重慶兩江新區(qū)教育系統(tǒng)

16-重慶兩江新區(qū)教育系統(tǒng)校園安全工作手冊校園名稱___________________年度__________________重慶兩江新區(qū)教育局制堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！h的十九大報告全社會要擔負起青少年成長成才的責任。各級黨委和政府要為學校辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護老師和學校應(yīng)有的尊嚴，保護學生生命安全?！?018年9月10，習近平總書記在全國教育大會上的重要講話。安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作要做在前面、做在平時、做在基層?！?019年4月，習近平總書記在重慶視察時強調(diào)。第一部分（基本情況）單位名稱地址單位類型（填公/民辦學校/幼兒園/培訓(xùn)機構(gòu)）開辦時間法人代表或主要負責人聯(lián)系電話分管安全負責人聯(lián)系電話安全具體管理人員聯(lián)系電話法制副校長聯(lián)系電話交通安全勸導(dǎo)隊長聯(lián)系電話志愿消防隊隊長志愿消防隊人數(shù)片區(qū)民警聯(lián)系電話護校隊長護校隊人數(shù)保安隊長保安人數(shù)“家校警”負責人聯(lián)系電話教職工人數(shù)學生總?cè)藬?shù)臨聘人員數(shù)住校生人數(shù)占地面積（㎡）建筑面積（㎡）出入大門數(shù)量應(yīng)急疏散通道數(shù)量門衛(wèi)室安防器材數(shù)量視頻監(jiān)控數(shù)量滅火器數(shù)量消防栓數(shù)量一鍵報警裝置數(shù)量消防疏散引導(dǎo)箱數(shù)量實驗室管理責任人（有幾個填幾個）是否有消防控制室總平面圖（簡要繪制主要建筑布局，主要出入口通道和重點安全關(guān)注對象，不要求面面俱到）第二部分全員安全管理責任安全管理組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖安全第一責任人XXX安全第一責任人XXX后勤分管負責人XXX信息分管負責人XXX教學分管負責人XXX黨建分管負責人XXX德育分管負責人XX后勤分管負責人XXX信息分管負責人XXX教學分管負責人XXX黨建分管負責人XXX德育分管負責人XX安全分管負責人XXX負責人XXX信息中心主任XXX教務(wù)（教科室）主任XXX后勤主任XXX德育主任XXX負責人XXX信息中心主任XXX教務(wù)（教科室）主任XXX后勤主任XXX德育主任XXX安穩(wěn)辦主任XXX根據(jù)一崗雙責填寫所在領(lǐng)域的安全工作具體安全職責1.……2.……根據(jù)一崗雙責填寫所在領(lǐng)域的安全工作具體安全職責1.……2.……3.……根據(jù)一崗雙責填寫所在領(lǐng)域的安全工作根據(jù)一崗雙責填寫所在領(lǐng)域的安全工作1.……2.……3.……根據(jù)一崗雙責填寫所在領(lǐng)域的安全工作根據(jù)一崗雙責填寫所在領(lǐng)域的安全工作（框框不夠表格不夠自行調(diào)整）第三部分安全管理制度序號制度名稱建立或修訂日期備注1門崗管理制度2校內(nèi)安全定期檢查制度3消防安全管理制度4用水、用電、用氣等安全管理制度5學校食堂與學生集體用餐管理制度6實驗室安全管理制度7學校衛(wèi)生保健及傳染病預(yù)防制度8學生安全信息管理通報制度9住宿學生安全管理制度10車輛管理制度1112……（以上制度為必須制度，各單位根據(jù)情況自行增加并將具體制度打印附本表之后）第四部分安全宣傳教育（各時段重點工作）時間工作內(nèi)容備注1月1.今冬明春火災(zāi)防控工作

2.期末安全檢查

3.期末安全教育、寒假安全教育(告家長書、煙花爆竹、交通安全)4.簽訂安全責任書和消防安全責任書5.學期安全工作總結(jié)2月1.開學安全工作檢查（安全課、消防課要列入課表）

2.安全宣傳（消防、交通、食品衛(wèi)生、傳染病、法制、反邪教、3.心理健康、4.預(yù)防性侵、校內(nèi)安全、防欺凌等3月1.春季傳染病防控

2.全國中小學生安全教育日主題活動（三月最后一周星期一，開展主題征文、繪畫、書法等活動）

4月1.傳染病防治和食品衛(wèi)生管理

2.清明節(jié)前安全教育（祭祀防火、交通安全等）

3.勞動節(jié)前安全教育（交通安全、防溺水）5月1.防災(zāi)減災(zāi)日主題教育活動（5月12日）

2.端午節(jié)前安全教育

3.防溺水教育（發(fā)放告知書）4.安全生產(chǎn)繪畫、書法、攝影大賽6月1.兒童節(jié)慶?；顒影踩?/p>

2.期末安全檢查

3.期末安全教育、暑期安全教育（告家長書、防溺水等）

4.學期、學年度安全工作總結(jié)5.夏季火災(zāi)防控6.禁毒宣傳教育7.安全生產(chǎn)月宣傳教育活動8.中考、高考?？妓涂及踩ぷ?-8月暑期校園值守

2.向家長發(fā)送安全教育提示3.校舍建設(shè)維修施工安全監(jiān)管4.開學前安全檢查5.暑期消防作業(yè)及消防作文、繪畫、書法比賽9月1.開學安全檢查，安全課、消防課列入課表。

2.各校簽訂本學年安全責任書（學校與教師和班主任簽訂安全責任書、師德師風承諾書，學生、家長與學校簽訂家校安全公約）

3.心理健康教育4.修訂完善各類制度、預(yù)案5.擬定學年度安全工作計劃6.消防安全示范課評比10月1.季節(jié)性傳染病預(yù)防2.國慶節(jié)日安全教育和校園值守11月消防宣傳月主題教育活動（11.9）12月1.全國交通安全日主題教育活動（12月2日）

