切切實(shí)的轉(zhuǎn)型,逐漸的實(shí)現(xiàn)

切實(shí)的轉(zhuǎn)型，逐漸的實(shí)現(xiàn)2010年6月1日，主流媒體轉(zhuǎn)發(fā)了李克強(qiáng)在《求是》雜志上發(fā)表的文章《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》，這也再一次反映出最高領(lǐng)導(dǎo)層在金融危機(jī)之后對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的思考和決心。我們可以看到自“九五”規(guī)劃以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型即已成為歷來(lái)規(guī)劃的關(guān)鍵詞，然而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻始終依賴原有以投資出口為拉動(dòng)的方式進(jìn)行，而文章中首先提及的“加快”也顯示出最高決策層對(duì)本次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的定位在于不得不為之之舉。正如文中所指出的，金融危機(jī)的出現(xiàn)也使得“世界經(jīng)濟(jì)原有的增長(zhǎng)模式難以為繼”，由此從整體看來(lái)在全球整體經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型的大背景下，尋找科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口成為了世界各國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，因而在取得新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略下，綠色、低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化以及在其產(chǎn)業(yè)鏈上的高端化過(guò)程將成為下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要側(cè)重點(diǎn)，我們相信針對(duì)綠色，低碳等相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也必然會(huì)在“十二五”規(guī)劃中出現(xiàn)。我們對(duì)該文的理解認(rèn)為，金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是不得不為之的舉措，也即是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中結(jié)構(gòu)矛盾深化至必須解決的結(jié)果，正如文中所重點(diǎn)列出的5個(gè)重點(diǎn)矛盾方面：突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。而矛盾的解決過(guò)程也正是投資機(jī)會(huì)的產(chǎn)生過(guò)程，針對(duì)5大現(xiàn)有矛盾而言，首先是對(duì)于內(nèi)需擴(kuò)大，我們可以清晰地看到，文章在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)持內(nèi)需為主的同時(shí)對(duì)穩(wěn)定和拓展外需作了強(qiáng)調(diào)，并且首次使用了“對(duì)外投資大國(guó)”的提法，這也意味著中國(guó)制造外貿(mào)出口的方式向全球資源配置的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。而在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中，我們注意到刺激居民消費(fèi)并不是其中的唯一選項(xiàng)，同時(shí)對(duì)內(nèi)投資使得內(nèi)部市場(chǎng)也將成為投資最終目標(biāo)的主體，而在對(duì)內(nèi)投資的方向上“向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜”，這也使得投資結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化以便釋放對(duì)于的消費(fèi)需求，文章著重列舉了保障性安居工程，我們可以從中看到保障性住房的建設(shè)使得地產(chǎn)對(duì)于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)得以延續(xù)，也使得在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)不會(huì)由于轉(zhuǎn)型的急迫性而出現(xiàn)過(guò)大的波動(dòng)。在擴(kuò)大居民消費(fèi)領(lǐng)域，我們可以看到文章強(qiáng)調(diào)了調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，我們看到對(duì)于新消費(fèi)熱點(diǎn)的培育成為了投資方向的選擇“支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，增加文化、體育、旅游、培訓(xùn)和家政等消費(fèi)”，而對(duì)于國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的論述中我們認(rèn)為，隨著對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬及勞動(dòng)保障水準(zhǔn)的提高，原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)成本必然出現(xiàn)上升，不過(guò)這也是與“十二五”規(guī)劃中可能會(huì)對(duì)初次分配進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的預(yù)期是相一致的。而在另一方面，我們看到“城鎮(zhèn)化”被列為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，最大的瓶頸障礙來(lái)自于原有的戶籍制度，我們認(rèn)為在新的“十二五”規(guī)劃中對(duì)于戶籍制度的改革也會(huì)有一定的涉及。