工程安全監(jiān)理細(xì)則

黔江西西里公寓工程安全監(jiān)理實施細(xì)則編制人：審核人：重慶建新建設(shè)工程監(jiān)理征詢有限企業(yè)黔江監(jiān)理部七月五日黔江區(qū)西西里公寓工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑法》中對建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)規(guī)定，特結(jié)合《建筑施工安全檢查原則》（JGJ59-99）和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價原則》（JGJ77/T-）等編寫本細(xì)則，以便監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實行監(jiān)督檢查的指導(dǎo)工作。一、施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的目的與措施為到達(dá)所監(jiān)理的工程項目保證在實行工程中，保證不出現(xiàn)重大的傷亡事故，工程竣工后的產(chǎn)品符合設(shè)計規(guī)定并滿足構(gòu)造功能安全使用之目的，監(jiān)理應(yīng)從如下幾種方面進(jìn)行控制：（1）按《建設(shè)工程原則強(qiáng)制性條文》審閱工程設(shè)計圖紙、文獻(xiàn)，檢查技術(shù)措施。以保證工程主體構(gòu)造安全、功能使用安全、施工操作安全；（2）審查《施工組織設(shè)計》中的安全管理制度和技術(shù)安全措施的完整性和可靠性；（3）對施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運作措施的貫徹狀況作常常性的檢查，到達(dá)到處貫徹、件件可靠；（4）結(jié)合《建筑施工安全檢查原則》（JGJ59-99）對施工現(xiàn)場進(jìn)行常常性的檢查。二、安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作要點：（1）對施工項目安全生產(chǎn)制度的監(jiān)理（A）檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度：①制度與否建立和健全；②制度中與否有齊全而明確的目的；③項目與分包單位及班組簽定的施工協(xié)議條款中，有無明確的管理職責(zé)和指標(biāo)；④各生產(chǎn)管理層以及企業(yè)與項目、總包與分包間與否都建立并貫徹了安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、人員，且已經(jīng)各方確認(rèn)；⑤與否建立和健全了安全生產(chǎn)的獎懲與考核制度并在過程中予以貫徹。（B）檢查施工單位和項目與否建立有健全的安全生產(chǎn)資金管理制度并予以貫徹（包括勞保、防護(hù)資金；教育培訓(xùn)資金；安全措施資金等）（C）檢查安全教育與培訓(xùn)制度：①有無對項目經(jīng)理、安全員、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗與換崗職工和新招員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的制度；②有無培訓(xùn)計劃；③計劃貫徹與否？（D）檢查“安全檢查制度”：①與否建立有各層次（企業(yè)、項目、專題與平常、季度等）的檢查制度；②制度中有無時間、人員、內(nèi)容、規(guī)定的規(guī)定；③制度中有無對安全隱患的整改、處置及復(fù)查等規(guī)定的內(nèi)容；④對各項檢查和隱患的處置與責(zé)任與否有記錄（檔案）。（E）對安全事故匯報與處理制度的檢查：①與否建立有各層次的事故匯報處理的制度，制度與否齊全；②制度與否實行并貫徹了“三不放過”；③與否建立了事故檔案；④與否按規(guī)定辦理了“全員意外保險”；⑤與否有“事故應(yīng)急方案”和“應(yīng)急救援措施”或指定有“專門救援人員”。（2）對施工企業(yè)、機(jī)構(gòu)、資質(zhì)的監(jiān)理（A）檢查安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置：①、企業(yè)必須配置有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配置專職管理人員；②、現(xiàn)場應(yīng)建立“企業(yè)-項目-班組”三級安全生產(chǎn)管理體系（各級均需分別配置足夠的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員）。