綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告關(guān)于進(jìn)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告依據(jù)市委和市政府、市政協(xié)年度重點(diǎn)民主協(xié)商打算安排，從10月份起，沈偉副主席率“進(jìn)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”專題調(diào)研組，赴有關(guān)縣市區(qū)實(shí)地調(diào)研，走訪重點(diǎn)企業(yè)、示范工程，召開(kāi)市直相關(guān)部門調(diào)研座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議，并赴浙江衢州學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：近年來(lái)，我市立足生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。創(chuàng)立郎溪國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和612個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；全市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)成安徽名牌產(chǎn)品45個(gè)。宣州洪林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)被授予全國(guó)第七批國(guó)家農(nóng)業(yè)科業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6個(gè)、省級(jí)92個(gè)；國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社4329家;90家。進(jìn)展模式探究創(chuàng)。大力推廣并逐步形成畜禽—沼—糧〔菜、果等、經(jīng)果園立體種養(yǎng)、稻田立體種養(yǎng)、小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、休閑觀光農(nóng)業(yè)等典型模式。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通及休閑效勞業(yè)等領(lǐng)域延長(zhǎng),建成全國(guó)12個(gè)。2023年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待量達(dá)1411萬(wàn)人次，程改造提升，“”期間，累計(jì)投入各類農(nóng)田水利根本建設(shè)資金億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田萬(wàn)畝，增耕地萬(wàn)畝，提高耕地質(zhì)量等別約1110095%月份，發(fā)放農(nóng)27847748352“兩證一書(shū)”*****處，成立管護(hù)組織481個(gè)，掩蓋耕地面積萬(wàn)畝。緊抓國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化集體林權(quán)制度改革，不斷加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。然而，我市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展仍處于起步階段，投入相對(duì)缺乏，本性問(wèn)題亟待解決。不夠，投入“小、散、亂”且效果不明顯，打算設(shè)立的農(nóng)業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)基10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策沒(méi)有完全5254處堤防〔護(hù)岸、98座水閘、595489處塘壩及澆灌設(shè)施需要修復(fù)。偏遠(yuǎn)山區(qū)機(jī)耕路等級(jí)差，機(jī)械化生產(chǎn)難以推廣。二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不高，品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。型主體集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平不高，規(guī)模效益不夠明顯。農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)品牌，規(guī)模小、知名度低。涉農(nóng)省著名商標(biāo)72件，僅占全部涉農(nóng)商標(biāo)%,生態(tài)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)副只能加工當(dāng)?shù)丶s30%的山核桃產(chǎn)量，大局部加工量流向浙江，附加值流失。三是進(jìn)展路徑不夠明晰，體制機(jī)制有待完善。全市“”現(xiàn)代度低、層次淺，市域內(nèi)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系不健全。涉農(nóng)融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信貸鼓舞機(jī)制，農(nóng)房、宅基地、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)四是農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難保證。超劑量、超范圍施量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)30%，其它農(nóng)作物上更高。施藥器械落后，化肥農(nóng)藥瓶袋亂棄置，零散畜禽養(yǎng)殖廢棄物亂排放，農(nóng)地膜殘留等，造成嚴(yán)峻農(nóng)村面源污源。農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍年齡大，難以把握配方施肥、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控等型農(nóng)業(yè)技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能不夠健全，質(zhì)量安全監(jiān)管體系和可追溯體系有待構(gòu)建。策環(huán)境，打造全域、全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。〔一〕理念先導(dǎo)，明確進(jìn)展定位。握“綠色”、“生態(tài)”特征，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體，堅(jiān)決不移地走規(guī)模適度、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展道路。依據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃年，抓緊制定我市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展行動(dòng)打算。