同時(shí)我們也看到，城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的在于對(duì)于消費(fèi)的啟動(dòng)而非重返投資拉動(dòng)的慣有模式，因此在如此過(guò)程中如何定義城鎮(zhèn)發(fā)展定位與特色成為了城鎮(zhèn)化過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面，東部沿海地區(qū)城市群的優(yōu)化發(fā)展使我們將之與“十二五”規(guī)劃中可能出現(xiàn)的長(zhǎng)三角，珠三角以及京津冀地區(qū)相聯(lián)系，正如我們?cè)?jīng)設(shè)想的，文章提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑也是由中西部環(huán)境資源承載能力較強(qiáng)的地區(qū)所承接，在投資方向上我們由此而對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)布局，加之中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化加速，我們依舊認(rèn)為上述地區(qū)的基建投資仍將為主題。同樣在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變的過(guò)程使得城市化的比率將得到提高，而身份轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的“勞動(dòng)就業(yè)、工資待遇、子女教育、社會(huì)保障等方面遇到的問(wèn)題”，因此對(duì)于城市建設(shè)和公共服務(wù)體系的建立也將成為投資的選擇之一，同時(shí)對(duì)于上述問(wèn)題的解決也使得教育培訓(xùn)業(yè)獲得良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。其次，是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后”這其中包含了三點(diǎn)，其一是對(duì)于大國(guó)而言，糧食安全是根基所在，糧食安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率的提高以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為在投資農(nóng)業(yè)方向的選擇標(biāo)準(zhǔn)。其二是我們可以看到在工業(yè)發(fā)展方向上，對(duì)于自主創(chuàng)新的能力要求，但是依舊是堅(jiān)持消化吸收再創(chuàng)新的方式，重視走“集成創(chuàng)新的新路子”，文章特意對(duì)“三峽工程、高速鐵路工程建設(shè)和裝備研制”的成功例子作了強(qiáng)調(diào)，我們認(rèn)為，在接下來(lái)的五年中，這樣的創(chuàng)新形式依然是我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中的重要方式之一，同時(shí)文章還對(duì)搶占未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)做了論述，如：新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天，結(jié)合我們對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的草根調(diào)研，我們對(duì)于這些代表未來(lái)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)是，這些新興的產(chǎn)業(yè)其中必然會(huì)有一些成為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力所在，但是在1-2年的短期內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必然是相對(duì)虛幻的過(guò)程，不過(guò)在我們的觀察體系中，工業(yè)化過(guò)程也必然會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展。其三是我們可以看到在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行了特別的論述，“大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，特別提高物流成本的高企對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利，正如我們?cè)诹魍óa(chǎn)業(yè)鏈報(bào)告中所論述的，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將在這一時(shí)期降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本，雖然這些領(lǐng)域相對(duì)于生活感觸較遠(yuǎn)，但“物流、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的快速發(fā)展對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的效率提高具有重要的意義，相關(guān)標(biāo)的也確實(shí)是重要的投資選擇。而在生活性服務(wù)領(lǐng)域，我們可以看到文章明確指出了文化產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)。第三，我們看到文章還對(duì)人口資源環(huán)境做了論述，要素投入結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因，結(jié)合近期出現(xiàn)的鐵礦石漲價(jià)以及海外資源類收購(gòu)艱難的狀況，我們認(rèn)為對(duì)于接下來(lái)的一段是將是對(duì)企業(yè)海外獲取資源的行為加大鼓勵(lì)的時(shí)期，具有海外獲取資源，尤其是礦物資源與海洋資源的上市公司會(huì)獲得發(fā)展的政策支持，這一點(diǎn)也可以與“十二五”規(guī)劃中的海洋工程相結(jié)合。而在對(duì)于環(huán)境的論述中，我們看到節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保成為發(fā)展的重要著力點(diǎn)，減少資源消耗和污染排放所涉及的企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的上市公司將獲得利好，而將節(jié)能環(huán)保定義為戰(zhàn)屢性新興產(chǎn)業(yè)，其中特別提及高效電機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)低效電機(jī)的技術(shù)改造。從文章所論述中我們可以這樣認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之舉已經(jīng)成為最高領(lǐng)導(dǎo)層的重要共識(shí)，并且將成為未來(lái)五年發(fā)展的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)型的緊迫性也使得堅(jiān)持轉(zhuǎn)型成為大概率事件。