（B）檢查企業(yè)資質(zhì)與從業(yè)人員資格證明：①、企業(yè)資質(zhì)與項目等級和生產(chǎn)經(jīng)營行為與否相符；②、總分包重要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安管人員與否有安全考核合格證及上崗證；③、其他管理人員和特殊工種人員與否通過培訓(xùn)并具有安全生產(chǎn)知識和管理能力。（C）檢查分包單位資質(zhì)和人員資格：①、企業(yè)和項目與否制定有對分包資質(zhì)、資格進(jìn)行管理與控制的規(guī)定和規(guī)定；②、與否對分包及其人員的資證材料進(jìn)行了管理與控制；③、分包單位與人員的資證與否與本項目工程內(nèi)容規(guī)定相符；④、分包單位與否配置有專職或兼職安管人員（職工50人以上應(yīng)有專職安全員）。（D）對安全產(chǎn)品供應(yīng)單位的管理：①、企業(yè)和項目對安全設(shè)施材料、設(shè)備和防護(hù)用品的供應(yīng)單位應(yīng)有控制規(guī)定和規(guī)定（制度）；②、所有安全材料、設(shè)施和防護(hù)用品的供貨單位應(yīng)出具有“生產(chǎn)許可證”等生產(chǎn)資質(zhì)證明文獻(xiàn)，資證材料必須與經(jīng)營內(nèi)容相符。（3）從安全技術(shù)管理方面進(jìn)行控制和監(jiān)督包括：（A）工地應(yīng)對也許導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等狀況、狀態(tài)和本源，列出清單（如高處墜落、物體打擊，坍塌、觸電、中毒等）制定有管理制度（培訓(xùn)教育、操作規(guī)程與技術(shù)措施）有應(yīng)急預(yù)案（包括技術(shù)、監(jiān)控措施與措施，人員、材料、器具、設(shè)備的配置等）；（B）“施工組織設(shè)計”與“施工方案”中必須有明確編制審批制度，其安全措施、內(nèi)容、工藝、作業(yè)條件、職工素質(zhì)等都應(yīng)有明確的規(guī)定，實行中不得隨意更改；（C）對施工項目中的土方開挖，基坑支護(hù)與降水、模板、吊裝、腳手架安拆以及爆破、垂直運送設(shè)備裝、拆等工程，均應(yīng)結(jié)合實際編制專題安全技術(shù)方案，并組織專家論證和按程序?qū)徟蟛庞鑼嵭?，實行前?yīng)組織交底、檢查和驗收。（D）施工企業(yè)必須制定有給項目管理人員、班組進(jìn)行安全技術(shù)分級（給項目管理人員、班組）交底制度，講明職責(zé)、權(quán)限、管理規(guī)定；工作程序及分解貫徹與監(jiān)督、檢查等內(nèi)容和規(guī)定?？陬^交底后應(yīng)有書面交底記錄和交簽手續(xù)，并予以立案檢查；（E）施工企業(yè)應(yīng)全面收編國家現(xiàn)行安全技術(shù)原則、規(guī)范和各級安全技術(shù)操作規(guī)程，除專檔專人管理外，并應(yīng)隨工程進(jìn)度將目錄、摘要編發(fā)給企業(yè)有關(guān)人員，其內(nèi)容至少包括：①管理文獻(xiàn)類（文明衛(wèi)生、勞動保護(hù)、職業(yè)健康、教育培訓(xùn)、事故管理）；②建筑工程類（土方、腳手架、模板、高處作業(yè)、臨時用電、起重吊裝、建筑機(jī)械、焊接工程、拆除與爆破、消防等項目）；③安全技術(shù)操作規(guī)程（如架工、砼、鋼筋、油漆、玻璃、起重吊裝、施工機(jī)具裝拆與使用等）。（F）檢查工程在安全設(shè)備、工藝的選用：①、嚴(yán)禁施工現(xiàn)場使用國家、行業(yè)、地方等方面已明文規(guī)定的淘汰器材、設(shè)備和落后或不安全施工工藝；②、支持和鼓勵施工項目優(yōu)先選用國家、行業(yè)、地方推薦的器材、設(shè)備、新的安全施工工藝及新的安全防護(hù)材料、器具。（4）對施工設(shè)備與設(shè)施安全管理的監(jiān)控（A）對設(shè)備安全管理的監(jiān)督：①、規(guī)定工地對現(xiàn)場施工和應(yīng)急救援使用的所有設(shè)備在安裝和拆除、驗收與檢測、使用與保修、改造與報廢等各方都建立有完整的管理制度，對職責(zé)、權(quán)限、工作程序等提出有明確規(guī)定，確定有監(jiān)督檢查、考核措施，形成有組織措施的文獻(xiàn)；②安全設(shè)備、設(shè)施采購：必須是合格產(chǎn)品、報送有效證明（闡明或合格證、生產(chǎn)許可證、檢查控制匯報或鑒定證書等）。不得購置國家、行業(yè)、地方等方面已明文規(guī)定要淘汰的產(chǎn)品。