學(xué)校ppp項(xiàng)目實(shí)施方案

學(xué)校ppp工程實(shí)施方案篇一：醫(yī)院ppp工程實(shí)施方案醫(yī)院ppp工程實(shí)施方案篇一：PPP(公私合作關(guān)系)工程實(shí)施建議方案一、什么是PPP〔一〕根本概念、核心理念PPP，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為供給公共效勞而建的程度會產(chǎn)生多種PPP模式，如BoT,BooT,dBFo等。PPP的核心理念是追求資金最正確使用價(jià)值,通過引進(jìn)社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，嚴(yán)密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化?！捕砅PP的比較優(yōu)勢相對于政府傳統(tǒng)工程開發(fā)模式及公共融資方式，PPP有以下比較優(yōu)勢：1、提高公共財(cái)政使用效率PPP效勞。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財(cái)政短缺的狀況下加快型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以效勞和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)、自我施壓等避開工程本錢超支。在風(fēng)險(xiǎn)治理上的合理安排和良好的合作機(jī)制也使得工程失敗的概率大大降低，避開了公共資源的鋪張。2、保障工程和公共效勞質(zhì)量評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建工程公司建設(shè)工程并供給公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)力氣。PPP工程通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、治理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的治理閱歷，有利于提高公共效勞的質(zhì)量。3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏合理的PPP優(yōu)擔(dān)當(dāng)”原則，馬上風(fēng)險(xiǎn)安排給最有力氣擔(dān)當(dāng)?shù)囊环?。同時(shí)，全壽命既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求?！踩砅PP實(shí)施背景十八大以來，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)構(gòu)造、惠民生漸漸成為政策主線。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，進(jìn)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務(wù)尤其困難。在此背景下，型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。財(cái)政部估量202360%42萬億元人民幣，7117萬億。在當(dāng)前動都足以影響地方財(cái)政，進(jìn)而影響型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。要轉(zhuǎn)變這種逆境，最關(guān)鍵的是創(chuàng)投融資體制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政PPP模式樂觀引入社會私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在量上有較大優(yōu)勢?！菜摹砅PP法律依據(jù)PPP模式在本質(zhì)上是鼓舞社會非公有資本參與社會根底設(shè)施20XX36條款。20XX年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓舞和引導(dǎo)民間投資安康進(jìn)展的36確鼓舞和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入根底產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施領(lǐng)域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域。設(shè)的重要措施。〔五〕PPP適用領(lǐng)域PPP的付費(fèi)收回投資本錢，實(shí)現(xiàn)投資收益。特許期滿，工程移交政府或PPP模式的可能。在經(jīng)濟(jì)根底設(shè)施中，有大路、橋梁、鐵路、電信等設(shè)施，不實(shí)行收費(fèi)〔如海南地區(qū)可以通過政府對流量付費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)收益。在社會根底設(shè)施方面，有體育場、醫(yī)院、學(xué)校、政府辦公樓、會議中心、供水、排污、監(jiān)獄、歌劇院、保障房、旅游設(shè)施等，這些工程大進(jìn)展補(bǔ)充。