2.今冬明春火災(zāi)防控工作

3.季節(jié)性傳染病預(yù)防4.元旦節(jié)安全教育和節(jié)日值班備注除每月重點工作外，應(yīng)持續(xù)開展常規(guī)安全教育，并按照教育局日常下發(fā)的通知做好相關(guān)安全工作。第五部隱患排查整治安全隱患排查、整改記錄表排查時間排查人員排查出的具體問題整改措施計劃完成整改時間整改責任人完成整改前的安全保護措施備注（按照保安日巡查、安全具體負責人周排查、主要領(lǐng)導(dǎo)月排查的要求做好排查記錄，并根據(jù)實際需求打印填報本表）第六部分應(yīng)急預(yù)案及演練（一）應(yīng)急預(yù)案目錄序號預(yù)案名稱建立或修訂日期1突發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案2突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案3食品衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案4發(fā)生季節(jié)性流行、傳染病應(yīng)急預(yù)案5校園欺凌事件應(yīng)急預(yù)案6不法侵害傷害師生事件應(yīng)急預(yù)案7擁擠踩踏事故應(yīng)急預(yù)案8學生意外受傷應(yīng)急預(yù)案9學生校內(nèi)意外死亡應(yīng)急預(yù)案10校車安全事故應(yīng)急預(yù)案無校車的單位不編寫……（此表所列預(yù)案為必備預(yù)案，具體內(nèi)容各單位根據(jù)自身情況編寫完善并附后，還有其他預(yù)案的一并納入列入本表并將內(nèi)容附后）（二）應(yīng)急演練記錄應(yīng)急演練名稱演練時間演練方式總指揮參加人員演練地點演練方案演練總結(jié)演練照片（不超過四兩張）（中小學校每月至少要開展一次演練，幼兒園每季度至少要開展一次演練。其中消防演練至少每半年開展一次。本表為樣表，自行根據(jù)需要打印填寫備查）第七部分工作部署記錄安全工作部署（會議/培訓(xùn)）記錄時間地點會議（活動）名稱主持人參加人員記錄人主要內(nèi)容會議（培訓(xùn)）照片（每周召開一次安全會議，每學期至少開展一次安全全員培訓(xùn)，本表為樣表，自行根據(jù)需要打印填寫備查）第八部分計劃總結(jié)學年度安全工作計劃學年度安全工作總結(jié)第九部分相關(guān)附件附件1《中小學幼兒園安全管理辦法》第一章總則第一條為加強中小學、幼兒園安全管理，保障學校及其學生和教職工的人身、財產(chǎn)安全，維護中小學、幼兒園正常的教育教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園(班)、特殊教育學校、工讀學校(以下統(tǒng)稱學校)的安全管理適用本辦法。第三條學校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。第四條學校安全管理工作主要包括：（一）構(gòu)建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行；（二）健全學校安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；（三）建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；（四）加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識和防護能力；（五）事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案、對傷亡人員實施救治和責任追究等。第五條各級教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行學校周邊治理和學校安全的監(jiān)督與管理職責。學校應(yīng)當按照本辦法履行安全管理和安全教育職責。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人應(yīng)當積極參與和支持學校安全工作，依法維護學校安全。第二章安全管理職責第六條地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當按照職責分工，依法負責學校安全工作，履行學校安全管理職責。第七條教育行政部門對學校安全工作履行下列職責：（一）全面掌握學校安全工作狀況，制定學校安全工作考核目標，加強對學校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學校建立健全并落實安全管理制度；（二）建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導(dǎo)學校妥善處理學生傷害事故；（三）及時了解學校安全教育情況，組織學校有針對性地開展學生安全教育，不斷提高教育實效；（四）制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級教育行政部門和學校開展安全工作；（五）協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學校安全管理工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織對學校安全事故的救援和調(diào)查處理。教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當組織學校安全工作的專項督導(dǎo)。第八條公安機關(guān)對學校安全工作履行下列職責：（一）了解掌握學校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學校做好校園保衛(wèi)工作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件；（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學校做好消防安全工作；（三）協(xié)助學校處理校園突發(fā)事件。第九條衛(wèi)生部門對學校安全工作履行下列職責：（一）檢查、指導(dǎo)學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實疾病預(yù)防控制措施；（二）監(jiān)督、檢查學校食堂、學校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。第十條建設(shè)部門對學校安全工作履行下列職責：（一）加強對學校建筑、燃氣設(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當依法責令立即排除；（二）指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作；（三）加強對學校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強制性標準的，應(yīng)責令糾正；（四）依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。第十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當定期檢查學校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。第十二條公安、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門應(yīng)當定期向教育行政部門和學校通報與學校安全管理相關(guān)的社會治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預(yù)防要求。第十三條文化、新聞出版、工商等部門應(yīng)當對校園周邊的有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所加強管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營者，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。司法行政、公安等部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行學校安全教育職責。第十四條舉辦學校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人，應(yīng)當對學校安全工作履行下列職責：（一）保證學校符合基本辦學標準，保證學校圍墻、校舍、場地、教學設(shè)施、教學用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質(zhì)量標準；（二）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學校教學樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；（三）定期對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以維修；對確認的危房，及時予以改造。舉辦學校的地方人民政府應(yīng)當依法維護學校周邊秩序，保障師生和學校的合法權(quán)益，為學校提供安全保障。有條件的，學校舉辦者應(yīng)當為學校購買責任保險。第三章校內(nèi)安全管理制度第十五條學校應(yīng)當遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。第十六條學校應(yīng)當建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行校長負責制；應(yīng)當設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責。第十七條學校應(yīng)當健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗證制度，禁止無關(guān)人員和校外機動車入內(nèi)，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。學校門衛(wèi)應(yīng)當由專職保安或者其他能夠切實履行職責的人員擔任。第十八條學校應(yīng)當建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關(guān)規(guī)定安排對學校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進行安全檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當采取必要的防護措施或者設(shè)置警示標志。學校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門。學校應(yīng)當在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標志或者采取防護設(shè)施。第十九條學校應(yīng)當落實消防安全制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。第二十條學校應(yīng)當建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。第二十一條學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。第二十二條學校應(yīng)當建立實驗室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實驗室顯著位置。學校應(yīng)當嚴格建立危險化學品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學品、放射物質(zhì)存放在安全地點。第二十三條學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生常見病的治療，并負責學校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。