草擬，我局規(guī)范性文件的制定、修改和實施；（三）影響較大的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案件的處罰和復議案件的處理；（四）其他重大行政決策事項。第五條對屬于第四條規(guī)定的重大行政決策事項，經(jīng)集體研究決定聘請專家后，由職能部門負責聘請、組織專家進行集體決定前的咨詢、論證和評估工作。第六條咨詢論證按照下列程序進行：（一）提出咨詢論證事項；（二）根據(jù)咨詢論證的內容，確定專家咨詢論證組成人員；（三）向專家咨詢論證組成人員提供相關文件及背景材料；（四）召開咨詢論證會或通過網(wǎng)絡、電話、書面形式，聽取專家咨詢論證組的意見和建議；（五）根據(jù)專家咨詢論證組成人員的意見，形成決策建議。第七條受聘專家享有以下權利：（一）有知悉必要的、真實的信息的權利，職能部門應當提供真實的材料和信息；（二）有權進行必要的走訪和調查，職能部門應當予以協(xié)助；（三）有權獨立發(fā)表意見，不受任何部門或個人的干涉權利；（五）進行咨詢、論證和評估應當享有的其他權利。第八條受聘專家承擔以下義務：（一）實事求是對重大行政決策事項從正反兩個方面進行全面的咨詢、論證和評估；（二）按要求獨立進行咨詢、論證和評估工作；（三）不得將咨詢、論證和評估義務轉委托他人；（四）依據(jù)答復、論證和評估結果，按時擬定咨詢、論證和評估報告；（五）進行咨詢、論證和評估應當承擔的其他義務。第九條專家咨詢論證組成人員應就下列內容對咨詢論證事項提出意見和建議：（一）咨詢論證事項是否符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；（二）咨詢論證事項是否符合我局的發(fā)展實際；（三）咨詢論證事項的必要性、重要性和可行性。第十條專家咨詢、論證和評估結束后，應形成《專家咨詢、論證和評估報告》。第十一條《專家咨詢、論證和評估報告》形成后，由職能部門報分管局長審核后，提交重大行政決策集體會議討論決定。職能部門至少應提前2個工作日將《專家咨詢、論證和評估報告》送達到參加重大行政決策集體決定會議的成員。第十二條職能部門應當加強與專家咨詢小組的聯(lián)系，相互溝通情況，并提供決策咨詢的必要服務。第十三條本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策風險評估制度第一條

為推進行政機關重大行政決策科學化、民主化和法制化，規(guī)范重大行政決策風險評估工作，結合我局實際，制定本制度。第二條

本制度所稱重大行政決策風險評估是指行政機關依照法定職權和程序，運用科學的評估方法，對重大行政決策進行綜合評價和估量，以決定重大行政決策是否實施的活動。第三條

重大行政決策風險評估應當遵循獨立、客觀、科學、合法、公正的原則。第四條

局辦公室負責組織、指導、監(jiān)督重大行政決策風險評估工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，重大行政決策承辦處室是負責組織風險評估的評估機關，負責具體評估工作。第五條

重大行政決策涉及兩個以上承辦處室的，主要承辦處室為評估機關。第六條

評估機關可以根據(jù)工作需要委托高校及其他專業(yè)機構對重大行政決策事項進行風險評估。第七條

各行政機關和有關單位應當配合評估機關開展風險評估工作，向評估機關提供重大行政決策評估的相關資料，如實陳述重大行政決策實施的有關情況。第八條

對重大行政決策前進行風險評估，應當形成包括以下內容的書面風險評估報告:(一)總體評估。對重大行政決策通過定性與定量統(tǒng)計分析、運用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評估，對實際情況進行總體評估;(二)合法性評估。對決策內容是否與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策一致進行評估;(三)合理性評估。決策所涉及主要制度和管理措施是否必要、是否合理，是否體現(xiàn)公平、公開和以人為本原則;(四)可行性評估。決策能否解決行政管理中的具體問題，有關措施是否高效、便民，程序是否正當、簡便。(五)可控性評估。決策實施的目標、效果和影響是否控制在確定、預期的范圍內;(六)作出行政決策評估和定性、定量評價的結論，重點是對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估;(七)行政決策實施過程中需要解決的問題及對策;(八)提出的決策建議。第九條

