民主管理共創(chuàng)幸福生活

23民主管理：共創(chuàng)幸福生活主講人：唐文皓高考考點(diǎn)：我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義?？疾橹攸c(diǎn)：村民自治高考備考誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)村委會(huì)和居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織？村民自治的內(nèi)容有哪些？【例題3】【例題7】【例題8】【例題11】【例題21】居民自治的內(nèi)容有哪些？【例題4】【例題5】村民自治與城市居民自治的意義有哪些？基層民主自治的意義有哪些？【例題9】【例題23】自主學(xué)習(xí)誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)公民直接參與民主管理的方式有哪些？民主管理與村民自治、居民自治的關(guān)系？村民自治、居民自治與村委會(huì)、居委會(huì)的關(guān)系村民怎樣進(jìn)行民主管理？【例題22】考點(diǎn)講解誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)◆村委會(huì)和居委會(huì)的性質(zhì)村民委員會(huì)，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。城市居民委員會(huì)，是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。特別提示：①村委會(huì)不是基層政權(quán)組織；②村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)◆村民自治的內(nèi)容①選舉：村民直接投票選舉村委會(huì)成員。②決策：村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。③管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約來(lái)規(guī)范行為④監(jiān)督：通過(guò)村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式來(lái)監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)村民選舉“當(dāng)家人”，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑?！舸迕褡灾闻c城市居民自治的意義（基層民主自治的意義）①實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。②實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，有利于逐步增強(qiáng)和提高公民政治參與的責(zé)任感和實(shí)際本領(lǐng)。③實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，有利于保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)◆公民直接參與民主管理的方式1、在農(nóng)村，公民通過(guò)村民自治直接管理本村的事務(wù)；2、在城市，公民通過(guò)居民自治直接管理本社區(qū)的事務(wù)。3、在企業(yè)，公民通過(guò)職工代表大會(huì)、工會(huì)等形式參與民主管理。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)◆村民怎樣進(jìn)行民主管理①選舉：村民直接投票選舉村委會(huì)成員。②決策：村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村公共事務(wù)的決策與管理。③管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約來(lái)規(guī)范行為④監(jiān)督：通過(guò)村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式來(lái)監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題3】有專家指出，村務(wù)公開、民主管理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、村民自我監(jiān)督的必然要求。與村務(wù)公開同是村民民主監(jiān)督重要形式的是A．村民自己選舉當(dāng)家人B．由村民會(huì)議決定涉及全村村民利益的事C．依據(jù)村規(guī)民約管理村里的日常事務(wù)D．村委會(huì)定期報(bào)告工作誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題4】2010?北京文綜某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該A．由居民委員會(huì)主任決定B．由居民委員會(huì)討論決定C．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定D．報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題5】2015年，我國(guó)有許多省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉。這些地區(qū)通過(guò)居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉產(chǎn)生新一屆居委會(huì)。這反映了A．居民通過(guò)選舉基層政府參與民主管理B．行使基層民主選舉權(quán)利是公民參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志C．居委會(huì)選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分D．城市社區(qū)全體居民通過(guò)直接或間接的方式選舉居委會(huì)誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題7】在我國(guó)政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的A．基層政權(quán)組織B．基層自治組織C．基層社會(huì)團(tuán)體D．基層經(jīng)濟(jì)組織誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題8】某村實(shí)行村務(wù)公開制度，以戶為單位通過(guò)投票決定村務(wù)大事，由村民對(duì)村中大事直接行使決策權(quán)，村委會(huì)的決定必須經(jīng)過(guò)80%以上的農(nóng)戶同意后，再由村委會(huì)組織實(shí)施，否則暫緩辦理或者放棄。這種“村務(wù)公決”①有利于村民能夠切實(shí)監(jiān)督村干部的行為。②是村民自治的基礎(chǔ)。③是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一種有效形式。④是村民參與民主管理的主要途徑。A．①③B．②④C．①②D．③④誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題9】（2011安徽卷）《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）描繪了安徽省未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。某校時(shí)政學(xué)習(xí)小組以“聚焦‘十二五’，心系安徽發(fā)展”為主題開展探究活動(dòng)，讓我們一起參與其中。同學(xué)乙說(shuō)：“除了重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)注民生，安徽的發(fā)展還要推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程。許多與百姓利益攸關(guān)的事情要靠他們自我管理，這樣才能共創(chuàng)幸福美好家園?！闭?qǐng)你運(yùn)用民主管理意義的知識(shí)評(píng)說(shuō)同學(xué)乙觀點(diǎn)的合理性。