PPP工程一般由上述各領(lǐng)域政府專業(yè)主管部門門代表公共部門負(fù)責(zé)對效勞質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)視審查，維護(hù)公共利益。二、PPP實(shí)施路徑〔一〕工程發(fā)起1、明確需求擬建工程相應(yīng)級別的行業(yè)主管部門，如市級工程由交通局、環(huán)衛(wèi)局、PPP模式開發(fā)的工程，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)供給績效標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，比方，每年需增垃圾處理多少噸。需求分析是確定投資規(guī)模、投資方式的前提。也可由相關(guān)專業(yè)國有企業(yè)、政府投融資平臺公司會同行業(yè)主管部門提出上述需求，并報(bào)政府立項(xiàng)。2、評估方案PPP開發(fā)模式前期工作較長、過程簡潔、專業(yè)PPP模式。有些可能BTPPP模式開發(fā)的，也要為該工程確立一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，即假設(shè)依據(jù)傳統(tǒng)政府選購模式〔PSc〕開發(fā)，需要的總投資和產(chǎn)生的效益，以便為引入PPP模式供給充分的依據(jù)。3、可行性爭論介機(jī)構(gòu)供給分析報(bào)告。招商過程中私人部門是否勝任、確定合理底標(biāo)有意義。PPP工程風(fēng)險(xiǎn)和本錢，確定凈利潤，形成有吸引力的商業(yè)推想，從而降低招商難度有幫助。同時(shí)也是政府選擇開發(fā)模式的參考依據(jù)。PPP案例大多源于對市場風(fēng)險(xiǎn)推想缺乏，導(dǎo)致收,無形中也增加了公共資源的鋪張。4、征詢意見就擬建PPP工程征詢監(jiān)管方、專家、終端用戶等的意見有助于覺察潛在問題，并在完善后公布切實(shí)可行的招商文件。5、確定決策文件形成相關(guān)確定性文件，比方績效標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)治理方式，工程公司運(yùn)營模式，招商程序，融資安排以及監(jiān)管方案等。PPP工程中需要做的根底工作?！捕彻こ陶猩?、成立招商小組招商主體一般由工程所在行業(yè)專業(yè)主管部門及政府投融資平臺公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。效勞，參謀費(fèi)用由工程公司支付。2、公布招商文件機(jī)構(gòu)進(jìn)展詢問等，并在此根底上確定招商邊界條件。如，合同構(gòu)造，正式公布招商文件。3、確定短名單文件和信息后，與意向投資者進(jìn)展充分的溝通，并接收投資建議書。招商工作小組應(yīng)從大量的投標(biāo)方篩選優(yōu)質(zhì)的對象確定短名單進(jìn)入談PPP工程的特別性和長期性，單一的指標(biāo)，如利潤率、本錢收益等無法確定最適宜的合作伙伴。以往一些PPP案例中不乏為中標(biāo)而有意壓低條件，但最終卻無法維持，轉(zhuǎn)而由政府接手的現(xiàn)象。4、談判及評審專家和參謀團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)工程的特點(diǎn)，從本錢效益、技術(shù)創(chuàng)、治理閱歷前PPP工程的行業(yè)閱歷缺乏以用過于精細(xì)的方式進(jìn)展評比。PPP工程的全壽命周期這個(gè)特點(diǎn)。對投資者的閱歷、技術(shù)、實(shí)力以及創(chuàng)力氣應(yīng)予以重視，前者甚至比價(jià)格更為重要。5、簽約最終由招商主體的行業(yè)相關(guān)主管部門與勝出的投資者或聯(lián)合體進(jìn)展簽約，授予PPP工程確定年限的特許經(jīng)營權(quán)，并簽訂合同，由其負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)；如有外資參與，還需要由擬參股工程的國有企業(yè)或政府投融資平臺公司與其簽訂合資協(xié)議等其它合同。PPP工程達(dá)成預(yù)期的前提，必需審慎、周全，一般歷時(shí)約半年至一年。〔三〕組建工程公司1、股東構(gòu)成由取得特許經(jīng)營權(quán)的投資者或聯(lián)合體出資組建特別目的工程公司〔SPV應(yīng)進(jìn)入工程公司，參與董事會及日常經(jīng)營治理。2、融資來源由銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)供給。為豐富融資構(gòu)造，滿足融資要求，也可以吸取一些次級債和優(yōu)先股。20%一些PPP案例中，這一比例稍高，但一般不超過1/3，大局部開發(fā)資金應(yīng)通過工程本身的融資力氣實(shí)現(xiàn)。3、治理層由股東方、融資方組成的治理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營工作，通過董事會、招標(biāo)、公開信息方面供給保障。4、協(xié)調(diào)委員會由股東方、政府代表、專家參謀等組成協(xié)調(diào)委員會，對于工程公司內(nèi)溝通。