博物館管理辦法

博物館管理措施中華人民共和國文化部令

第35號《博物館管理措施》已經(jīng)12月22日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自1月1日起施行。部長孫家正

二○○五年十二月二十二日

博物館管理措施目錄第一章總則第二章博物館設(shè)置、年檢與終止第三章藏品管理第四章展示與服務(wù)第五章附則第一章總則第一條為貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，增進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實行條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本措施。第二條本措施所稱博物館，是指收藏、保護(hù)、研究、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，通過文物行政部門審核、有關(guān)行政部門同意許可獲得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。運用或重要運用國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)置的博物館為國有博物館。運用或重要運用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)置的博物館為非國有博物館。第三條國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設(shè)置博物館?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。博物館的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵優(yōu)先設(shè)置彌補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館。第四條國家鼓勵博物館發(fā)展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，增進(jìn)自身發(fā)展。博物館依法享有稅收減免優(yōu)惠，享有通過依法征集、購置、互換、接受捐贈和調(diào)撥等方式獲得藏品的權(quán)利。第五條博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。在博物館參觀或開展其他活動，應(yīng)當(dāng)愛惜博物館設(shè)施、展品和周圍環(huán)境，遵守公共秩序。第六條國務(wù)院文物行政部門主管全國博物館工作。

縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實行監(jiān)督和管理。第七條縣級以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)增進(jìn)博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動，逐漸對博物館實行分級、分類管理。第八條縣級以上文物行政部門對發(fā)展博物館事業(yè)做出突出奉獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個人，應(yīng)當(dāng)予以表揚或獎勵。返回第二章博物館設(shè)置、年檢與終止第九條申請設(shè)置博物館，應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）具有固定的館址，設(shè)置專用的展廳（室）、庫房和文物保護(hù)技術(shù)場所，展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境合適對公眾開放；（二）具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經(jīng)費；（三）具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料；（四）具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術(shù)和管理人員；（五）具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施；（六）可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任。第十條省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)置的審核工作。博物館名稱一般不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣（簡稱“中國”等字樣）；特殊狀況確需冠以“中國”等字樣的，應(yīng)由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室會同國務(wù)院文物行政部門審核同意。非國有博物館的名稱不得冠以“中國”等字樣。第十一條申請設(shè)置博物館，應(yīng)當(dāng)由館址所在地市（縣）級文物行政部門初審后，向省級文物行政部門提交下列材料：（一）博物館設(shè)置申請書；（二）館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明；（三）資金來源證明或驗資匯報；（四）藏品目錄及合法來源闡明；（五）陳列展覽大綱；（六）擬任法定代表人的基本狀況及身份證明；（七）專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料。申請設(shè)置非國有博物館的，應(yīng)同步提交博物館章程草案。章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列重要事（一）辦館宗旨及藏品收藏原則；（二）博物館理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生措施、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；（三）出資人不規(guī)定獲得經(jīng)濟(jì)回報的約定；（四）博物館終止時的藏品處置方式；（五）章程修改程序。第十二條省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館設(shè)置申請材料之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。審核同意的，應(yīng)報國務(wù)院文物行政部門立案。審核不一樣意的，應(yīng)當(dāng)書面闡明理由。經(jīng)審核同意設(shè)置博物館的，申請人應(yīng)持審核意見及其他申報材料，向有關(guān)行政部門申請獲得博物館法人資格。博物館應(yīng)當(dāng)自獲得法人資格之日起6個月內(nèi)向社會開放。本措施實行前已同意設(shè)置的博物館，應(yīng)當(dāng)在本措施實行之日起6個月內(nèi)，向省級文物行政部門提交本措施第十一條第一款規(guī)定的除（一）項之外的所有材料；非國有博物館應(yīng)同步提交博物館章程。第十三條博物館的建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)頒布的有關(guān)原則和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū)、文物保護(hù)技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對自成系統(tǒng)。第十四條國有博物館建設(shè)工程的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)報請所在地省級文物行政部門組織論證。第十五條博物館應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地市（縣）級文物行政部門報送上一年度的工作匯報，接受年度檢查。工作匯報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行狀況，藏品、展覽、人員和機(jī)構(gòu)的變動狀況以及社會教育、安全、財務(wù)管理等狀況。市（縣）級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見報送省級文物行政部門。