關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報告

調(diào)查提綱二、調(diào)查時間：4月27日—4月29日。三、調(diào)查目的：通過對都市小區(qū)管理的調(diào)查，有助于理解都市小區(qū)管理中存在的問題，為增進都市小區(qū)管理提供參照根據(jù)。四、調(diào)查內(nèi)容：1、目前居委會小區(qū)管理存在的問題2、產(chǎn)生問題的重要原因3、加強小區(qū)居委會管理的幾點提議五、調(diào)查措施：訪談法。調(diào)查過程記錄一、分別訪談了壽春鎮(zhèn)分管小區(qū)工作負責(zé)人、壽春園住戶和環(huán)衛(wèi)所負責(zé)人。（一）采訪壽春鎮(zhèn)分管小區(qū)工作負責(zé)人—黃紹群問：目前壽縣城關(guān)小區(qū)管理狀況？答：根據(jù)壽縣古城保護的有關(guān)意見，我們聯(lián)合城建、房管等多家單位嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁老城區(qū)的新建建筑和房屋買賣，采用老房屋政府贖買或原地加固整修，很好地控制了老城區(qū)的新增建筑。目前城關(guān)小區(qū)基本上已經(jīng)定型，其中以分散的老居民戶為主，各個小區(qū)都已經(jīng)有比較完備的物業(yè)管理。問：從小區(qū)管理中反饋的問題來看，重要集中在那些方面？答：重要問題有兩個方面：一是管理和收費不匹配。諸多老的小區(qū)基本上是只收費不管理或者是管理混亂。二是由于生活水平的提高導(dǎo)致私家車數(shù)量高速增長，而諸多小區(qū)已經(jīng)承載不了那么多的車輛。在沒有新增停車位的狀況下很輕易出現(xiàn)占到停車、堵塞路口等現(xiàn)象。（二）采訪壽春園住戶—黃偉問：你對小區(qū)管理的見解？答：我認(rèn)為在小區(qū)管理上僅僅依托物業(yè)是不夠的，應(yīng)當(dāng)是多方面多渠道共同管理才既不失公平公正公開，又可以協(xié)調(diào)多方利益。問：你但愿的小區(qū)管理模式是什么？答：積極建立和完善物業(yè)、業(yè)主代表和小區(qū)三方協(xié)商機制，把政府引導(dǎo)、物業(yè)企業(yè)市場化行為和業(yè)主自身利益訴求有機的結(jié)合起來。（三）采訪環(huán)衛(wèi)所負責(zé)人—穆宇剛問：環(huán)衛(wèi)所工作對于小區(qū)管理參與的內(nèi)容有哪些？答：在老城區(qū)重要是路面保潔、公廁清理和有關(guān)委托單位環(huán)境衛(wèi)生。問：平時你們工作中存在哪些難點？答：重要是小街小巷的死角死面，有物業(yè)管理的老小區(qū)，小區(qū)管理的單位老宿舍所在地等。有關(guān)都市小區(qū)管理的調(diào)查匯報姓名：學(xué)號：物業(yè)管理作為一種新興行業(yè)，在我國一出現(xiàn)就充斥生機和活力，并日益顯現(xiàn)出強大的生命力。物業(yè)管理是房地產(chǎn)業(yè)在消費領(lǐng)域的延伸，關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè)。伴隨我國住房市場和體制的不停改革，物業(yè)管理進入迅速發(fā)展時期。全國各地注冊的物業(yè)管理企業(yè)越來越多。市場對物業(yè)管理從業(yè)人員的需求越來越大，但于此同步物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間產(chǎn)生了多種矛盾，本次調(diào)查的目的正式尋找處理矛盾的途徑，理解物業(yè)管理的現(xiàn)實狀況，理解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況，使我們更好的把所學(xué)的知識運用到實踐中來，縮短理論與實踐的距離。一、目前居委會小區(qū)管理存在的問題1、角色錯位，小區(qū)居委會承擔(dān)過重。作為居民自治組織的小區(qū)居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權(quán)力來控制和推進小區(qū)的各項事業(yè)。而“自治”制度又不健全，行政權(quán)力對小區(qū)干預(yù)多，上級行政部門對小區(qū)提出規(guī)定，居委會的狀況就是責(zé)任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費少、待遇低、力量弱，導(dǎo)致小區(qū)居委會的超負荷勞動。2、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)關(guān)系不暢。在居委會究竟是“居民自治組織”還是政府“腿”這樣一種雙重身份還搞不清晰的時候，伴隨住房私有化，尤其是新興商品小區(qū)的迅速發(fā)展，業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)這兩大小區(qū)管理主體在小區(qū)自治工作中的作用越來越重要。3.小區(qū)參與嚴(yán)重局限性。小區(qū)居民參與非常重要，由于人是小區(qū)建設(shè)中的決定性原因，沒有居民的廣泛參與，再豐富的物質(zhì)資源也不也許得到運用。更重要的是居民比居委會更理解自身需要，有他們的參與，小區(qū)問題處理會更有效率，而老式的參與模式過于狹窄死板，無法提高居民的認(rèn)同意識。二、產(chǎn)生問題的重要原因1.客觀原因。伴隨都市體制改革的不停深入，首先企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同步大量農(nóng)村人口涌入都市，流感人口增長。