有條件的學校，應(yīng)當設(shè)立衛(wèi)生（保健）室。新生入學應(yīng)當提交體檢證明。托幼機構(gòu)與小學在入托、入學時應(yīng)當查驗預(yù)防接種證。學校應(yīng)當建立學生健康檔案，組織學生定期體檢。第二十四條學校應(yīng)當建立學生安全信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生，學校應(yīng)當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。第二十五條有寄宿生的學校應(yīng)當建立住宿學生安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。學校應(yīng)當對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的安全管理。學校應(yīng)當采取有效措施，保證學生宿舍的消防安全。第二十六條學校購買或者租用機動車專門用于接送學生的，應(yīng)當建立車輛管理制度，并及時到公安機關(guān)交通管理部門備案。接送學生的車輛必須檢驗用校車應(yīng)當粘貼統(tǒng)一標識。標識樣式由省級公安機關(guān)交通管理部門和教育行政部門制定。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。接送學生的機動車駕駛員應(yīng)當身體健康，具備相應(yīng)準駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。第二十七條學校應(yīng)當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。第四章日常安全管理第二十八條學校在日常的教育教學活動中應(yīng)當遵循教學規(guī)范，落實安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風險。學校組織學生參加的集體勞動、教學實習或者社會實踐活動，應(yīng)當符合學生的心理、生理特點和身體健康狀況。學校以及接受學生參加教育教學活動的單位必須采取有效措施，為學生活動提供安全保障。第二十九條學校組織學生參加大型集體活動，應(yīng)當采取下列安全措施：（一）成立臨時的安全管理組織機構(gòu)；（二）有針對性地對學生進行安全教育；（三）安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責；（四）制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。第三十條學校應(yīng)當按照《學校體育工作條例》和教學計劃組織體育教學和體育活動，并根據(jù)教學要求采取必要的保護和幫助措施。學校組織學生開展體育活動，應(yīng)當避開主要街道和交通要道；開展大型體育活動以及其他大型學生活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)當事先與公安機關(guān)交通管理部門共同研究并落實安全措施。第三十一條小學、幼兒園應(yīng)當建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度，不得將晚離學校的低年級學生、幼兒交與無關(guān)人員。第三十二條學生在教學樓進行教學活動和晚自習時，學校應(yīng)當合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。晚自習學生沒有離校之前，學校應(yīng)當有負責人和教師值班、巡查。第三十三條學校不得組織學生參加搶險等應(yīng)當由專業(yè)人員或者成人從事的活動，不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動，不得組織學生參加商業(yè)性活動。第三十四條學校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。學校不得出租校園內(nèi)場地停放校外機動車輛；不得利用學校用地建設(shè)對社會開放的停車場。第三十五條學校教職工應(yīng)當符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工。學校教師應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生；發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，應(yīng)當及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝通。第三十六條學生在校學習和生活期間，應(yīng)當遵守學校紀律和規(guī)章制度，服從學校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。第三十七條監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的，應(yīng)當及時告知學校。學校對已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學生，應(yīng)當給予適當關(guān)注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生，應(yīng)當休學，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)。第五章安全教育第三十八條學校應(yīng)當按照國家課程標準和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，對學生開展安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。第三十九條學校應(yīng)當在開學初、放假前，有針對性地對學生集中開展安全教育。新生入校后，學校應(yīng)當幫助學生及時了解相關(guān)的學校安全制度和安全規(guī)定。第四十條學校應(yīng)當針對不同課程實驗課的特點與要求，對學生進行實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護教育。學校應(yīng)當對學生進行用水、用電的安全教育，對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育。第四十一條學校應(yīng)當對學生開展安全防范教育，使學生掌握基本的自我保護技能，應(yīng)對不法侵害。學校應(yīng)當對學生開展交通安全教育，使學生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范。學校應(yīng)當對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當?shù)叵勒緟⒂^和體驗，使學生掌握基本的消防安全知識，提高防火意識和逃生自救的能力。學校應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，有針對性地對學生開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育。第四十二條學?？筛鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學校應(yīng)當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。第四十三條教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定，與人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門以及高等學校協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當協(xié)助學校檢查落實安全制度和安全事故處理、定期對師生進行法制教育等，其工作成果納入派出單位的工作考核內(nèi)容。第四十四條教育行政部門應(yīng)當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。第四十五條學校應(yīng)當制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識，學會指導(dǎo)學生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。第四十六條學生監(jiān)護人應(yīng)當與學?；ハ嗯浜希谌粘Ｉ钪屑訌妼Ρ槐O(jiān)護人的各項安全教育。學校鼓勵和提倡監(jiān)護人自愿為學生購買意外傷害保險。第六章校園周邊安全管理第四十七條教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署學校安全管理工作，依法維護學校周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽取學校和社會各界關(guān)于學校安全管理工作的意見和建議。第四十八條建設(shè)、公安等部門應(yīng)當加強對學校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位或者個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，在學校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施以及其他可能影響學校安全的場所或者設(shè)施。第四十九條公安機關(guān)應(yīng)當把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨缶c，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處置擾亂學校秩序和侵害學生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。第五十條公安、建設(shè)和交通部門應(yīng)當依法在學校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施。在地處交通復(fù)雜路段的學校上下學時間，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護道路交通秩序。第五十一條公安機關(guān)和交通部門應(yīng)當依法加強對農(nóng)村地區(qū)交通工具的監(jiān)督管理，禁止沒有資質(zhì)的車船搭載學生。第五十二條文化部門依法禁止在中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，并依法查處接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。工商行政管理部門依法查處取締擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。第五十三條新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當依法取締學校周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個人。第五十四條衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點。第七章安全事故處理第五十五條在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，教育等部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移、疏散學生，或者采取其他必要防護措施，保障學校安全和師生人身財產(chǎn)安全。第五十六條校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時，學校應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。第五十七條發(fā)生學生傷亡事故時，學校應(yīng)當按照《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時實施救助，并進行妥善處理。

