對于應(yīng)對新冠肺炎防疫影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

第第10頁共13頁對于應(yīng)對冠肺炎疫情影響加快效勞業(yè)進(jìn)展實(shí)施方案關(guān)于應(yīng)對冠肺炎疫情影響加快效勞業(yè)進(jìn)展的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)

省《關(guān)于應(yīng)對冠肺炎疫情影響加快效勞業(yè)進(jìn)展的工作方案》精神，對全市疫情完畢后效勞需求的快速反彈，切實(shí)增加效勞供給力量和水平，推動全市效勞業(yè)高質(zhì)量進(jìn)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求〔一〕指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹關(guān)于加強(qiáng)冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重要指示精神，全面落實(shí)黨中心、國務(wù)院以及省委、省政府各項(xiàng)決策部署，依據(jù)市委、市政府工作要求，結(jié)實(shí)樹立的進(jìn)展思想，著眼滿足疫情完畢后全市效勞消費(fèi)快速增長的需要，爭論提出促進(jìn)效勞業(yè)高質(zhì)量進(jìn)展的政策舉措，充分調(diào)動市場主體的樂觀性，增加效勞供給規(guī)模，提升服務(wù)供給品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以豐補(bǔ)歉，盡可能降低疫情對效勞業(yè)的沖擊，確保完成全年效勞業(yè)增長8%左右的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出奉獻(xiàn)?！捕持饕繕?biāo)。20216%、7%8%左右。主要行業(yè)保持較快增長，全年交通運(yùn)輸、倉儲、郵政業(yè)增長11%左右，批發(fā)和零售業(yè)增長6%左右，住宿和餐飲5%左右，金融業(yè)增長6.9%左右，房地產(chǎn)業(yè)增長5%右，其他效勞業(yè)增長11%左右。二、工作任務(wù)依據(jù)疫情防控形勢、效勞業(yè)行業(yè)進(jìn)展特點(diǎn)和2021經(jīng)濟(jì)工作總體部署，應(yīng)對疫情影響、加快效勞業(yè)進(jìn)展工作分三個(gè)階段推動：〔一〕第一階段：35戰(zhàn)的同時(shí)，推動效勞業(yè)行業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)業(yè)并實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)營、以豐補(bǔ)歉，盡快彌補(bǔ)一季度損失，筑牢全年增長的根底。穩(wěn)固前期疫情防控成果。全面做好公共場所衛(wèi)生防疫和應(yīng)急工作。保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通，嚴(yán)查封路和擅自設(shè)卡行為，確保生產(chǎn)生活資料正常運(yùn)輸。拓展快遞“最終一公里”效勞范疇，工業(yè)、商業(yè)工程、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、住宅小區(qū)建設(shè)和完善智能快遞柜、快遞驛站等配送末端根底設(shè)施，打造多元化、差異化、共性化的末端效勞體系，為城鄉(xiāng)居民供給“快速、準(zhǔn)確、安全、便捷”的寄遞效勞。細(xì)心組織企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。 暫停復(fù)工復(fù)業(yè)行業(yè)外，效勞業(yè)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)業(yè)率到達(dá)100%；依據(jù)疫情防控狀況適時(shí)有序推動沐浴、會展和客運(yùn)企業(yè)正?；?jīng)營。幫助企業(yè)解決用工難問題，簡化農(nóng)民工和外地員工返程復(fù)工證明辦理手續(xù)，做好因加班和薪酬引發(fā)的勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處工作。爭論出臺對策措施。準(zhǔn)時(shí)了解國家和省、其他市已出臺的防疫情促進(jìn)展的政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，依據(jù)“一業(yè)一策”原則，分行業(yè)分領(lǐng)域爭論制定推動效勞業(yè)創(chuàng)進(jìn)展、擴(kuò)大效勞消費(fèi)的具體政策措施。大力提高行政效能。全面發(fā)揮投資工程在線審批監(jiān)管平臺作用，推行投資工程網(wǎng)上申報(bào)、審批、辦理、監(jiān)管和信息反響，進(jìn)一步優(yōu)化整合平臺審批流程，提高網(wǎng)上申報(bào)審批比例。加快實(shí)現(xiàn)公共資交易全流程電子化，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加快推動招投標(biāo)全流程電子化。加快工程工作進(jìn)度。結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”工作，精準(zhǔn)摸排解決效勞業(yè)工程建設(shè)存在的困難和問題，加大爭取國家、省防控保供企業(yè)貼息貸款工作力度，爭取國家效勞業(yè)試點(diǎn)示范落地，抓緊下達(dá)各級各類服務(wù)業(yè)進(jìn)展引導(dǎo)資金。加快根底設(shè)施建設(shè)。著力完善交通設(shè)施，重點(diǎn)推動農(nóng)村大路、鐵路專用線的工程建設(shè)，著眼建設(shè)“軌道上的京津冀”重要交通樞紐，樂觀融入全省綜合交通體系規(guī)劃，織密外聯(lián)內(nèi)暢交通路網(wǎng)，推動 與 、 、省會等地互聯(lián)互通。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化綜合效勞港、國際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和 區(qū)出?？?，提升港口綜合能級。抓好華為大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心、中興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等工程，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快旅游景區(qū)升級改造。推動景區(qū)設(shè)施改造升級和設(shè)備更換代，緊抓 文化保護(hù)傳承利用機(jī)遇，突出打造

