論我國金融監(jiān)管體系存在的問題及對策的設計

./WORD格式可編輯論我國金融監(jiān)管體系存在的問題及對策作者系別專業(yè)年級學號內容提要在經濟全球化的今天,我國金融監(jiān)管體系的諸多問題加速顯現(xiàn),金融風險明顯加大,陳舊的監(jiān)管制度已經嚴重的阻礙了我國經濟的發(fā)展。這些意味著我國的金融改革必然要進一步的深化,因此,研究和改革我國現(xiàn)階段的金融監(jiān)管制度已成為當務之急。本文首先從金融監(jiān)管體系理論知識方面作了初步介紹,然后對我國現(xiàn)階段的金融監(jiān)管體系存在的問題進行了分析,.對我國金融監(jiān)管體系面臨的一系列問題提出了幾點解決對策和建議。關鍵詞：金融監(jiān)管體系問題對策.AbstractIntheeconomicglobalizationtoday,ourfinancialregulatorysystemproblemsappearedtheaccelerated,Financialrisksobviousincrease,oldregulatorysystemhasseriouslyhamperingthedevelopmentofournationaleconomy.Thismeansthatourcountry'sfinancialreformmustfurtherdeepening,therefore,researchandreformofourpresentfinancialregulatorysystemhasbecomeatoppriority.Thispaperfromtheaspectsoffinancialregulatorysystemtheoryknowledgemakesapreliminaryintroduction,Thenthefinancialregulatorysysteminthepresentstageofourcountry,theauthorsanalysetheexistingproblems,FinallybasedonfinancialregulatorysysteminaseriesofproblemsfacingputsforwardsomecountermeasuresandSuggestions.Keywords:Financialregulatorysystemproblemcountermeasures目錄一、金融監(jiān)管體系的概述………………………1=1\*GB4㈠金融監(jiān)管體系的含義…………1=2\*GB4㈡金融監(jiān)管的內容………………1=3\*GB4㈢金融監(jiān)管體系的重要性………………………1二、現(xiàn)階段我國金融監(jiān)管體系的存在的問題…………………2=1\*GB4㈠金融機構協(xié)調性差……………2=2\*GB4㈡金融機構自律監(jiān)管不足………………………3=3\*GB4㈢金融監(jiān)管的手段和方式較為單一……………3=4\*GB4㈣分業(yè)監(jiān)管模式存在的弊病……………………3㈤高目標,低素質,不能保證監(jiān)管的高質量…………………3㈥尚未形成效率高的監(jiān)管體制,金融監(jiān)管法律體系不完備…………………4三、對我國金融監(jiān)管體系面臨問題提出的解決對策…………4=1\*GB4㈠建立健全金融監(jiān)管的協(xié)調機制,逐步從機構性監(jiān)管轉向功能性監(jiān)管……4=2\*GB4㈡完善自律監(jiān)控機制,提高金融機構自身的風險控制能力…………………4=3\*GB4㈢不斷完善金融監(jiān)管的方式和手段……………4=4\*GB4㈣改進監(jiān)管方式………………5㈤重視金融監(jiān)管效率低下問題,提高監(jiān)管人員業(yè)務素質……5㈥建立和完善金融監(jiān)管的法規(guī)體系……………5四、結論…………………………6五、參考文獻……………………6六、后記…………………………7論我國金融監(jiān)管體系存在的問題與對策金融是現(xiàn)代經濟運行的核心和樞紐,金融在國民經濟社會發(fā)展中具有重要作用。2008年爆發(fā)了一場全球性的金融危機,給世界經濟的發(fā)展帶來了巨大的沖擊。