人口密集區(qū)專項應急預案

—人口密集區(qū)專項應急預案1、適用范圍與大事分級1.1適用范圍本預案適用于巡線大隊高后果區(qū)管線突發(fā)大事的應急響應。1.2大事類型和分級大事類型依據(jù)巡線大隊轄區(qū)管線的走向，通過風險評價和風險分析，可能發(fā)生的主要重大大事類型有：（1）洪水、泥石流、山體滑坡、地震等災害引發(fā)的大規(guī)模油氣管道斷裂、油氣大量泄漏和重大環(huán)境污染大事；（2）因第三方破壞、裝備設備故障或操作失誤等原因造成的油氣長輸管道發(fā)生大量油氣泄漏，并引發(fā)火災、爆炸或重大環(huán)境污染大事；（3）人口密集區(qū)（學校、住宅區(qū)、廣場等）泄露、爆炸，造成大量人員傷亡及財產損失。（4）大型穿越河流管線泄露，造成嚴峻環(huán)境污染。大事分級依據(jù)大事的嚴峻程度和后果，將油氣長輸管道大事分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級大事，以下所稱“以上”均包含本數(shù)。符合以下條件之一的，為Ⅰ級大事：（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產設備嚴峻破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷24小時以上；（2）可能造成3人以上死亡，或50人以上受傷；（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉移疏散XXX0人以上；（4）造成XXX0萬元以上的直接經濟損失。符合以下條件之一的，為Ⅱ級大事：（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產設備損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時以上，24小時以內；（2）造成或可能造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上，49人以下輕傷；（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉移安頓XXX人以上，XXX0人以下；（4）造成XXX萬元以上XXX0萬元以下直接經濟損失。符合以下條件之一的，為Ⅲ級大事：（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產設備損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時以內；（2）造成或可能造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷；（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉移安頓10人以上，XXX人以下；（4）造成10萬元以上XXX萬元以下直接經濟損失。符合以下條件之一的，為Ⅳ級大事：（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產設備嚴峻破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷；（2）可能造成3人以下輕傷；（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉移疏散10人以下；（4）造成10萬元以下的直接經濟損失。2、組織機構及職責2.1巡線大隊長輸管道大事應急領導小組領導小組組成組長：羅斌劉華軍副組長：趙偉成員：王錕李靖馬志剛李瑜張珩白延剛領導小組職責（1）協(xié)作上級部門指揮采氣二廠長輸管道大事應急救援工作，完善長輸管道大事應急救援體系和制度建設；（2）審定巡線大隊長輸管道大事應急預案；（3）負責Ⅳ級巡線大隊油氣長輸管道大事應急救援工作的領導。（4）依據(jù)現(xiàn)場需要，指定有關人員到現(xiàn)場協(xié)調指揮應急工作；（5）商量和協(xié)調解決采氣二廠應急領導小組提出的要求；（6）完成采氣二廠應急小組交辦的其他工作。