森林防火工作存在問題及整改措施

第森林防火工作存在問題及整改措施

森林防火工作存在問題及整改措施一、存在的問題：

一是群眾安全用火意識薄弱，野外火源管理難度大。我鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，下轄19個行政村313個自然屯，群眾多數(shù)世代為農(nóng)，文化水平普遍較低，思想認(rèn)識不足。因此，群眾對于農(nóng)事活動用火根本沒有審批報備的概念，更不知道在野外用火要經(jīng)過林業(yè)部門的審核批準(zhǔn)。而且我鎮(zhèn)林區(qū)農(nóng)業(yè)用地多在山林邊緣，林地周圍雜草叢生，多是枯枝落葉，一旦有持續(xù)高溫天氣，植被就會變得干燥易燃，存在一定程度的森林火險隱患。由于世居沿襲習(xí)慣，有部分農(nóng)戶居住在林邊或林中，日常生產(chǎn)生活都要經(jīng)過林區(qū)，亂丟煙頭火種、小孩玩火等現(xiàn)象很難從根本上禁止。近日，經(jīng)巡查人員發(fā)現(xiàn)在我鎮(zhèn)隴橋村有村民煉山，李榮階副鎮(zhèn)長及隴橋村書記第一時間趕到現(xiàn)場對該村民進(jìn)行勸阻，情況才得到有效控制。

二是森林防火隔離帶建設(shè)滯后，長期防護(hù)作用低。我鎮(zhèn)屬于典型喀斯特地貌，很多林區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，甚至連通訊信號都很難覆蓋到此地，這對于防火器具的運送和維護(hù)也是一個挑戰(zhàn)。由于財政投入資金不足，一些防火林帶以及防火阻隔帶因建設(shè)落后長期缺乏維護(hù)，不僅起不到防火阻隔的作用，反而可能成為森林火災(zāi)的導(dǎo)火索。

三是基層專業(yè)救援人員較少，救援覆蓋面積有限。目前，我鎮(zhèn)沒有標(biāo)準(zhǔn)的森林消防專業(yè)隊伍，也沒有森林消防專業(yè)隊編制。我鎮(zhèn)森林消防隊伍主要是由半專業(yè)消防隊伍、應(yīng)急森林消防隊伍和群眾消防隊伍組成，由于我鎮(zhèn)森林防火隊伍建設(shè)沒有編制和經(jīng)費，待遇低，多由臨時人員抽調(diào)組成，導(dǎo)致人員進(jìn)出頻繁，消防隊伍人員不穩(wěn)定，森林消防撲火隊員多由村兩委、社干、本地常居群眾組成，加之缺乏固定訓(xùn)練場地，撲火技能培訓(xùn)工作開展困難，人員素質(zhì)普遍不高，年齡偏大，體能較差，應(yīng)急救援能力較低，難以滿足應(yīng)急撲救工作需要。加之我鎮(zhèn)各村外出務(wù)工人員較多，要招聘一定數(shù)量的能勝任撲救森林火災(zāi)的專業(yè)撲火人員也比較困難。

四是基層專業(yè)救援設(shè)備匱乏，大面積救援效率低。因財力物力受限，我鎮(zhèn)目前尚無能力建立起現(xiàn)代化的林火監(jiān)測預(yù)警體系，日常的林火監(jiān)測預(yù)警工作只能依靠護(hù)林員進(jìn)行。森林監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不完善，手段落后，林火識別、自動報警等設(shè)施設(shè)備較為缺乏?，F(xiàn)我鎮(zhèn)僅有兩臺風(fēng)力滅火器、30把二號工具、砍刀190把，可調(diào)動應(yīng)急車四輛。撲火裝備落后，科技含量不高，缺乏以水滅火配套設(shè)施；撲火物資儲備不足、品種單一，設(shè)施設(shè)備簡陋，缺乏消防滅火無人機(jī)，航空滅火經(jīng)驗不足。