因此,建立一種能夠有效防范金融風險的監(jiān)管體系,是各國在進行經濟建設的同時也必須要考慮的問題。隨著我國經濟、金融的逐步開放,中國金融業(yè)在市場經濟的考驗下暴露出不少問題,分析其原因,應該是多方面的,其中重要的原因之一是金融監(jiān)管體系中存在著許多問題。一、金融監(jiān)管體系的概述〔一金融監(jiān)管體系的含義金融監(jiān)管體系,又稱監(jiān)管體系,是指一國在中央政府領導下,對商業(yè),專業(yè)金融機構經營行為進行宏觀調控,監(jiān)督,管理的制度,機構和組織,屬于上層建筑范疇,在我國行使監(jiān)管職權的機關有銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等?！捕鹑诒O(jiān)管的主要內容金融監(jiān)管的主要內容包括三個方面：一是對金融市場的監(jiān)管,如市場融資、市場利率、市場規(guī)則等等；二是對金融機構業(yè)務經營活動的監(jiān)督檢查,對金融機構資產負債業(yè)務的監(jiān)管,對黃金生產、進口、加工、銷售活動的監(jiān)管,對投資黃金、典當、融資租賃等活動的監(jiān)管；三是對有問題的金融機構進行處理并采取化解風險的政策措施,如對會計結算的監(jiān)管,對外匯外債的監(jiān)管,對證券業(yè)的監(jiān)管,對保險業(yè)的監(jiān)管,對信托業(yè)的監(jiān)管?！踩鹑诒O(jiān)管體系的重要性金融是現(xiàn)代經濟的核心,維護金融安全是國家經濟安全的重要組成部分,國家要XX久安,必須要搞好金融監(jiān)管。近年來,金融危機與金融風險防范已成為各國特別關注的問題。這是因為,金融業(yè)是經營貨幣的特殊行業(yè),這一性質與特點決定了金融業(yè)是高風險行業(yè),而且隨著金融資產規(guī)模的急劇擴張、金融創(chuàng)新和金融國際化以及現(xiàn)代信息技術的突飛猛進,現(xiàn)代金融運行的復雜性和不確定性也在迅速增加。近年來因監(jiān)管制度的不完善而引起的金融大案正在不斷增多,并且給我國經濟造成巨大損失。2006年9月至2009年8月景順長城基金公司基金經理涂強等人通過網絡下單的方式,共同操作涂強親屬趙某、王某開立的兩個同名證券賬戶從事股票交易,先于或與涂強管理的動力平衡基金等基金同步買入相關個股,先于或與動力平衡基金等基金同步賣出相關個股,涉及浦發(fā)銀行等23只股票,為趙某、王某賬戶非法獲利37.9萬元。2007年6月8日,XX省弋陽縣農信社代辦員賴傳太,以高額利息相誘惑,非法吸收公眾存款846余萬元,并利用職務之便侵吞儲戶存款1947萬元。008年1月8日,XX華銀國際信托投資公司負責人,XX證券公司法定代表人、董事長石雪犯貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪、金融憑證詐騙罪、非法吸收公眾存款罪,達14億。這一系列金融案件反復證明,如果哪個國家在防范金融風險問題上不予以高度重視或處置失當,就會威脅到自身的經濟安全乃至國家安全,金融風險、金融危機就可能演變?yōu)榻洕C、政治危機甚至國家危機。二、我國金融監(jiān)管法律體系存在的主要問題銀監(jiān)會,保監(jiān)會、證監(jiān)會雖然做了大量監(jiān)管的工作,也防范和化解了不少金融矛盾和問題,但從近幾年的金融運行效果來看,我國金融監(jiān)管的績效仍不盡人意,一些消極金融現(xiàn)象屢禁不止,時有泛濫和反復。如出現(xiàn)了證券回購、高利吸存、賬外賬、不良資產比例居高不下,非法金融資現(xiàn)象嚴重。因此,改變目前較為低效的金融監(jiān)管現(xiàn)狀,面臨的任務和形勢艱巨而迫切。從現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制運行的實踐看,金融監(jiān)管體制存在著諸多矛盾和缺陷,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：〔一金融機構協(xié)調性差從金融監(jiān)管機構的設置來看,我國基本上屬于分業(yè)監(jiān)管模式。