我們可以發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型之路必然不可能在短期內(nèi)一蹴而就，在方向?qū)τ谛屡d產(chǎn)業(yè)的投資并沒(méi)有任何不妥，但新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力來(lái)源需要一段時(shí)間的培育，這也使得相關(guān)上市公司業(yè)績(jī)?cè)诙唐趦?nèi)難以得到提升。正是由于這樣的轉(zhuǎn)型背景，我們認(rèn)為，對(duì)于所涉及的新興產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃的細(xì)則出臺(tái)成為下半年的大概率事件，同時(shí)對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)扶持基金的設(shè)立也將成為可以預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)象。“十二五”規(guī)劃展望——兩大調(diào)整與三大轉(zhuǎn)變“十一五”規(guī)劃臨近尾聲，“十二五”規(guī)劃即將登場(chǎng)。整理過(guò)去五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的得失，追隨政策制定者的腳步與思路，“十二五”究竟會(huì)帶來(lái)怎樣的政治取向和發(fā)展前景，成為了市場(chǎng)中每一個(gè)人心中的期待?？偨Y(jié)前階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況和領(lǐng)導(dǎo)人意圖，我們認(rèn)為，本次“十二五”規(guī)劃在延續(xù)前階段政策走向的同時(shí)，將繼續(xù)深入治理困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的幾大核心問(wèn)題，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)變，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)需求擴(kuò)展、創(chuàng)新能力提高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)增強(qiáng)、民生福利提升等等。一言以蔽之，我們將“十二五”規(guī)劃的大致方向歸納為“兩大調(diào)整”和“三大轉(zhuǎn)變”。國(guó)家固本培元，需看“兩大調(diào)整”國(guó)家以穩(wěn)定為本，經(jīng)濟(jì)以健康為本，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)，就談不上經(jīng)濟(jì)繁榮與人民幸福，沒(méi)有健康的經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有國(guó)家實(shí)力的富強(qiáng)和人民地位的提高。在“十一五”給我們留下的財(cái)富中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一盤(pán)沒(méi)有下完的棋，其中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民收入的提高都將成為制約我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的瓶頸。為踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，“兩大調(diào)整”在“十二五”中將勢(shì)在必行?！敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”將繼續(xù)成為發(fā)展改革的大方向在“十一五“的主要任務(wù)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)是2010年前的我國(guó)發(fā)展的方向之一。然而，我們盤(pán)點(diǎn)十一五的成果，可以發(fā)現(xiàn)09年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重占GDP只有42.6%,距離43.3%的目標(biāo)尚有一定距離?？v觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的占比，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下滑已成定局，而第二產(chǎn)業(yè)也接近穩(wěn)定，唯有第三產(chǎn)業(yè)的比重還處在不斷上升的區(qū)間中。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“九五”期間就提出來(lái)的目標(biāo)，但多年來(lái)執(zhí)行效果低于預(yù)期。中央領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)和改善供給，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬服務(wù)消費(fèi)，減輕資源環(huán)境壓力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)此，我們預(yù)計(jì)“十二五”中，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。進(jìn)一步地探討服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，我們預(yù)計(jì)國(guó)家將推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)的上市公司有望在“十二五”發(fā)展規(guī)劃推出后成為資本市場(chǎng)新的熱點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必備內(nèi)容。要發(fā)展服務(wù)業(yè)，就必須提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)，特別是居民消費(fèi)的能力。中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)居民消費(fèi)率較低，可開(kāi)拓的空間很大，同時(shí)政策面上需要政府來(lái)推動(dòng)消費(fèi)的發(fā)展。我們認(rèn)為，為改善居民的消費(fèi)需求，“十二五”中將涉及如下的指導(dǎo)方向：（1）設(shè)立更多的消費(fèi)促進(jìn)政策。正如家電下鄉(xiāng)對(duì)于家電產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)一樣，“十二五”中將明確更多的消費(fèi)政策推動(dòng)方向，預(yù)計(jì)這些政策一方面將保證并提高低收入群體的基本生活水準(zhǔn)，另一方面擴(kuò)大中產(chǎn)階層和富裕階層的消費(fèi)水平，在政府補(bǔ)貼之外探索新型的消費(fèi)刺激方法。