二、對策與建議：

一要加強(qiáng)全面管控野外火源。各地要嚴(yán)格落實野外用火五個禁止規(guī)定，充分發(fā)揮林長制兩長兩員作用，加大巡山護(hù)林頻次和密度，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。鄉(xiāng)村兩級要發(fā)動全部力量，在山口、路口、林口等關(guān)鍵部位安排專人看守，確?；鸱N不上山、火源不入林，真正封住山、管住人、看住火。各級林長要帶頭深入一線巡林督導(dǎo)，落實野外火源最后一公里管控責(zé)任，堅決堵住野外火源網(wǎng)格化管理漏洞。要全面加強(qiáng)對生產(chǎn)生活用電的管理，及時消除各類隱患。供電、鐵塔公司和移動、電信、聯(lián)通等要立即組織開展森林火災(zāi)隱患專項排查；業(yè)主單位、施工單位要加強(qiáng)工地安全用電的監(jiān)督管理；林業(yè)部門要抓好林區(qū)施工人員宣傳教育，強(qiáng)化對林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)施工企業(yè)的督促檢查，堅決避免作業(yè)期間引發(fā)火災(zāi)。

二要加大森林防火基礎(chǔ)建設(shè)投入。以隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山為工作方針，通過建設(shè)森林防火物資基地、火情監(jiān)測瞭望塔、森林防火監(jiān)測預(yù)警中心，提高森林防火標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化水平；加強(qiáng)森林防火指揮中心和預(yù)警監(jiān)測信息中心的正規(guī)化建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備功能，充分利用現(xiàn)代科技防御森林火災(zāi)，建立科學(xué)有效的森林防火體系，全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和救援機(jī)制，加強(qiáng)防滅火物資保障，補(bǔ)齊配足防滅火專用器材，定期檢修撲火設(shè)備、機(jī)具、車輛等裝備，切實滿足撲火需要。

三要加強(qiáng)森林防火專業(yè)化隊伍建設(shè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、預(yù)防為主、防滅一體、分類施策，突出重點、專群結(jié)合、群防群治的工作思路，由自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立常年駐守林區(qū)以專業(yè)隊伍為主力、防火期以半專業(yè)隊伍作加強(qiáng)、緊要期以志愿者隊伍為補(bǔ)充、源頭治理以科技隊伍做支撐、全區(qū)覆蓋無盲區(qū)的森林防火隊伍發(fā)展體系，進(jìn)一步提高全區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和火情處置能力。

森林防火工作存在問題及整改措施

摘要根據(jù)永嘉縣森林資源和森林防火的現(xiàn)狀，著重調(diào)查森林防火存在的主要問題，客觀地分析存在問題的原因，并提出解決問題的建議與對策。

關(guān)鍵詞森林防火；現(xiàn)狀；存在問題；對策建議；浙江永嘉

森林火災(zāi)是危害生態(tài)安全的突發(fā)性自然災(zāi)害，已成為制約林業(yè)事業(yè)發(fā)展建設(shè)的瓶頸。近幾年，永嘉縣的森林火災(zāi)一直處在多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，森林防火形勢嚴(yán)峻，存在諸多問題。為使永嘉縣森林資源可持續(xù)發(fā)展，保持山區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、林農(nóng)生活富裕，必須加強(qiáng)森林防火工作。為此，筆者結(jié)合我縣實際，對存在問題的原因進(jìn)行初步分析，并提出相關(guān)的建議和對策。

1永嘉縣森林資源的現(xiàn)狀

永嘉縣地處浙江省東南沿海的括蒼山南麓，甌江下游以北。全縣總面積2695.2km2，其中林業(yè)用地面積19.04萬公頃，占全縣總面積的70.65%，是一個以林為主、農(nóng)林牧漁全面發(fā)展的山區(qū)縣。經(jīng)2004年的森林資源清查同1999年調(diào)查結(jié)果相比，永嘉縣林業(yè)用地面積減少（其中有林地、灌木林地面積減少，疏林地、無林地、未成林造林地面積較大增長），森林覆蓋率下降，活立木總蓄積、喬木林總蓄積快速增長，林木總生長量、總消耗量均增加，生長量大于消耗量，喬木林單位面積蓄積明顯提高，森林資源質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，森林資源正值初級恢復(fù)期。