政府把更多的職能回歸小區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗著小區(qū)居委會的承接能力。2.對小區(qū)居委會認(rèn)識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對小區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊，而對居民來說，居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很輕易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不理解居委會的工作。3.小區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位。現(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的從屬關(guān)系，不過居委會的行政性傾向尤其明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配置等重要事務(wù)到居委會平?，嵥榈膹V闊范圍。4.工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不停，某些小區(qū)居委會每天忙于迎來送往，簡介經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進小區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對小區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使小區(qū)居委會超原則超負荷工作。5.工作措施不夠科學(xué)。目前小區(qū)居委會簡樸反復(fù)的工作多、手工操作多、小區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡樸事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配置了多臺電腦，不過會操作使用的只有2－3人，導(dǎo)致了辦公資源的揮霍，致使居委會的工作常常處在兩難的困窘境。6.小區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費局限性。目前的小區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了小區(qū)居委會工作的深入發(fā)展，使得居委會受到資金局限性的限制和制約，因此必須采用多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費三、加強小區(qū)居委會管理的幾點提議：1、完善居委會組織的制度規(guī)范。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨頎顩r，根據(jù)《憲法》和《組織法》的原則，深入規(guī)范政府與居委會雙方的關(guān)系，規(guī)定政府對居委會授權(quán)事務(wù)的范圍、程度，居委會自身工作的重要方式、措施，政府對居委會人力、物力方面的支持力度等問題，將指導(dǎo)性的法律，變?yōu)閷嶋H的可操作性強的多種規(guī)定、條款。2、減輕居委會不合理工作承擔(dān)。居委會承擔(dān)的下派任務(wù)過重是居委會的突出問題之一。逐漸理順政府組織與居委會的關(guān)系，切實減輕居委會的不合理承擔(dān)，是強化居委會為民服務(wù)功能的一項重要措施。3、增強對居委會工作多方面的投入和協(xié)助。多渠道處理居委會工作經(jīng)費問題；深入加強小區(qū)用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4、改善居委會的工作方式改善工作方式最有效的途徑就是推進居委會工作的志愿者化和公益化。5、多渠道處理小區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是小區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排；二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐；三是小區(qū)居委會采用多種形式拓寬小區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民小區(qū)服務(wù)組織；四是政府要加大小區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度。努力提高小區(qū)專職工作者的待遇。都市小區(qū)自治程度的提高，小區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高規(guī)定,為適應(yīng)小區(qū)自治管理和小區(qū)實際工作需要,小區(qū)的人才構(gòu)造應(yīng)當(dāng)向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。小區(qū)建設(shè)的目的之一，是要建設(shè)一種基于中國優(yōu)秀老式之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一種守望相助的共同體?！睆哪壳靶^(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對小區(qū)的管理，并且還要確定小區(qū)管理的目的定位并使