重大行政決策風險評估報告報局辦公室審查后，連同決策議案一并按照重大行政決策集體討論制度審定。第十條

重大行政決策風險評估應當按照下列程序進行:(一)確定需評估的重大行政決策事項;(二)成立評估工作小組。評估機關邀請高校、學會等專業(yè)機構中的專家、學者和民眾代表成立評估工作小組;(三)制定評估工作方案。明確評估目的、評估對象與內容、評估標準、調查對象、評估步驟與方法，提供相應的經(jīng)費、場所等工作保障;(四)開展調查研究。制定調查提綱，設計調查問卷，廣泛收集重大行政決策相關信息，以及利益相關方和社會公眾的意見和建議;(五)形成評估報告。對收集的有關資料進行綜合分析研究，根據(jù)評估情況形成評估報告;(六)報局辦公室審查?？h政府辦公室對評估報告的客觀性、科學性，內容的合法、合理、可行、可控、全面性，要素的完備性等進行審查;(七)按照重大行政決策集體決定制度審定。第十一條

重大行政決策風險評估工作應當在二個月內完成。第十二條

對超越法定權限、違反法定程序的重大行政決策行為，以及違反重大行政決策規(guī)定，出現(xiàn)重大失誤、造成重大損失的，依法依紀追究責任。第十三條

參加重大行政決策評估的單位及其工作人員，泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，依照有關法律、法規(guī)給予處分或者處罰;造成損失的，應當依法賠償損失。第十四條

