縣級(jí)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作的探索與實(shí)踐

縣級(jí)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作的探索與實(shí)踐

1縣級(jí)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的要求，寧夏電力公司選擇了四個(gè)區(qū)（區(qū)）供電站進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，并對(duì)區(qū)域供電公司進(jìn)行了安全評(píng)估。具體工作由電網(wǎng)公司發(fā)布的區(qū)域供電公司的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估依據(jù)組成。采用自己的評(píng)估和專家評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)估。2區(qū)域供電機(jī)構(gòu)的安全評(píng)估方法如下2.1培訓(xùn)考核,明確目標(biāo)企業(yè)自評(píng)價(jià)工作是整個(gè)安全性評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ),關(guān)系著安全性評(píng)價(jià)能否取得成功。(1)安全第一責(zé)任人高度重視、大力支持安全性評(píng)價(jià)工作。省電力公司、地區(qū)供電局、縣級(jí)供電局各級(jí)均建立、健全安全性評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu),成立安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自責(zé)任,督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全性評(píng)價(jià)工作。(2)廣泛宣傳。各縣級(jí)供電局通過(guò)召開(kāi)全局安全性評(píng)價(jià)動(dòng)員大會(huì),講明安全性評(píng)價(jià)的目的和意義,提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)全局干部職工的積極性和主動(dòng)性,做到人人皆知,全員參與。學(xué)習(xí)3個(gè)月,學(xué)習(xí)期滿,個(gè)人申請(qǐng)考試,考試合格方可重新上崗。(3)安全工器具應(yīng)全部落實(shí)到位,并加強(qiáng)對(duì)安全工器具使用的考核力度,對(duì)不使用安全工器具和不執(zhí)行安全措施的行為要嚴(yán)厲查處,絕不姑息。2.6反習(xí)慣性違章方面(1)對(duì)新上崗的職工進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和考試,達(dá)不到要求就不能上崗;已上崗的職工出現(xiàn)違章違紀(jì)時(shí),需待崗重新學(xué)習(xí),考核合格后才能再次上崗。同時(shí)要把常見(jiàn)的習(xí)慣性違章行為匯編成冊(cè),下發(fā)給職工,并在安全活動(dòng)中組織學(xué)習(xí),加以強(qiáng)調(diào),時(shí)時(shí)敲響警鐘。(3)辦好安全性評(píng)價(jià)培訓(xùn)班。省電力公司農(nóng)電部聘請(qǐng)專家對(duì)縣級(jí)供電局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部室、專業(yè)管理人員及班組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),講解安全性評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體開(kāi)展方法,并逐項(xiàng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目、查評(píng)方法、標(biāo)準(zhǔn)等,將查評(píng)項(xiàng)目細(xì)化到班、站。(4)基層單位、班組自查自評(píng)。各基層單位和班組認(rèn)真對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面開(kāi)展自查評(píng)分,如實(shí)填寫(xiě)自查報(bào)告。自查報(bào)告包括:評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況、查評(píng)實(shí)施情況、查評(píng)的主要問(wèn)題和整改措施,其中整改措施要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)間。(5)縣級(jí)供電局自查自評(píng)?？h級(jí)供電局專業(yè)查評(píng)組嚴(yán)格對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及查評(píng)依據(jù)開(kāi)展查評(píng),對(duì)查出的問(wèn)題匯總并制定整改方案,完整填寫(xiě)局級(jí)安全性評(píng)價(jià)自查報(bào)告。2.2專家查評(píng)階段(1)確定查評(píng)專家組成員。查評(píng)質(zhì)量的好壞將直接影響安全性評(píng)價(jià)工作,所以要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作認(rèn)真且時(shí)間充裕的人員。