港區(qū)水域污染應(yīng)急預(yù)案編寫指南

—油碼頭/港區(qū)水域污染應(yīng)急預(yù)案編寫指南碼頭/港區(qū)概況碼頭/港區(qū)名稱、產(chǎn)權(quán)歸屬、地理位置、靠泊力量、結(jié)構(gòu)形式、主要設(shè)備、裝卸貨物品種和年吞吐力量，以及碼頭/港區(qū)管理人員和作業(yè)人員的組成和數(shù)量等。一、總則（一）編制目的1、提高處置突發(fā)大事的力量；2、最大程度地預(yù)防和削減突發(fā)大事及其造成的損害；3、保障安全和愛(ài)護(hù)環(huán)境。（二）編制依據(jù)1、法律法規(guī)：《海洋環(huán)境愛(ài)護(hù)法》、《港口法》、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《福建省海洋環(huán)境愛(ài)護(hù)條例》以及地方法規(guī)。2、國(guó)際公約：《20XX年國(guó)際油污防范、應(yīng)急和合作公約》〔OPRC公約及其議定書〕和《73/78國(guó)際防止船舶造成污染公約》〔MARPOL73/78〕。3、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：《港口溢油應(yīng)急裝備配備要求》〔JT/T451-20XX〕、《港口溢油應(yīng)急計(jì)劃編制指南》。4、應(yīng)急預(yù)案：所在設(shè)區(qū)公共突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案和海域污染應(yīng)急計(jì)劃等。（三）適用范圍1、地理范圍：本碼頭/港區(qū)及其作業(yè)所觸及的水域范圍、四周環(huán)境和環(huán)境敏感目標(biāo)，以平面圖標(biāo)明詳細(xì)位置。2、應(yīng)對(duì)力量：本碼頭/港區(qū)應(yīng)對(duì)的污染規(guī)模；明確與設(shè)區(qū)海域應(yīng)急計(jì)劃和船上海洋污染應(yīng)急計(jì)劃的關(guān)系、互相連接的接口。（四）執(zhí)行效力1、應(yīng)急預(yù)案的地位和支持保障；2、最高管理層的承諾（書面聲明）；3、應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備和生效。二、應(yīng)急組織（一）指揮系統(tǒng)1、碼頭應(yīng)急指揮部的組成和成員職責(zé)。2、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和人員職責(zé)。3、與主管機(jī)關(guān)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的連接。（二）日常機(jī)構(gòu)1、日常機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。2、24小時(shí)值班及應(yīng)急聯(lián)系電話。（三）應(yīng)急隊(duì)伍1、碼頭應(yīng)急隊(duì)伍成員及聯(lián)系電話（附件一）。2、碼頭應(yīng)變部署表（附件二）各崗位人員在應(yīng)急時(shí)的位置和職責(zé)。3、外部援助力量：外部援助力量（包括主管機(jī)關(guān)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、消防、環(huán)保等）名稱和聯(lián)系電話（附件三），與其他社會(huì)應(yīng)急力量的援助協(xié)議。三、應(yīng)急行動(dòng)（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析1、碼頭污染源：碼頭作業(yè)的貨物品種、數(shù)量、物理、化學(xué)危險(xiǎn)特性和污染類別。2、事故源分析：結(jié)合碼頭主要設(shè)備及裝卸作業(yè)工藝，對(duì)船舶、碼頭作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析。3、污染事故影響：結(jié)合碼頭的水文、氣象等自然條件和四周的環(huán)境敏感資源，分析事故的危害影響（污染擴(kuò)大和漂移方向、對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響）。4、類比分析：可運(yùn)用直接或間接的事故經(jīng)驗(yàn)或評(píng)估資料，對(duì)事故危害及影響進(jìn)行評(píng)估。（二）事故報(bào)告和報(bào)警1、初始報(bào)告：由誰(shuí)報(bào)告、如何報(bào)告、向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容；2、初始報(bào)告記錄：報(bào)告人姓名，單位，報(bào)告時(shí)間，事故發(fā)生的日期和時(shí)間，事故發(fā)生的地點(diǎn)、原因、部位，事故源品種，估量數(shù)量及發(fā)展可能性，現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境〔風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、能見(jiàn)度、水文〕及事故發(fā)展方向，已實(shí)行的防治措施。3、事故報(bào)警：內(nèi)部報(bào)警和外部報(bào)警，報(bào)警時(shí)間、部門和內(nèi)容，事故報(bào)告表（見(jiàn)附件四）。（三）應(yīng)急響應(yīng)1、初始行動(dòng)：事故現(xiàn)場(chǎng)人員的應(yīng)急措施（停泵，關(guān)閥，中斷、掌握作業(yè)等）。2、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。（1）應(yīng)急準(zhǔn)備接到報(bào)警后，各崗位人員按碼頭應(yīng)變部署表的要求快速做好準(zhǔn)備，進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。（2）應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)碼頭指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令，應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行應(yīng)急行動(dòng)。3、應(yīng)急措施任何時(shí)分，均應(yīng)依據(jù)貨物應(yīng)急卡（見(jiàn)附件五）的要求實(shí)行措施。（1）污染事故應(yīng)急措施：污染物的圍欄，堵截，吸附，回收，洗消，沉降等。（2）燃爆事故應(yīng)急措施：除對(duì)形成的污染物實(shí)行應(yīng)急措施外，如有燃爆危險(xiǎn)，還應(yīng)實(shí)行消防防護(hù)措施。（3）人員中毒或灼傷應(yīng)急措施：實(shí)行醫(yī)護(hù)，治療，轉(zhuǎn)送醫(yī)院，現(xiàn)場(chǎng)消毒等措施。（4）后勤保障和增援：交通工具、應(yīng)急物資、人員的調(diào)用、補(bǔ)充、增援。（5）懇求援助：事故超出本碼頭/港區(qū)應(yīng)急力量。4、證據(jù)搜集和記錄（1）污染物取樣；（2）視聽(tīng)攝錄；（3）行動(dòng)記錄。5、事故終止和總結(jié)（1）事故終止宣布；（2）善后處理；（3）事故總結(jié)、分析、訂正措施。6、應(yīng)急響應(yīng)程序圖（附件六）四、應(yīng)急裝備的配備與運(yùn)用（一）自有應(yīng)急裝備和器材1、現(xiàn)有的應(yīng)急裝備和器材；2、是否滿意JT/T451-20XX的要求；如不滿意，則缺口內(nèi)容及其解決方案。3、存放位置和運(yùn)用的方式。（二）可調(diào)用的應(yīng)急裝備和器材1、本碼頭可臨時(shí)運(yùn)用的應(yīng)急裝備和器材；2、碼頭可臨時(shí)租用的應(yīng)急裝備和器材；3、應(yīng)急援助協(xié)議方同意提供的應(yīng)急裝備和器材。五、去除物的處理及去向（一）處理