憲法學(xué) 教學(xué)課件 第一章 憲法學(xué)的基本理論

2023/9/291第一章憲法學(xué)的基本理論

本章重點(diǎn)第一節(jié)憲法的概念第二節(jié)憲法的階級性第三節(jié)憲法的分類第四節(jié)憲法的結(jié)構(gòu)第五節(jié)我國憲法的指導(dǎo)思想和基本原則第六節(jié)憲法的作用第七節(jié)憲法秩序

本章小結(jié)2023/9/292本章重點(diǎn)：1.憲法的含義及特征。2.憲法的分類3.憲法的修改和解釋制度。4.我國的憲法監(jiān)督制度返回2023/9/293第一節(jié)憲法的概念一、憲法釋義

(一)古代西方“憲法”的含義

(二)中國古籍中“憲”、“憲法”的含義二、近現(xiàn)代意義的憲法憲法的根本法屬性主要表現(xiàn)在三個方面：(一)憲法規(guī)定的內(nèi)容和調(diào)整的社會關(guān)系不同于其他法律(二)憲法的效力高于其他法律憲法具有最高法律效力主要表現(xiàn)在以下三方面：1.憲法是其他法律的立法依據(jù)和立法基礎(chǔ)，沒有憲法依據(jù)和憲法授權(quán)，則不能制定法律。2023/9/2942.即使其他法律有憲法上的立法依據(jù)，但其內(nèi)容和精神也不得與憲法的原則和條文相抵觸，否則無效或部分無效。3.憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民的最高行為準(zhǔn)則。這是憲法具有最高法律效力的間接表現(xiàn)。

(三)憲法的制定和修改程序不同于其他法律1.憲法制定和修改的機(jī)關(guān)往往不是普通立法機(jī)關(guān)，而是依法特別成立或組成的機(jī)關(guān)。2.憲法規(guī)定了通過或批準(zhǔn)憲法的特別程序。三、憲法是政治法返回2023/9/295第二節(jié)憲法的階級性一、憲法是階級斗爭的結(jié)果和總結(jié)二、憲法是統(tǒng)治階級意志和利益的集中表現(xiàn)1.憲法所反映和表現(xiàn)的統(tǒng)治階級利益和意志，不是統(tǒng)治階級在國家生活和社會生活中某一方面的利益和意志，而是統(tǒng)治階級在國家生活和社會生活中涉及各個領(lǐng)域和方面的整體意志和利益。。2.從階級結(jié)構(gòu)上看，憲法是統(tǒng)治階級內(nèi)部各個階級、階層利益和意志的集中反映，而不是一個或某幾個階級、階層利益和意志的反映。三、階級力量對比關(guān)系是憲法發(fā)展變化的重要因素返回2023/9/296第三節(jié)憲法的分類一、憲法分類的理論1.從憲法分類的邏輯方法上看，憲法分類理論主要有兩分法和三分法兩種。2.從憲法分類的標(biāo)準(zhǔn)上看，憲法分類理論有形式上的憲法分類和實(shí)質(zhì)上的憲法分類。二、幾種主要憲法分類的評價(一)成文憲法與不成文憲法(二)剛性憲法和柔性憲法(三)民定憲法、欽定憲法和協(xié)定憲法2023/9/297(四)資產(chǎn)階級國家憲法和無產(chǎn)階級國家憲法1.兩種不同類型憲法保護(hù)的生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)不同。2.兩種不同類型憲法對其階級本質(zhì)所持的態(tài)度不同。3.兩種不同類型的憲法對待民族問題的立場不同。4.資產(chǎn)階級國家憲法和無產(chǎn)階級國家憲法還在國家政權(quán)組織形式及組織活動的原則、對待公民權(quán)利與義務(wù)的基本態(tài)度以及法治原則等方面存在許多差別。三、憲法分類的新探討返回2023/9/298第四節(jié)憲法的結(jié)構(gòu)一、憲法結(jié)構(gòu)的含義1．憲法結(jié)構(gòu)也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)之分。憲法內(nèi)部結(jié)構(gòu)是構(gòu)成憲法的若干要素及其相互關(guān)系，憲法外部結(jié)構(gòu)是指憲法與其他要素在組成更大社會系統(tǒng)中的相互關(guān)系。2．憲法是由憲法的指導(dǎo)思想、憲法的原則和憲法規(guī)范三個不同層次的要素所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。憲法指導(dǎo)思想、憲法原則和憲法規(guī)范是憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)在構(gòu)成要素。2023/9/2993．從憲法形式上(淵源上)看，憲法是由憲法典、憲法性法律(制定法)和憲法慣例等構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。4．無論是成文憲法還是不成文憲法，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素是一樣的，都是由指導(dǎo)思想、憲法原則和憲法規(guī)范三者構(gòu)成的。2023/9/2910二、憲法規(guī)范