但是,這些部門的職責缺乏嚴格的界定,相互間缺乏協(xié)調。業(yè)務主管與業(yè)務監(jiān)管為同一個機關,同一班人馬,業(yè)務政策與監(jiān)管辦法來源相同,前者主宰和領導后者,造成有問題根本無法發(fā)現(xiàn),或是即使發(fā)現(xiàn)問題也無法解決的局面。如此兩難的境地,得過且過的思想,勢必造成不思進取和無所作為,從而使監(jiān)管起不到任何防范和化解風險的作用。主管機關主宰監(jiān)管機關,結果必然是業(yè)務監(jiān)管處于次要地位,相對于被主管、被監(jiān)管單位來說,業(yè)務主管機關總是正確的,這就不容易產生其它意見。實質上是弱化了業(yè)務監(jiān)管。這種"家長制"的復雜混亂的工作關系,不僅存在于金融體制,而且存在于紀律檢查委員會、審計等領域,使監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間溝通和聯(lián)系更加困難,在當前金融危機一觸即發(fā)的形勢下,這種狀況極不利于有效地控制金融風險確保經濟秩序的穩(wěn)定,沒有建立起一個完整健全的金融監(jiān)管體系,人民銀行一統(tǒng)天下的問題根本無從解決。這不利于發(fā)揮獨立的監(jiān)督優(yōu)勢。需要從體制改革中加以解決?！捕鹑跈C構自律監(jiān)管不足金融機構自律監(jiān)管是抗御金融風險的基礎和關鍵防線,我國的金融監(jiān)管是以監(jiān)管當局的外部監(jiān)管為主,而忽視了金融機構自身的內部控制。隨著我國金融業(yè)的全面開放,金融國際化的步伐加快,來自國際的各種經營風險也會隨之增多,尤其是國際金融環(huán)境瞬息萬變,僅僅依靠來自外部的金融監(jiān)管會滯后于金融市場的需求。從一定意義上說,金融機構的內部管理應置于整個金融監(jiān)管體系的基礎地位?！踩鹑诒O(jiān)管的手段和方式較為單一從金融監(jiān)管的手段看,金融監(jiān)管缺少必要的和嚴肅手段,從理論上說金融監(jiān)管有法律手段、經濟手段和行政手段三種。市場經濟是法制經濟,因此,按照市場經濟規(guī)律的要求,我國的金融監(jiān)管應該是以法律手段為主要手段、以經濟手段和行政手段為輔助手段。但是,現(xiàn)實狀況則表現(xiàn)為法制建設滯后、法制觀念淡薄,行政干預較多,在具體的監(jiān)管操作中,存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,只注重金融監(jiān)管問題的定性,缺乏對金融監(jiān)管問題的量化標準,從而使金融監(jiān)管部門執(zhí)法的嚴肅性和權威性受到一定的制約。從金融監(jiān)管的方式看,沒有形成統(tǒng)一規(guī)范、連續(xù)和系統(tǒng)性的監(jiān)管。目前我國的金融監(jiān)管主要是行政監(jiān)管,并且在具體的運作中大多數(shù)是一次性的、分散的和孤立的,沒有形成一個有效的全方位的金融風險監(jiān)測、評價、預警和防范體系,缺乏早期預警和早期控制,往往是忙于事后救火?！菜姆謽I(yè)監(jiān)管模式存在的弊病隨著人民銀行職能的調整和銀監(jiān)會的成立,我國對金融業(yè)的監(jiān)管形成了"一行三會"的局面,金融監(jiān)管更具專業(yè)化,但這種監(jiān)管體制也存在需要我們引起注意的問題。同時,在各自的領域內,金融法律上的空白或缺陷還需進一步彌補和改進。首先,分業(yè)監(jiān)管難以對金融業(yè)做到統(tǒng)一監(jiān)管。目前我國三個監(jiān)管機構在法律上是獨立的平級主體,由于各個監(jiān)管機構的監(jiān)管目標和指標體系不同,相應的操作方式也不相同,由此得出的監(jiān)管結論也可能不同。其次,分業(yè)監(jiān)管容易出現(xiàn)監(jiān)管真空。隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展,各金融機構及其相應的業(yè)務界限越來越模糊,很難區(qū)分它們是什么類型的機構,例如金融控股公司等綜合經營監(jiān)管法律制度存在空白。