3、風險分析和應急力量評估3.1風險分析巡線大隊轄區(qū)現(xiàn)擁有采氣管線38條，集氣管線4條，總長329.6km，管道分布范圍較廣，有山溝，河流，住宅區(qū)，考慮到因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災害與因第三方破壞、裝備設備故障或操作失誤等原因造引發(fā)的輸氣長輸管道凝管或發(fā)生大量硫化氫泄漏，并引發(fā)火災、爆炸或重大環(huán)境污染大事。因此，針對巡線大隊管線生產運行實際情況，為削減各類管道事故發(fā)生，輸氣管線管理必需做好以下工作：（1）依據(jù)管線運行的實際狀況，強化管線的腐蝕檢測和維護；（2）強化巡線管理，按時發(fā)現(xiàn)外部施工或其它破壞管線的行為，杜絕重大人為事故的發(fā)生；（3）編制好管道突發(fā)大事應急預案，按時組織預案演練工作對高后果區(qū)重點監(jiān)護，建立相應的應急預案。3.2應急力量評價采氣二廠根據(jù)最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險專業(yè)隊伍。現(xiàn)擁有消防隊、修理大隊兩支管線搶修隊伍，可擔當管線泄露，管線破損，以及特別環(huán)境下的搶修作業(yè)。4、應急響應4.1報告與接警發(fā)生Ⅳ級長輸管道大事時，發(fā)現(xiàn)者通知巡線大隊主管領導，主管領導現(xiàn)場勘查后如事態(tài)可能連續(xù)惡化或已失去掌控，需通知采氣二廠廠調度（4860900）4.2預警預警條件巡線工及管線相關人員發(fā)現(xiàn)任何肯能損壞管線情況預警程序（1）立刻匯報巡線大隊主管領導（2）看場勘查情況是否需要應急準備（3）按時搜集和把握大事發(fā)展動態(tài)（4）如事態(tài)緊急，通知有關部門專業(yè)人員和專家分析、推斷管道大事的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向主管部門（安環(huán)科）提出搶險申請；（5）提供現(xiàn)場情況，文字及影像資料等信息；（6）依據(jù)事態(tài)改變，適時通報預警信息。4.3應急響應啟動條件符合以下條件之一時，啟動應急響應程序：（1）巡線大隊管道發(fā)生的事故災難已到達Ⅳ級；（2）重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴峻事態(tài)的油氣長輸管道大事。響應程序（1）立刻封鎖現(xiàn)場，拉開警戒線，疏散人群；（2）巡線大隊應急小組前線人員全部趕到事發(fā)現(xiàn)場。（3）通報大事情況，推斷是否需要外部救援；（4）如河道發(fā)生應急預案可啟動《巡線大隊管線泄漏污染應急預案》（5）如需外部救援，匯報安環(huán)科（4860915），懇求搶修隊伍增援；（6）如大事上升至Ⅲ級以上，立刻匯報安環(huán)科（4860915），說明管線現(xiàn)場情況。（7）協(xié)作施工隊伍搶修，按現(xiàn)場處置原則監(jiān)護施工過程，防止二次事故；8）解除應急狀態(tài)。4.4應急狀態(tài)解除當突發(fā)大事得到有效掌握后，由現(xiàn)場應急指揮提出解除現(xiàn)場應急領導小組組長宣布解除應急響應。5、應急保障5.1通信和信息巡線大隊與安環(huán)科、主要應急維搶修救援力量、地方政府，社會外部力量之間互相建立通信，確保應急狀態(tài)下通信信息的暢通。5.2物質和裝備現(xiàn)有兩個搶修隊伍，配有維搶修裝備5套，封堵裝備5套。（包含修理大隊、消防隊）5.3應急隊伍采氣二廠根據(jù)最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險專業(yè)隊伍?，F(xiàn)擁有消防隊、修理大隊兩支管線搶修隊伍，可擔當管線泄露，管線破損，以及特別環(huán)境下的搶修作業(yè)。