第五十八條發(fā)生教職工和學生傷亡等安全事故的，學校應(yīng)當及時報告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門；屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時逐級上報。第五十九條省級教育行政部門應(yīng)當在每年1月31日前向國務(wù)院教育行政部門書面報告上一年度學校安全工作和學生傷亡事故情況。第八章獎勵與責任第六十條教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門，對在學校安全工作中成績顯著或者做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當視情況聯(lián)合或者分別給予表彰、獎勵。第六十一條教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門，不依法履行學校安全監(jiān)督與管理職責的，由上級部門給予批評；對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十二條學校不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當責令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部門應(yīng)當對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)發(fā)生重大安全事故、造成學生和教職工傷亡的；(二)發(fā)生事故后未及時采取適當措施、造成嚴重后果的；(三)瞞報、謊報或者緩報重大事故的；(四)妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；(五)拒絕或者不配合有關(guān)部門依法實施安全監(jiān)督管理職責的。《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。第六十三條校外單位或者人員違反治安管理規(guī)定、引發(fā)學校安全事故的，或者在學校安全事故處理過程中，擾亂學校正常教育教學秩序、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；造成學校財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。第六十四條學生人身傷害事故的賠償，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及《學生傷害事故處理辦法》處理。第九章附則第六十五條中等職業(yè)學校學生實習勞動的安全管理辦法另行制定。第六十六條本辦法自2006年9月1日起施行。附件2學生傷害事故處理辦法第一章總則第一條為積極預(yù)防、妥善處理在校學生傷害事故，保護學生、學校的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。第三條學生傷害事故應(yīng)當遵循依法、客觀公正、合理適當?shù)脑瓌t，及時、妥善地處理。第四條學校的舉辦者應(yīng)當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施和生活設(shè)施。教育行政部門應(yīng)當加強學校安全工作，指導(dǎo)學校落實預(yù)防學生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學校妥善處理學生傷害事故，維護學校正常的教育教學秩序。第五條學校應(yīng)當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應(yīng)當按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學環(huán)境中存在的安全隱患；當發(fā)生傷害事故時，應(yīng)當及時采取措施救助受傷害學生。學校對學生進行安全教育、管理和保護，應(yīng)當針對學生年齡、認知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。第六條學生應(yīng)當遵守學校的規(guī)章制度和紀律；在不同的受教育階段，應(yīng)當根據(jù)自身的年齡、認知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險。第七條未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人（以下稱為監(jiān)護人）應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責,但法律有規(guī)定的或者學校依法接受委托承擔相應(yīng)監(jiān)護職責的情形除外。第二章事故與責任第八條學生傷害事故的責任，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。根據(jù)教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定中華人民共和國教育部令第30號《教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》（經(jīng)2010年12月13日第28次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行）。第12條，將《學生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號）第八條修改為：“發(fā)生學生傷害事故，造成學生人身損害的，學校應(yīng)當按照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔相應(yīng)的事故責任?！钡诰艞l因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任：（一）學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（三）學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的；（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）學校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；（七）學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應(yīng)當知道，但未予以必要的注意的；（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（九）學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（十）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關(guān)的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；（十二）學校有未依法履行職責的其他情形的。第十條學生或者未成年學生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任：（一）學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險或者可能危及他人的行為的；（二）學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的；（三）學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的；（四）未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責的；（五）學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。第十一條學校安排學生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。第十二條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應(yīng)職責，行為并無不當?shù)?，無法律責任：（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的；（二）來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；（三）學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的；（四）學生自殺、自傷的；（五）在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；（六）其他意外因素造成的。第十三條下列情形下發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當?shù)?，不承擔事故責任；事故責任?yīng)當按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認定：（一）在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的；（二）在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；（三）在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學校或者自行到校發(fā)生的；（四）其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。第十四條因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身損害的，由致害人依法承擔相應(yīng)的責任。第三章事故處理程序第十五條發(fā)生學生傷害事故，學校應(yīng)當及時救助受傷害學生，并應(yīng)當及時告知未成年學生的監(jiān)護人；有條件的，應(yīng)當采取緊急救援等方式救助。第十六條發(fā)生學生傷害事故，情形嚴重的，學校應(yīng)當及時向主管教育行政部門及有關(guān)部門報告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。第十七條學校的主管教育行政部門應(yīng)學校要求或者認為必要，可以指導(dǎo)、協(xié)助學校進行事故的處理工作，盡快恢復(fù)學校正常的教育教學秩序。第十八條發(fā)生學生傷害事故，學校與受傷害學生或者學生家長可以通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進行調(diào)解。成年學生或者未成年學生的監(jiān)護人也可以依法直接提起訴訟。第十九條教育行政部門收到調(diào)解申請，認為必要的，可以指定專門人員進行調(diào)解，并應(yīng)當在受理申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。第二十條經(jīng)教育行政部門調(diào)解，雙方就事故處理達成一致意見的，應(yīng)當在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解；在調(diào)解期限內(nèi)，雙方不能達成一致意見，或者調(diào)解過程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政部門應(yīng)當書面通知當事人。第二十一條對經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議，一方當事人不履行或者反悔的，雙方可以依法提起訴訟。