食品行政執(zhí)法與監(jiān)督-食品行政執(zhí)法主體

食品行政執(zhí)法主體的分類食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國家食品行政執(zhí)法權力，以自己的名義實施食品行政執(zhí)法活動并獨立承擔由此引起的法律責任的組織。食品行政執(zhí)法的主體是組織而非個人。食品行政執(zhí)法主體盡管具體的執(zhí)法行為是由行政機關的工作人員來行使，但是工作人員不是行政執(zhí)法主體。在有些情況下，食品行政機關依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權利，但受委托的單位或組織并不以自己的名義進行執(zhí)法，執(zhí)法后果也仍然由食品行政機關承擔，因此，受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體。食品行政執(zhí)法主體根據(jù)執(zhí)法主體資格取得的法律依據(jù)不同，食品行政執(zhí)法主體可以分為職權性執(zhí)法主體和授權性執(zhí)法主體兩種。(1)職權性執(zhí)法主體

指根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定，在機關依法成立時就擁有相應行政職權并同時獲得行政主體資格的行政組織。職權性執(zhí)法主體只能是國家行政機關，包括各級人民政府及其職能部門以及縣級以上地方政府的派出機關。食品行政執(zhí)法主體的分類根據(jù)執(zhí)法主體資格取得的法律依據(jù)不同，食品行政執(zhí)法主體可以分為職權性執(zhí)法主體和授權性執(zhí)法主體兩種。(2)授權性執(zhí)法主體

指根據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律、法規(guī)的授權規(guī)定而獲得行政執(zhí)法資格的組織。也就是說，授權性執(zhí)法資格的獲得，是依據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律、法規(guī)，其職權的內容、范圍和方式是專項的、單一的、具體的，必須按照授權規(guī)范所規(guī)定的職權標準去行使。食品行政執(zhí)法主體的分類我國主要食品行政執(zhí)法主體食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國家食品行政執(zhí)法權力，以自己的名義實施食品行政執(zhí)法活動并獨立承擔由此引起的法律責任的組織。食品行政執(zhí)法的主體是組織而非個人。食品行政執(zhí)法主體盡管具體的執(zhí)法行為是由行政機關的工作人員來行使，但是工作人員不是行政執(zhí)法主體。在有些情況下，食品行政機關依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權利，但受委托的單位或組織并不以自己的名義進行執(zhí)法，執(zhí)法后果也仍然由食品行政機關承擔，因此，受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體。食品行政執(zhí)法主體食品監(jiān)督管理機關食品安全行政機關食品質量技術監(jiān)督檢驗機關工商行政主管機關法規(guī)授權的其他組織和聯(lián)合執(zhí)法主體等單位和機構我國主要食品行政執(zhí)法主體我國主要食品行政執(zhí)法主體(1)食品監(jiān)督管理機關食品監(jiān)督管理行政機關包括國務院食品監(jiān)督管理行政主管部門，即國家食品藥品監(jiān)督管理總局(SFDA)，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，地（市）食品藥品監(jiān)督管理局，縣（縣級市、區(qū)、旗）食品藥品監(jiān)督管理局，統(tǒng)稱為各級食品監(jiān)督管理行政機關。我國主要食品行政執(zhí)法主體(1)食品監(jiān)督管理機關①組織有關部門起草食品、保健品、化妝品安全管理方面的法律、行政法規(guī)；組織有關部門制定食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實施。②依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督職責，組織協(xié)調有關部門承擔食品、保健品、化妝品安全監(jiān)督工作。主要執(zhí)法職責我國主要食品行政執(zhí)法主體(1)食品監(jiān)督管理機關③依法組織開展對食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處；根據(jù)國務院授權，組織協(xié)調開展全國食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動；組織協(xié)調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應急救援工作。④綜合協(xié)調食品、保健品、化妝品安全檢測和評價工作；會同有關部門制定食品、保健品、化妝品安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法并監(jiān)督實施，綜合有關部門的食品、保健品、化妝品安全信息并定期向社會發(fā)布。主要執(zhí)法職責我國主要食品行政執(zhí)法主體(2)食品安全行政機關食品安全行政機關是依據(jù)憲法和行政組織法規(guī)定而設立的履行食品安全行政職能的國家行政組織，是最主要的食品安全行政執(zhí)法主體。食品安全行政機關包括國務院設立食品安全委員會。我國主要食品行政執(zhí)法主體(2)食品安全行政機關國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。我國主要食品行政執(zhí)法主體(2)食品安全行政機關縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核?？h級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。我國主要食品行政執(zhí)法主體(3)食品質量技術監(jiān)督檢驗機關在進出口食品安全管理方面的職責有：研究擬定進出口食品安全、質量監(jiān)和檢驗檢疫的規(guī)章、制度及進出口食品檢驗檢疫；組織實施進出口食品的檢檢疫和監(jiān)督管理；收集國內外有關食品安全、質量信息，組織實施相關食品全風險分析評估和緊急預防措施；管理重大進出口食品安全質量事故查處和源性污染源處理工作。主要執(zhí)法職責我國主要食品行政執(zhí)法主體(4)工商行政主管機關國家工商行政管理總局是國務院主管市場監(jiān)督理和有關行政執(zhí)法工作的直屬機構，也是食品行政執(zhí)法主體之一。我國主要食品行政執(zhí)法主體(4)工商行政主管機關①研究擬定工商行政管理的方針、政策，組織起草有關法律、法規(guī)草案，制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章。②依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。③依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督流通領域商品質量，組織查處假冒偽劣等違法行為，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。④依法對各類市場經(jīng)營秩序實施規(guī)范管理和監(jiān)督。⑤負責商標注冊和商標管理工作，保護商標專用權，組織查處商標侵權行為，加強馳名商標的認證和保護。主要執(zhí)法職責我國主要食品行政執(zhí)法主體(5)法規(guī)授權的食品執(zhí)