5.4應急技術管線泄漏的預防與發(fā)現(xiàn)（1）利用現(xiàn)有生產調度等指揮系統(tǒng)，發(fā)揮采氣二廠應急信息平臺的技術優(yōu)勢；（2）利用防泄漏系統(tǒng)強化員工巡檢、巡線工作按時發(fā)現(xiàn)泄漏；（3）充足發(fā)揮技術研討單位作用，研討針對長輸管道大事應急救援的新技術、新方法；（4）利用管線內檢測、外檢測技術對管線的設計、施工缺陷及腐蝕進行檢查并修復。油氣管道泄漏搶修方法介紹（1）套筒（管）修復法打套筒方法比擬合適管體顯現(xiàn)大面積腐蝕的情況。施工時需要將管道輸送壓力降壓后再進行焊接，一般不得用于泄漏點、鑿痕、凹痕或其他缺陷的修補。方法是用兩個與被搶修管道同徑的半圓管包在管子上進行焊接。（2）打補丁的方法合適于腐蝕穿孔或是泄漏點較小情況的修理，修理時需停輸，用木楔堵住泄漏點防止泄漏，再選擇適宜的補片對管線進行焊接。（3）機械夾具修復機械夾具方法適用與泄漏量較大，短期內采納其它方法不易修復，管線答應停輸時間短，需用機械夾具封住泄漏點，削減或阻擋泄漏，使管線可以臨時恢復運行防止凝管。（4）封堵?lián)Q管法可完成如帶壓搶修、更換腐蝕管段、分輸改造等作業(yè)。6、現(xiàn)場處置方案6.1高后果區(qū)現(xiàn)場處置方案（1）現(xiàn)場處置原則根據(jù)屬地為主的原則，巡線大隊油氣管道事故災難現(xiàn)場處置主要依靠油氣集輸公司以及相關企業(yè)的應急處置力量。依據(jù)事態(tài)發(fā)展改變情況，顯現(xiàn)急劇惡化的特別險情時，巡線大隊現(xiàn)場應急指揮部在充足考慮專家和有關方面看法的基礎上，在征得地方政府（國家有關部門）的同意下，可依法按時實行緊急處置措施。（2）現(xiàn)場處置程序依據(jù)巡線大隊長輸管道不同的事故現(xiàn)場和事故種類，現(xiàn)場應急搶險人員結合現(xiàn)場實際情況，制定相應的應急搶險方案。1）油氣管線泄漏并伴有有毒物質逸散①快速切斷泄漏源，封閉事故現(xiàn)場，發(fā)出有毒氣體逸散報警。必要時懇求公安部門派人警戒或疏散四周居民；②組織專業(yè)醫(yī)療搶救小組搶救現(xiàn)場中毒人員；③監(jiān)測有害氣體濃度，依據(jù)現(xiàn)場風向，強化現(xiàn)場人員的個人防護，疏散現(xiàn)場及周邊無關人員。；④要嚴格掌握非防爆電器裝備、工具等易產生火花器具的運用，按時驅散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引發(fā)次生災害。必要時懇求消防部門增援，消防車現(xiàn)場待命；⑤條件答應時，快速組織力量對泄漏管線進行封堵、搶修作業(yè)；⑥實行現(xiàn)場圍欄油和收油措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染大事或大事擴大。2）油氣管線泄漏引發(fā)火災、爆炸①切斷泄漏源，封閉泄漏現(xiàn)場。建立警戒區(qū)，必要時疏散四周的居民；②組織專業(yè)醫(yī)療搶救小組搶救現(xiàn)場受傷人員；③組織現(xiàn)場消防力量進行隔離、滅火；④組織力量對泄漏管線（儲庫）進行封堵、搶修作業(yè)；⑤做好事故消防水的收納與處置，防止引發(fā)次生環(huán)境污染大事或大事擴大。當輸油管線泄漏引發(fā)火災、爆炸并伴有有害物質泄漏時，依據(jù)現(xiàn)場的泄漏情況、地勢地貌、有毒物質逸散的濃度及其它情況，運用可燃氣體檢測裝置和有毒氣體檢測裝置對事故影響范圍進行動態(tài)監(jiān)測與安全評估，配備安全防護工具，在保證作業(yè)人員安全的情況下，實施有關措施，并實行相應環(huán)境愛護措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染大事或大事擴大。3）油氣管線泄漏處于重點穿跨越段如鐵路、大路等），致中斷①向當?shù)罔F路、交通的政府主管部門匯報，申請啟動當?shù)卣块T相應的應急預案，并協(xié)作地方政府相關部門做好現(xiàn)場警戒工作；②切斷泄漏源，對泄漏的管道進行封堵、搶修；③組織清理交通要道及兩側污染物，全力恢復交通；④實行措施防止引發(fā)次生環(huán)境污染大事或大事擴大，應親密關注泄漏點風向及四周居住人員情