第二十二條事故處理結(jié)束，學校應(yīng)當將事故處理結(jié)果書面報告主管的教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，學校主管的教育行政部門應(yīng)當向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。第四章事故損害的賠償?shù)诙龡l對發(fā)生學生傷害事故負有責任的組織或者個人，應(yīng)當按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔相應(yīng)的損害賠償責任。第二十四條學生傷害事故賠償?shù)姆秶c標準，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。教育行政部門進行調(diào)解時，認為學校有責任的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的調(diào)解方案。第二十五條對受傷害學生的傷殘程度存在爭議的，可以委托當?shù)鼐哂邢鄳?yīng)鑒定資格的醫(yī)院或者有關(guān)機構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定的人體傷殘標準進行鑒定。第二十六條學校對學生傷害事故負有責任的，根據(jù)責任大小，適當予以經(jīng)濟賠償，但不承擔解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟損失無直接關(guān)系的其他事項。學校無責任的，如果有條件,可以根據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當?shù)膸椭５诙邨l因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關(guān)責任人員追償。第二十八條未成年學生對學生傷害事故負有責任的，由其監(jiān)護人依法承擔相應(yīng)的賠償責任。學生的行為侵害學校教師及其他工作人員以及其他組織、個人的合法權(quán)益,造成損失的，成年學生或者未成年學生的監(jiān)護人應(yīng)當依法予以賠償。第二十九條根據(jù)雙方達成的協(xié)議、經(jīng)調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院的生效判決，應(yīng)當由學校負擔的賠償金，學校應(yīng)當負責籌措；學校無力完全籌措的，由學校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。第三十條縣級以上人民政府教育行政部門或者學校舉辦者有條件的，可以通過設(shè)立學生傷害賠償準備金等多種形式，依法籌措傷害賠償金。第三十一條學校有條件的，應(yīng)當依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學校責任保險。教育行政部門可以根據(jù)實際情況，鼓勵中小學參加學校責任保險。提倡學生自愿參加意外傷害保險。在尊重學生意愿的前提下，學校可以為學生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用。第五章事故責任者的處理第三十二條發(fā)生學生傷害事故，學校負有責任且情節(jié)嚴重的，教育行政部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分；有關(guān)責任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十三條學校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當責令其限期整頓；對情節(jié)嚴重或者拒不改正的，應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。第三十四條教育行政部門未履行相應(yīng)職責，對學生傷害事故的發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別給予相應(yīng)的行政處分；有關(guān)責任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十五條違反學校紀律，對造成學生傷害事故負有責任的學生，學?？梢越o予相應(yīng)的處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十六條受傷害學生的監(jiān)護人、親屬或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、學校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的，學校應(yīng)當報告公安機關(guān)依法處理；造成損失的，可以依法要求賠償。第六章附則第三十七條本辦法所稱學校，是指國家或者社會力量舉辦的全日制的中小學（含特殊教育學校）、各類中等職業(yè)學校、高等學校。本辦法所稱學生是指在上述學校中全日制就讀的受教育者。第三十八條幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應(yīng)當根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點，參照本辦法處理。第三十九條其他教育機構(gòu)發(fā)生的學生傷害事故，參照本辦法處理。在學校注冊的其他受教育者在學校管理范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故，參照本辦法處理。第四十條本辦法自2002年9月1日起實施，原國家教委、教育部頒布的與學生人身安全事故處理有關(guān)的規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準。在本辦法實施之前已處理完畢的學生傷害事故不再重新處理。附件3學校體育運動風險防控暫行辦法第一章總則第一條為防范學校體育運動風險，保護學生、教師和學校的合法權(quán)益，保障學校體育工作健康、有序開展，根據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《侵權(quán)責任法》等法律，制定本辦法。第二條學校體育運動是指教育行政部門和學校組織開展或組織參與的體育教學、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練、體育比賽，以及學生在學校負有管理責任的體育場地、器材設(shè)施自主開展的體育活動。學校體育運動風險是指學校體育運動過程中可能發(fā)生人員身體損傷的風險。體育運動傷害事故是指體育運動中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。第三條學校應(yīng)當依法積極開展學校體育運動，組織學生參加體育鍛煉，增進學生體質(zhì)健康水平。組織學生參加體育鍛煉活動應(yīng)當加強體育運動風險防控工作。第四條學校體育運動風險防控遵循預(yù)防為主、分級負責、學校落實、社會參與的原則。教育行政部門和學校應(yīng)當建立健全學校體育運動風險防控機制，預(yù)防和避免體育運動傷害事故的發(fā)生。教育行政部門和學校不得以減少體育活動的做法規(guī)避體育運動風險。第五條本辦法適用于全日制中小學、中等職業(yè)學校。普通高等學校、特殊教育學校的體育運動風險防控工作可參照本辦法，結(jié)合實際執(zhí)行。第二章管理職責第六條教育行政部門應(yīng)當把學校體育運動風險防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計劃,制訂適合本地區(qū)的學校體育運動風險防控指導(dǎo)意見或工作方案，明確風險防控的具體內(nèi)容和基本要求，指導(dǎo)并督促學校建立完善學校體育運動風險防控機制，落實防控責任和措施。教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當對學校體育運動風險防控進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對學校進行考核和問責的重要依據(jù)。第七條學校應(yīng)當建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學校體育運動風險防控機制，制訂風險防控制度和體育運動傷害事故處理預(yù)案，明確教務(wù)、后勤、學生管理、體育教學等各職能部門的職責，組織和督促相關(guān)部門和人員履行職責，落實要求。第八條教育行政部門和學校應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標準選購體育器材設(shè)施，沒有國家標準和行業(yè)標準的，應(yīng)當要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機構(gòu)的安全檢測及評估報告。應(yīng)當建立體育器材設(shè)施與場地安全臺帳制度，記錄采購負責人、采購時執(zhí)行的標準、使用年限、安裝驗收、定期檢查及維護情況。學校體育器材設(shè)施應(yīng)當嚴格按照安裝要求，由供應(yīng)商負責完成安裝，安裝完成后學校應(yīng)當進行簽收，簽收結(jié)果記錄在體育器材設(shè)施與場地安全臺帳中。由教育行政部門采購交由學校使用的體育器材設(shè)施，應(yīng)當將采購安全臺帳同期交付。第九條學校應(yīng)當按規(guī)定安排學生健康體檢，建立學生健康檔案，按照《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定，納入學籍檔案管理。學生新入學，應(yīng)當要求學生家長如實提供學生健康狀況的真實信息。轉(zhuǎn)學應(yīng)當轉(zhuǎn)接學生健康檔案。涉及學生個人隱私的，學校負有保密義務(wù)。對不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學生，學校和教師應(yīng)當減少或免除其體育活動。第十條學校應(yīng)當主動公示體育運動風險防控管理制度、體育運動傷害事故處理預(yù)案等信息，接受家長和社會的監(jiān)督。第三章常規(guī)要求第十一條教師在體育課教學、體育活動及體育訓(xùn)練前，應(yīng)當認真檢查體育器材設(shè)施及場地；體育課教學、體育活動及體育訓(xùn)練中，應(yīng)當強化安全防范措施，對技術(shù)難度較大的動作應(yīng)當按教學要求，詳細分解、充分熱身，并采取正確的保護與幫助。第十二條教育行政部門或?qū)W校組織開展大型體育活動或體育比賽，應(yīng)當成立安全管理機構(gòu)；制訂安全應(yīng)急預(yù)案；檢查體育器材設(shè)施及場地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標識；設(shè)置現(xiàn)場急救點，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場值守；對學生進行安全教育。組織學生參加跨地區(qū)體育活動和體育比賽，應(yīng)當根據(jù)活動或比賽要求向?qū)W生及家長提供安全告知書，獲得家長書面反饋意見。大型體育活動或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)，依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。第十三條學校應(yīng)當根據(jù)體育器材設(shè)施及場地的安全風險進行分類管理。具有安全風險的體育器材設(shè)施應(yīng)當設(shè)立明顯警示標志和安全提示。需要在教師指導(dǎo)和保護下才可使用的器材，使用結(jié)束后應(yīng)當屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不得處于學生可自由使用的狀態(tài)；不便于屏蔽保存的，應(yīng)當有安全提示。教師自制的體育器材，應(yīng)當組織第三方專業(yè)機構(gòu)或人員進行安全風險評估，評估合格后方能使用。第十四條