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【答案】基層民主自治是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)基層民主自治，發(fā)展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展；讓人民群眾在實(shí)踐中體驗(yàn)民主管理的意義，增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。①基層民主自治，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。②基層民主自治，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，有利于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。③基層民主自治，有利于保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，有利于逐步增強(qiáng)和提高公民政治參與的責(zé)任感和實(shí)際本領(lǐng)。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題11】新修訂的《村民委員會(huì)組織法》增加了規(guī)定。對(duì)村委會(huì)成員候選人提出了適當(dāng)要求：應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的村民為候選人。增加了限定村民選舉受托人范圍的規(guī)定：登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托同一家庭戶口內(nèi)其他成員代為投票。增加了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村規(guī)民約指導(dǎo)監(jiān)督的規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。同時(shí)修訂草案明確規(guī)定，村委會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)將依法終止。結(jié)合材料，分析說(shuō)明新修訂的《村民委員會(huì)組織法》所增加的規(guī)定是如何保障村民參與民主管理的。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)1自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。新修訂的《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村委會(huì)成員候選人、限定村民選舉受托人范圍作出的規(guī)定，有利于保障村民的選舉權(quán)，確保村民投票選出自己滿意的當(dāng)家人。2村民通過(guò)村民會(huì)議，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。新修訂的《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定，這有利于保障村民會(huì)議維護(hù)全村村民的利益，為村民而決策。3村規(guī)民約是村民規(guī)范自己和村干部行為、運(yùn)用民主的辦法管理村里日常事務(wù)的重要途徑。新修訂的《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村規(guī)民約指導(dǎo)監(jiān)督的規(guī)定，保障了村民通過(guò)村規(guī)民約等形式實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”。4村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。新修訂的《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村委會(huì)成員不稱職的規(guī)定，有利于保障村委會(huì)真正成為村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題21】2015·海南高考某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定，對(duì)聯(lián)村干部和大學(xué)生村官的考評(píng)，由村民代表做考官，考評(píng)內(nèi)容包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實(shí)情的掌握情況等，考評(píng)成績(jī)直接影響干部的獎(jiǎng)懲。“群眾考干部”的做法①是村民自治組織形式的創(chuàng)新②推進(jìn)了基層社會(huì)的法治建設(shè)③是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)④有利于提高干部的工作能力A．①② B．①④C．②③ D．③④誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題22】2015·全國(guó)Ⅱ從2013年開始，某市在社區(qū)推動(dòng)基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會(huì)組織代表等組成民情理事會(huì)。民情理事會(huì)通過(guò)協(xié)商討論，促進(jìn)了諸如廣場(chǎng)舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會(huì)①提供了有效的利益協(xié)商渠道②完善了基層民主自治的組織形式③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用④明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù)A．①③ B．①④C．②③ D．②④誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)【例題23】2013·江蘇高考2012年，某縣開始實(shí)施以“陽(yáng)光理財(cái)、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開一會(huì)審”工作法，探索如何把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”。這一做法A．是村民自治的基礎(chǔ)B．有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展C．加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督D．?dāng)U大了公民的基本政治權(quán)利誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)1、村委會(huì)和居委會(huì)是國(guó)家機(jī)關(guān)或基層政權(quán)組織。點(diǎn)撥：村委會(huì)和居委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是基層政權(quán)組織，而是基層自治組織?；鶎诱?quán)組織是鄉(xiāng)政府。2、村委會(huì)主任和居委會(huì)主任是政府工作人員。點(diǎn)撥：村委會(huì)主任和居委會(huì)主任不拿財(cái)政工資，不是政府工作人員3、村民直接參與村務(wù)管理，就是村民行使國(guó)家權(quán)力點(diǎn)撥：村民可以直接參與村務(wù)管理，但村民不能直接行使國(guó)家權(quán)力。人大代表直接行使國(guó)家權(quán)力。誤區(qū)點(diǎn)撥誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)4、村委會(huì)決定涉及全村村民利益的事。點(diǎn)撥：村民會(huì)議決定涉及全村村民利益的事5、基層群眾自治制度是我國(guó)的根本政治制度。點(diǎn)撥：基層群眾自治制度是我國(guó)的基本政治制度，另外還有人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，根本的政治制度是人民代表大會(huì)制度。6、村民會(huì)議是村民自治的基礎(chǔ)。點(diǎn)撥：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)也是村民村民參與民主管理的主要途徑。誤區(qū)點(diǎn)撥誤區(qū)點(diǎn)撥構(gòu)建體系備考指南考點(diǎn)講解自主學(xué)習(xí)構(gòu)建體系一、農(nóng)村村民自治1、村民自治的機(jī)構(gòu)：村民委員會(huì)2