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查狀況進(jìn)行審核，并匯總報國務(wù)院文物行政部門立案。第十六條博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)報省級文物行政部門審核。博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報省級文物行政部門立案。第十七條博物館終止前，應(yīng)當(dāng)向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案，接受主管文物行政部門指導(dǎo)，完畢博物館資產(chǎn)清算工作。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館終止申請和藏品處置方案之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。藏品處置方案等符合法定規(guī)定的，準(zhǔn)予終止；藏品處置方案等不符合法定規(guī)定的，責(zé)令其改正后準(zhǔn)予終止。有關(guān)行政部門根據(jù)省級文物行政部門的審核意見，予以辦理博物館法人資格注銷登記手續(xù)。第十八條國有博物館終止的，其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接受。非國有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，容許其以法律規(guī)定的方式流通；依法不能流通的藏品，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他博物館；接受捐贈的藏品，應(yīng)當(dāng)交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。返回第三章藏品管理第十九條博物館藏品的收藏、保護(hù)、研究、展示等，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全有關(guān)規(guī)章制度，并報所在地市（縣）級文物行政部門立案。博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級文物和其他易損易壞的寶貴文物，應(yīng)設(shè)置專庫或?qū)９癫⒂蓪Ｈ素?fù)責(zé)保管。第二十條博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案，并依法辦理立案手續(xù)。博物館通過依法征集、購置、互換、接受捐贈和調(diào)撥等方式獲得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳。第二十一條依法調(diào)撥、互換、借用國有博物館藏品，獲得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館予以實物、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理賠償。賠償數(shù)額確實定，應(yīng)當(dāng)考慮藏品保管、修復(fù)、研究、展示等過程中原收藏博物館發(fā)生的實際費用。調(diào)撥、互換、借用國有博物館藏品的申請文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)包括合理賠償?shù)姆桨?。第二十二條博物館不夠本館收藏原則，或因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并無繼續(xù)保留價值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專家委員會評估認(rèn)定后，可以向省級文物行政部門申請退出館藏。退出館藏申請材料的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括擬不再收藏的藏品名稱、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件。第二十三條國有博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到退出館藏申請材料的30個工作日內(nèi)，組織專家委員會復(fù)審。專家委員會復(fù)審未通過的，終止該藏品的退出館藏程序。專家委員會復(fù)審?fù)ㄟ^的，省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在國務(wù)院文物行政部門和有關(guān)省級文物行政部門的官方網(wǎng)站上公告30個工作日。期間如有其他國有文物收藏單位樂意接受有關(guān)藏品，則以調(diào)撥、互換等方式處理；期間如沒有其他國有文物收藏單位樂意接受有關(guān)藏品，則由省級文物行政部門統(tǒng)一處置。處置方案報國務(wù)院文物行政部門同意后實行，處置所得資金應(yīng)當(dāng)用于博物館事業(yè)發(fā)展。國有博物館應(yīng)當(dāng)建立退出館藏物品專題檔案，并報省級文物行政部門立案。專題檔案應(yīng)當(dāng)保留75年以上。第二十四條非國有博物館申請藏品退出館藏，申請材料應(yīng)附理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的書面意見。博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的30個工作日內(nèi)作出與否容許退出館藏的決定，并報國務(wù)院文物行政部門立案。第二十五條博物館應(yīng)當(dāng)以本館藏品為基礎(chǔ)，開展有關(guān)專業(yè)學(xué)科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動的學(xué)術(shù)含量，增進(jìn)專業(yè)人才的成長。在保證藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當(dāng)為館外人員研究本館藏品提供便利。返回第四章展示與服務(wù)第二十六條博物館舉行陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵照如下原則：（一）與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量；（二）合理運用現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝和體現(xiàn)手法，到達(dá)形式與內(nèi)容的友好統(tǒng)一；（三）展品應(yīng)以原件為主，復(fù)原陳列應(yīng)當(dāng)保持歷史原貌，使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示；（四）展廳內(nèi)具有符合原則的安全技術(shù)防備設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施；（五）為公眾提供文字闡明和講解服務(wù)；（六）陳列展覽的對外宣傳活動及時、精確，形式新奇。第二十七條博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨，結(jié)合本館特點開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動，積極參與小區(qū)文化建設(shè)。鼓勵博物館運用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果。第二十八條博物館對公眾開放，應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：（一）公告服務(wù)項目和開放時間；變更服務(wù)項目和開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前7日公告；（二）開放時間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作、學(xué)習(xí)及休閑時間相協(xié)調(diào)；法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)合適延長開放時間；（三）無合法理由，國有博物館整年開放時間不少于10個月，非國有博物館整年開放時間不少于8個月。第二十九條博物館應(yīng)當(dāng)逐漸建立減免費開放制度，并向社會公告。國有博物館