學校應(yīng)當對體育器材設(shè)施及場地的使用安全情況進行巡查，定期進行維護，根據(jù)安全需要或相關(guān)規(guī)定及時更新和報廢相應(yīng)的體育器材設(shè)施，及時消除安全隱患。第十五條學校應(yīng)當利用開學教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長會等進行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識，宣講體育運動風險防控要求和措施，引導(dǎo)學生和家長重視理解體育運動風險防范。第四章事故處理第十六條體育運動傷害事故發(fā)生后，學校應(yīng)當按照體育運動傷害事故處理預(yù)案要求及時實施或組織救助，并及時與學生家長進行溝通。第十七條發(fā)生體育運動傷害事故，情形嚴重的，學校應(yīng)當及時向主管教育行政部門報告；屬于重大傷亡事故的，主管教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。體育運動傷害事故處理結(jié)束，學校應(yīng)當將處理結(jié)果書面報主管教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，主管教育行政部門應(yīng)當向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。第十八條

學校應(yīng)當依據(jù)《學生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運動傷害事故。第十九條學校主管教育行政部門可會同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學校體育運動傷害事故仲裁小組，對事故進行公平、公正的調(diào)查，提出仲裁意見，為事故處理提供依據(jù)。第二十條教育行政部門和學校應(yīng)當健全學生體育運動意外傷害保險機制，通過購買校方責任保險、鼓勵家長或者監(jiān)護人自愿為學生購買意外傷害保險等方式,完善學校體育運動風險管理和轉(zhuǎn)移機制。第五章附則第二十一條本辦法自2015年6月1日起實施。附件4中小學幼兒園應(yīng)急疏散演練指南為加強對中小學幼兒園（以下簡稱學校）應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，強化師生安全意識和應(yīng)急避險能力，培養(yǎng)學生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。一、編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。二、目的意義本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實際效果，明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準備階段、實施階段、總結(jié)階段等全過程，供學校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。三、適用范圍本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，適用于全國普通中小學幼兒園在開展針對地震、火災(zāi)、校車事故等的應(yīng)急疏散演練時參考。四、基本原則（一）精心準備，科學組織。學校要確保參演師生的生命安全，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預(yù)案及早做好相關(guān)準備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。（二）著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險、自救互救能力。學校要制定科學合理的演練方案并將其細化、落實到演練的各個環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學合理。（三）明確目標，循序漸進。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2分鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時間目標，原則上中學生2分鐘以內(nèi)，小學生3分鐘以內(nèi)完成。要從學校實際出發(fā)，設(shè)定合理的時間要求，通過經(jīng)常性的演練逐步提升，最終達到設(shè)定的目標。（四）立足實際，務(wù)求實效。演練要緊密結(jié)合學校自身實際，明確演練的主題，合理確定演練的時間、地點、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié)，及時整改存在的問題，務(wù)求到達實效。五、演練準備階段演練準備階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準備工作。（一）制定演練方案應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學校自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學生人數(shù)、校園內(nèi)建（構(gòu)）筑物類型和數(shù)量等實際情況，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、參與演練人員、演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、演練準備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報告等。演練方案應(yīng)做到：內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、責任明確、路線科學、措施具體、便于操作。相關(guān)要求：1.應(yīng)急疏散場所：通常利用操場、廣場等設(shè)立應(yīng)急疏散場所，應(yīng)通風通暢，相對寬闊。應(yīng)急疏散場所應(yīng)遠離高大建（構(gòu)）筑物，與建（構(gòu)）筑物的距離應(yīng)大于其高度的三分之一；應(yīng)避開有對人身安全可能產(chǎn)生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施；避開陡坡等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段；疏散場地應(yīng)有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。2.應(yīng)急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、實驗室、宿舍等安全門上鎖或堵塞；應(yīng)將房間的老式內(nèi)開窗戶改成外開式或平移式窗戶，一樓窗戶的防護欄應(yīng)符合消防要求，應(yīng)急情況下防護欄能迅速打開。3.應(yīng)急疏散路線：根據(jù)學生分布和建筑物結(jié)構(gòu)，合理確定各班級疏散路線，合理分流。要建立規(guī)范，細化措施，保障大量學生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險的路段。4.應(yīng)急疏散用語：教職工在組織學生避險、疏散的整個過程中，應(yīng)使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。5.應(yīng)急警報信號：警報信號應(yīng)具備很強的覆蓋性、獨立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。覆蓋性：警報信號能有效的覆蓋到學校的每個地點；獨立性：在無法或不能及時采取廣播等輔助手段的情況下，警報信號能獨立向師生傳遞準確信息；差異性：與學校日常的鈴聲、廣播聲等聲音要有所差異。避險信號和疏散信號也應(yīng)有明顯區(qū)分。6.疏散時間：從疏散信號發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（4層以下）、安全出口合理、通道通暢的學校應(yīng)控制在2分鐘之內(nèi)。7.應(yīng)急演練次數(shù)：中小學校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結(jié)合。在校生較多的城鎮(zhèn)中小學、農(nóng)村寄宿制學校要適當增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。應(yīng)急疏散演練工作基礎(chǔ)較好的學校要加強隨機性應(yīng)急疏散演練。在確保安全的基礎(chǔ)上,有住宿學生和晚自習學生的學校要重點加強就餐時間、午休時間和夜間應(yīng)急疏散演練。使用校車的學校，還應(yīng)定期組織學生進行校車安全事故應(yīng)急處理演練?？筛鶕?jù)演練內(nèi)容，以組、班或年級為單位進行小規(guī)模應(yīng)急演練。（二）建立演練組織機構(gòu)學校應(yīng)根據(jù)演練方案的要求，建立健全演練組織機構(gòu)。成立由校長、有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成的演練指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責演練活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作，同時落實每位成員在演練中的具體工作。設(shè)總指揮、副總指揮及相關(guān)成員。主要職責：1.全面負責應(yīng)急疏散演練工作?？傊笓]要親自組織，現(xiàn)場指揮，確保演練效果。2.執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令,領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責,認真做好應(yīng)急疏散工作。3.合理劃定學校及周邊應(yīng)急疏散場地(避險場所)、疏散通道,明確應(yīng)急疏散信號,設(shè)立應(yīng)急疏散指示標志,教育學生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。演練指揮部應(yīng)下設(shè)若干小組，明確職責，落實人員。1.組織協(xié)調(diào)組：負責演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮；信息的上傳下達、對外聯(lián)系等。2.宣傳報道組：負責安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計時、總結(jié)等。3.疏散引導(dǎo)組：負責科學編制和張貼學校應(yīng)急疏散路線圖、班級應(yīng)急疏散路線等；引導(dǎo)、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。4.搶險救護組：負責第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生，視情況搶救重要財產(chǎn)、檔案等；檢查學生身心狀況、進行臨時救治和必要的心理疏導(dǎo)；演練中發(fā)生意外事故，負責將受傷師生盡快運送到指定安全區(qū)域，并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達之前，救護組應(yīng)對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。5.