二手貨必須由有資質(zhì)的鑒定單位出具的技術(shù)鑒定合格、有效使用的證明文獻(xiàn)；③、監(jiān)理應(yīng)督促并參與施工企業(yè)定期（季或月）檢查各項管理制度的執(zhí)行狀況，核查設(shè)備、器材在采購、安裝與拆卸、驗收與檢測、使用與保養(yǎng)、維修與改造以及報廢等有關(guān)記錄；④、檢查租賃設(shè)備雙方具有承擔(dān)的資質(zhì)與能力的證明材料、租賃協(xié)議、出租方對設(shè)備、機(jī)具和配件性能、運行安全、檢測維修等證明文獻(xiàn)；⑤、督促并檢查企業(yè)的設(shè)備檔案（臺帳），包括：自制、出租、承租設(shè)備的數(shù)量、型號與規(guī)格、平常檢修記錄和目前狀況等闡明與記錄。（B）對大型設(shè)備裝、拆的安全監(jiān)理：①、按國務(wù)院第373號令《特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督條例》核查裝、拆單位及人員的資質(zhì)、資格，現(xiàn)場須報監(jiān)理審查并辦理確認(rèn)手續(xù)，且不準(zhǔn)將裝、拆出租、分解給二個以上單位進(jìn)行；②、規(guī)定施工單位必須在裝拆之前申報《裝拆方案》和《安全措施》，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后予以實行；③、當(dāng)設(shè)備裝拆完畢，檢查裝拆施工單位“自檢合格”后并出具“合格證明”，在向使用操作方移交“安全使用證明”以及做使用交底所附的記錄。使用單位必須派專人參與裝拆過程的監(jiān)控與管理（包括：方案與措施審批手續(xù)，企業(yè)資質(zhì)與人員資格，隱蔽部分的驗收，設(shè)備安、拆程序及過程與否與方案、措施相符，裝拆技術(shù)人員與否到位，竣工必須通過檢查、驗收，出具驗收證明和使用交底記錄等）；④、設(shè)備安裝完畢，必須通過自檢和行政同意的檢測機(jī)構(gòu)實行檢測，檢測合格并獲得合格證后監(jiān)理方可核準(zhǔn)使用。（C）對現(xiàn)場安全設(shè)施和防護(hù)的管理與監(jiān)控：①、檢查施工現(xiàn)場在危險部位與否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志（安全色和安全標(biāo)志）；②、檢查和督促施工企業(yè)或項目必須建立有：對的使用其警示標(biāo)志和安全色的明確的制度和規(guī)定。對設(shè)置的部位、內(nèi)容、各級的管理職責(zé)與權(quán)限，監(jiān)督與檢查措施、組織等均有明確的（制度和規(guī)定）規(guī)定；③、規(guī)定施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志、安全色應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合《安全標(biāo)志》（GB2894-1996）、《安全標(biāo)志使用條例》（GB1617-1996）和《安全色》（GB2893-）的規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定。（D）對工程中使用特種設(shè)備的監(jiān)理：①、檢查項目使用的特種設(shè)備與否按國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定建立有該設(shè)備生產(chǎn)、使用的管理制度、崗位安全責(zé)任制度，并設(shè)有專人管理，明確對應(yīng)的管理規(guī)定、職責(zé)和權(quán)限，確定有監(jiān)督、檢查、考核的措施（產(chǎn)品單位應(yīng)具有有關(guān)部門發(fā)的《生產(chǎn)許可證》）；②、檢查企業(yè)在管理中，與否按有關(guān)規(guī)定規(guī)定，貫徹了法定單位對其定期檢測并出具的《檢測合格》匯報。（E）監(jiān)督工地貫徹現(xiàn)場安全檢查與測試工具：①、施工企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)場所使用的設(shè)備配置有相對完善的檢測設(shè)備與工具（包括：檢查幾何尺寸的卷尺，經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、卡尺、塞尺，檢查受力狀態(tài)的傳感器、控力器、力矩扳手，檢查電器的接地電阻測試儀、絕緣電阻測試儀、電壓電流表、漏電測試匯報等，測風(fēng)速的風(fēng)速儀等）；②、規(guī)定多種檢測設(shè)備與工具必須是證明齊全的合格產(chǎn)品(產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證專門機(jī)構(gòu)的《認(rèn)證證明》、《出廠檢測匯報》等)；③、規(guī)定多種安全檢測工具必須按國家規(guī)定進(jìn)行了定期檢查和常常性核正（至少應(yīng)每年檢定、核正一次，或按使用次數(shù)規(guī)定監(jiān)理應(yīng)查其書面檢查匯報或記錄）。