利于保障合作伙伴關(guān)系及各方利益?！菜摹筹L(fēng)險(xiǎn)管控1、風(fēng)險(xiǎn)安排PPP工程的風(fēng)險(xiǎn)類型主要有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)/政治風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不行抗力風(fēng)險(xiǎn)及以上各種風(fēng)險(xiǎn)組合所導(dǎo)致的工程失敗風(fēng)險(xiǎn)。各類風(fēng)險(xiǎn)安排遵循“最優(yōu)擔(dān)當(dāng)”原則，即由最有力氣處理的一方來擔(dān)當(dāng)。這能降低風(fēng)險(xiǎn)的邊際本錢，到達(dá)PPP工程資金的最正確使用價(jià)值。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等由工程公司擔(dān)當(dāng)，但其中也有屬于政府責(zé)任局部，比方土地權(quán)屬、效勞及產(chǎn)品規(guī)格定義錯(cuò)誤、政府要求變化、支付違約等，需在合同及特許經(jīng)營協(xié)議中明確。府公共部門擔(dān)當(dāng)較多此類風(fēng)險(xiǎn)。如某些不行抗力大事導(dǎo)致的工程重大損失。中。篇二：醫(yī)院PPP工程實(shí)施方案工程實(shí)施方案醫(yī)院PPP名目篇一：PPP(公私合作關(guān)系)工程實(shí)施建議方案篇二：醫(yī)院PPP治理模式探討篇三：非營利性醫(yī)院PPPPPP工程實(shí)施方案審批篇五：PPP工程實(shí)施流程一、什么是PPP〔一〕根本概念、核心理念PPP，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為供給公共效勞而建的程度會產(chǎn)生多種PPP模式，如BoT,BooT,dBFo等。PPP的核心理念是追求資金最正確使用價(jià)值,通過引進(jìn)社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，嚴(yán)密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化?！捕砅PP的比較優(yōu)勢PPP有以下比較優(yōu)勢：1、提高公共財(cái)政使用效率PPP效勞。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財(cái)政短缺的狀況下加快型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以效勞和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)、自我施壓等避開工程本錢超支。在風(fēng)險(xiǎn)治理上的合理安排和良好的合作機(jī)制也使得工程失敗的概率大大降低，避開了公共資源的鋪張。2、保障工程和公共效勞質(zhì)量評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建工程公司建設(shè)工程并供給公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它PPP工程通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、治理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的治理閱歷，有利于提高公共效勞的質(zhì)量。3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏合理的PPP優(yōu)擔(dān)當(dāng)”原則，馬上風(fēng)險(xiǎn)安排給最有力氣擔(dān)當(dāng)?shù)囊环?。同時(shí)，全壽命既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求?！踩砅PP實(shí)施背景十八大以來，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)構(gòu)造、惠民生漸漸成為政策主線。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，進(jìn)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務(wù)尤其困難。在此背景下，型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。財(cái)政部估量202360%42萬億元人民幣，7萬億。然而作為城鎮(zhèn)化建11萬億，或7化建設(shè)進(jìn)程。式。PPP模式樂觀引入社會私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保障資金大優(yōu)勢?！