山東省環(huán)境影響評價辦法

山東省實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》方法〔20231125日省十屆人大常委會第十七次會議通過〕第一條依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本方法。其次條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃和建設(shè)工程環(huán)境影響評價活動以及相關(guān)治理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本方法。第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行措施，鼓舞、支持有關(guān)單位、專家和公眾參與環(huán)境影響評價活動。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響根底數(shù)據(jù)庫和環(huán)境影響評價信息共享制度。第四條設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海疆的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開者說明。第五條設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制以下專項規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提交環(huán)境影響報告書：〔一〕工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃；〔二〕城市專項規(guī)劃；〔三〕種植業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、漁業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、畜牧業(yè)進(jìn)展規(guī)劃；〔四〕油〔氣〕田總體開發(fā)方案、流域水電規(guī)劃；〔五〕流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃，地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃；〔六〕內(nèi)河航運規(guī)劃，省道網(wǎng)及設(shè)區(qū)的市交通規(guī)劃，主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃，城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，集裝箱中心站布點規(guī)劃，地方鐵路建設(shè)規(guī)劃；〔七〕旅游區(qū)進(jìn)展總體規(guī)劃；〔八〕礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、海洋自然資源開發(fā)利用規(guī)劃、氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃。第六條縣級人民政府組織編制的屬于本方法第四條、第五條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織環(huán)境影響評價，相應(yīng)編寫環(huán)境影響篇章、說明或者提交環(huán)境影響報告書；所在的設(shè)區(qū)的市已有相應(yīng)規(guī)劃并且業(yè)已完成了環(huán)境影響評價的除外。第七條縣級以上人民政府在審批本方法第五條所列專項規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組響報告書進(jìn)展審查。審查小組提出的書面審查意見，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕對環(huán)境可能造成影響的分析、推想和評估的合理性與準(zhǔn)確性；〔二〕預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施的可行性與有效性；〔三〕對環(huán)境影響評價結(jié)論的總體性意見和改進(jìn)建議。審查環(huán)境影響報告書所需費用，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃編制費用中列支。政主管部門報告。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催促規(guī)劃實施單位實行改進(jìn)措施。規(guī)劃實施后有明顯部門應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的同級人民政府報告跟蹤評價，提出改進(jìn)措施。第九條經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)域的治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在編制開的人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。區(qū)域環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)包括污水集中處理、固體廢物集中處置等環(huán)境保護(hù)根底設(shè)施的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)根底設(shè)施應(yīng)當(dāng)與開發(fā)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。本方法實施前開發(fā)區(qū)已開工建設(shè)或者已經(jīng)建成，但未組織進(jìn)展環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)在本方法施行之日起兩年內(nèi)補辦環(huán)境影響評價報批手續(xù)。第十條對規(guī)劃和前條規(guī)定的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)展重大調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和本方法的規(guī)定對調(diào)整或者修改內(nèi)容組織進(jìn)展環(huán)境影響評價。第十一條建設(shè)對環(huán)境有影響的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省關(guān)于建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表〔以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件。第十二條除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影的環(huán)境影響報告書或者前款規(guī)定的環(huán)境影響報告表承受或者不承受的說明。未附具的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理。第十三條建設(shè)工程環(huán)境影響評價文件實行分級審批制度。以下建設(shè)工程的環(huán)境影響評價文件，除依法應(yīng)當(dāng)由國家審批的以外，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批：〔一〕由省有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案，或者由省有關(guān)部門核報省人民政府審批或者核準(zhǔn)，總投資額在五千萬元以上的建設(shè)工程；〔二〕環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出異議的建設(shè)工程；〔三〕超過豁免水平的伴有輻射的建設(shè)工程；〔四〕設(shè)區(qū)的市醫(yī)療廢物、危急廢物集中處置建設(shè)工程；〔五。設(shè)區(qū)的市和縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批建設(shè)工程環(huán)境影響評價文件的范圍，由設(shè)受托機(jī)關(guān)實施的審批行為負(fù)責(zé)監(jiān)視，并對該行為的后果擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。第十四條化學(xué)原料、制漿造紙、石油化工、酒精生產(chǎn)、染料、農(nóng)藥、印染、造船拆船、響評價文件應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。第十五條建設(shè)工程符合以下規(guī)定要求的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門方可批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件：〔一〕符合國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃；〔二〕符合產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；〔三〕符合污染物排放總量把握和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；〔四〕符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。建設(shè)工程進(jìn)展擴(kuò)建、改建的，必需對原門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件。第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對涉及國家利益和公共利益的建設(shè)工程，在審查或者工程四周單位、個人意見的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展聽證會、論證會或者實行其他方式征求意見。征求到的意見，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批該工程環(huán)境影響評價文件的重要依據(jù)。第十七條實行審批制、核準(zhǔn)制或者備案制的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別在報送可行境影響評價文件報批手續(xù)的建設(shè)工程需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批環(huán)境影響評價文件。第十八條上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門超越職權(quán)或者違反個人不得干預(yù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批建設(shè)工程環(huán)境影響評價文件。第十九條除國家規(guī)定需要保密的情形外，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對作出的建設(shè)工程環(huán)境影響評價文件的審批打算和對環(huán)境影響評價技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核狀況以及公布。其次十條在建設(shè)工程的設(shè)計、建設(shè)和試生產(chǎn)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境影響評價的狀況進(jìn)展技術(shù)監(jiān)視。其次十一條有以下情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定組織環(huán)境影響后評價：〔一〕在建設(shè)工程建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的情形的；〔二響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門備案。其次十二條規(guī)劃的環(huán)境影響篇章、說明或者環(huán)境影響報告書，開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報影響評價的整體建設(shè)工程中包含的單個建設(shè)工程，其環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以簡化。但是，的水土保持方案。其次十三條環(huán)境影響評價技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地提出評價意見，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評價技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)工程環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境影響評價技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)視。其次十四條建設(shè)單位未依法報批環(huán)境影響評價文件或者報批后未獲批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該工程環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法賜予行政處分撤除。其次十五條違反本方法規(guī)定，建設(shè)單位有以下情形之一的，由有權(quán)審批該工程環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)以下規(guī)定予以懲罰：〔一令重編制報批環(huán)境影響評價文件或者重供給公眾意見和意見承受狀況說明萬元以下的罰款；〔二影響的，責(zé)令限期改正，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；〔三〕未開展環(huán)境影響后評價的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。其次十六條環(huán)境影響評價技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響評價文件過程中不負(fù)責(zé)任或者后果的，不得再從事環(huán)境影響評價工作。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其次十七條各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他行政機(jī)關(guān)、治理機(jī)構(gòu)和有者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：〔一〕違法干預(yù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件，或者違法