本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策合法性審查制度第一條為保證重大行政決策符合法律規(guī)定，防止決策的隨意性、減少決策失誤率，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。第二條凡需進行合法性審查的重大行政決策事項，在作出重大行政決定之前，需進行合法性審查；未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出集體決定。第三條局重大行政決策合法性審查的日常工作由法規(guī)處負責。第四條需進行合法性審查的重大行政決策事項在提請審查前，職能處室應對其合法性、必要性和可行性進行研究，并對所要解決的問題、制度、措施進行調研、論證，最后形成決策草案。第五條職能處室要將形成的重大行政決策草案送交法規(guī)處進行合法性審查，同時附送下列材料：（一）決策草案說明；（二）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，國家和省、市的相關政策，以及上級業(yè)務管理部門的有關規(guī)定；（三）重大行政決策事項的施行方案、可行性說明以及外地經(jīng)驗；（四）論證結論和反映各方意見的相關材料；（五）進行合法性審查需要的其他資料。第六條決策草案有下列情形之一的，法規(guī)處可以將其退回起草處室或要求職能處室修改和補充材料后再申報：（一）提請事項的基本條件尚未成熟的；（二）無法定依據(jù)或超越法定權限的；（三）有組織、公民對草案的主要內容有較大分歧意見，且理由充分的。第七條合法性審查內容主要有：（一）是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策規(guī)定；（二）是否超越本局的法定職權；（三）是否違反法定程序；（四）是否與國家方針政策相抵觸；（五）是否與上級規(guī)范性文件相抵觸；（六）是否與本局原有的決策、規(guī)范性文件相協(xié)調、相銜接；（七）其它合法性審查事項。第八條合法性審查結束后，法規(guī)處要形成書面審查意見返給職能處室，明確說明合法、修改、反對的理由和依據(jù)。第九條職能處室根據(jù)審查意見修改方案。第十條職能處室將修改后的方案交局重大行政決策集體會議討論決定。第十一條本制度所涉及的內容，凡法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策集體討論制度第一條為規(guī)范重大行政決策集體決定行為，提高重大行政決策集體決定的民主性、科學性，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。第二條重大行政決策集體討論事項，應當堅持科學性、民主性、公開性和效率性，嚴格按照“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，實行集體議事，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議決定。第三條局辦公室負責重大行政決策集體決定事項的組織、協(xié)調工作。局機關各科室、局屬各單位應當依據(jù)各自職責，共同做好重大行政決策集體決定事項的執(zhí)行、落實工作。第四條下列重大行政決策事項，應當實行集體討論決定：（一）貫徹落實市委、市政府和省政府主管部門下達的計劃和任務；（二）涉及生態(tài)環(huán)境工作改革和發(fā)展的重大事項；（三）生態(tài)環(huán)境工作年度計劃和中長期規(guī)劃；（四）涉及市政府規(guī)范性文件的草擬，我局重要規(guī)范性文件的制定、修改和實施；（五）財務預算及一次性投入額度較大的財務問題；（六）干部人事管理權限范圍內人員的任免和獎懲；（七）重大事件和緊急情況的研究處理；（八）涉及行政審批、行政裁決、行政處罰、行政復議等重大或者疑難的行政執(zhí)法事項；（九）其他重大事項。第五條重大行政決策集體討論事項，應當采取局黨組會或局長辦公會議的形式研究決定。凡研究重大行政決策事項的會議，須有半數(shù)以上領導成員到會方可舉行，其中分管此項工作的領導成員必須到會。第六條重大行政決策集體討論制度按照下列程序進行:（一）咨詢論證。職能部門在對重大行政決策事項深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，應提出須集體研究的議題和方案，報分管領導同意后，方可提請上會。（二）會前協(xié)調。研究決定重大行政決策事項的會議不得搞臨時動議，議題應在相關領導成員之間作會前協(xié)調，然后由局長決定是否上會。（三）準備材料。由分管領導組織職能部門準備上會材料。（四）提前通知。局辦公室應提前2個工作日將有關材料書面送達參會人員，確實無法書面送達的，應將會議議題及相關材料內容用電話或其它形式通知到本人。（五）充分討論。會議由局長或分管局長主持。會議先由分管領導介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。（六）事項表決。參會人員應表明贊同或不贊同意見。是否進行表決或表決采取口頭、舉手或投票的形式，可由會議主持人視情況決定；因故未能到會的成員，可以用書面形式在會上表達意見。（七）作出決定。局長或分管局長在聽取參會人員充分發(fā)表意見的基礎上，作出決定。（八）形成紀要。已作出決定的重大行政決策事項會議記錄由局辦公室負責整理，并形成會議紀要。（九）重大行政決策事項（除保密外）決定后應實行政務公開。第七條重大行政決策事項集體討論時，會議記錄須列明會議名稱、會議主持人、正式與會人員、會議記錄人員、應到會人數(shù)，會議討論內容和會議結論。第八條有需要特別說明的情況，在重大行政決策會議記錄中補充規(guī)則欄中列出。