(一)憲法規(guī)范的含義1.憲法規(guī)范作為一種特殊的法律規(guī)范，它所表達(dá)的是社會關(guān)系的知識模型，目的在于重復(fù)適用，而不是只適用一次。2.憲法規(guī)范通過賦予社會關(guān)系主體權(quán)利和設(shè)定相應(yīng)義務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)對社會關(guān)系的調(diào)整。3.憲法規(guī)范具有普遍的約束力和國家強(qiáng)制性，并受社會占統(tǒng)治地位的道德支持。4.憲法規(guī)范具有十分確定的形式，從邏輯結(jié)構(gòu)上看，一般由有固定關(guān)系(規(guī)律性)的三個要素構(gòu)成：假設(shè)；處理；制裁。2023/9/2911(二)憲法規(guī)范的種類1.按照憲法規(guī)范對憲法主體行為的引導(dǎo)作用不同，可將憲法規(guī)范分為授權(quán)性憲法規(guī)范、禁止性憲法規(guī)范、義務(wù)性憲法規(guī)范和確認(rèn)性憲法規(guī)范。2.按照憲法規(guī)范的確定性程度，可將其分為確定性憲法規(guī)范和非確定性憲法規(guī)范。2023/9/2912(三)憲法規(guī)范的特點(diǎn)1.在憲法結(jié)構(gòu)中，大量的憲法規(guī)范往往由授權(quán)性憲法規(guī)范和義務(wù)性憲法規(guī)范相結(jié)合而構(gòu)成，形成了權(quán)利——義務(wù)性憲法規(guī)范。2.禁止性憲法規(guī)范與確認(rèn)性憲法規(guī)范結(jié)合使用，也是憲法規(guī)范的結(jié)構(gòu)特色之一。3.從憲法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)上看，憲法規(guī)范具有弱制裁性的特點(diǎn)。4.憲法規(guī)范具有綱領(lǐng)性的特點(diǎn)。5.憲法規(guī)范具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)。2023/9/2913三、憲法典的結(jié)構(gòu)

(一)憲法序言

(二)憲法正文1.總綱?？偩V在憲法典中又稱總則、基本原則。2.公民基本權(quán)利與義務(wù)。公民基本權(quán)利與義務(wù)是憲法的重要內(nèi)容，憲法一般用專門的部分規(guī)定公民的基本權(quán)利、基本義務(wù)以及有關(guān)公民基本權(quán)利與義務(wù)的一般準(zhǔn)則。2023/9/29143.國家機(jī)構(gòu)。國家機(jī)構(gòu)也是憲法的重要內(nèi)容，這一部分包括各種國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)、組成、職權(quán)、活動原則等內(nèi)容。4.國家標(biāo)志。國家標(biāo)志主要包括國旗、國徽、首都、國歌等，憲法一般只對國旗、國歌、國徽、首都進(jìn)行簡潔地規(guī)定。5.憲法的修改和憲法保障。2023/9/2915四、憲法性法律和憲法慣例(一)憲法性法律1．憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中，但形式上又不具備最高法律效力及嚴(yán)格制定和修改程序的法律文件。（1）憲法性法律是由國家立法機(jī)關(guān)制定的法律文件，不同于憲法慣例；（2）憲法性法律規(guī)定的內(nèi)容是國家根本問題，但不是根本問題的全部，只是某一個或某一方面的根本問題，如規(guī)定公民的某一項(xiàng)基本權(quán)利，某一國家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)等；（3）憲法性法律的法律效力低于憲法，其制定程序與憲法以外的其他法律相同，沒有特別要求。2023/9/29162．憲法性法律在成文憲法和不成文憲法的形式結(jié)構(gòu)中的地位和作用是不一樣的。

