海綿城市建設(shè)管理工作方案

海綿城市建設(shè)治理工作方案結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想建設(shè)的有關(guān)要求，大力建設(shè)自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿城市，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，優(yōu)化城市進(jìn)展模式，堅(jiān)持以創(chuàng)、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的進(jìn)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市生態(tài)保護(hù)、土地利重，保護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)，改善城市環(huán)境，提升城市功能。堅(jiān)持試點(diǎn)綠色低碳生態(tài)進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)根底。二、工作目標(biāo)和根本原則〔一〕工作目標(biāo)。202320%2030年城市80%以上的面積到達(dá)目標(biāo)要求?！捕掣驹瓌t。綠色進(jìn)展，生態(tài)優(yōu)先。把綠色進(jìn)展理念貫穿海綿城市建設(shè)始終，保護(hù)好山水田林湖濕地等自然本底，夯實(shí)海綿城市的生態(tài)基底。城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，修復(fù)水生態(tài)，修養(yǎng)水資源，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格實(shí)施。以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)城市進(jìn)展，市建設(shè)各工程標(biāo)要求落地。民生為本，統(tǒng)籌推動(dòng)。將改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升水安全保障力氣作為海綿城市建設(shè)的核心目標(biāo)，加強(qiáng)源頭減排、過程把握、系加強(qiáng)試點(diǎn)示范，分類、分步結(jié)合城市建設(shè)統(tǒng)籌推動(dòng)海綿城市建設(shè)。政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的打算性作用和政社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)治理。三、組織架構(gòu)成立X作的開展，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)的重大問題，決策有關(guān)重大事項(xiàng)，并實(shí)施監(jiān)視考核?！惨弧澈＞d城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。X區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、X氣象局、區(qū)城管局、濱X區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！捕澈＞d城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。機(jī)構(gòu)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，負(fù)責(zé)牽頭1名分管負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。工作經(jīng)費(fèi)。將市政公用海綿城市設(shè)施建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用納入?yún)^(qū)者擔(dān)當(dāng)。四、主要任務(wù)〔一〕強(qiáng)化規(guī)劃和用地治理。把握性具體規(guī)劃，指導(dǎo)海綿城市有序開展。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃組織編制海綿城市劃確定的把握目標(biāo)與指標(biāo)。規(guī)劃自然資源主管部門要將海綿城市要求納入建設(shè)工程規(guī)劃管控過程，在核發(fā)建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃條件函、建設(shè)用市要求進(jìn)展把握、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，在選址意見書劃撥打算書。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，要將海綿城市入土地出讓公告，并載入土地出讓合同。在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)征求城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。管部門審批，并提交年徑流量調(diào)整方案，經(jīng)專家論證和公示后調(diào)整。所在地排水分區(qū)年徑流總量把握率總體要求不變?！捕惩苿?dòng)全過程監(jiān)管。建設(shè)工程工程建議書中應(yīng)有海綿城市建設(shè)適宜性的相關(guān)內(nèi)容技術(shù)措施、非工程性技術(shù)措施、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)展分析論證，并提出建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及投資估算。建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含海求。建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)展審查時(shí)，建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在X市海綿城市專家委員會(huì)中分專業(yè)抽取專家進(jìn)展海綿城市專項(xiàng)審查，并在批準(zhǔn)文件中載明相關(guān)批準(zhǔn)內(nèi)容。建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和修建性關(guān)內(nèi)容進(jìn)展審查，并出具相關(guān)審查意見。工程質(zhì)量安全監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)將海綿城市相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)視范疇驗(yàn)收。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)托付專業(yè)制要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)展整改。對(duì)以海綿城市理念建設(shè)并通過竣工驗(yàn)收到達(dá)海綿城市要求的X市海綿城市專家委員會(huì)依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)建筑小區(qū)的海綿城市建設(shè)效果進(jìn)展評(píng)價(jià)并授予星級(jí)?！踩撤诸愅崎_工程建設(shè)。建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施。建設(shè)工程低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。全過程把握，樂觀做好示范工程引領(lǐng)。政府投資建設(shè)的公共建筑、道路、公園、綠地、廣場(chǎng)、河道整治等公共工程要領(lǐng)先落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。老城區(qū)要以提高人居環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合棚戶區(qū)和“三舊”改造、城市根底設(shè)施更改造和完善等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、改造，編制年度建設(shè)打算，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)于已建成的進(jìn)展改造。推動(dòng)海綿型小區(qū)、建筑和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)，因地制宜實(shí)行屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯力氣。小區(qū)露天步行道、園循因地制宜、施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)有用的原則，逐步進(jìn)展改造，以到達(dá)低影響開發(fā)要求。推動(dòng)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增加道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等推行使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用，減輕市政排水系統(tǒng)壓力。加強(qiáng)海綿型城市綠地與公園建設(shè)。建公園綠地、城市廣場(chǎng)宜因地制宜實(shí)行透水型鋪裝、小微濕地、雨水花園、下沉式綠地、植水供給空間，構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)。推動(dòng)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市江、河、湖、態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。加快推動(dòng)河涌整治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，充分發(fā)揮河道生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的積蓄、過濾、凈化功能，改善河道生蓄集雨水，削減洪峰，加快改造消退城市易澇點(diǎn)。〔四〕做好監(jiān)測(cè)維護(hù)。做好監(jiān)測(cè)工作。居住小區(qū)、廣場(chǎng)綠地等工程及排水分區(qū)雨水有效的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建立雨水徑流水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、河湖水系水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，開展海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)治理和環(huán)境績(jī)效的全過程綜合治理，實(shí)現(xiàn)才智水務(wù)和才智城建目標(biāo)。做好維護(hù)工作。城市治理部門負(fù)責(zé)海綿城市設(shè)施運(yùn)行治理的施正常運(yùn)行。城市治理部門應(yīng)建立海綿城市設(shè)施的運(yùn)行狀況檢查和考核制度，和監(jiān)視治理信息定期向社會(huì)公布。做好應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門應(yīng)當(dāng)組織編制海警示標(biāo)識(shí)、預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理設(shè)施，確保暴雨期間人員財(cái)產(chǎn)安全，當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展處置。五、保障措施〔一建設(shè)取得實(shí)效?！捕酥笜?biāo)，加強(qiáng)監(jiān)視考核。〔三把握目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求?！菜馁Y金予以支持，擬訂相關(guān)政策措施，樂觀引導(dǎo)海綿城市建設(shè)。樂觀爭(zhēng)性政策向銀行爭(zhēng)取長(zhǎng)期貸款。合理劃分支出責(zé)任，調(diào)整支出構(gòu)造，在海綿城市建設(shè)籌集資金方式上由政府單一渠道向社會(huì)多渠道籌資轉(zhuǎn)變，實(shí)行政府與社會(huì)資本合作〔PPP〕、政府購(gòu)置效勞、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引社會(huì)資本參與海綿城市工程建設(shè)。〔五〕抓好典型示范。依據(jù)集中連片的要求，重點(diǎn)選擇有條件的建筑、小區(qū)、道路、水系等工