第九條重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體研究，領導成員可臨機處置，事后應及時向領導班子及局長報告。第十條本制度所涉及的內容，凡法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策全過程記錄制度第一條為規(guī)范我局重大行政決策事項的決策行為，加強權力制約和監(jiān)督，根據(jù)我市相關規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。第二條本制度所稱的重大決策全過程記錄，是指在研究重大決策過程中，通過完成重大決策記錄制作，充分利用記錄、視頻設施等手段，對重大決策全過程進行記錄，即錄像、錄音、照片等聲像資料，并按檔案管理要求進行立卷歸檔。第三條決策單位應當加強本單位重大決策全過程記錄的培訓和監(jiān)督檢查，嚴格案卷、聲像資料、記錄設備管理，充分發(fā)揮記錄制度的監(jiān)督作用。第四條全過程記錄包括文字記錄和動態(tài)記錄兩種形式。第五條文字記錄即通過卷宗制作記錄重大決策的全過程。第六條動態(tài)記錄即通過記錄儀、照相機、攝像機等記錄設備對重大事項的決策進行記錄，即錄像、錄音、照片等聲像資料。第七條各單位辦公室負責統(tǒng)一存儲記錄設備的聲像資料和保管重大決策的卷宗。第八條重大決策全過程記錄資料的立卷歸檔，必須嚴格按照檔案管理的相關標準制作和裝訂，建立重大決策卷宗檔案。第九條卷宗保存期限按照相關規(guī)定的保存期限進行保存。第十條對案卷、聲像資料等執(zhí)法記錄材料，實行嚴格管理，未經(jīng)批準，不得查閱；因工作需要查閱聲像資料的，經(jīng)批準后，方可查閱。第十一條記錄人員在進行重大決策記錄時，嚴禁下列行為：?（一）對重大決策事項不進行全過程記錄；（二）刪減、修改記錄設備記錄的原始聲像資料；?（三）私自復制、保存或者傳播、泄露記錄的卷宗和聲像資料；（四）故意毀壞記錄的卷宗材料、記錄設備或者聲像資料存儲設備；違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評教育；情節(jié)嚴重的，應當采取停止執(zhí)行職務措施，給予警告、記過或者記大過處分，同時追究相關領導的責任。第十二條本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策檔案管理制度第一條為加強我局重大行政決策檔案的規(guī)范化管理，確保決策檔案的齊全、完整、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《河北省檔案工作條例》、《邯鄲市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府154號令）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱重大行政決策，是指市人民政府依據(jù)法定職權決定對本行政區(qū)域內經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的下列事項：（一）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展重大政策措施；（二）編制和修改各類經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展和公共服務總體規(guī)劃；（三）使用重大財政資金，安排重大政府投資項目，處置重大國有資產(chǎn)；（四）開發(fā)利用對國民經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的自然資源；（五）可能對生態(tài)環(huán)境、城區(qū)功能造成重大影響的建設項目或者投資項目；（六）制定城市建設、環(huán)境保護、土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、交通管理、食品藥品安全等方面的重大政策措施；（七）制定行政管理體制改革的重大措施；（八）制定或調整重要行政收費項目和標準、政府性基金征收標準；（九）涉及較大范圍的征地拆遷、加重農業(yè)農民負擔、大中型國有企業(yè)改制，可能存在社會穩(wěn)定風險的；（十）其他需要決策機關決定的重大行政管理事項。具體事項以市政府確定的重大行政決策目錄為準。第三條本辦法所稱重大行政決策檔案是指市人民政府在重大行政決策過程中直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子、實物等不同形式的歷史記錄。第四條重大行政決策檔案歸檔范圍主要包括：（一）決策的啟動程序檔案：包括提出決策事項、初步可行性論證、決定是否啟動、確定實施的領導組織等檔案材料；（二）決策方案的擬制檔案：包括主要調研成果、決策草案及說明，有關法律和政策依據(jù)，社會公眾、有關單位提出的主要意見、意見處理情況和理由說明，聽證記錄、專家論證或專業(yè)機構意見，風險評估報告等檔案材料；（三）合法性審查檔案：包括合法性審查意見、對意見處理情況、理由說明等檔案材料；（四）集體討論檔案：包括決策機關集體討論決定的詳細會議記錄、決策結果、決策公開等檔案材料；（五）決策執(zhí)行檔案：包括決策執(zhí)行效果評估、決策執(zhí)行責任等檔案材料。（六）重大行政決策過程中形成的其他具有保存價值的各種歷史記錄檔案材料。第五條市政府重大行政決策的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）負責決策檔案的歸檔工作。市檔案局負責對決策檔案歸檔工作的監(jiān)督、指導和檢查。市檔案館負責決策檔案的接收、保管和提供利用。第六條屬于重大行政決策檔案歸檔范圍的文件材料，由決策承辦單位按有關規(guī)定向本單位綜合檔案室移交，實行集中統(tǒng)一管理，禁止任何個人據(jù)為己有或拒不歸檔。