(二)憲法慣例1．憲法慣例是不成文憲法結(jié)構(gòu)的外在形式要素和重要的憲法淵源，成文憲法國家也越來越認(rèn)識到它的存在及作用和意義。2．憲法慣例是不成文憲法的主要結(jié)構(gòu)形式之一，它在不成文憲法國家(如英國)生活中起著事實(shí)上的決定性作用。返回2023/9/2917第五節(jié)我國憲法的指導(dǎo)思想

和基本原則一、我國憲法的指導(dǎo)思想

(一)我國憲法指導(dǎo)思想的發(fā)展變化

(二)現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想與黨在初級階段基本路線的關(guān)系

(三)現(xiàn)行憲法指導(dǎo)思想在憲法中的表現(xiàn)1.關(guān)于四項(xiàng)基本原則。四項(xiàng)基本原則是現(xiàn)行憲法總的指導(dǎo)思想，憲法及其修正案分別就社會主義、人民民主專政、馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等內(nèi)容作了規(guī)定。2023/9/29182.關(guān)于改革開放。改革開放是新的歷史時期最鮮明的時代特色，也是我們時代精神的主流。3.關(guān)于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。4.關(guān)于國家的根本任務(wù)。憲法對國家根本任務(wù)的規(guī)定，是我國憲法指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。二、我國憲法的基本原則(一)一切權(quán)力屬于人民的原則(二)社會主義公有制原則(三)社會主義精神文明原則(四)憲法至上原則返回2023/9/2919第六節(jié)憲法的作用一、憲法作用的含義憲法的作用是指它的功能和效應(yīng)。作為國家的根本法律，它有與其基礎(chǔ)及其他上層建筑，特別是法制方面的許多關(guān)系，有的是隸屬，有的則是相鄰，更重要的是相互作用。二、憲法作用的表現(xiàn)(一)鞏固國家權(quán)力(二)維護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(三)健全法律制度(四)促進(jìn)精神文明返回2023/9/2920第七節(jié)憲法秩序一、憲法秩序概述(一)憲法秩序的含義與構(gòu)成(二)憲法秩序的實(shí)現(xiàn)二、憲法關(guān)系

(一)憲法關(guān)系的含義憲法關(guān)系是法律關(guān)系中最主要、最基本的一種，這是由憲法的性質(zhì)及其所調(diào)整、規(guī)定的社會關(guān)系決定的。憲法關(guān)系的特點(diǎn)在于：1.憲法關(guān)系是由憲法所規(guī)定和調(diào)整的社會關(guān)系。2023/9/29212.同其他法律關(guān)系一樣，憲法對基本權(quán)利與義務(wù)的法律設(shè)定，并不能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的憲法關(guān)系(即只有在法律形式與社會內(nèi)容相聯(lián)系時，才會形成具體的憲法關(guān)系)，而必須基于一定的法律事實(shí)。3.憲法關(guān)系以原有法律關(guān)系為主，以派生法律關(guān)系為輔助，這是憲法關(guān)系區(qū)別于其他法律關(guān)系的又一特點(diǎn)。4.憲法關(guān)系具有政治性的特點(diǎn)。反映在憲法關(guān)系中的政治性，我們指有關(guān)國家權(quán)力的分工與制約，國家的意識形態(tài)以及公民與國家的關(guān)系。2023/9/2922(二)憲法關(guān)系的主體1.國家。2.公民。3.社會團(tuán)體。(三)憲法關(guān)系的內(nèi)容2023/9/2923三、憲法意識