2永嘉縣森林火災(zāi)現(xiàn)狀

我縣是森林火災(zāi)的高發(fā)、頻發(fā)縣，森林火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，2001年被列為省重點火險區(qū)綜合整治縣。近幾年來，我縣的森林火災(zāi)受害率平均在2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1%的控制指標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計，2003年，我縣共發(fā)生火情37起，其中森林火警1起，一般火災(zāi)36起，過火面積737.01hm2，受害森林面積527.49hm2，損失林木蓄積6444m3，損失幼樹55.11萬株。2004年上半年，我縣共發(fā)生火情24起，其中一般火災(zāi)23起，重大火災(zāi)1起，過火面積860.2hm2，受害森林面積512.12hm2，損失林木蓄積8109.3m3，損失幼樹29.21萬株。2005年我縣共發(fā)生火情147起，其中一般森林火災(zāi)29起，過火面積759.25hm2，受害森林面積476.28hm2，損失林木蓄積4364m3，損失幼樹7.65萬株。我縣森林資源受森林病蟲害（松毛線蟲）的嚴(yán)重威脅，但還沒有成災(zāi)；盜伐、濫伐林木行為時有發(fā)生，但已得到基本控制。經(jīng)查處的盜、濫伐林木行為所涉及的林木蓄積不是十分巨大；而我縣森林火災(zāi)呈上升趨勢，仍不能有效地控制，當(dāng)前已成為破壞我縣森林資源的頭號殺手，嚴(yán)重威脅我縣的生態(tài)安全，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。

3我縣森林防火存在的主要問題

3.1農(nóng)民群眾森林防火的意識淡化

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及林業(yè)管理制度加強(qiáng)，農(nóng)民直接從林業(yè)經(jīng)濟(jì)中得到的收入份額變低，在森林的巨大社會效益、生態(tài)效應(yīng)被嚴(yán)重低估的情況下，農(nóng)民對森林重要性的認(rèn)識較淡薄，群眾森林防火意識不強(qiáng)，存在著山上樹木不值錢，燒掉一點無所謂的思想，因而放松防范，見火不救，山上失火，群眾觀火，干部救火，領(lǐng)導(dǎo)惱火成為普遍現(xiàn)象，沒有形成政府負(fù)總責(zé)，全民抓防火的良好社會風(fēng)氣。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級森林火災(zāi)撲救預(yù)案不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級森林火災(zāi)撲救預(yù)案是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急處置方案。從總體上看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了森林火災(zāi)撲救預(yù)案，但是在組織指揮、值班接警、預(yù)案的啟動和執(zhí)行等方面的規(guī)定較籠統(tǒng)，實際操作性不強(qiáng)，成了一紙空文。接到火警后，應(yīng)急處置機(jī)制不健全，分工不明確，責(zé)任不到人，時效不具體，撲救過程處于無序狀態(tài)。

2004年1月3日，我縣渠口鄉(xiāng)利村后山發(fā)生一起重大森林火災(zāi)，過火面積154.27hm2，受害森林面積132.33hm2，損失林木蓄積2633m3，損失幼林8.7325萬株。該起火災(zāi)出現(xiàn)回頭火、過夜火，歷時2d才被完全撲滅。

3.3森林火災(zāi)案件查處難

嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件肇事者是依法治火、依法管火的重要環(huán)節(jié)，對于增強(qiáng)全民的森林防火意識、法制意識，促進(jìn)森林防火工作有重大作用。2003年我縣出臺了《永嘉縣森林防火責(zé)任追究制度》，但由于種種原因查處力度不大，森林防火責(zé)任落實工作處于被動狀態(tài)。一些森林火災(zāi)發(fā)生后沒有及時上報，群眾不積極提供有關(guān)線索，影響了公安民警及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘查取證。即使有證人可以提供有利證據(jù)，也往往因為一些人情面子等原因而不愿意提供線索或證據(jù)，更加增加了辦案的難度。對肇事者和責(zé)任人的處罰也偏輕，起不到查處一案、教育一方的效果，查處責(zé)任人與打擊火災(zāi)肇事者的力度不大，產(chǎn)生不了強(qiáng)大的社會震憾力。