文化旅游帶。建設(shè)高品質(zhì)的

休閑和

風(fēng)情走廊，塑造 城市形象。留意挖掘

文化特色和內(nèi)涵，依托雜技、武術(shù)、民俗等原生態(tài)文化，推動形成集人文精華和城市風(fēng)采于一體的通史式、長廊式的文化旅游帶。豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造文化演藝、雜技研修、民俗體驗(yàn)、主題節(jié)慶等多業(yè)態(tài)復(fù)合型旅游產(chǎn)品，突出抓好沿線

雜技旅游名鎮(zhèn)、

手工業(yè)名鎮(zhèn)、

生態(tài)名鎮(zhèn)、 縣 鎮(zhèn)、

名吃小鎮(zhèn)、

武術(shù)文化小鎮(zhèn)、

縣紅木小鎮(zhèn)等文化旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)。深入挖2021村旅游重點(diǎn)村，年內(nèi)總數(shù)突破128.支持商貿(mào)流通創(chuàng)進(jìn)展。支持培育建設(shè)一批高水平高品位的步行街，促進(jìn)線上線下互動、效勞體驗(yàn)融合、商旅文體協(xié)同、購物體驗(yàn)結(jié)合，增加中心城區(qū)商業(yè)效勞功能的輻射帶動作用。引導(dǎo) 、 、

樓等傳統(tǒng)流通企業(yè)通過自建電商平臺或依托第三方電商平臺，完善網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，建設(shè)直采基地和配送中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一選購、統(tǒng)一配送，打造型市場主體，培育110家品牌連鎖便利店。推動產(chǎn)地型、銷地型和集散型市場改造提升。鼓舞進(jìn)展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中心廚房+食材冷鏈配送”等模式。9.支持?jǐn)U大效勞消費(fèi)。鼓舞主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等嚴(yán)密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。支持各縣〔市、區(qū)〕建設(shè)1-2 區(qū)

廣場、

開發(fā)區(qū) 商業(yè)綜合體、

廣場等高端商業(yè)效勞設(shè)施工程建設(shè)。發(fā)310.大力進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。進(jìn)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”，支持快遞企業(yè)樂觀參與涉農(nóng)電商平臺和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善面對農(nóng)村的綜合快遞信息效勞和倉儲配送體系，推動

產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，推動跨境電子商務(wù)交易平臺進(jìn)展，布局建設(shè)一批海外倉和特色產(chǎn)品展銷中心，提升城鎮(zhèn)居民跨境消費(fèi)效勞水平。支持電子商務(wù)平臺升級換代，推動電子商務(wù)與網(wǎng)播深度融合，著力提升網(wǎng)上商品銷售比例。全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額到達(dá)350億元。有序推動招商引資工作。一手抓招商力氣整合，做強(qiáng)政府主導(dǎo)招商、做精專業(yè)招商、做深以商招商；一手抓招商路徑優(yōu)化，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚壯大，進(jìn)展精準(zhǔn)招商、定點(diǎn)招商、全球招商。連續(xù)辦好“海外僑商