（2）整頓消費(fèi)市場(chǎng)。三聚氰胺等事件嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)信心，并破壞了國(guó)產(chǎn)品牌的整體形象，預(yù)計(jì)國(guó)家將出臺(tái)更嚴(yán)厲的法律法規(guī)整飭消費(fèi)市場(chǎng)，杜絕部分不法分子對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)的危害，讓群眾安心消費(fèi)、方便消費(fèi)。（3）提升消費(fèi)能力。從金融體系入手，國(guó)家將從信貸方面支持個(gè)人消費(fèi)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)人信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推動(dòng)部分觀念超前人群的消費(fèi)。（4）升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。國(guó)家將鼓勵(lì)居民健康消費(fèi)，擴(kuò)展消費(fèi)范圍，增加居民對(duì)于文化、體育、旅游和教育方面的消費(fèi)投入，并支持居民對(duì)于自住和改善性住房需求。（5）增強(qiáng)消費(fèi)意愿。我們認(rèn)為，目前我國(guó)消費(fèi)不足的重要原因之一是居民的后顧之憂較多，例如對(duì)未來(lái)子女教育的擔(dān)心和醫(yī)療、養(yǎng)老的擔(dān)心。為解決居民的消費(fèi)意愿不強(qiáng)，“十二五”將進(jìn)一步完善國(guó)家的社會(huì)保障體系，加大醫(yī)療改革力度，同時(shí)減輕居民的教育負(fù)擔(dān)，并千方百計(jì)地提高就業(yè)。總而言之，“十二五”規(guī)劃將重視基層人民的生活水平和消費(fèi)力度，用李克強(qiáng)的話說(shuō)，“應(yīng)合理區(qū)分基本與非基本保障和服務(wù)，把重點(diǎn)放在“?；尽?qiáng)基層、打基礎(chǔ)”上，集中力量提供基本公共服務(wù)，辦好群眾需求最迫切、政府又力所能及的實(shí)實(shí)在在的事情。”圖2：2009年三大產(chǎn)業(yè)占比圖1:改革開(kāi)放以來(lái)三大產(chǎn)業(yè)占GDP比例第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)資料來(lái)源：CEIC,長(zhǎng)江證券研究所“收入分配調(diào)整”是提高人民生活水平的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)的增長(zhǎng)密切相關(guān),而消費(fèi),特別是居民消費(fèi)的來(lái)源正是國(guó)民收入。因此,提高國(guó)民收入,不僅是改進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一大重要舉措,而且是減小貧富差距,推動(dòng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的中心。李克強(qiáng)在近日講話中指出：“擴(kuò)大居民消費(fèi)的關(guān)鍵是提高居民消費(fèi)能力,這就需要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),提高居民特別是中低收入居民的收入水平。當(dāng)前,應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用,更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用,以此作為調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口?！?“提高居民消費(fèi)能力,根本舉措是提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,努力做到城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。這要求逐步擴(kuò)大中等收入者比重,努力形成‘橄欖型’收入分配結(jié)構(gòu)?！蔽覀冾A(yù)計(jì),為從根本上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,并考慮到近幾年社會(huì)當(dāng)中逐漸出現(xiàn)的一些不安定的因素,例如各地的群體性事件和富士康連跳等社會(huì)事件,政府將把提高人民生活水平,促進(jìn)居民消費(fèi)作為發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)之一。我國(guó)13億人口中,有9億是農(nóng)民,而城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴(kuò)大,是擴(kuò)大社會(huì)貧富差距的原因之一。和每年的1號(hào)文件類似,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是黨和政府關(guān)心的重中之重,將收入分配和農(nóng)村發(fā)展兩大關(guān)鍵點(diǎn)結(jié)合,提高農(nóng)村居民的收入水平將是“十二五”規(guī)劃的要素。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，要靠“三大轉(zhuǎn)變”在上文提到的兩大重點(diǎn)之外,中國(guó)社會(huì)還面臨著現(xiàn)狀的約束和制度的制約。單從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō),制度上的設(shè)計(jì)是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)的自發(fā)反應(yīng)來(lái)改變的,必須通過(guò)政府這只有力的手去推動(dòng)制度的發(fā)展。下文的兩大轉(zhuǎn)變,是我們總結(jié)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn),既是過(guò)往粗放型增長(zhǎng)方式的終點(diǎn),也是未來(lái)具有科學(xué)規(guī)劃和科技發(fā)展的增長(zhǎng)起點(diǎn)。城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)變中國(guó)的城鎮(zhèn)化率雖然一直在增長(zhǎng),但增長(zhǎng)多是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一種市場(chǎng)反應(yīng),我們理解為更多的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。