3.4基層護(hù)林防火組織力量薄弱

由于森林防火經(jīng)費嚴(yán)重不足，致使基層護(hù)林防火組織力量薄弱，尤其是鄉(xiāng)村護(hù)林員的報酬得不到妥善解決，嚴(yán)重影響了護(hù)林員的工作積極性。護(hù)林員隊伍名不符實，正常用火無人審批，違章用火無人管理。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍力量薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主的義務(wù)撲火隊，人數(shù)少、體力差、戰(zhàn)斗力弱，起不到打早、打小、打了的作用，不能就近控制火情。

4我縣森林火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的原因

4.1森林可燃物豐富

隨著我縣五年消滅荒山，十年綠化永嘉的成果初見成效，森林資源得到長足增長；不少坡耕地荒蕪，雜草叢生，成了森林火災(zāi)的導(dǎo)火索，農(nóng)村的生活能源從植被燃料改為燃?xì)饽茉矗罅哭r(nóng)村勞動力向外輸出，對山林植被物的索取大為減少；加上封山育林、綠化造林的措施加強(qiáng)，林下植被物異常豐富，枯枝落葉層厚達(dá)20～30cm，連林間山路都長滿了柴草，為森林火災(zāi)提供了豐富的可燃物。

4.2火源復(fù)雜，火種多

村民進(jìn)行農(nóng)事、林事活動，燒荒、燒灰、燒田坎草等用火分散、頻繁、無組織、隨意性大；旅游事業(yè)發(fā)展，進(jìn)山游客增多，火源增加；清明上墳祭祖的人燒紙、焚香點燭、燃放鞭炮等迷信用火頻繁；宗教活動場所燒香、點燭、燃放鞭炮等現(xiàn)象很多。林區(qū)吸煙、亂丟煙蒂和火柴梗的現(xiàn)象較普遍；無組織的煉山造林發(fā)生跑火情況也有發(fā)生；小孩玩火與癡、呆、傻者弄火不時出現(xiàn)，等等。

4.3永嘉獨特的地形地貌及氣候條件

永嘉地處浙江省東南沿海低山丘陵地區(qū)，全縣平均海拔407m，北部和西北部群山連綿，海拔1000m以上的高峰有20多座；中部以低山丘陵為主，海拔一般在500m以下；東南部沿江兩岸是小片平原，海拔在10m左右。永嘉縣總體地形是北高南低，地形地勢復(fù)雜，山勢陡峭，相對落差較大。

永嘉氣候?qū)賮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫18.2℃，極端最高氣溫40.0℃，極端最低氣溫-10.1℃。季節(jié)降水量分配很不均勻，全年降水量一半以上集中在5、6月份的梅雨期和8、9月份的臺風(fēng)期。降水總特點是冬季干燥少雨，春夏季降水量充沛。

4.4森林防火宣傳教育的力度不夠

人們撲救山林火災(zāi)的心態(tài)出現(xiàn)各級干部心急如焚，一般群眾隔岸觀火，受災(zāi)村民不風(fēng)不火。群眾單純從松木不值錢，柴火用不著的經(jīng)濟(jì)價值觀對待救火，沒有從環(huán)境、生態(tài)、生存的高度作為社會責(zé)任來考慮，這正證明我們的宣傳教育缺乏針對性，因而效果不是很明顯。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正落實好森林防火有關(guān)教育制度，管火隊伍、督查隊伍、撲火隊伍形同虛設(shè)，村級護(hù)林員名不符實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村，村與各農(nóng)戶簽訂的森林防火責(zé)任書流于形式，起不到宣傳、制約的作用。森林防火宣傳工作存在著許多死角、漏洞，特別是對宗教活動場所、一老（農(nóng)村老人）、一?。ㄖ行W(xué)生）、癡呆傻人員的宣傳教育存在著盲區(qū)。