堅(jiān)決“面對(duì)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和供給基地”為抓手，全力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合進(jìn)展。〔二〕改革發(fā)力，完善體制機(jī)制。營(yíng)權(quán)分置方法的意見(jiàn)》前期工作，爭(zhēng)論出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和操作方法，推動(dòng)“三權(quán)分置”穩(wěn)步實(shí)施。加快推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改試點(diǎn)實(shí)踐閱歷。突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，推動(dòng)。樂(lè)觀爭(zhēng)取上級(jí)支持，探究設(shè)立宣城綠色生態(tài)進(jìn)展綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)立場(chǎng)和效勞平臺(tái)。功能區(qū)域，明確綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展定位和重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定實(shí)施“分類扶持”的財(cái)政政策和精準(zhǔn)調(diào)控的區(qū)域政策。要將綠色生態(tài)農(nóng)合考核細(xì)則，科學(xué)設(shè)置“綠色”、“生態(tài)”考核指標(biāo)及權(quán)重，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)視面的立法權(quán)限，爭(zhēng)論起草生態(tài)補(bǔ)償條例，明確補(bǔ)償具體內(nèi)容，建立健全生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)體系，不斷推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償制度化和法制化。〔三〕標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建安全體系。緊扣我市糧食、蔬菜、茶葉、畜禽、山核桃、竹產(chǎn)業(yè)、中藥材、分等分級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步建立我市農(nóng)產(chǎn)品綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)立實(shí)施“綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育打算，各縣市區(qū)每年選擇1-2個(gè)現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌營(yíng)銷平臺(tái)，擴(kuò)大品牌影響力和經(jīng)濟(jì)效益。2023年前完成已劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖戶關(guān)停或向宜養(yǎng)“市場(chǎng)主體回收+專業(yè)機(jī)構(gòu)處置+公共財(cái)政扶持”的農(nóng)作物推動(dòng)測(cè)土配方施肥、土壤改進(jìn)、地力培肥、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，建設(shè)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)示范區(qū)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)產(chǎn)質(zhì)量安全協(xié)管員配備，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、經(jīng)營(yíng)主體四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安執(zhí)法力度。建設(shè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品信息治理數(shù)據(jù)庫(kù)，確?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品100%納入可追溯范圍。抓住環(huán)保機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制，確保環(huán)保執(zhí)法力氣真正下移。〔四〕財(cái)政支持，夯實(shí)農(nóng)業(yè)根底。集中下達(dá)，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)扶貧等。各縣市區(qū)要以工程為抓手，統(tǒng)籌編制落實(shí)方案、安排資,落賜予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)增貸款，依據(jù)確定比例賜予嘉獎(jiǎng)；加快進(jìn)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，樂(lè)觀開(kāi)展針對(duì)型主體的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增加生態(tài)建設(shè)和治理技術(shù)要求，統(tǒng)籌土地平坦、土壤改進(jìn)、水土保持、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境等工程，大規(guī)模推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田治理，落實(shí)保護(hù)責(zé)任單位、管護(hù)資金和縣、鄉(xiāng)、村管護(hù)責(zé)任。要將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久根本農(nóng)田，實(shí)行特別保護(hù)。突出全市災(zāi)后重建工作重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)根底設(shè)延長(zhǎng)小型水利工程改造提升實(shí)施時(shí)限，爭(zhēng)取改造資金得到足額落實(shí)。產(chǎn)權(quán)歸屬，進(jìn)一步明確群眾參與水利工程治理的主體地位,充分發(fā)揮工程效益?！参濉骋?guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)展。來(lái)進(jìn)展實(shí)踐，削減行政干預(yù)，敬重市場(chǎng)規(guī)律和主體進(jìn)展意愿，引導(dǎo)各類型主體有效管控風(fēng)險(xiǎn)，適度規(guī)模進(jìn)展。發(fā)揮我市林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，大力進(jìn)展山核桃、銀杏、香榧等特色經(jīng)濟(jì)林和中藥材等林下經(jīng)濟(jì)，支持寧國(guó)、廣德等地做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)善利益聯(lián)結(jié)