如,寧(2)建立供電所的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章違紀(jì)檢查、評(píng)比、公布制度,設(shè)立違章違紀(jì)曝光欄,定期公布違章行為,在所內(nèi)形成遵章守紀(jì)光榮,違章違紀(jì)可恥的氛圍。(3)制定切實(shí)可行的考核辦法,加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不定期暗訪,發(fā)現(xiàn)有習(xí)慣性違章違紀(jì)行為者,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以嚴(yán)肅處理。只要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度,緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真、切實(shí)把安全工作落實(shí)到位,做到有組織、有措施、有考核,就一定能把農(nóng)村供電所安全工作抓好。夏電力公司查評(píng)專家組人員由寧夏電機(jī)工程學(xué)會(huì)委派的8名退休專家和省公司農(nóng)電部、安監(jiān)部相關(guān)人員組成,并分成農(nóng)村電網(wǎng)和變電一次設(shè)備、電氣二次設(shè)備、輸配電設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理5個(gè)專業(yè)組。(2)分發(fā)報(bào)告,明確分工和查評(píng)要求。縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)自查報(bào)告一般應(yīng)提前15天分發(fā)給專家組成員,保證專家有充分的時(shí)間消化、思考。各專家小組應(yīng)預(yù)先了解被查對(duì)象基本情況和可能存在的重點(diǎn)問(wèn)題,收集相關(guān)資料,并將人員、車輛、資料等相關(guān)配合要求及時(shí)通知被查單位。(3)制定周密的安全性評(píng)價(jià)計(jì)劃。根據(jù)縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)自查報(bào)告和掌握的其他情況,專家組制定出詳細(xì)的評(píng)價(jià)計(jì)劃,主要包括評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)方式、查評(píng)程序及專家組人員分組情況等。(4)明確安全性評(píng)價(jià)范圍。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司頒布的縣級(jí)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合本地區(qū)農(nóng)網(wǎng)實(shí)際,確定專家組抽查的范圍。(5)召開(kāi)縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)首次會(huì)。由專家組組長(zhǎng)主持召開(kāi)專家組和縣級(jí)供電局首次會(huì),聽(tīng)取縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)自查報(bào)告。依據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)劃協(xié)商確定查評(píng)應(yīng)該抽查的具體單位、設(shè)備和日程安排,協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)。(6)確定縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)工作的時(shí)間計(jì)劃。被評(píng)供電局查評(píng)工作首次會(huì)需半天,查看資料需1天,現(xiàn)場(chǎng)抽查需2天,各專業(yè)組匯總評(píng)價(jià)和專家組匯總需要1天,安評(píng)結(jié)果通報(bào)會(huì)需要半天,以上共需要5天。(7)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)。專家組在查評(píng)中堅(jiān)持逐項(xiàng)查評(píng)并遵循以下原則:關(guān)鍵的、重要的因素不能遺漏;以直接反映安全基礎(chǔ)的因素為主;以對(duì)事故發(fā)生影響大的因素為主;一般關(guān)聯(lián)因素,若無(wú)特殊需要,不列入。對(duì)查評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真分析,找準(zhǔn)原因,分出輕重緩急,決不能主觀臆斷。在查評(píng)過(guò)程中可通過(guò)查閱歷史資料來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,也可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、檢測(cè)、考問(wèn)、對(duì)比等手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,必要時(shí)可采用試驗(yàn)的方法,但是整個(gè)查評(píng)過(guò)程必須嚴(yán)格按照規(guī)程制度要求履行手續(xù),采取必要的安全技術(shù)措施。各專家小組在每天查評(píng)結(jié)束后,及時(shí)將問(wèn)題匯總,進(jìn)行初步評(píng)分。(8)綜合分析評(píng)價(jià)。