行”“農(nóng)業(yè)招商推介會”，以及縣域特色產(chǎn)業(yè)主題招商等系列活動。加大金融支持力度。落實(shí)《

市金融支持企業(yè)有效應(yīng)對疫情沖擊有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的九條措施》，鼓舞各金融機(jī)構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸支持力度、精準(zhǔn)供給差異化優(yōu)待金融效勞、支持受困企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、減免各相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)、提高信貸業(yè)務(wù)審批效率、足額保障信貸需求，發(fā)揮大型國有金融機(jī)構(gòu)線上金融效勞優(yōu)勢和地方金融企業(yè)支持作用，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)相關(guān)支持政策。貫徹落實(shí)國家階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，對受疫情影響較大的企業(yè)及個(gè)體工商戶可緩繳住房公積金，減免增值稅和中小工商戶定額納稅。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收1個(gè)月房租，減半收取2業(yè)主〔房東〕為租戶減免租金。全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策措施，幫助企業(yè)、群眾渡過難關(guān)。為不裁員和少裁員的參保企業(yè)50%，經(jīng)政府審核認(rèn)定為“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望”的企業(yè)，賜予“困難企業(yè)”穩(wěn)崗補(bǔ)貼；防控期間企業(yè)職工參與職業(yè)技能培訓(xùn)按相關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。階段性降低批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)用電用氣價(jià)格。做好旅游企業(yè)效勞質(zhì)量保證金暫退等工作。〔二〕其次階段：69作，督導(dǎo)國家和省、市各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，利用暑假消費(fèi)頂峰，培育壯大效勞業(yè)業(yè)態(tài)、模式，穩(wěn)固效勞業(yè)進(jìn)展良好態(tài)勢。全面促進(jìn)消費(fèi)需求。樂觀培育夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)、定制消費(fèi)、品牌消費(fèi)等增長點(diǎn)，抓住“端午節(jié)”消費(fèi)有利時(shí)機(jī)，開展形式多樣的促銷消費(fèi)活動，深入推動“夜經(jīng)濟(jì)”進(jìn)展。做好促銷場地、停車服務(wù)等保障工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)工作。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工所需煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素供給保障工作，全面滿足效勞業(yè)相關(guān)企業(yè)原輔料需求，做好迎峰度夏工作。推動效勞業(yè)試點(diǎn)工作。深入推動國家和省級先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)深度融合、信息化與工業(yè)化深度融合、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供給鏈等試點(diǎn)工作，探究快遞聯(lián)收聯(lián)投等型配送模式，促進(jìn)線上線下互動創(chuàng)。樂觀申報(bào)國家物流樞紐、首批國家骨干冷鏈物流基地、省現(xiàn)代效勞業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深入實(shí)施戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展三年行動打算，開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、重點(diǎn)技術(shù)改造等“六大工程”，育強(qiáng)做優(yōu)生物醫(yī)藥、激光裝備等4興產(chǎn)業(yè)示范基地。樂觀籌建金融科技大數(shù)據(jù)效勞平臺，打造省級示范區(qū)。大力進(jìn)展海濱旅游、海水淡化等現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，加快恒大文旅城、滄海文化風(fēng)景區(qū)等工程建設(shè)，爭創(chuàng) 全域旅游示范區(qū)、國家 抓好重大活動。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)范區(qū)。組織辦好其次屆