5我縣森林防火的對策和建議

5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度

各級政府必須加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到森林火災(zāi)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重危害，把森林防火工作擺到應(yīng)有位置。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)要切實改變工作作風(fēng)和方法，改變森林防火只停留在開會、發(fā)文件等一般號召、一般要求上，腳踏實地地把森林防火的責(zé)任、措施、任務(wù)落實到村、到戶、到人。積極貫徹預(yù)防為主、積極消滅的護(hù)林防火方針，建立依法治火、依法管火、群防群治的長效機(jī)制。全面開展森林火災(zāi)綜合治理，明確重點，抓住難點，聯(lián)系實際，排出時間表，進(jìn)行回頭看，查力度是否到邊，查深度是否到底，查措施是否到位，確保督查、管火、撲救三支隊伍的到村率、責(zé)任狀簽訂的到戶率、森林防火宣傳教育的到人率。

普遍開展宣傳教育是預(yù)防林火發(fā)生的重要手段。也要認(rèn)真做好五一、十一長假期間和非防火期的森林防火工作，牢固樹立森林防火常抓不懈、警鐘長鳴的思想。通過座談、廣播、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、電視電影、典型案例等形式宣傳森林防火的重要性、森林火災(zāi)的危害性及防火技術(shù)、方法。2005年，我縣深入開展森林防火五個一宣傳活動，如橋頭、茗岙、石染等地開展了小學(xué)生森林防火作文比賽等。要在過往行人較多的路口、路旁，在山上及村莊的醒目位置增設(shè)一批起潛移默化的宣傳教育效果的防火警示標(biāo)牌，這些標(biāo)語有：栽樹千日功，火燒當(dāng)日空；保護(hù)森林，火速離開；森林一把火，大地兩行淚等等。

5.2大力開設(shè)林緣、村屯周邊與邊境防火隔離帶

各級政府要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入林業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。大力開設(shè)林緣、村屯周邊與邊境防火隔離帶，營造生物防火林帶，有效防止森林火災(zāi)的蔓延，減少火災(zāi)對城鎮(zhèn)和村屯的威脅，堵截境外火的燒入。抓好森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)監(jiān)測林火。2005年上半年我縣建成了正江山林場王螺尖和上塘浦東尖2個遠(yuǎn)程監(jiān)測點。四海尖、倉山尖、石馬尖、泰石尖等監(jiān)測點正在規(guī)劃建設(shè)之中。

在防火線的開設(shè)上，有機(jī)械方法、化學(xué)除草方法等。我縣共有2個國有林場（四海山林場、正江山林場），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有鄉(xiāng)村林場，防火線是基本的防火基礎(chǔ)設(shè)施。生物防火林帶一般由耐火闊葉林組成，我縣現(xiàn)有森林林分中針葉林占74%，在針葉林間營造防火林帶，特別是楠溪江兩岸及甌北、上塘、橋頭等火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，更要加快防火林帶建設(shè)，以隔斷易燃林分，提高防火能力。防火線管理費工，效果不顯著，可在林內(nèi)開設(shè)道路網(wǎng)，以代替一般的防火線，林內(nèi)道路網(wǎng)分布要均勻。

5.3切實加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制和撲救隊伍的建設(shè)

森林防火工作是社會公益事業(yè)，要建立以政府投入為主的經(jīng)費保障機(jī)制，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算，并確保每年有所增加。育林基金、森林資源保護(hù)費等經(jīng)費中要有一定比例用于森林防火。資金投入上要政府、林業(yè)部門投入與全社會共同投入相結(jié)合。為解決資金難題，多方籌措撲火經(jīng)費，我縣林業(yè)部門推出了以基地養(yǎng)隊伍的舉措，發(fā)展撲火隊伍產(chǎn)業(yè)基地，這是一個新的探索與嘗試。2005年，橋頭森林撲火突擊隊建成綠化大苗基地6.67hm2，縣森林撲火突擊隊承包橋下鎮(zhèn)林場13.33hm2，其他縣級撲火隊也準(zhǔn)備建造林業(yè)基地，作為撲火隊的產(chǎn)業(yè)，以支持撲火隊的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。