查評(píng)完成后,各專業(yè)小組成員一起匯總本小組查評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,說(shuō)明扣分的原因,并進(jìn)行分析總結(jié),寫(xiě)出專業(yè)小組查評(píng)小結(jié)。所有書(shū)面和電子查評(píng)數(shù)據(jù)注意核對(duì),保證其準(zhǔn)確性、一致性。(9)召開(kāi)查評(píng)結(jié)果通報(bào)會(huì)議。專家查評(píng)結(jié)束后,召開(kāi)查評(píng)結(jié)果通報(bào)會(huì)議。會(huì)議由專家組組長(zhǎng)主持,省電力公司安監(jiān)部和農(nóng)電部領(lǐng)導(dǎo)、專家組成員、地(市)供電局領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)、農(nóng)電部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員、縣級(jí)供電局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加,通報(bào)本次查評(píng)情況、主要問(wèn)題和整改措施及建議。(10)編制安全性評(píng)價(jià)查評(píng)報(bào)告。查評(píng)結(jié)束后,專家組依據(jù)查評(píng)結(jié)果和各項(xiàng)扣分的主要原因,編制安全性評(píng)價(jià)查評(píng)報(bào)告,填寫(xiě)“縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)總分表”、“縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)結(jié)果明細(xì)表”、“發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改建議及分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果”,以正式書(shū)面形式發(fā)放到被查評(píng)的縣級(jí)供電局和主管的地(市)級(jí)供電局。(11)落實(shí)整改措施?？h級(jí)供電局根據(jù)專家評(píng)價(jià)報(bào)告,制訂整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,并將整改計(jì)劃上報(bào)地(市)級(jí)供電局。對(duì)一些重大問(wèn)題,地(市)級(jí)供電局應(yīng)協(xié)助解決,其中涉及較大資金的整改項(xiàng)目,地(市)級(jí)供電局在大修、技改以及農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃中給予協(xié)調(diào)落實(shí)。(12)做好專家復(fù)評(píng)。專家組查評(píng)1年后組織專家復(fù)評(píng),主要查評(píng)縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題的整改效果,以及存在的新問(wèn)題。專家組一般由5~6人組成,復(fù)評(píng)時(shí)間為2~3天。(13)開(kāi)展縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)的費(fèi)用按國(guó)家電網(wǎng)公司安全性評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定,由被評(píng)單位支付。3沒(méi)有采用安全性評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析(1)寧夏電力公司4個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)供電局安全性評(píng)價(jià)工作中,縣級(jí)供電局各專業(yè)、各班組、供電所的匯總統(tǒng)計(jì)均是手工操作,沒(méi)有采用安全性評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng),費(fèi)時(shí)費(fèi)力,增加了很大的工作量。(2)由于沒(méi)有采用安全性評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,很難在短短的5天查評(píng)時(shí)間內(nèi)將大量的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行認(rèn)真的匯總和分析,使查評(píng)時(shí)間延長(zhǎng)至2周,與要求的高效快捷的辦事效率不符。(3)寧夏電力公司管轄的縣級(jí)供電局的設(shè)備(線路和變電站)管理權(quán)限各不相同,為保證安全性評(píng)價(jià)的完整和統(tǒng)一,要求所評(píng)價(jià)的縣級(jí)供電局提供詳細(xì)的線路和變電站資料,并進(jìn)行自查和專家查評(píng)。4預(yù)防為主,安全管理得到加強(qiáng)(1)安全性評(píng)價(jià)能預(yù)先識(shí)別縣級(jí)供電局安全生主變壓器重瓦斯保護(hù)動(dòng)作原因分析及處理曾賢(粵電靖海發(fā)電公司,廣東靖海515223)1跳閘經(jīng)過(guò)2005-02-28T23:17,某發(fā)電公司2號(hào)主變檢修工作結(jié)束后,合5021開(kāi)關(guān)給2號(hào)主變充電,5021開(kāi)關(guān)隨即跳閘,2號(hào)主變B相重瓦斯保護(hù)發(fā)出動(dòng)作信號(hào),KH10掉牌,就地檢查發(fā)現(xiàn)5021開(kāi)關(guān)三相斷開(kāi),2號(hào)主變外觀無(wú)異常。