目前,我國雖然實行的是分業(yè)監(jiān)管體制,但金融綜合經營是將來金融業(yè)發(fā)展的趨勢。在我國目前的情況下,把金融控股公司的監(jiān)管納入法律軌道是當務之急,同時,我們應當研究綜合經營監(jiān)管法律制度建設,為金融綜合經營立法工作做好準備。最后,分業(yè)監(jiān)管通常成本很高,效率卻不高。在分業(yè)監(jiān)管體制下,各監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)章、條例和監(jiān)管報告要求的內容不同,被監(jiān)管者必然會不可避免的受到重復或交叉監(jiān)管,這就增加了監(jiān)管成本。各監(jiān)管部門為了本部門的安全和利益而出臺的業(yè)務經營許可或禁止范圍,都做出了嚴格的規(guī)定,這種監(jiān)管部門不從全局考慮的監(jiān)管方式限制了金融領域的創(chuàng)新活動,從而影響金融市場的效率?！参甯吣繕?低素質,不能保證監(jiān)管的高質量市場化金融監(jiān)管的目標,既不同于計劃性金融管理目標,也不同于貨幣政策目標,其核心在于穩(wěn)定金融秩序,規(guī)范金融活動。人民銀行法規(guī)定,我國金融監(jiān)管的目標是維護金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。這個目標雖然不能反應監(jiān)管的全部內涵,仍然體現(xiàn)當前人民銀行監(jiān)管任務的艱巨性。在新形勢下,切實保護公眾利益,維護國家金融秩序,保證貨幣政策的順利實施都應作為重要的監(jiān)管目標。然而,金融監(jiān)管當局的許多現(xiàn)有監(jiān)管從業(yè)人員的知識準備、知識結構不合理,知識更新的速度與金融監(jiān)管目標的高標準和監(jiān)管任務的艱巨性相比之下,存在較大的差距,跟不上金融監(jiān)管的步伐,這些都影響了金融監(jiān)管的力度和深度?！擦形葱纬尚矢叩谋O(jiān)管體制,金融監(jiān)管法律體系不完備監(jiān)管的首要任務當然是為了防范和化解金融風險,但監(jiān)管本身并不是要絕對保證不出現(xiàn)金融機構的破產倒閉。實際上,市場的規(guī)則就是優(yōu)勝劣汰,倒閉是資源配置機制的必要組成部分。通過市場的準入和退出機制,可以起到優(yōu)化資源配置,提高金融效率的作用。而在我國的金融監(jiān)管中仍只強調防范風險,市場的準入和退出機制十分僵化,這事實上保護了壟斷,極大地降低了金融效率。我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管立法由《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《外資金融機構管理條例》等法律法規(guī)構成,其中均規(guī)定了金融監(jiān)管問題,但這些立法中存在眾多的原則性規(guī)定,缺乏實際可操作性,而且監(jiān)管內容簡單化,滯后于金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,并隨著金融創(chuàng)新的不斷推進,對一些新興的金融業(yè)務、金融產品還缺乏相應的法律規(guī)制。改革和發(fā)展的重大決策和立法的結合問題也都沒徹底解決。同時,在實踐中還存在著法律法規(guī)重復立法和法律之間相互沖突現(xiàn)象,這些都影響到監(jiān)管的效率和社會公平的實現(xiàn)。三、對我國金融監(jiān)管體系面臨問題提出的解決對策針對以上分析所提出的問題,我們不難看出,我國的金融監(jiān)管體系仍存在著嚴重的缺陷,要想高效的完成金融監(jiān)管任務,必須調整金融監(jiān)管思路,構建嚴格有效的監(jiān)管體系,化解矛盾,提高金融監(jiān)管效率,從而加強我國金融監(jiān)管建設向市場化金融監(jiān)管的目標邁進。加強金融監(jiān)管建設,對目前的監(jiān)管不足之處進行小修補,從根本上完善我國的金融監(jiān)管體系,充分發(fā)揮金融監(jiān)管的作用。