然而,在農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市淘金后,是否能享受到城鎮(zhèn)居民的待遇,融入城鎮(zhèn)居民的生活,換而言之,農(nóng)村居民能否得到與城鎮(zhèn)居民同樣的地位，是城鎮(zhèn)化能否持續(xù)高速發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。目前，制約城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的枷鎖，就是千夫所指的戶籍制度。戶籍制度的深化改革，是打開(kāi)城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)變的鑰匙，也是放飛中國(guó)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)的翅膀。農(nóng)民工市民化有兩種思路，一種是公共服務(wù)均等化；一種是保留戶籍、總量控制、放寬條件逐步推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民認(rèn)為，前一種思路可能比較難推進(jìn)，因?yàn)橐粫r(shí)建立好均等化的公共服務(wù)難度較大；保留戶籍逐步放寬條件的方式較為可行，可用十年時(shí)間逐步解決。城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響也不容小視。數(shù)據(jù)表明，2008年，我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為3661元，城關(guān)鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為8869元，地級(jí)市居民人均消費(fèi)支出為10599元，36個(gè)大中城市居民人均消費(fèi)支出為14326元。若與國(guó)外對(duì)比，數(shù)據(jù)表明發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%，人均收入與我國(guó)相近的馬來(lái)西亞、菲律賓等周邊國(guó)家，城市化率也在60%以上。中央的意見(jiàn)是“城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，制約著我國(guó)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容?！蔽覀冾A(yù)期城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中。根據(jù)中央的精神，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體措施將包括：（1）推進(jìn)中西部的城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。李克強(qiáng)表示，在東部地區(qū)快速發(fā)展的過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距有所擴(kuò)大，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，一個(gè)重要表現(xiàn)就在于中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后。2008年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率平均達(dá)到56%，而中部、西部地區(qū)分別只有43%、38%。中央對(duì)于中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的支持，我們已經(jīng)在近期的川渝、新疆、西藏等地區(qū)的政策出臺(tái)上見(jiàn)到端倪，因此“十二五”規(guī)劃將著重強(qiáng)調(diào)中西部區(qū)域發(fā)展的重要性，并設(shè)立相應(yīng)的發(fā)展指標(biāo)，例如GDP和人均GDP增長(zhǎng)率調(diào)整到合適的速率。同時(shí)，規(guī)劃中應(yīng)陳述大力發(fā)展中西部省份的資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的重要性，有序推進(jìn)中西部城鎮(zhèn)化過(guò)程。（2）強(qiáng)調(diào)中小城鎮(zhèn)建設(shè)，以大帶小以點(diǎn)帶面。從大城市的角度來(lái)說(shuō)，城市圈的規(guī)劃可以有效地將大中型城市和周?chē)男〕鞘新?lián)系起來(lái)，利用中小城市承接大城市的部分產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮各城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而從小城市的角度而言，其發(fā)展可以拉動(dòng)周?chē)霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)向小城市聚集，增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求，從而改善了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。以城市圈為例，除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角外，中西部也將發(fā)展自己的城市圈，具體將由通過(guò)重慶、武漢等大型城市拉動(dòng)中小城市的發(fā)展來(lái)體現(xiàn)。中國(guó)城鎮(zhèn)化率資料來(lái)源：長(zhǎng)江證券研究部增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式可以分為兩方面，一方面是可持續(xù)發(fā)展的影響，另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?？沙掷m(xù)發(fā)展提出于1972年，2002年被中共在十六大寫(xiě)入建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，也是“十一五”的一大重點(diǎn)。在當(dāng)今世界環(huán)保呼聲愈演愈烈，且國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，資源和環(huán)境的充分、合理利用是國(guó)內(nèi)上下的一致呼聲。決策層和多位專家認(rèn)為，有關(guān)資源環(huán)境的約束性指標(biāo)，在下一個(gè)五年規(guī)劃中應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化。