（5）對施工現(xiàn)場實行“安全檢查”的要點（A）施工現(xiàn)場應(yīng)按《建設(shè)工程施工安全技術(shù)操作規(guī)程》核查：①、施工現(xiàn)場在執(zhí)行中，與否按監(jiān)理審批過的“總平面布置圖”上各臨設(shè)的安全間距與隔離措施等；②、施工現(xiàn)場的“封閉管理”與“圍擋作業(yè)”和“六防”與衛(wèi)生設(shè)施（防火、防水、防雷、防震、防洪、防風(fēng)）達(dá)標(biāo)與否；③、作業(yè)區(qū)、施工區(qū)、庫料區(qū)和腳手架與否已按規(guī)定遠(yuǎn)離了高下壓電力網(wǎng)路和危害作業(yè)場所，并滿足規(guī)定的最小間距；④、對一切施工安全設(shè)施，必須按審批了的“施工組織設(shè)計”、“施工方案”檢查和驗收，達(dá)標(biāo)方可使用；⑤、現(xiàn)場的洞、坑、溝、高處臨邊和高危作業(yè)區(qū)等，規(guī)定必須有安全設(shè)防、安全標(biāo)志、閃紅燈警示等，安全通道應(yīng)暢通明亮；⑥、規(guī)定坑、槽施工應(yīng)有全面可靠的安全措施和管理規(guī)章，其料堆、機(jī)械與坑、槽邊須按多種參數(shù)進(jìn)行計算確定，保持可靠距離；（B）按《建筑施工安全檢查原則》（JGJ59-99）檢查施工設(shè)施與設(shè)備的安全措施：①、檢查（多種類型）腳手架的施工方案、立桿或架體基礎(chǔ)、架體與建筑構(gòu)造、桿件和剪刀撐的連接固定、懸挑梁及架體穩(wěn)定、腳手板、荷載架體和層間防護(hù)、材質(zhì)與桿件接頭、通道與卸料平臺的搭設(shè)和各部分的施工技術(shù)交底與驗收、以升降裝置與附著支撐等諸多內(nèi)容；②、基坑支護(hù)中檢查施工方案、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、臨邊防護(hù)、上下通道、土方開挖、周圍建筑設(shè)施和基坑支護(hù)的變形檢測、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容；③、現(xiàn)澆構(gòu)件的模板安裝中，檢查施工方案、支撐系統(tǒng)、立桿穩(wěn)定、施工荷載、模板堆放與吊裝、支撐措施與驗收、拆除前的砼強(qiáng)度、運送道路與作業(yè)環(huán)境等方面；④、對“三寶”（安全帽、安定帶、安全網(wǎng)）、“四口”（通道口、基坑口、板洞口、梯道（井）口）、“五邊”（基坑邊、陽臺邊、樓板邊、檐口邊、梯道邊）中使用的器具、防護(hù)與設(shè)施的可靠性進(jìn)行檢查；⑤、檢查施工用電：a、外電安全距離與防護(hù)措施；b、工作接地與接零保護(hù)系統(tǒng)；c、配電箱與開關(guān)箱的兩級保護(hù)的做法、參數(shù)、標(biāo)識、門鎖；d、現(xiàn)場照明的電壓、回路、做法和接零保護(hù)；e、配電線路的電纜芯數(shù)、電線質(zhì)量、穿越過道的保護(hù)、架設(shè)與固定；f、電氣裝置的參數(shù)與設(shè)備與否相匹配；g、用電記錄與檔案（巡視維修記錄、地極阻值搖測、規(guī)章制度）等內(nèi)容。⑥、對物料提高機(jī)械（龍門架、井字架）檢查架體資證、限位保險裝置（定型化的?？?、超高超荷底極等限位、緩沖裝置）、架體穩(wěn)定（纜風(fēng)繩和建筑構(gòu)造、連接）鋼絲索、卸料平臺門攔、吊籠門攔、架體安拆（方案、基礎(chǔ)、垂直度、架藍(lán)間隙、防護(hù)網(wǎng)、保護(hù)繩等）、傳動系統(tǒng)（地錨、卷鋼繩、滑輪與防脫保險裝置）、聯(lián)絡(luò)信號、操作規(guī)章、避雷防護(hù)等內(nèi)容；⑦、對外用電梯檢查人機(jī)資質(zhì)、安全裝置（敏捷度、門鎖靈活）、荷載（配重與限控）、裝卸方案、架體穩(wěn)定、聯(lián)絡(luò)信號、避雷、驗收與操作制度等；⑧、對塔吊的安全檢查內(nèi)容為：人機(jī)資證、力矩限位器、超高變幅、行走限位器；吊鉤、卷揚機(jī)與上人爬梯的保險裝置；附墻裝置（或夾軌鉗）的安頓距離、安裝與拆卸方案、指揮及方式（對講機(jī)、旗語）、電氣安全（卷線器、機(jī)與架的間距、防護(hù)、接地接零、基（軌）質(zhì)量（有設(shè)計文獻(xiàn)、安裝牢固、軌道有限位器等）安裝驗收與定位記錄等；⑨、對施工機(jī)具中的木工（平刨、圓盤鋸）機(jī)械、手持電動工具、鋼筋、電焊機(jī)、攪拌