同樣根據以上存在問題的分析,可以提出以下對策建議以供探討：〔一建立健全金融監(jiān)管的協(xié)調機制,逐步從機構性監(jiān)管轉向功能性監(jiān)管修改后的《中國人民銀行法》對建立金融監(jiān)管協(xié)調機制提出了明確要求,從法律上明確了建立金融監(jiān)管協(xié)調機制的重要性。金融監(jiān)管協(xié)調機制世紀的主要部門包括：銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會三個直接的金融監(jiān)管部門,中國人民與銀行、財政部、發(fā)改委、審計署等綜合調控部門。這些部門之間應通過建立有效的協(xié)調機制,包括信息共享、重大問題協(xié)商、聯(lián)席會議等形式,避免監(jiān)管真空和重復監(jiān)管,提高監(jiān)管效率,鼓勵金融創(chuàng)新,共同維護金融運行和金融市場的穩(wěn)定。目前,建立兩個層面的監(jiān)管機制,完善對三會的再監(jiān)管應該是一個較好的選擇。具體方案是,由國務院牽頭、央行、財政部、發(fā)改委等相管部門共同設立金融協(xié)調監(jiān)管委員會,負責確定金融體系的重大問題和趨勢,制定金融監(jiān)管的有效政策,并對三會執(zhí)行監(jiān)管政策的情況和監(jiān)管績效及其從業(yè)人員的行為規(guī)范等實施有效的再監(jiān)管。由于依法擁有維護金融穩(wěn)定職能等優(yōu)勢,央行將從金融穩(wěn)定協(xié)調委員會中占據主導地位。需要強調的是設立金融協(xié)調監(jiān)管委員會可以將金融監(jiān)管政策制定權和執(zhí)行權分離,在一定程度上保證三會的獨立性,并建立對三會的在監(jiān)管機制,完善分業(yè)監(jiān)管基礎上的協(xié)調監(jiān)管。與此同時,積極為逐步從機構性監(jiān)管轉向功能性監(jiān)管創(chuàng)造條件。所謂結構性監(jiān)管是按照金融機構的類型分別設立不同的監(jiān)管機構,不同監(jiān)管機構擁有各自職責范圍,無權干預其他類別金融機構的業(yè)務活動。功能性監(jiān)管是指依據金融體系基本功能而設立的監(jiān)管機構和監(jiān)管規(guī)則,減少監(jiān)管職能的沖突、交叉重疊和監(jiān)管真空,同時,其還可以使監(jiān)管體制和監(jiān)管法規(guī)更有連續(xù)性和一致性。而從機構監(jiān)管轉向功能監(jiān)管的理論依據則在于,金融功能幣金融機構更穩(wěn)定,機構的形式隨功能而變化,機構之間的創(chuàng)新和競爭最終會導致金融系統(tǒng)執(zhí)行各項功能的效率提高?！捕晟谱月杀O(jiān)控機制,提高金融機構自身的風險控制能力建立、健全以金融機構內部控制為基礎的內部自律機制,維護金融企業(yè)資產的安全性和流動性,防范經營風險；建立完善的內部風險預警控制機制,以風險為核心對金融機構管理質量進行評估,提高對金融機構的公司治理水準。同時,加強金融業(yè)行業(yè)自律性組織的建設、建立、健全銀行業(yè)協(xié)會等行業(yè)性組織工作,制定更為嚴格的行為守則,并對本行業(yè)經營者的經營行為進行監(jiān)督,賦予其行業(yè)保護、協(xié)調、合作與交流等職能,以維護行業(yè)的公平競爭和市場秩序。在政府監(jiān)管范圍之外,通過自律行業(yè)的道德范圍加以補充,形成市場多元利益主體的相互制衡機制,并在此基礎上建立全國同業(yè)協(xié)會的聯(lián)系機制?！踩粩嗤晟平鹑诒O(jiān)管的方式和手段在明確監(jiān)管目標的基礎上,必須著力更新監(jiān)管的手段和方式,要在強化風險監(jiān)管這一核心前提下努力實現(xiàn)監(jiān)管方式和手段的五個轉變：實現(xiàn)從合規(guī)監(jiān)管為主向合規(guī)監(jiān)管和風險監(jiān)管相結合的轉變；實現(xiàn)從分割式監(jiān)管向金融機構法人整體風險監(jiān)管的轉變；實現(xiàn)從一次性監(jiān)管向持續(xù)性監(jiān)管的轉變；實現(xiàn)監(jiān)管重心從具體業(yè)務監(jiān)管向法人治理結構和內控有效性監(jiān)管轉變；實現(xiàn)監(jiān)管方式從定性監(jiān)管為主向定性監(jiān)管和定量監(jiān)管相結合的轉變,以提到風險監(jiān)管的水平。