(一)憲法意識的含義憲法意識是一種特殊的社會意識，其意識客體是一種特定的法現(xiàn)象——憲法。無論從全社會(整體)或者是從個別憲法主體來考察憲法意識都應(yīng)包括這三個方面的內(nèi)容。憲法意識表現(xiàn)為憲法心態(tài)、憲法觀念(狹義的)、憲法理論三個層次，其意義在于說明憲法主體的憲法意識的水準(zhǔn)高低和程度。(二)我國憲法意識的現(xiàn)狀(三)憲法意識的培養(yǎng)在我國改革開放的歷史條件下，培養(yǎng)憲法主體的憲法觀念，我們認(rèn)為主要應(yīng)該從以下幾個方面著手：2023/9/29241.加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這是培養(yǎng)社會主義憲法意識的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)憲法的權(quán)威性，維護(hù)憲法的嚴(yán)肅性，培養(yǎng)憲法至上的觀念。3.通過各種民主政治實(shí)踐，鍛煉公民的參政、議政能力，培養(yǎng)公民的憲法意識。4.進(jìn)一步加強(qiáng)憲法知識的教育與普及，推動和促進(jìn)憲法意識向深層次、全方位的方向發(fā)展。5.加強(qiáng)憲法理論的研究，建構(gòu)我國的社會主義憲法文化。2023/9/2925四、憲法的解釋與適用

(一)憲法的解釋

(二)憲法適用在改革開放深入發(fā)展的特殊條件下，我們認(rèn)為我國憲法適用的原則主要有以下幾個：1.普遍適用原則。2.整體適用原則。3.協(xié)調(diào)適用原則。4.憲法指導(dǎo)思想和原則優(yōu)先適用原則。2023/9/2926五、我國的憲法監(jiān)督

(一)我國憲法監(jiān)督制度的主要特點(diǎn)1.從憲法監(jiān)督的機(jī)關(guān)看，我國憲法監(jiān)督屬于代表機(jī)關(guān)監(jiān)督體制。大致形成了三種憲法監(jiān)督體制：①以美國為代表的、以普通司法機(jī)關(guān)作為憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督制度，通常稱為司法審查制度；②以英國和原蘇聯(lián)為代表的、以代表機(jī)關(guān)(或權(quán)力機(jī)關(guān))作為憲法的監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督體制；③以法國、原聯(lián)邦德國為代表的、以專門設(shè)立的機(jī)關(guān)如憲法委員會、憲法法院為憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督體制。2023/9/29272.從合憲審查的方式上看，我國憲法監(jiān)督采取事前審和事后審相結(jié)合的方法。3.從對違憲的制裁措施上看，我國憲法監(jiān)督采取撤銷違憲法律、不批準(zhǔn)違憲法案和罷免違憲責(zé)任者的職務(wù)等措施監(jiān)督憲法實(shí)施。按照現(xiàn)行憲法的規(guī)定，我國憲法監(jiān)督的違憲制裁措施主要包括：（1)撤銷與憲法相沖突的法律和地方性法規(guī)，撤銷有關(guān)機(jī)關(guān)的違憲決定。（2)不批準(zhǔn)憲法案。這種制度是與事前審查方式相適應(yīng)的一種違憲制裁措施。（3)罷免違憲責(zé)任者的職務(wù)。2023/9/2928(二)加強(qiáng)和完善我國的憲法監(jiān)督制度1.缺乏專門的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)。2.監(jiān)督方式單一，具有較大的局限性。3.違憲制裁措施的制裁性或懲罰性不夠強(qiáng)，使得憲法監(jiān)督缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，降低了憲法監(jiān)督的權(quán)威。返回2023/9/2929本章小結(jié)本章是介紹憲法的基本原理。第一節(jié)講解憲法一詞的起源、憲法的含義、憲法與其他法律的區(qū)別。第二節(jié)介紹憲法的階級性，指出憲法是階級斗爭的結(jié)果和總結(jié)，集中體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的意志和利益，階級力量對比關(guān)系的變化是憲法發(fā)展的重要因素。第三節(jié)介紹憲法的分類，對幾種主要的憲法分類形式進(jìn)行了闡述和評價，并探討了一些新的憲法分類形式。第四四節(jié)探討憲法的