后勤保障組：負責治安保衛(wèi)工作，布設(shè)演練場地，維護演練秩序，拉響演練警報;通訊、標識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準備；檢查、恢復(fù)學校水電、通訊等后勤保障設(shè)施。各小組應(yīng)設(shè)立負責人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責，并將職責落實到每位成員；演練中按照職責開展工作，在疏散完成后各小組負責人應(yīng)及時向總指揮進行反饋、匯報。學?？梢曆菥氈黝}和學校實際情況調(diào)整演練組織結(jié)構(gòu)，以保證演練質(zhì)量。（三）演練前宣傳教育學校應(yīng)根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、板報等傳播載體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時間要求等。有針對性的組織師生學習安全知識，掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì)（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進行緊張和奔跑活動的師生，要給予特殊考慮和安排。（五）其他準備工作1.加強協(xié)調(diào)宣傳工作。演練前學校應(yīng)向教育主管部門報告。根據(jù)不同演練主題,教育部門、中小學要加強與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào),邀請專業(yè)人員到校指導(dǎo),幫助學校完善方案,加強過程指導(dǎo)。學?？梢暻闆r通報相關(guān)部門和周邊單位，并通過廣播、網(wǎng)站、橫幅標語等方式，預(yù)告演練的時間、地點、內(nèi)容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進行。2.印制演練相關(guān)文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應(yīng)急工作證和指揮員、安全疏導(dǎo)員標志，手電、應(yīng)急燈、口哨、對講機、手持擴音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。3.張貼疏散線路圖和指示標志。在每個教室、宿舍、辦公室內(nèi)或門后張貼應(yīng)急疏散示意圖，在教學樓、宿舍樓、辦公樓、實驗樓等場所疏導(dǎo)通道的適當位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和到達避險場的指示標識，避險場所應(yīng)設(shè)置標有文字說明的指示標識、平面圖和疏散示意圖。指示標識、平面圖和疏散示意圖應(yīng)當清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。4.準備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費申請計劃，根據(jù)需要購置或準備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報器、場地標志等物品。六、演練實施階段演練實施包括避險科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實施避險科目、疏散科目；消防疏散演練直接實施疏散科目；其他應(yīng)急疏散演練應(yīng)結(jié)合實際進行具體安排。學校可根據(jù)實際，酌情增加或強化醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護、火災(zāi)處置、?；诽幹玫瓤颇考皟?nèi)容。（一）避險科目1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現(xiàn)在地震來襲，實施緊急避險”，同時避險警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。2.聽到信號后，在教室、實驗室、宿舍的教職工應(yīng)第一時間通知學生地震來襲，進行避震。在實驗室等地點的教職工應(yīng)迅速關(guān)閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學反應(yīng)的物品等。3.師生避險要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實驗臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關(guān)閉火源、電源等。避險動作原則上在12秒內(nèi)完成。（二）疏散科目1.火災(zāi)發(fā)生后或者地震暫停后，需要進行疏散時，廣播響起：“現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi)（現(xiàn)在緊急避險結(jié)束），全體師生立即疏散”，同時，疏散警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一個周期，時間共3分鐘。2.在教室、實驗室、宿舍等地點的教職工立即告知學生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學生從前后門有序進行疏散，并且根據(jù)教室、實驗室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。3.學生立即向避險場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學生應(yīng)做到快速、貓腰、護頭、掩鼻（遇到濃煙時，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因為近地處往往殘留清新空氣）；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當自己摔倒時，應(yīng)盡快爬起；當被踩踏時，要兩手十指交叉相扣、護住后腦和頸部，兩肘向前，護住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔的重要臟器。4.中高層樓房消防疏散逃生的有關(guān)要求：在7層以上中高層建筑物進行消防疏散時，嚴禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學?？勺詡涓呖站徑灯骰蚓壬K，學生可以通過這些設(shè)施離開危險樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。5.疏散引導(dǎo)組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現(xiàn)擁擠摔倒等突發(fā)情況，負責疏散引導(dǎo)的老師應(yīng)立即向指揮部報告，等險情排除后，再組織學生有序撤出。待學生疏散完畢后，方可撤離。組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、協(xié)調(diào)等工作；宣傳報道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計時等工作；后勤保障組做好報警等工作；搶險救護組做好傷員救治等工作。6.學生疏散到避險場所后，應(yīng)按照班級形成隊列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負責統(tǒng)計的人員進行班級、年級人員統(tǒng)計；搶險救護組檢查學生身體、心理狀況，進行臨時救治、心理疏導(dǎo)；后勤保障組檢查學校各項設(shè)施、物資等。完成后，各小組負責人及時向總指揮報告，并根據(jù)總指揮的指令采取下一步行動。7.總指揮宣布演練結(jié)束。七、演練總結(jié)階段（一）總指揮對演練進行現(xiàn)場總結(jié)講評，內(nèi)容主要包括演練組織情況，演練目標及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。（二）結(jié)合演練的主題和目的，可適當開展相應(yīng)的安全教育。（三）對演練場地進行清理恢復(fù)，回收整理演練物資裝備。（四）對演練進行總結(jié)評估，各部門和有關(guān)人員通過訪談、填寫評價表、提交報告等方式，進行總結(jié)評估。有條件的學?？山ⅹ毩⒃u價機制，聘請相關(guān)人員為整個演練進行測評。（五）將演練文字及視頻資料進行整理、保存。附件5中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要為進一步加強中小學公共安全教育，培養(yǎng)中小學生的公共安全意識，提高中小學生面臨突發(fā)安全事件自救自護的應(yīng)變能力，根據(jù)義務(wù)教育法、未成年人保護法、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《中小學幼兒園安全管理辦法》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，特制定本綱要。一、指導(dǎo)思想、目標和基本原則（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把中小學公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)，使廣大中小學生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀守法，和諧共處”的意識，具備自救自護的素養(yǎng)和能力。（二）通過開展公共安全教育，培養(yǎng)學生的社會安全責任感，使學生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對的習慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長。（三）中小學公共安全教育要遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，把握學生認知特點，注重實踐性、實用性和實效性。堅持專門課程與在其他學科教學中的滲透相結(jié)合；課堂教育與實踐活動相結(jié)合；知識教育與強化管理、培養(yǎng)習慣相結(jié)合；學校教育與家庭、社會教育相結(jié)合；國家統(tǒng)一要求與地方結(jié)合實際積極探索相結(jié)合；自救自護與力所能及地幫助他人相結(jié)合。做到由淺入深，循序漸進，不斷強化，養(yǎng)成習慣。二、主要內(nèi)容（一）公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學生安全的其他事故或事件六個模塊。重點是幫助和引導(dǎo)學生了解基本的保護個體生命安全和維護社會公共安全的知識和法律法規(guī)，樹立和強化安全意識，正確處理個體生命與自我、他人、社會和自然之間的關(guān)系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小學心理健康教育繼續(xù)遵照教育部已經(jīng)規(guī)定的相關(guān)要求實施。（二）開展公共安全教育必須因地制宜，科學規(guī)劃，做到分階段、分模塊循序漸進地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學段的公共安全教育內(nèi)容有機地整合起來，統(tǒng)籌安排。對不同學段各個模塊的具體教學內(nèi)容設(shè)置，各地可以根據(jù)地區(qū)和學生的實際情況加以選擇。1.小學1-3年級的教育內(nèi)容重點為：模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故。（1）了解社會安全類突發(fā)事故的危險和危害。（2）了解并遵守各種公共場所活動的安全常識。（3）認識與陌生人交往中應(yīng)當注意的安全問題，逐步形成基本的自我保護意識。