〔四改進監(jiān)管方式目前,發(fā)達國家均建立了比較完善的風險目標監(jiān)管,其核心是運用先進的技術手段、專業(yè)知識和信息,判斷最新發(fā)展趨勢和主要風險領域,及早發(fā)出預警信號。我國的金融監(jiān)管方式也應由過去粗放式監(jiān)管向風險目標監(jiān)管轉變：由單純的業(yè)務合規(guī)性監(jiān)管,向合規(guī)性監(jiān)管和風險性監(jiān)管并重、以風險性監(jiān)管為主的方向發(fā)展；由單一的現(xiàn)場檢查,向現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)督相結合、以非現(xiàn)場監(jiān)督為主的方向發(fā)展；由傳統(tǒng)的手工檢查,向手工檢查和現(xiàn)代化的計算機檢查互補、以計算機檢查控制為主的方向發(fā)展；由對金融違法的事后管制,向事前防范、正確引導金融機構的創(chuàng)新活動、將金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新有機結合的方向發(fā)展。在我國的金融監(jiān)管中,非現(xiàn)場檢測和現(xiàn)場檢查都沒有很好地發(fā)揮作用,由于宏觀經濟環(huán)境、金融機構以及金融監(jiān)管機構自身行為的影響,非現(xiàn)場檢測的作用十分有限。因此,必須盡快建立規(guī)范化的非現(xiàn)場檢測體系、法律體系和風險監(jiān)控指標,建立規(guī)范化的會計報告制度；利用計算機等先進工具,發(fā)揮網絡監(jiān)控作用；盡快實現(xiàn)對風險的事前預警,使非現(xiàn)場監(jiān)測成為現(xiàn)場檢查的目標導向,現(xiàn)場檢查成為非現(xiàn)場檢測的基本依據。〔五重視金融監(jiān)管效率低下問題,提高監(jiān)管人員業(yè)務素質市場競爭首先是高素質人才的競爭,金融機構在未來的國內外市場的激烈競爭中,要得以生存和發(fā)展,人才是決定性的因素。首先,必須根據國際現(xiàn)代企業(yè)先進的管理經驗,培養(yǎng)造就一大批高素質的現(xiàn)代化經濟管理者隊伍,抓好自我監(jiān)管；其次,積極建設和培養(yǎng)高素質的專業(yè)化金融監(jiān)管隊伍,積極探索金融監(jiān)管人員等級制度和金融監(jiān)管干部的培養(yǎng)培訓考核制度,建立和完善職、權、利相統(tǒng)一的人事任用機制、人才優(yōu)勝劣汰和金融監(jiān)管崗位競聘、輪崗機制。健全監(jiān)管部門內在的激勵和約束機制,積極創(chuàng)造條件吸引和留住人才,有必要對現(xiàn)有的監(jiān)管人員進行專業(yè)培訓,派到國外銀行或者其他金融機構、監(jiān)管當局跟班操作,學習現(xiàn)代國際監(jiān)管知識和技能,提高監(jiān)管能力和水平,還可以采取選拔抽調一批熟悉金融業(yè)務和法律、外語、外匯、統(tǒng)計、審計、會計、計算機等知識與技能的人才充實到監(jiān)管隊伍中來,通過各種辦法全面提高和改善金融監(jiān)管隊伍的整體素質,切實提高金融監(jiān)管效能,真正起到防范金融風險的作用?！擦⒑屯晟平鹑诒O(jiān)管的法規(guī)體系為了規(guī)范監(jiān)管行為,實現(xiàn)金融監(jiān)管穩(wěn)定,當務之急應當參照國際法律準則,加快對金融法律、法規(guī)的制定、修改和完善,建立于國際金融法規(guī)接軌的金融法律體系。對已出臺的金融法規(guī),要抓緊制定出切實可行的實施細則,以增強現(xiàn)行金融法規(guī)的可操作性．真正解決當前金融監(jiān)管中有法難依的問題。盡快完善金融法規(guī)體系,首先．盡快建立金融機構市場退出的法律制度,如《金融機構破產條例》、《金融機構撤銷辦法》和《金融機構合并辦法》等。其次,按照國際慣例和WTO的規(guī)則,對于一些不適應經濟發(fā)展和金融發(fā)展的法律法規(guī)的條文進行修訂,完善或廢止,切實解決當前金融監(jiān)