森林火災(zāi)是突發(fā)公共事件，要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，以提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的森林火災(zāi)撲救預(yù)案要進(jìn)行細(xì)化，使其具有可操作性。從值班人員接警――組織撲救――應(yīng)急隊伍進(jìn)場――火災(zāi)撲滅――撤離，每個環(huán)節(jié)都要細(xì)化規(guī)定，每一項工作都要分工明確，責(zé)任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍建設(shè)要尋找好的載體。實踐證明，民兵應(yīng)急分隊、民間聯(lián)防隊、民間消防隊等是森林火災(zāi)撲救隊伍的最好載體。加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，同時重視后備撲火力量的建設(shè)，保證有足夠的撲火梯隊。為義務(wù)撲火隊配備必要的通訊和交通工具。建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備一些鐵掃把、拖把、風(fēng)力滅火機(jī)等滅火機(jī)具，及頭盔、手套、迷彩服、手電筒等撲火裝備。有計劃地開展撲火安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)與撲火能力。

5.4要進(jìn)一步加強(qiáng)對野外火源管理的力度

切實加強(qiáng)森林防火值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行森林火警、火災(zāi)日報告、零報告制度，不得遲報、漏報、瞞報。2005年，我縣制訂了《永嘉縣森林防火護(hù)林員考核管理辦法》，修訂了《永嘉縣森林火災(zāi)處置預(yù)案》，要加強(qiáng)森林防火責(zé)任追究制度，爭取有關(guān)部門的支持與配合。強(qiáng)化期對重點區(qū)域、重點地段、重點路口的把守；加強(qiáng)對墳山的巡邏與管理，重要入口實行上山人員登記制度，倡導(dǎo)清明期間上山掃墓祭祖種植長青樹和敬獻(xiàn)鮮花、花籃、花圈等文明祭祀新風(fēng)。要加強(qiáng)森林防火督查工作，開展明察暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即責(zé)成當(dāng)?shù)卣奁谡?。要落實專人看護(hù)癡、呆、傻等重點人員，防止發(fā)生意外。各防火哨（了望臺）值守人員和護(hù)林管火人員，要上崗到位，履行職責(zé)，加強(qiáng)火情巡查。

嚴(yán)格執(zhí)行防火期內(nèi)野外生產(chǎn)性用火審批制度，建立健全森林防火村規(guī)民約，提高林區(qū)群眾自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的意識。對于煉山造林、基地開發(fā)等生產(chǎn)性用火要嚴(yán)格按照《永嘉縣野外火源管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行審批，并按要求組織用火。對于生產(chǎn)性農(nóng)事用火要推廣西岙鄉(xiāng)的經(jīng)驗和做法，以疏引堵，組織各農(nóng)戶在低火險天氣開展集中燒田砍草，消除火災(zāi)隱患。

5.5加大對野外違章用火的處罰力度

野外違章用火行為如果都能得到及時的處罰，那么野外用火管理就不會變得那么難，森林火災(zāi)的高發(fā)勢頭就會得到有效遏制。依法治火、依法管火是森林防火工作務(wù)必遵循的原則。實施對野外違章用火的處罰必須要有法律依據(jù)與制度保障，《森林防火條例》提供了法律依據(jù)，《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》提供了實施處罰的程序保障。要千方百計地解決查處難問題，及時有力地查處非法用火案、過失引起森林火災(zāi)案、放火案，依法從速嚴(yán)懲肇事者，以求形成強(qiáng)大的社會震憾力，起到最大的社會宣傳教育效果。

森林防火工作存在問題及整改措施

森林病蟲害被稱為不冒煙的森林火災(zāi)，其防治是減災(zāi)工程的重要組成部分，在深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，加強(qiáng)森林病蟲害防治對保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、存在的問題

一是危險性病蟲害潛在威脅增大。近年來，由于氣候異常，越冬殘留蟲口多，外調(diào)苗木數(shù)量多、種類多，各種危險性病蟲侵入的機(jī)率增大，為森林害蟲的潛伏創(chuàng)造了條件。以我市為例，當(dāng)前蟲害發(fā)生面積居高不下，蟲害寄主沙柳、沙棘、松樹等共52.48萬畝，發(fā)生面積12.32萬畝。