模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。（1）了解基本公共衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生常識。（2）了解常見的腸道和呼吸道等常見疾病的預(yù)防常識，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生和健康行為及飲食習慣。模塊三：預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故。（1）學習道路交通法的相關(guān)內(nèi)容，了解出行時道路交通安全常識。（2）初步識別各種危險標志；學習家用電器、煤氣（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法。（3）初步具備使用電梯、索道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全意識。（4）初步學會在事故災(zāi)害事件中自我保護和求助、求生的簡單技能。學會正確使用和撥打110、119、120電話。模塊四：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。（1）了解學校所在地區(qū)和生活環(huán)境中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其危險性。（2）學習躲避自然災(zāi)害引發(fā)危險的簡單方法，初步學會在自然災(zāi)害發(fā)生時的自我保護和求助及逃生的簡單技能。模塊五：預(yù)防和應(yīng)對影響學生安全的其他事件。（1）與同學、老師友好相處，不打架；初步形成避免在活動、游戲中造成誤傷的意識。（2）學習當發(fā)生突發(fā)事件時聽從成人安排或者利用現(xiàn)有條件有效地保護自己的方法。2.小學4-6年級的教育內(nèi)容重點為：

模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件。

（1）認識社會安全類突發(fā)事故或事件的危害和范圍，不參與影響和危害社會安全的活動。（2）自覺遵守社會生活中人際交往的基本規(guī)則以及公共場所的安全規(guī)范。（3）學會應(yīng)對可疑陌生人的方法，提高自我防范意識。（4）了解應(yīng)對敲詐、恐嚇、性侵害的一般方法，提高自我保護能力。模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。（1）加強衛(wèi)生和飲食常識學習，形成良好的個人衛(wèi)生和健康的飲食習慣。（2）了解常見病和傳染病的危害、傳播途徑和預(yù)防措施。（3）初步了解吸煙、酗酒等不良習慣的危害，知道吸毒是違法行為，逐步形成遠離煙酒及毒品的健康生活意識。（4）初步了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識，形成明確的性別意識和自我保護意識。模塊三：預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故。（1）培養(yǎng)遵守交通規(guī)則的良好習慣，形成主動避讓車輛的意識。（2）提高自我保護意識，了解私自到野外游泳、滑冰等活動的危害；學習預(yù)防和處理溺水、燙燒傷、動物咬傷、異物進氣管等意外傷害的基本常識和方法。（3）形成對存在危險隱患的設(shè)施與區(qū)域的防范意識，了解與學習和生活密切相關(guān)的特種設(shè)備安全知識。（4）學會有效躲避事故災(zāi)害的常用方法和在事故災(zāi)害發(fā)生時的自我保護和求助及逃生的基本技能。（5）使學生初步了解與學生意外傷害有關(guān)的基本保險知識，提高學生的保險意識。模塊四：預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。（1）初步認識網(wǎng)絡(luò)資源的積極意義和了解網(wǎng)絡(luò)不良信息的危害。（2）初步學會合理使用網(wǎng)絡(luò)資源，努力增強對各種信息的辨別能力。（3）學會控制自己的行為，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和其他電子游戲。模塊五：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。（1）了解影響家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的常見問題，形成保護自然環(huán)境和躲避自然災(zāi)害的意識。

（2）學會躲避自然災(zāi)害引發(fā)危險的基本方法。

（3）掌握突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信號級別含義及相應(yīng)采取的防范措施。模塊六：預(yù)防和應(yīng)對影響學生安全的其他事件。（1）形成和解同學之間糾紛的意識。（2）形成在遇到危及自身安全時及時向教師、家長、警察求助的意識。3.初中年級的教育內(nèi)容重點為：模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件。（1）增強自律意識，自覺不進入未成年人不宜進入的場所。逐步養(yǎng)成自覺遵守與維護公共場所秩序的習慣。（2）不參加影響和危害社會安全的活動，形成社會責任意識。（3）理解社會安全的重要意義，樹立正確的人生觀和價值觀。（4）學會應(yīng)對敲詐、恐嚇、性侵害等突發(fā)事件的基本技能。模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。（1）了解重大傳染病和食物中毒、生活水污染的知識及基本的預(yù)防、急救、處理常識；了解簡單的用藥安全知識。（2）了解青春期常見問題的預(yù)防與處理；形成維護生殖健康的責任感。（3）了解艾滋病的基本常識和預(yù)防措施，形成自我保護意識。（4）學習識別毒品的知識和方法，拒絕毒品和煙酒的誘惑。（5）了解和分析影響生命與健康的可能因素。模塊三：預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故。（1）增強自覺遵守交通法規(guī)的意識；主動分析出行時存在的安全隱患，尋求解決方法；防止因違章而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。（2）正確使用各種設(shè)施，具備防火、防盜、防觸電及防煤氣中毒的知識技能。（3）了解和積極預(yù)防在校園活動中可能發(fā)生的公共安全事故，提高自我保護和求助及逃生的基本技能。模塊四：預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。（1）自覺遵守與信息活動相關(guān)的各種法律法規(guī)，抵制網(wǎng)絡(luò)上各種不良信息的誘惑，提高自我保護和預(yù)防違法犯罪的意識。

（2）合理利用網(wǎng)絡(luò)，學會判斷和有效拒絕的技能，避免迷戀網(wǎng)絡(luò)帶來的危害。

模塊五：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。

（1）學會冷靜應(yīng)對自然災(zāi)害事件，提高在自然災(zāi)害事件中自我保護和求助及逃生的基本技能。（2）了解曾經(jīng)發(fā)生在我國的重大自然災(zāi)害，認識人類活動與自然災(zāi)害之間的關(guān)系，增強環(huán)境保護意識和生態(tài)意識。模塊六：預(yù)防和應(yīng)對影響學生安全的其他事件。（1）了解校園暴力造成的危害，學習應(yīng)對的方法。（2）學會克服青春期的煩惱，逐步學會調(diào)節(jié)和控制自己的情緒，抑制自己的沖動行為。（3）學會在與人交往中有效保護自己的方法，構(gòu)筑起堅固的自我心理防線。4.高中年級的教育內(nèi)容重點為：模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件。（1）自覺遵守與生活緊密相關(guān)的各種行為規(guī)范。（2）了解考試泄密、違規(guī)的相關(guān)法律常識。養(yǎng)成維護考試紀律和規(guī)范的良好行為習慣。（3）自覺抵制影響和危害社會公共安全的活動，提高社會責任感和國家意識。（4）基本理解國際政治、經(jīng)濟、宗教沖突現(xiàn)象，努力維護國家和社會的穩(wěn)定與團結(jié)。（5）繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，汲取其他國家文化的精華，抵制不良文化習俗的影響。模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。（1）基本掌握和簡單運用突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)技能，進行自救、自護。有報告事件的意識和了解報告的途徑和方法。（2）掌握亞健康的基本知識和預(yù)防措施，了解應(yīng)對心理危機的方法和救助渠道，促進個體身心健康發(fā)展。（3）掌握預(yù)防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和患者。（4）自覺抵制不良生活習慣和行為，具備潔