例如，在“十二五”期間，中央可能提出更多的污染物減排指標(biāo)，并對(duì)單位GDP能耗等原有的指標(biāo)做進(jìn)一步的調(diào)整，對(duì)發(fā)展綠色環(huán)保、節(jié)能減排等業(yè)務(wù)的企業(yè)予以一定的扶持力度。目前中央提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)概念包括兩點(diǎn)，一是針對(duì)市場(chǎng)需求的升級(jí)。上文提到的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保概念已經(jīng)是國(guó)內(nèi)外追逐的熱點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)若想突破國(guó)外的綠色壁壘，技術(shù)壁壘，就必須遵循綠色環(huán)保的發(fā)展方式。二是自主創(chuàng)新能力的提高。李克強(qiáng)表示，我國(guó)傳統(tǒng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)迫在眉睫，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和培育自主品牌是塑造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。綜合兩方面的內(nèi)容，我們認(rèn)為“十二五”的規(guī)劃將秉承科學(xué)發(fā)展觀的思路，將扶持具有高科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下去。因此結(jié)合現(xiàn)有的各種地方政府規(guī)劃我們可以發(fā)現(xiàn)，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)將成為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的編制重點(diǎn)方向。而由于這些產(chǎn)業(yè)屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的領(lǐng)域，短期的業(yè)績(jī)兌現(xiàn)并不明確，由此我們認(rèn)為在相關(guān)市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建立將成為先導(dǎo)，隨之而來(lái)的政策及金融傾斜，并且建立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)加以扶持。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)做進(jìn)一步的梳理，我們預(yù)測(cè)新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)與發(fā)展必將占據(jù)“十二五”規(guī)劃的部分比例。從金融危機(jī)爆發(fā)后的全球動(dòng)向來(lái)看，各國(guó)都把新興產(chǎn)業(yè)作為本國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)，我們也曾在過(guò)去的報(bào)告中指出，經(jīng)濟(jì)周期的觸底回升階段，往往是創(chuàng)新最為猛烈的階段，經(jīng)濟(jì)需要新的科技和發(fā)展點(diǎn)來(lái)拉動(dòng)自身走出衰退的陰影。從歷史的角度來(lái)看，每一次經(jīng)濟(jì)的蕭條期都誕生了大量的創(chuàng)新與發(fā)明，本次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，新興產(chǎn)業(yè)很有可能成為世界走出蕭條的助推器，而這一點(diǎn)在各國(guó)的政策上已經(jīng)得以體現(xiàn)。例如，美國(guó)把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，計(jì)劃投資1500億美元用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，試圖再一次領(lǐng)導(dǎo)全球的技術(shù)革命；而歐洲也不甘人后，明確表示在2013年前投資1050億歐元支持歐盟區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”。就中國(guó)而言，一場(chǎng)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革正在進(jìn)行中，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)入了緊鑼密鼓的編制期，初定于9月下發(fā)，預(yù)計(jì)將推動(dòng)七個(gè)新領(lǐng)域和23個(gè)戰(zhàn)略方向，包括：節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)和新材料。與此同時(shí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應(yīng)成立,負(fù)責(zé)研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示,“之前的'4萬(wàn)億投資規(guī)劃’和'十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃’,都是從擴(kuò)大內(nèi)需,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的角度,結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升,而現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是轉(zhuǎn)向至新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”國(guó)家發(fā)改委已確定,在“十二五”規(guī)劃編制中,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)。除此之外，我們預(yù)計(jì)“十二五”還將推出與新興產(chǎn)業(yè)配套的金融業(yè)轉(zhuǎn)變，如推動(dòng)建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系,完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提高銀行信貸對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投放的比例，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債等。對(duì)于投資而言，未來(lái)