進(jìn)口商品交易會，第八屆中國淘寶村頂峰論壇，2021 行”“農(nóng)業(yè)招商推介會”，以及縣域特色產(chǎn)業(yè)主題招商等系列活動。細(xì)心籌辦好第十一屆中國· 國際武術(shù)節(jié)，第三屆中國－中東歐中小企業(yè)合作論壇等重大活動，著力擴(kuò)大效勞業(yè)招商引資規(guī)模。做好消費(fèi)頂峰應(yīng)急工作。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)行業(yè)針對效勞消費(fèi)頂峰做好應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁各類主體超設(shè)計(jì)力量運(yùn)營，做好交通擁堵、公用衛(wèi)生等突發(fā)大事的疏導(dǎo)、營救、救治等處置工作。延長閑暇消費(fèi)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，鼓舞企事業(yè)單位敏捷安排帶薪休假，支持單位實(shí)行階段性集中辦公、輪休、彈性工時(shí)、節(jié)假日調(diào)劑等制度。培育壯大效勞業(yè)主體。大力培育業(yè)態(tài)、模式。加大對金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、科技效勞、信息效勞、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性效勞業(yè)支持力度，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)上醫(yī)療、在線教育消遣等創(chuàng)型企業(yè)做大做強(qiáng)。加快現(xiàn)代物流、安康養(yǎng)老、樓宇經(jīng)濟(jì)、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域重大工程及各類平臺建設(shè)，推動供給鏈治理龍頭企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化流程、整合資。力爭年內(nèi)增省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)爭論院、重點(diǎn)試驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)中心、型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上，建省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地5加快進(jìn)展效勞貿(mào)易。樂觀拓展我市效勞，貿(mào)易更廣泛的領(lǐng)域，推動我市效勞貿(mào)易和效勞外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，培育省級效勞外包龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)效勞外包示范城市。〔三〕第三階段：10域、重大工程和重點(diǎn)工程攻堅(jiān)攻關(guān)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)最終沖刺。1.抓好假日經(jīng)濟(jì)。2021 及周邊市聯(lián)合組織文化、旅游和商貿(mào)領(lǐng)域促銷活動，深入開展“幸福

歡快購”，開展豐富多彩的促銷活動，推動消費(fèi)升級，樂觀吸引市內(nèi)外消費(fèi)需求。2.抓好“雙1112支持電子商務(wù)、郵政快遞等企業(yè)綜合利用倉儲、分撥等場地，承受分段發(fā)貨方式，依據(jù)各企業(yè)的寄遞承載力量，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺，做好接單、倉儲、快遞等工作，與生產(chǎn)加工企業(yè)和供貨單位全面對接，確保頂峰期投遞快捷順暢。3.加快進(jìn)展特色消費(fèi)。打造

雜技大世界、

區(qū)金沙灘等旅游熱點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，加快建設(shè)培育特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。結(jié)合 、 、 、 、 等縣〔市、區(qū)〕的旅游特色，打造特色鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。促進(jìn)“文商旅”業(yè)態(tài)融合，樂觀挖掘主題旅游、主題商品、主題住宿、主題餐飲等復(fù)合業(yè)態(tài)，建設(shè)消費(fèi)，吸引外地消費(fèi)群體，呈現(xiàn)“4.強(qiáng)化工程載體支撐作用。

特色消費(fèi)市場，留住本地魅力”。對效勞業(yè)重大工程建設(shè)實(shí)行動態(tài)治理、滾動更、定期調(diào)度。在確保一批工程竣工投運(yùn)的同時(shí)，謀劃推動一批工程、大工程。5.做好承上啟下工作。2021零售批發(fā)、文化旅游、物流配送等企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。三、保障措施〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，定期調(diào)度效勞業(yè)進(jìn)展、市場運(yùn)行和工作落實(shí)狀況，爭論部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善工作機(jī)制，各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，準(zhǔn)時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)工作?！捕趁鞔_責(zé)任分工。對效勞業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施對口包聯(lián)制度。市相關(guān)部門依據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合部門職責(zé)制定細(xì)化落實(shí)方案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。牽頭部門要協(xié)調(diào)抓總，解決好各類困難和問題；協(xié)作部門要主動溝通，開展好相關(guān)工作。各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會要切實(shí)履行主體責(zé)任，確保工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)?！踩臣訌?qiáng)市場監(jiān)管。開展好效