菜摹砅PP法律依據(jù)PPP模式在本質(zhì)上是鼓舞社會非公有資本參與社會根底設(shè)施建設(shè)和20XX3620XX年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓舞和引導(dǎo)民間投資安康進(jìn)展的36確鼓舞和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入根底產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施領(lǐng)域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域。在黨的十八屆三中全會營”成為進(jìn)一步深化改革，推動型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要措施?！参濉砅PP適用領(lǐng)域篇三：學(xué)校校區(qū)建設(shè)PPP工程實(shí)施方案此文為woRd的版本，下載后可修改名目工程概況 1工程背景 1工程合作范圍和內(nèi)容 2應(yīng)用PPP模式的可行性與優(yōu)勢 2工程實(shí)施機(jī)構(gòu) 4工程進(jìn)展及進(jìn)度安排 42.風(fēng)險(xiǎn)安排框架 62.1.風(fēng)險(xiǎn)安排原則 62.2.風(fēng)險(xiǎn)安排機(jī)制...............................................63.PPP 操作模式選擇 ................................................84. 項(xiàng) 目 交 易 結(jié)構(gòu) 10投融資構(gòu)造 10回報(bào)機(jī)制 124.3...............................................145.系 155.1.工程合同構(gòu)造 155.2.PPP ...............................................156.件 18權(quán)利義務(wù)邊界 18交易商務(wù)條件 21履約保障機(jī)制 236.4.調(diào)整連接機(jī)制..............................................247.政府承諾和保障 27付費(fèi)與補(bǔ)助 27負(fù)責(zé)幫助和獵取工程相關(guān)土地權(quán)利 27供給相關(guān)連接配套設(shè)施 27辦理有關(guān)政府審批手續(xù) 278.工程監(jiān)管體系 298.1.行政監(jiān)管..........(: 學(xué)校案). 29

ppp 項(xiàng)目實(shí)施方履約治理 29公眾監(jiān)視 299.社會投資人資格條件及選擇方式 319.1.社會投資人資格條件 319.2.社會投資人選擇方式........................................3110.工程相關(guān)附件 33附件一工程財(cái)務(wù)測算 33表1某某一中校區(qū)建設(shè)工程利潤表 332某某一中校區(qū)建設(shè)工程利息測算表..........................34附件二物有所值論證 錯(cuò)誤！未定義書簽。附件三財(cái)政可承受力論證 錯(cuò)誤！未定義書簽。工程概況工程背景20XX416日，某某市委市政府召開全市教育工作會議,并出臺《中共某某市委某某市人民政府關(guān)于加快教育事業(yè)改革和進(jìn)展的假設(shè)〔阜發(fā)[20XX]7號，其中提出“到20XX年，義務(wù)教育根本實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡進(jìn)展，學(xué)前教育和高中階段教育根本普及，高等教育取得突破，學(xué)65%99%以上，高85%2023年，根本實(shí)現(xiàn)教育5月，某某市依據(jù)人口和生源變化狀況，堅(jiān)持樂觀建、科學(xué)擴(kuò)建、慎重改建、完成續(xù)建的根本思路，實(shí)施《某某城區(qū)根底教育公辦學(xué)校教學(xué)設(shè)施三年提升打算》(以下簡稱《三年提升打算》)，進(jìn)一步改善老城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)，依據(jù)《打算20XX年開頭，打算三年建學(xué)校17所，改擴(kuò)建學(xué)校26所，統(tǒng)一97所學(xué)校配備先進(jìn)的教學(xué)儀器、設(shè)備，打算投資130350萬元，其20XX年打算總投入資金3582318810所)38所學(xué)校的設(shè)備更添臵；20XX3953016所學(xué)校工程建設(shè)(建學(xué)412所)30所學(xué)校的設(shè)備更添臵；20XX549979所學(xué)校工程建設(shè)(5所、4所)29所學(xué)校的設(shè)備更添。環(huán)境的影響，特別對學(xué)生影響較大。而且老校區(qū)占地僅120余畝，總5.5萬余平米，硬件設(shè)施在全省同類學(xué)校中處于落后狀態(tài)，各個(gè)方面的因素嚴(yán)峻制約了一中進(jìn)展，啟動址規(guī)劃設(shè)計(jì)刻不容緩。1.2.工程合作范圍和內(nèi)容北側(cè)、南京路東側(cè)、保豐河南側(cè)、唐郢路西側(cè)。工程總用地面積231879平方米〔約347畝，其中凈建設(shè)用地面積163507平米