決策承辦單位應當明確分管領導，建立健全檔案管理制度，指派專人負責決策檔案的收集、整理、保管、移交、安全保管和利用工作，同時要嚴格審查歸檔文件材料質量，確保決策檔案完整、準確、系統(tǒng)。涉及兩個及以上承辦單位的，由主辦單位統(tǒng)一歸檔，聯(lián)辦單位應當及時收集、整理本單位在重大行政決策過程中形成的文件材料，并在重大行政決策辦結之日起30日內向主辦單位匯交原件并留存副本。決策承辦單位應當于重大行政決策作出后10個工作日內向市法制辦報送。第七條決策承辦單位綜合檔案室應當于每年12月31日前將本單位承辦的重大行政決策檔案整理并歸檔，并將重大行政決策事項目錄報市法制辦備案。第八條決策作出后次年第一季度前，決策承辦單位應當將已辦結的重大行政決策檔案向市檔案館移交。按《邯鄲市重大行政決策程序規(guī)定》第37條、第38條和本辦法第四條第（五）項規(guī)定形成的評估資料，應當適時歸檔，并于評估完成的次年第一季度移交市檔案館。第九條承辦單位的主要負責人為決策檔案歸檔管理工作的第一責任人。第十條除涉密事項外，應當依法向社會開放決策檔案。第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策后評估制度第一條建立重大行政決策實施情況后評價體系，是確保重大行政決策在實施過程中合理、有效，實現(xiàn)決策權和決策責任統(tǒng)一的有力保證?，F(xiàn)結合我局工作實際，制定本制度。第二條經(jīng)局領導集體研究決定需要進行實施情況后評價的重大行政決策，適用本制度。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條重大行政決策實施情況后評估可采取下列方式：（一）重大決策事項涉及到的利害關系人代表組成評估人員，采取座談或研討的方式，對我局重大行政決策執(zhí)行情況進行評估。（二）召開有關人員參加的座談會，或派專人走訪等進行民意調查。第四條重大行政決策實施情況后評估圍繞以下內容開展：（一）決策的實施結果與決策制定的目的是否符合；（二）決策實施的成本、效益分析；（三）決策帶來的負面因素；（四）決策實施在群眾中的接受程度；（五）決策實施帶來的近期效益和長遠影響。第五條重大行政決策實施情況評估工作完成后要形成實施情況評估報告，載明決策實施情況評價的相關信息及可能提出的調整建議及理由，報局長辦公會審議。第六條對決策實施評價報告審議后，形成對決策繼續(xù)實施、調整或廢止的最終決定。第七條本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策跟蹤反饋制度第一條為規(guī)范我局民主科學決策的行為程序，強化對決策的跟蹤反饋，確保民主決策的科學性和準確性，減少失誤，防止因決策錯誤造成損失，我局制定本制度。第二條本制度所稱跟蹤反饋是指領導班子決策的事項在實施過程中是否正確的表現(xiàn)進行跟蹤觀察行為。第三條實施跟蹤反饋的形式：（一）落實決策項目跟蹤反饋人員，可以責成法律觀念強、業(yè)務熟練，有責任心的相關人員負責。（二）對實施決策項目全過程跟蹤，發(fā)現(xiàn)不切實際、決策不實等問題，及時向局領導班子反饋信息。以便調整決策內容。（三）實施決策事項的機構或具體實施人員發(fā)現(xiàn)決策存在問題，及時向局領導班子反饋信息。（四）跟蹤反饋要堅持實事求是。第四條決策錯誤性質認定（一）經(jīng)領導決策執(zhí)行或實施證明錯誤的；（二）領導決策執(zhí)行或實施后出現(xiàn)問題或事故的；（三）領導決策給工作造成損失或重大損失的；（四）經(jīng)領導決策損害管理相對人合法權益的；（五）領導決策造成職工、群眾強烈不滿或上訪告狀的；（六）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認定為決策錯誤的；（七）經(jīng)過行政復議，復議機關作出決定認為錯誤的。第五條對決策方案本身的問題危及決策目標實現(xiàn)以及決策目標本身有問題，要進行追蹤決策，糾正決策制定時存在的問題。第六條對因決策事項引發(fā)的重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開常務會議集體研究決定的，局領導可應機處置，并按信息公開的規(guī)定向有關部門反映情況，事后應及時向其他局領導成員通報情況。第七條本制度自印發(fā)之日起施行。重大行政決策責任追究制度第一條為實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，健全行政決策制度，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本局實際，制定本制度。

第二條本制度所稱決策責任，是指行政機關及其工作人員和法律、法規(guī)授權的組織及其工作人員，對其在實施決策過程中，因決策錯誤應承擔的責任。

第三條決策責任追究應當堅持實事求是，有錯必究、過責相當、教育與懲戒相結合的原則。第四條決策人有下列行為之一的，因決策錯誤給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失或產(chǎn)生惡劣影響的，應當追究決策過錯責任：

（一）決策人未按決策程序進行決策的；

（二）決策人超越法定職權實施決策的；

（三）決策人明知決策錯誤，未及時采取措施加以糾正的；

（四）決策人違反法律、法規(guī)及有關政策、實施決策的；

（五）對應由本人做出的決策進行推諉或者拖延，不做決策的。

第五條決策責任追究的方式：

（一）責令改正；

（二）責令做出書面檢查；

（三）給予通報批評；

（四）調離工作崗位或者停職；

（五）給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

以上追究方式，可以根據(jù)過錯情況單處或