23:35,應(yīng)值長(zhǎng)令拉開(kāi)5021-6刀閘,檢修人員檢查2號(hào)主變并對(duì)其進(jìn)行三相油色譜分析,均未見(jiàn)異常。3月1日02:00,再次用5021開(kāi)關(guān)給2號(hào)主變充電。合5021開(kāi)關(guān)后又一次跳閘,2號(hào)主變C相重瓦斯保護(hù)發(fā)出動(dòng)作信號(hào),KH11掉牌。就地檢查發(fā)現(xiàn)5021開(kāi)關(guān)三相斷開(kāi),2號(hào)主變外觀無(wú)異常。運(yùn)行配合電氣室人員對(duì)2號(hào)主變重瓦斯跳閘回路、5021開(kāi)關(guān)合閘回路及變壓器充電回路進(jìn)行模擬檢查試驗(yàn),均正常。經(jīng)研究決定空出1條母線,經(jīng)母聯(lián)開(kāi)關(guān)再用5021開(kāi)關(guān)給2號(hào)主變充電,并報(bào)上級(jí)調(diào)度批準(zhǔn)。3月2日01:00,第3次合5021開(kāi)關(guān)后跳閘,2號(hào)主變A相重瓦斯保護(hù)發(fā)出動(dòng)作信號(hào),KH09掉牌。就地檢查發(fā)現(xiàn)5021開(kāi)關(guān)三相斷開(kāi),2號(hào)主變外觀無(wú)產(chǎn)的危險(xiǎn)性,分析縣級(jí)供電局的安全狀況,全面地評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況,促使縣級(jí)供電局早期介入、及時(shí)整改,真正落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針,使安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防,改變了事后補(bǔ)救處理的傳統(tǒng)管理方式。(2)安全性評(píng)價(jià)推動(dòng)了安全生產(chǎn)由單一安全管理轉(zhuǎn)變到全面系統(tǒng)評(píng)價(jià),促使縣級(jí)供電局所有部門按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況,將安全管理范圍擴(kuò)大到各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的系統(tǒng)化管理。(3)安全性評(píng)價(jià)能預(yù)測(cè)危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度,按照危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小,合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施,確定安全投入的多少,使投入和可能減少的負(fù)效益達(dá)到合理的平衡。(4)安全性評(píng)價(jià)改善了全過(guò)程安全生產(chǎn)管理。通過(guò)逐步理順管理流程,明確和完善管理制度,形成安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)控制;通過(guò)全面、系統(tǒng)異常。經(jīng)過(guò)錄波器數(shù)據(jù)分析,A相勵(lì)磁涌流最大幅值為額定電流的2倍,B,C相正常。17:32,第4次合5021開(kāi)關(guān)后又跳閘,保護(hù)動(dòng)作信號(hào)除與第3次相同外,還有A相輕瓦斯保護(hù)動(dòng)作報(bào)警。就地檢查發(fā)現(xiàn)5021開(kāi)關(guān)三相斷開(kāi),2號(hào)主變外觀無(wú)異常。取油樣化驗(yàn),主變A,B,C三相總烴含量均有所升高。2跳閘后的檢查處理2.1一次設(shè)備的檢查開(kāi)關(guān)跳閘后對(duì)主變?nèi)噙M(jìn)行了外觀檢查均未見(jiàn)異常,壓力釋放閥未動(dòng)作,瓦斯繼電器放油未見(jiàn)有氣體出現(xiàn);檢查保護(hù)動(dòng)作情況只發(fā)現(xiàn)有重瓦斯保護(hù)動(dòng)作信號(hào),未發(fā)現(xiàn)任何電氣故障量保護(hù)動(dòng)作信號(hào);測(cè)量變壓器20kV側(cè)繞組絕緣合格;取變壓器油樣進(jìn)行分析,烴含量未發(fā)現(xiàn)明顯異常。2.2重瓦斯保護(hù)回路檢查重瓦斯保護(hù)動(dòng)作的二次回路如圖1所示(只畫(huà)出一相,其他兩相類似):氣體繼電器動(dòng)作,其接點(diǎn)KSG1-KSG3閉合后,經(jīng)信號(hào)繼電器KH9-KH11線圈、切換片SX4-SX6到保護(hù)出口,保護(hù)動(dòng)作跳的查找農(nóng)村中低壓電網(wǎng)中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,改善了全過(guò)程安全生產(chǎn)管理。(5)安全性評(píng)價(jià)通過(guò)整改消除隱患提高了整體安全生產(chǎn)水平。在整改過(guò)程中,既要重視缺陷的整改,又要重視隱患的整改;能立即解決的立即整改;需要其他單位配合的,求同存異,創(chuàng)造條件整改;需要上級(jí)批準(zhǔn)實(shí)施的,要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,給出隱患產(chǎn)生的原因、危險(xiǎn)程